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　　羅府辦規〔2021〕3號

各街道辦事處、區政府直屬各單位：

　　《深圳市羅湖區政府投資建設工程招標投標管理辦法》及其配套文件已經(jīng)區政府同意，現予印發(fā)，請遵照執行。執行過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題，請徑與區住房建設局聯(lián)系。

深圳市羅湖區人民政府辦公室

2021年9月27日

深圳市羅湖區政府投資建設工程招標投標管理辦法

第一章 總 則

　　第一條為了加強監督管理，進(jìn)一步規范羅湖區的建設工程招標投標活動(dòng)，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》《廣東省實(shí)施<中華人民共和國招標投標法>辦法》《深圳經(jīng)濟特區建設工程施工招標投標條例》及《關(guān)于建設工程招標投標改革的若干規定》（深府〔2015〕73號）等法律、法規和規章等規定，結合羅湖區實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于羅湖區政府投資建設工程的招標投標及其管理活動(dòng)。

　　第三條本辦法所稱(chēng)特殊工程是指因客觀(guān)原因無(wú)法按照正常程序發(fā)包的建設工程，包括按照規定程序認定的應急工程、保密工程、搶險救災工程及其他特殊工程。

　　第四條建設工程招標投標實(shí)行招標人負責制。招標人的法定代表人是招標活動(dòng)的第一責任人，對招標過(guò)程和結果的合法性負責。

　　第五條區有關(guān)行政管理部門(mén)在各自職責范圍內依法對區政府投資建設工程進(jìn)行管理和監督。區建設行政主管部門(mén)負責對全區建設工程招標投標活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)監督和指導。

　　第六條依法必須進(jìn)行招標的建設工程招標投標實(shí)行告知性備案和標后評估制度。

第二章 招 標

　　第七條《關(guān)于建設工程招標投標改革的若干規定》（深府〔2015〕73號）規定的必須招標的建設工程，應當進(jìn)入深圳公共資源交易平臺統一進(jìn)行招標投標。建設工程未達到應當招標的限額標準，但依法應當進(jìn)行政府采購的，根據有關(guān)政府采購的法律、法規和規章等規定進(jìn)行采購。國務(wù)院、省、市對依法必須進(jìn)行招標的工程建設項目范圍、規模標準另有規定的，從其規定。

　　第八條國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的建設工程項目，應當公開(kāi)招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：（一）項目技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，同時(shí)滿(mǎn)足只有少量潛在投標人可供選擇；（二）采用公開(kāi)招標方式的費用占項目合同金額的比例過(guò)大。

　　第九條采用邀請招標方式的，招標人應當向三個(gè)以上潛在合格投標人發(fā)出投標邀請書(shū)。

　　第十條招標人能夠自行編制技術(shù)需求、商務(wù)需求、合同條件等招標文件合約內容的，視為具有自行招標能力，可以自行辦理招標事宜。

　　第十一條招標人不具有自行招標能力的，應當委托招標代理機構代理招標。招標人確定招標代理機構可以不進(jìn)行招標。

　　第十二條招標人有權根據招標項目的實(shí)際情況自主確定發(fā)包內容、投標資格條件、評標定標方法及程序等事項，并對其合法性、公平性、公正性負責。

　　第十三條招標人設置投標資格條件不得排斥任何具備資質(zhì)的潛在投標人。

　　第十四條根據相關(guān)規定已取消的工程施工、服務(wù)類(lèi)資質(zhì)，招標人不得將其資質(zhì)作為承包業(yè)務(wù)的必要條件。

　　第十五條招標人確定的定標方法、定標規則應在招標文件中予以明確。采用票決定標法和票決抽簽定標法的，定標規則包括定標工作規則和投票規則。

　　第十六條依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標的建設工程，招標人確定的招標方案等內容應當經(jīng)本單位法制部門(mén)或者法治員審查通過(guò)方可發(fā)布。招標人應當在發(fā)布招標公告、資格預審公告和招標文件的同時(shí)，報區建設行政主管部門(mén)登記備案。

