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　　一、修訂背景

　　（一）打造社會(huì )主義現代化可持續發(fā)展先鋒城區的需要

　　為了準確把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)融入新發(fā)展格局，亟需對羅湖區政府投資項目全過(guò)程管理辦法進(jìn)行修訂與完善，進(jìn)一步提高政府投資領(lǐng)域的管理水平和能力，落實(shí)城區經(jīng)營(yíng)思想，更好服務(wù)“一主兩區三帶”建設，為高質(zhì)量建設“灣區樞紐、萬(wàn)象羅湖”，奮力打造社會(huì )主義現代化可持續發(fā)展先鋒城區夯實(shí)基礎。

　　（二）落實(shí)法律法規政策規定、踐行上級會(huì )議精神的需要

　　市第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)了《深圳經(jīng)濟特區政府投資項目管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”），并于2021年11月1日起施行。修訂我區政府投資項目全過(guò)程管理辦法有關(guān)規定，以銜接《條例》最新內容勢在必行。

　　另一方面，羅湖區第八次黨代會(huì )以及區兩會(huì )對未來(lái)五年工作進(jìn)行了部署安排，對我區政府投資項目管理提出了新的要求，根據區相關(guān)會(huì )議精神和區領(lǐng)導批示要求，廣泛征求各部門(mén)意見(jiàn)建議，全面分析研究修訂我區政府投資項目全過(guò)程管理辦法，以適應最新規定和要求。

　　（三）總結我區改革實(shí)踐經(jīng)驗、持續深化改革的需要

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革，全面推進(jìn)工程建設項目審批制度改革，營(yíng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，我區始終持續認真踐行工程建設項目審批制度改革工作。為適應新形勢下政府投資管理，我區積極聚焦現階段政府投資管理中的問(wèn)題，從全過(guò)程、全鏈條、全生命周期的角度完善政府投資管理制度設計，進(jìn)而推動(dòng)政府投資高質(zhì)量發(fā)展。為借鑒學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗，我區赴雄安新區、蘇州市主動(dòng)學(xué)習其在投資項目審批、建設和管理等方面的先進(jìn)經(jīng)驗，本《辦法》的修訂既體現了我區對過(guò)去審批制度改革實(shí)踐經(jīng)驗的深刻總結，也體現了我區為持續深化改革的積極作為、勇于探索。

　　二、目標任務(wù)

　　本次修訂工作旨在進(jìn)一步優(yōu)化投資范圍、職能分工、決策程序、計劃管理，以提升政府投資管理效能，集中有限資源加快推動(dòng)項目建設。通過(guò)加強事中事后監管，提高前期工作質(zhì)量，嚴把設計變更管理，夯實(shí)各職能部門(mén)責任，以此強化項目全生命周期過(guò)程管控。

　　三、修訂的主要內容

　　（一）調整區政府投資范圍劃線(xiàn)。參考《必須招標的工程項目規定》（國家發(fā)展改革委2018年第16號令）中對于必須招標的標準“施工單項合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上”，納入區政府投資項目范圍的項目投資額度標準由單個(gè)工程總投資200萬(wàn)元及以上的項目調整為單個(gè)項目總投資400萬(wàn)元以上的項目。（詳見(jiàn)辦法第三條）

　　（二）強化各部門(mén)職責要求。明確有關(guān)部門(mén)對區政府投資項目的職責要求，規定區有關(guān)部門(mén)要依照職責分工，履行相應的政府投資項目審批、建設、管理、監督職責。（詳見(jiàn)辦法第六條）

　　（三）加強項目前期工作質(zhì)量。明確建設單位應當增強全生命周期管理理念，科學(xué)編制項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計及概算，保證工作深度達到規定的要求。（詳見(jiàn)辦法第八條）

　　（四）優(yōu)化政府投資計劃管理。為預防農民工年底欠薪或其他特殊情況，本次辦法修訂明確了區政府投資項目年度計劃草案批準以前，可以申請預安排法律規定必須履行支付義務(wù)的政府投資項目資金，并明確了資金計劃預安排方案審查批準程序。（詳見(jiàn)辦法第二十一條）

　　（五）加強設計變更管理。明確現場(chǎng)簽證是進(jìn)行結算的限制性要求，對照《條例》第四十三條，在條款中明確“未按規定辦理的現場(chǎng)簽證，不得作為工程結算依據”。（詳見(jiàn)辦法第二十八條）

　　（六）加強結算決算管理。為強化決算督促，減少歷史遺留問(wèn)題，參照《條例》第五十九條，在辦法中明確了“建立竣工決算情況通報制度。區發(fā)展改革局應當督促建設單位及時(shí)辦理項目竣工決算，并每年通報項目竣工決算情況”。（詳見(jiàn)辦法第三十六條）