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羅府規〔2022〕5號

各街道辦事處，區直各單位，市直駐羅湖各單位：

　　現將《羅湖區社區健康服務(wù)機構管理辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

深圳市羅湖區人民政府

2022年7月22日

羅湖區社區健康服務(wù)機構管理辦法

第一章 總則

　　第一條為深入貫徹落實(shí)健康中國戰略，發(fā)展完善社區健康服務(wù)，根據《深圳經(jīng)濟特區健康條例》《深圳市社區健康服務(wù)管理辦法》等相關(guān)規定，結合羅湖區實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所指的社區健康服務(wù)，是指社區健康服務(wù)機構及其舉辦機構為市民提供的集預防、醫療、保健、康復、健康教育、家庭健康管理等為一體的醫療衛生服務(wù)。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)社區健康服務(wù)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社康機構）是指在羅湖區范圍內設置的，經(jīng)衛生健康行政部門(mén)登記注冊并取得《醫療機構執業(yè)許可證》的社康機構。

　　第四條社區健康服務(wù)應當堅持以人民健康為中心，堅持新時(shí)代衛生與健康工作方針，堅持公益性，強化政府責任，引導全社會(huì )參與，促進(jìn)基本醫療衛生服務(wù)均等化。

　　第五條區人民政府應當加強社區健康服務(wù)的組織領(lǐng)導，將社區健康服務(wù)體系建設納入區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，建立健全組織管理、投入保障、監督考核機制，推動(dòng)醫療衛生工作重心下移、資源下沉，把社康機構建設成為市民健康服務(wù)基礎平臺。

　　第六條衛生健康行政部門(mén)按相關(guān)政策、規范和標準對社康機構進(jìn)行監督管理。相關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內保障和促進(jìn)社區健康服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。羅湖醫院集團社區健康服務(wù)管理中心負責對區屬公辦社康機構的管理工作，負責對全區社區健康服務(wù)進(jìn)行綜合協(xié)調和技術(shù)指導。

　　第七條社區健康服務(wù)體系以政府辦社康機構為主體，社會(huì )辦社康機構為補充，承擔社區健康服務(wù)任務(wù)，發(fā)揮分級診療制度的基層網(wǎng)底和基本公共衛生服務(wù)的基層堡壘作用。

第二章 機構設置

　　第八條區衛生健康行政部門(mén)應擬定轄區社康機構設置規劃，明確各社康機構的服務(wù)區域和應當承擔的居民健康管理責任。區社康機構設置規劃經(jīng)區人民政府批準并報市衛生健康行政部門(mén)備案后向社會(huì )公布實(shí)施。社康機構設置規劃每五年修訂一次。

　　第九條社康機構為非營(yíng)利性醫療衛生機構。

　　非營(yíng)利性醫療機構舉辦的社康機構，由舉辦醫療機構負責運營(yíng)和管理。非營(yíng)利性醫療機構以外的其他公民、法人或者組織舉辦的社康機構，應當在民政部門(mén)辦理主體資格登記，取得民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)。

　　第十條衛生健康行政部門(mén)根據相關(guān)法律法規和規章等審批辦理社康機構的執業(yè)登記、執業(yè)變更、注銷(xiāo)等事項。

　　社康機構分類(lèi)標準參照《深圳市社區健康服務(wù)機構設置標準》，分為社區醫院、社區健康服務(wù)中心和社區健康服務(wù)站。

　　第十一條社康機構的識別名稱(chēng)需嚴格遵守衛生健康行政部門(mén)的有關(guān)規定，一個(gè)社區內設置多家社康機構的，其識別名可使用小區名稱(chēng)或片區名稱(chēng)。

第三章 服務(wù)規范

　　第十二條社康機構依法提供下列社區健康服務(wù)：

　　（一）公共衛生服務(wù)；

　　（二）醫療服務(wù)；

　　（三）家庭醫生簽約服務(wù)；

　　（四）心理、營(yíng)養、運動(dòng)、戒煙等健康咨詢(xún)與指導服務(wù)；

　　（五）醫養結合和養老服務(wù)需求評估等服務(wù)；

　　（六）社區急救網(wǎng)絡(luò )建設和突發(fā)公共衛生事件應對；

　　（七）其他符合規定的服務(wù)。

　　第十三條社康機構開(kāi)展社區健康服務(wù)應當符合相關(guān)技術(shù)規范，并建立健全相關(guān)規章制度，保障服務(wù)質(zhì)量與安全。

