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羅府辦規〔2022〕2號

深圳市羅湖區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《羅湖區創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法》的通知

各街道辦事處、區政府直屬各單位：

　　《羅湖區創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法》已經(jīng)區政府八屆10次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予以印發(fā)，請認真貫徹執行。

深圳市羅湖區人民政府辦公室

2022年3月20日

羅湖區創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法

第一章 總  則

　　第一條為規范創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房使用管理，根據《深圳市創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法（修訂版）》規定，結合我區實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房，指為滿(mǎn)足創(chuàng )新型企業(yè)和機構的空間需求，由政府主導并按本辦法出租或出售的政策性產(chǎn)業(yè)用房，包括辦公用房、研發(fā)用房、工業(yè)廠(chǎng)房等。

　　第三條 成立羅湖區創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房管理工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導小組”），由區長(cháng)任組長(cháng)，領(lǐng)導小組辦公室分管區領(lǐng)導任常務(wù)副組長(cháng)，分管各常設成員單位的區領(lǐng)導任副組長(cháng)。

　　領(lǐng)導小組成員包括常設成員和非常設成員。常設成員由區發(fā)展和改革局、區科技創(chuàng )新局、區工業(yè)和信息化局、區司法局、區財政局、區住房和建設局、區文化廣電旅游體育局、區國有資產(chǎn)監督管理局、區城市更新和土地整備局、區機關(guān)物業(yè)辦、區金融服務(wù)署、區企業(yè)服務(wù)中心、市規劃和自然資源局羅湖管理局主要負責人組成。非常設成員由領(lǐng)導小組辦公室根據具體工作開(kāi)展需要或領(lǐng)導小組要求另行確定。

　　領(lǐng)導小組負責協(xié)調、解決創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房管理過(guò)程中的重大問(wèn)題，監督檢查工作落實(shí)情況。領(lǐng)導小組辦公室設在區企業(yè)服務(wù)中心，統籌創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房籌建移交、用房平臺建設運維更新工作，負責開(kāi)展企業(yè)入駐備案公示及日常事項協(xié)調，定期匯總管理使用情況報領(lǐng)導小組。

　　第四條領(lǐng)導小組各成員單位主要職責如下：

　　區科技創(chuàng )新局、區工業(yè)和信息化局、區住房和建設局、區文化廣電旅游體育局、區金融服務(wù)署等產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)，按照各自行業(yè)主管領(lǐng)域受理申請并進(jìn)行初審、制定用房配置方案、簽訂產(chǎn)業(yè)監管協(xié)議、監督協(xié)議履約情況等。

　　區企業(yè)服務(wù)中心根據領(lǐng)導小組工作安排或實(shí)際工作需要，可受理企業(yè)申請并進(jìn)行初審、制定用房配置方案、簽訂產(chǎn)業(yè)監管協(xié)議、監督協(xié)議履約情況等。

　　區機關(guān)物業(yè)辦等物業(yè)管理部門(mén)，負責轄區創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房物業(yè)運營(yíng)管理，包括簽訂租賃合同、提供物業(yè)服務(wù)、監督合同履約情況等。

　　區城市更新和土地整備局、市規劃和自然資源局羅湖管理局等規劃審批部門(mén)，負責落實(shí)區創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房配建要求，及時(shí)提供創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房規劃及建設信息等。

　　區國有資產(chǎn)監督管理局負責對區屬?lài)笫芡薪ㄔO、管理的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房進(jìn)行指導監督。

　　其他部門(mén)按照職能分工或領(lǐng)導小組要求開(kāi)展相應工作。

第二章 籌建移交

　　第五條 通過(guò)以下方式籌建的產(chǎn)業(yè)用房必須納入區創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房管理：

　　（一）行政機關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)投資建設、購買(mǎi)或統租等方式籌建并且通過(guò)劃撥及協(xié)議出讓方式取得建設用地使用權建設的項目；

　　（二）行政機關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)投資建設、購買(mǎi)或統租，通過(guò)劃撥及協(xié)議出讓以外其他方式獲得土地，在土地供應文件、租售合同等文件中明確納入的項目；

　　（三）企業(yè)通過(guò)招標、拍賣(mài)、掛牌方式取得工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地使用權，建成后按一定比例移交給政府的項目；

　　（四）在城市更新、產(chǎn)業(yè)用地提高容積率及其他土地規劃調整項目中按一定比例配建的項目；

　　（五）其他經(jīng)領(lǐng)導小組審定明確納入的項目。

　　第六條新供應土地、城市更新及產(chǎn)業(yè)用地提高容積率配建的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房，原則上應無(wú)償移交給政府，并在土地出讓合同中明確無(wú)償移交條款。無(wú)償移交給政府的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房面積免繳地價(jià)。

　　第七條移交政府的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房建設移交流程如下：

　　（一）擬定項目監管協(xié)議。區企業(yè)服務(wù)中心（投資推廣署）會(huì )同區機關(guān)物業(yè)辦起草項目監管協(xié)議，包括項目設計要求、建設標準、無(wú)償且無(wú)條件移交給政府的建筑面積、意向樓層區間及確定方式、違約責任等，征求各相關(guān)單位意見(jiàn)。

　　（二）簽訂項目監管協(xié)議。項目實(shí)施單位應在土地出讓合同簽訂前，與區企業(yè)服務(wù)中心、區機關(guān)物業(yè)辦簽訂項目監管協(xié)議。

　　（三）審核項目建筑設計方案。項目實(shí)施單位在申請建設工程規劃許可證前須向區企業(yè)服務(wù)中心提供項目建筑設計方案，區企業(yè)服務(wù)中心會(huì )同區機關(guān)物業(yè)辦明確創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房具體交付樓層、戶(hù)型及相關(guān)要求，報領(lǐng)導小組審定，項目實(shí)施單位按審定要求完成項目建設。

　　（四）簽訂移交協(xié)議。項目建成后，區機關(guān)物業(yè)辦與項目實(shí)施單位簽訂移交協(xié)議，完成項目后續移交工作。

第三章 運營(yíng)管理

　　第八條政府產(chǎn)權的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房，由區機關(guān)物業(yè)辦、區屬?lài)蠡蛭械谌綑C構進(jìn)行日常運營(yíng)管理，經(jīng)領(lǐng)導小組審定，可按一定比例向區屬?lài)蠡虻谌綑C構支付運營(yíng)管理費用。經(jīng)領(lǐng)導小組同意，政府產(chǎn)權的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房可在一定期限內按區政府審定價(jià)格出租給區屬?lài)蠡虻谌綑C構，按本辦法規定進(jìn)行運營(yíng)管理。區屬?lài)笞杂谢蚪y租物業(yè)納入創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房管理的，對其租金優(yōu)惠部分進(jìn)行全額補貼。

　　第九條各責任部門(mén)應在簽訂土地出讓合同或統租統購協(xié)議之日起20個(gè)工作日內向領(lǐng)導小組辦公室報備，并將創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房信息錄入市產(chǎn)業(yè)用房供需服務(wù)平臺，定期更新。

　　（一）屬于第五條（三）（四）項方式籌建的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房，由市規劃和自然資源局羅湖管理局、區城市更新和土地整備局等規劃審批部門(mén)分別負責錄入信息，定期更新至項目建成移交；

　　（二）其他籌建方式獲得的，由領(lǐng)導小組辦公室統籌負責錄入信息，定期更新。

　　第十條領(lǐng)導小組辦公室負責創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房平臺建設運維，定期匯總建設、使用及備案項目情況，每季度形成專(zhuān)題報告報領(lǐng)導小組。

第四章 入駐條件及配置標準

　　第十一條申請創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房的企業(yè)（機構）應同時(shí)符合以下條件：符合市創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房管理要求，注冊地、稅務(wù)登記地均在羅湖；統計關(guān)系原則上應在羅湖，如確有必要，可承諾自簽訂租賃合同之日起三個(gè)月內遷入羅湖；近三年經(jīng)營(yíng)規范，無(wú)重大違法違規行為。

　　第十二條政府產(chǎn)權的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房原則上用于出租，如需出售，經(jīng)領(lǐng)導小組同意后，由區機關(guān)物業(yè)辦按程序報請區政府審定。創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房售價(jià)由區物業(yè)資產(chǎn)管理部門(mén)委托專(zhuān)業(yè)機構評估確定，不得低于成本價(jià)。

　　國有企業(yè)產(chǎn)權的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房堅持以租為主、租售并舉的配置原則，出租比例原則上不低于50％。

　　第十三條創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房租金評估價(jià)以區物業(yè)資產(chǎn)管理部門(mén)委托的專(zhuān)業(yè)機構評估為準，若評估結果為價(jià)格區間，取中間值。租金價(jià)格原則上為評估價(jià)的30-70%。

　　（一）重點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)類(lèi)企業(yè)

　　1．上年度產(chǎn)值或承諾入駐后一年內在羅湖產(chǎn)值不低于5億元的企業(yè)，租金價(jià)格為評估價(jià)的30%；產(chǎn)值不低于2億元的，租金價(jià)格為評估價(jià)的50%；產(chǎn)值不低于5000萬(wàn)元的，租金價(jià)格為評估價(jià)的70%；