　　第十四條社康機構應執行深圳市非營(yíng)利性醫療機構收費標準，依據有關(guān)規定提供減免費用等惠民服務(wù)，并向社會(huì )公示具體信息。

　　第十五條社康機構應按照衛生健康行政部門(mén)的要求，為市民提供在線(xiàn)服務(wù)，推進(jìn)與院本部聯(lián)網(wǎng)運營(yíng)，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)診療和健康管理服務(wù)。鼓勵社康機構根據轄區居民需求提供基本醫療服務(wù)和特色服務(wù)，合理安排工作時(shí)間，延長(cháng)診療服務(wù)時(shí)間。

　　第十六條市民參與居民基本公共衛生、家庭醫生等社區健康服務(wù)的，可以予以積分。鼓勵醫療衛生機構、保險企業(yè)等相關(guān)單位提供積分兌換服務(wù)，促進(jìn)市民參與健康服務(wù)。

　　第十七條社康機構與上級醫療機構實(shí)行雙向轉診，并按照醫療衛生服務(wù)和社會(huì )醫療保險管理有關(guān)規定實(shí)行就診和轉診，引導市民到社康機構首診。

第四章 健康管理

　　第十八條社康機構應積極倡導居民是自己健康的第一責任人，普及健康知識和技能，引導居民樹(shù)立科學(xué)的健康理念，踐行健康生活方式，提高健康素養。

　　鼓勵醫療衛生機構開(kāi)發(fā)和應用健康教育處方；鼓勵醫療衛生人員參與健康科普活動(dòng)。

　　第十九條衛生健康行政部門(mén)鼓勵和加強社康機構心理健康能力建設。每個(gè)街道應當有至少一家社康機構提供心理評估和咨詢(xún)等服務(wù)。

　　第二十條社康機構為適齡夫婦提供婚前和孕前優(yōu)生健康檢查、淋病和生殖道沙眼衣原體篩查及管理、增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷服務(wù)和基本避孕服務(wù)，做好孕產(chǎn)期健康管理服務(wù)。

　　第二十一條社康機構優(yōu)先開(kāi)展兒童健康管理工作，提供新生兒聽(tīng)力篩查，實(shí)行預防接種證制度，開(kāi)展適齡兒童預防接種，開(kāi)展兒童健康管理和兒童中醫藥健康管理。

　　第二十二條社康機構提供青少年期健康管理服務(wù)。定點(diǎn)社康機構提供六齡牙免費窩溝封閉與齲齒早期充填服務(wù)，協(xié)助做好兒童青少年近視防控、中小學(xué)生脊柱側彎免費篩查工作，為在校中小學(xué)生免費接種流感疫苗和提供水痘疫苗應急接種服務(wù)。

　　第二十三條社康機構按照國家、省、市規范做好成年期健康管理服務(wù)。提供結核病、麻風(fēng)病患者健康管理，適齡婦女“兩癌”篩查，高血壓和糖尿病健康管理，慢性呼吸系統疾病早期篩查和嚴重精神障礙患者管理等服務(wù)。

　　第二十四條社康機構做好老年期健康管理服務(wù)。每年為老年人提供健康體檢服務(wù)，開(kāi)展老年人中醫藥健康管理，免費提供流感和肺炎疫苗接種服務(wù)。

第五章 執業(yè)規則與業(yè)務(wù)管理

　　第二十五條社康機構執業(yè)須嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規、規章和技術(shù)規范，加強對醫務(wù)人員的培訓教育，實(shí)施全面質(zhì)量管理，保障醫療質(zhì)量與安全，履行提供社區公共衛生服務(wù)和基本醫療服務(wù)的職能。

　　第二十六條社康機構應根據衛生健康行政部門(mén)規定，按照區衛生健康行政部門(mén)批復的基本公共衛生服務(wù)項目和責任地段履行提供基本醫療、基本公共衛生等服務(wù)，服從區域社康機構的管理。

　　第二十七條社康機構及其舉辦醫療機構應當按照衛生健康行政部門(mén)的要求使用社康管理信息系統。

　　衛生健康行政部門(mén)、相關(guān)醫療機構和公共衛生機構應當完善相關(guān)業(yè)務(wù)和管理信息系統，按照規范與社區健康服務(wù)信息平臺互聯(lián)互通。

　　第二十八條社康機構應配備與其服務(wù)功能和執業(yè)范圍相適應的基本藥品，嚴格執行藥品管理法律、法規，按照國家、省和市基本藥物制度要求，執行基本藥物的購買(mǎi)和使用。