　　2．上年度綜合貢獻或承諾入駐后一年內在羅湖綜合貢獻不低于2000萬(wàn)的企業(yè)，租金價(jià)格為評估價(jià)的30%；綜合貢獻不低于1000萬(wàn)的，租金價(jià)格為評估價(jià)的50%；綜合貢獻不低于300萬(wàn)的，租金價(jià)格為評估價(jià)的70%；

　　3、上市公司、區級總部企業(yè)租金價(jià)格為評估價(jià)的50%。

　　上述重點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)類(lèi)企業(yè)可享受租金優(yōu)惠面積原則上不超過(guò)10000㎡，且享受的租金優(yōu)惠總額原則上不超過(guò)上年度或當年承諾形成的區級財政貢獻；超出部分按評估價(jià)執行。

　　（二）科技創(chuàng )新類(lèi)企業(yè)（機構）

　　1．納入深圳市戰略性新興產(chǎn)業(yè)庫的企業(yè)，租金價(jià)格為評估價(jià)的50%。

　　2．擁有國家高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)，若上年度或承諾入駐后一年內在羅湖綜合貢獻不低于300萬(wàn)元，租金價(jià)格為評估價(jià)的30%；若近3年來(lái)營(yíng)業(yè)收入年均復合增長(cháng)率達到20%（含）以上，租金價(jià)格為評估價(jià)的40%；其他租金價(jià)格為評估價(jià)的50%。

　　3．國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，省、市級“專(zhuān)精特新”企業(yè)，租金價(jià)格為評估價(jià)的30%；納入區專(zhuān)精特新培育庫的，租金價(jià)格為評估價(jià)的50%。

　　4．由區級（含）以上高層次人才團隊創(chuàng )辦的企業(yè)（機構），或獲得區級（含）以上創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽獎項的企業(yè)（機構），租金價(jià)格為評估價(jià)的50%。

　　5．省級及以上新型研發(fā)機構、科技研發(fā)平臺、公共服務(wù)平臺等重大科研平臺（機構），租金價(jià)格為評估價(jià)的30%；市級新型研發(fā)機構、科技研發(fā)平臺、公共服務(wù)平臺等科研平臺（機構），租金價(jià)格為評估價(jià)的50%。

　　上述科技創(chuàng )新類(lèi)企業(yè)（機構）可享受租金優(yōu)惠的配置面積原則上不超過(guò)3000平方米；超出部分按租金評估價(jià)執行。

　　（三）鼓勵發(fā)展類(lèi)企業(yè)（機構）

　　屬于市區鼓勵發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)領(lǐng)導小組審議對轄區產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大促進(jìn)作用的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、服務(wù)機構、創(chuàng )新載體、孵化器、眾創(chuàng )空間等，租金價(jià)格為評估價(jià)的50%；可享受租金優(yōu)惠的配置面積原則上不超過(guò)3000平方米；超出部分按評估價(jià)執行。

　　（四）其他企業(yè)（機構）確有必要突破上述條款，經(jīng)領(lǐng)導小組審定后按要求執行。

　　第十四條企業(yè)（機構）首次承租創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房，租賃優(yōu)惠面積500平方米以下的，裝修免租期不超2個(gè)月；租賃優(yōu)惠面積500平方米（含）以上2000平方米以下的，裝修免租期不超3個(gè)月；租賃優(yōu)惠面積2000平方米（含）以上4000平方米以下的，裝修免租期不超4個(gè)月；租賃優(yōu)惠面積4000平方米（含）以上6000平方米以下的，裝修免租期不超5個(gè)月；租賃優(yōu)惠面積6000平方米（含）以上的，裝修免租期不超6個(gè)月。

　　第十五條已獲創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房扶持的企業(yè)，原則上不再享受物業(yè)方面的扶持政策，區產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金政策另有規定的從其規定。

第五章 用房配置流程

　　第十六條區創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房租賃配置流程如下：

　　（一）發(fā)布公告。區機關(guān)物業(yè)辦按月匯總區創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房建設和租售信息，在市產(chǎn)業(yè)用房供需服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)平臺”）、區政企服務(wù)平臺等市區用房平臺發(fā)布租賃公告。

　　（二）入駐申請。符合條件的企業(yè)（機構）在服務(wù)平臺在線(xiàn)提交入駐申請，按要求上傳相關(guān)材料。

　　（三）資質(zhì)審核。產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)負責對企業(yè)（機構）入駐申請及相關(guān)材料進(jìn)行初審，初審在租賃公告截止后10個(gè)工作日內完成。對通過(guò)初審的單位形成產(chǎn)業(yè)用房面積、租金優(yōu)惠等配置方案及產(chǎn)業(yè)監管協(xié)議（如需），征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后報產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)分管區領(lǐng)導審核。

　　（四）備案及公示。經(jīng)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)分管區領(lǐng)導審核的配置方案、產(chǎn)業(yè)監管協(xié)議（如需）報領(lǐng)導小組辦公室備案，由領(lǐng)導小組辦公室通過(guò)服務(wù)平臺對社會(huì )公示，公示期不少于3個(gè)工作日。

　　（五）合同簽訂。公示無(wú)異議或異議妥善處理后，由領(lǐng)導小組辦公室發(fā)函告知產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)和物業(yè)管理部門(mén)，物業(yè)管理部門(mén)憑函件及簽訂的產(chǎn)業(yè)監管協(xié)議（如需）與入駐單位辦理租賃手續，通過(guò)服務(wù)平臺發(fā)布租賃結果，將合同信息錄入服務(wù)平臺，并在區政府合同監管平臺備案。

　　第十七條領(lǐng)導小組辦公室定期匯總需報領(lǐng)導小組審定的項目，提請領(lǐng)導小組審議。

　　第十八條租賃合同應約定合同履行期限不少于1年，不超5年。

第六章 租賃監督管理

　　第十九條享受創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房?jì)?yōu)惠的入駐單位，產(chǎn)業(yè)部門(mén)須與其簽訂產(chǎn)業(yè)監管協(xié)議，其中，按經(jīng)濟指標享受優(yōu)惠的單位，監管協(xié)議中應約定未來(lái)經(jīng)濟指標承諾值。領(lǐng)導小組另有要求的按其要求執行。

　　第二十條產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)按年度考核入駐單位產(chǎn)業(yè)監管協(xié)議完成情況，形成年度履約報告報領(lǐng)導小組辦公室。產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)對未達到監管協(xié)議要求的單位，調整下一年度租金水平并要求退回上年已享受的租金優(yōu)惠金額；對連續2年及以上未達到監管協(xié)議要求的單位，可提請領(lǐng)導小組解除租賃合同。

　　第二十一條物業(yè)管理部門(mén)負責創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房日常使用檢查，對存在擅自轉租分租、拖欠租金或管理費等違規行為應及時(shí)發(fā)現、限期整改（限期不超過(guò)3個(gè)月），超期仍未整改的，按程序解除租賃合同。

第七章 續租及退出機制

　　第二十二條物業(yè)管理部門(mén)應在距離合同到期6個(gè)月前告知承租單位和產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)，存在續租意向的單位需在距離合同到期3個(gè)月前向產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)提交續租申請。每個(gè)單位續租次數原則上不超過(guò)2次。

　　第二十三條產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)受理續租申請后，對單位入駐條件進(jìn)行審核，若不再符合本辦法規定條件，原則上不予續租；對繼續符合條件的單位，綜合考慮其上一承租期的產(chǎn)業(yè)監管協(xié)議及租賃合同履約情況、未來(lái)經(jīng)濟貢獻、創(chuàng )新能力等因素，明確是否予以續租以及續租面積、續租年限等事項，形成續租方案向領(lǐng)導小組辦公室備案。

　　第二十四條租賃合同未到期的入駐單位需提前退租，可向領(lǐng)導小組辦公室提出申請，領(lǐng)導小組辦公室征求相關(guān)單位意見(jiàn)，確認無(wú)異議的，發(fā)函物業(yè)管理部門(mén)辦理退租手續。

第八章 附則

　　第二十五條本辦法由區發(fā)展和改革局、區企業(yè)服務(wù)中心（投資推廣署）負責解釋。

　　第二十六條本辦法所稱(chēng)“上年度”一般指申請之日的上一個(gè)完整自然年度，也可以指申請之日前的12個(gè)月周期。

　　第二十七條本辦法所稱(chēng)“物業(yè)資產(chǎn)管理部門(mén)”指物業(yè)的產(chǎn)權方，“物業(yè)管理部門(mén)”指物業(yè)的運營(yíng)管理方。

　　第二十八條本辦法涉及的產(chǎn)值以統計部門(mén)核定數據為準；“綜合貢獻”指企業(yè)在羅湖繳納的各類(lèi)稅費總和，“區級財政貢獻”指企業(yè)在羅湖繳納的各類(lèi)稅費計入轄區分成部分，具體以財稅部門(mén)核查數據為準。

　　第二十九條 本辦法自2022年4月19日起實(shí)施，有效期5年。《羅湖區創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房管理暫行辦法》（羅府辦規〔2017〕6號）同時(shí)廢止。本辦法實(shí)施前，已按原辦法規定入駐的企業(yè)（機構），繼續執行原租賃合同，到期后按本辦法規定管理。