　　第二十九條社康機構應按照區衛生健康行政部門(mén)的要求，開(kāi)設銀行賬戶(hù)，用于接收政府撥付的財政補助經(jīng)費，并依法依規使用經(jīng)費。

　　第三十條政府辦社康服務(wù)機構的財務(wù)納入舉辦醫院統一核算，與醫院執行統一的會(huì )計制度、財務(wù)制度、預算管理制度。

　　社會(huì )辦社康機構應當設立財務(wù)資金監管賬戶(hù)。

　　第三十一條社康機構主要負責人是社康機構患者診療信息安全管理第一責任人。社康機構應嚴格執行信息安全和醫療數據保密的有關(guān)法律法規，妥善保管患者信息，不得非法買(mǎi)賣(mài)、泄露患者信息。發(fā)生患者信息和醫療數據泄露時(shí)，社康機構應及時(shí)向衛生健康行政部門(mén)報告，并立即采取有效應對措施。

第六章 社會(huì )辦社康機構管理

　　第三十二條社會(huì )辦社康機構是指除政府行政機關(guān)、事業(yè)單位之外，其他企事業(yè)單位、慈善機構、基金會(huì )、商業(yè)保險機構等單位或個(gè)人提供的資本開(kāi)辦的社康機構。

　　第三十三條社會(huì )辦社康機構應符合羅湖區社康機構規劃和設置要求。引導社會(huì )辦社康機構轉型為公辦或其他類(lèi)型醫療機構。

　　第三十四條社會(huì )辦社康機構應能夠按照社區健康服務(wù)管理規范及要求，履行提供社區公共衛生服務(wù)和基本醫療服務(wù)的職能。社會(huì )辦社康機構提供的基本醫療服務(wù)實(shí)行政府指導價(jià)，依據有關(guān)規定提供減免費用等惠民服務(wù)。

　　社會(huì )辦社康機構與政府辦社康機構在社會(huì )醫療保險定點(diǎn)、科研教學(xué)、人才隊伍建設和醫務(wù)人員職稱(chēng)評審等方面享有平等權利。

　　第三十五條社會(huì )辦社康機構納入全行業(yè)醫療監督執法和醫療質(zhì)量監管范圍。加強對社會(huì )辦社康機構所使用藥品、醫療器械的監管。對違法違規的社會(huì )辦社康機構，由政府相關(guān)部門(mén)依法處置。對構成犯罪的機構與個(gè)人，依法追究刑事責任。

　　第三十六條強化對社會(huì )辦社康機構財務(wù)資產(chǎn)監管，確保政府對社會(huì )辦社康機構投入的資金或提供的房屋、設備規范使用。社會(huì )辦社康機構在退出社區健康服務(wù)體系或注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)執業(yè)資質(zhì)后，政府投入的設備或房屋由政府收回處置。

　　第三十七條引導社會(huì )辦社康機構健康發(fā)展。完善社會(huì )辦社康機構內部管理制度，建立醫療服務(wù)信息公開(kāi)制度。

　　第三十八條支持發(fā)展社會(huì )辦社康機構行業(yè)協(xié)會(huì )，加強社會(huì )資本舉辦的社康機構行業(yè)自律。鼓勵社會(huì )辦社康機構參加醫療責任保險，發(fā)揮第三方調解機制作用，完善醫療糾紛處理工作，提高醫療機構抗風(fēng)險能力。

第七章 保障措施

　　第三十九條應完善社區健康服務(wù)投入機制和財政補助標準，保障社區健康服務(wù)體系可持續發(fā)展。

　　區財政應當按照財政補助標準，足額安排社區健康服務(wù)經(jīng)費，保障社康機構建設和運行發(fā)展。基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費補助標準不低于市定標準，并建立同步增長(cháng)機制。

　　第四十條在規劃編制新建、改建建設項目時(shí)，應當根據國土空間規劃、社康機構設置規劃等預留社康機構用房。

　　在建設規劃中明確預留社康機構用房的，在項目方案報建階段，建設單位應當在規劃總平面圖中注明社康機構用房的具體面積及位置，并征求區衛生健康行政部門(mén)的意見(jiàn)。

　　區住房建設部門(mén)應當將建設項目配套社康機構用房驗收納入建設項目竣工驗收內容。工程竣工驗收后，開(kāi)發(fā)單位應當將社康機構用房移交所在地區人民政府，由區衛生健康行政部門(mén)會(huì )同區相關(guān)部門(mén)負責辦理驗收和移交手續。

　　社區未配置社康機構用房或用房不符合標準的，應當通過(guò)購置、免費提供或者租賃等方式，對納入轄區社康機構設置規劃的社康機構用房予以保障。

　　第四十一條社區健康服務(wù)人才隊伍建設納入全區衛生健康人才隊伍建設予以重點(diǎn)保障，相關(guān)部門(mén)應當在制定人才相關(guān)政策時(shí)，支持和保障社區健康服務(wù)人才隊伍建設。

　　第四十二條醫保部門(mén)應當將符合條件的社康機構納入社會(huì )醫療保險定點(diǎn)醫療機構，建立健全醫保制度和相關(guān)制度銜接，以促進(jìn)健康為導向的醫保制度。

　　第四十三條各街道辦事處應當組建健康社區行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì )和公共衛生委員會(huì )，各社區居委會(huì )應當建立健康社區工作小組和社區公共衛生委員會(huì )，做好健康社區和公共衛生的協(xié)調，宣傳和動(dòng)員工作。

　　社康機構應當按照規定參與社區、校園、企業(yè)等的健康建設，和社區公共衛生工作，提供衛生健康技術(shù)支持。

　　機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和其他駐社區單位應當按照規定落實(shí)員工健康管理主體責任。

　　第四十四條區疾病預防控制機構開(kāi)展社區診斷，每年向社康機構提供社區主要公共衛生問(wèn)題及其影響因素，指導社康機構開(kāi)展基本公共衛生服務(wù)。

　　羅湖醫院集團應當建立健全全科醫學(xué)服務(wù)體系，協(xié)同所舉辦的社康機構開(kāi)展社區健康服務(wù)。其他醫療衛生機構按照有關(guān)規定為社康機構開(kāi)展業(yè)務(wù)提供技術(shù)支撐。鼓勵政府辦醫療機構與社會(huì )辦社康機構開(kāi)展服務(wù)合作，提高社會(huì )辦社康機構運營(yíng)能力和服務(wù)水平。

　　第四十五條區屬公立醫院、公共衛生機構應當按照區衛生健康行政部門(mén)要求開(kāi)展社康服務(wù)培訓、指導、評價(jià)等工作。

第八章 監督管理

　　第四十六條區衛生健康行政部門(mén)應嚴格執行社康機構、從業(yè)人員和技術(shù)服務(wù)項目的準入標準，加強社康機構的監督管理和績(jì)效考核，不斷完善社康機構績(jì)效考核辦法和獎懲制度。

　　第四十七條區衛生健康行政部門(mén)負責對全區社康機構實(shí)施日常監督和管理，建立健全監督評價(jià)制度，實(shí)行綜合評價(jià)。綜合評價(jià)等級分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。對綜合評價(jià)優(yōu)秀的社康機構給予適當獎勵和通報表?yè)P，對綜合評價(jià)不合格的社康機構督促其改正。

　　第四十八條區衛生健康行政部門(mén)應當加強對社康機構基本醫療、基本公共衛生、家庭醫生等服務(wù)項目的監督管理，建立相應的獎懲和退出機制。

　　第四十九條區衛生健康行政部門(mén)在每個(gè)街道至少指定1家區域社康機構。區域社康機構根據所轄區域特點(diǎn)和居民健康管理需求，對轄區內社康機構進(jìn)行管理和指導，并提供資源支持。區衛生健康行政部門(mén)會(huì )同羅湖醫院集團做好區域社康機構主任選聘工作。

　　第五十條區公共衛生專(zhuān)業(yè)機構應加強對社康機構服務(wù)行為和質(zhì)量的評價(jià)，建立日常巡查制度。

　　第五十一條區衛生健康行政部門(mén)應建立社會(huì )民主監督制度，定期收集街道辦事處、社區工作站、社區居民的意見(jiàn)和建議，作為考核社康機構和從業(yè)人員業(yè)績(jì)的重要標準，并完善監督舉報電話(huà)等信息公開(kāi)和獎懲制度，接受社會(huì )監督。

　　第五十二條區相關(guān)職能部門(mén)應依據《執業(yè)醫師法》《醫療機構管理條例》《深圳經(jīng)濟特區醫療條例》《深圳經(jīng)濟特區中醫藥條例》《深圳市社會(huì )醫療保險辦法》等有關(guān)法律法規，對社康機構進(jìn)行監督檢查，對違法違規行為進(jìn)行嚴肅處理。

第九章 附 則

　　第五十三條 本辦法由區衛生健康行政部門(mén)負責解釋。

　　第五十四條 本辦法自2022年8月15日起施行，有效期5年。