　　第十七條區建設行政主管部門(mén)按規定對區政府投資建設工程的招標方案等進(jìn)行備案，對進(jìn)行招標的相關(guān)內容進(jìn)行合法合規性復核。

　　第十八條采用資格后審方式招標的，對不編制技術(shù)標書(shū)的情形，招標公告和招標文件自開(kāi)始發(fā)布至提交投標文件截止均不得少于5個(gè)工作日。

第三章 開(kāi)標和評標

　　第十九條凡從開(kāi)標到確定中標人過(guò)程中，采用了“票決方式”淘汰部分合格投標人或者確定中標人的，其評標定標方法屬于“定性評審、評定分離”。

　　第二十條招標人采用資格預審和資格后審方式招標的，應當按規定成立資格審查委員會(huì )，按照招標文件規定的標準和方法對投標人進(jìn)行資格審查，并將合格投標人和不合格投標人（包括不合格的原因）予以公示，資格審查結果公示期滿(mǎn)后無(wú)異議方可進(jìn)入后續程序。依法必須進(jìn)行招標建設工程的資格審查委員會(huì )由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，或有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為3人以上單數，招標代理人員參與資格審查的，其人員不得超過(guò)成員總數的1/3。

　　第二十一條采用定性評審、評定分離的建設工程，對于資格審查合格的投標人數量超過(guò)20名的，招標人應當采用票決法淘汰部分合格投標人，進(jìn)入后續評標程序的投標人數量應當為15名至20名。

　　第二十二條方案設計招標的評標委員會(huì )在對投標文件進(jìn)行定性評審的基礎上，采用記名投票方式對評審合格的投標人進(jìn)行逐輪淘汰表決，直至達到招標文件規定的中標候選人數量，數量應為2名或3名。

　　第二十三條招標人應加強對評標委員會(huì )評標質(zhì)量的管理，對于評標委員會(huì )未按要求進(jìn)行評標且拒不糾正的，招標人可以拒付或扣減評標費，并報區建設行政主管部門(mén)進(jìn)行處理。招標人委派的工作人員應有招標人的授權，具有審核評標質(zhì)量的能力，并對評標委員會(huì )提交的評標報告進(jìn)行審核和簽字確認。

第四章 定標與中標

　　第二十四條招標人應當按照充分競爭、合理低價(jià)的原則，采用價(jià)格競爭、票決、票決抽簽、集體議事的方法或上述方法的組合在評標委員會(huì )推薦的合格投標人中擇優(yōu)確定中標人。

　　第二十五條招標人應進(jìn)一步強化與安全生產(chǎn)工作的聯(lián)動(dòng)，在淘汰部分合格投標人環(huán)節，無(wú)論采取何種淘汰方法，招標人均應將投標人的安全生產(chǎn)管理水平及安全生產(chǎn)記錄納入淘汰要素。在定標環(huán)節，無(wú)論采取何種定標方法，招標人均應將投標人的安全生產(chǎn)管理水平及安全生產(chǎn)記錄納入定標要素。

　　第二十六條招標人應正確履行評定分離制度賦予招標人的自主定標權。采用票決定標法的，招標人須在發(fā)布招標公告前制定定標規則，作為招標人內控機制存檔備查。定標規則包括具備可操作性的投票規則，應保持相對連續性、穩定性，同時(shí)可以根據實(shí)際情況加以完善、調整。

　　招標人需要進(jìn)行清標的，應對所有投標人采用同一標準和根據定標規則進(jìn)行清標。清標報告應由定標預備小組所有成員簽名確認，同時(shí)應通過(guò)截圖、保存網(wǎng)頁(yè)等方式保留查詢(xún)的所有過(guò)程文件，以便追溯時(shí)查詢(xún)。

　　定標委員會(huì )成員應當遵循擇優(yōu)與價(jià)格競爭的原則，依據清標報告、招標文件明確的定標工作規則以及投票規則，獨立行使投票權。

　　第二十七條招標人采用票決定標法或者集體議事法進(jìn)行過(guò)多投標人淘汰環(huán)節或者定標的，應當按規定組建定標委員會(huì )。票決采用記名方式，定標委員會(huì )成員根據招標人事先制定的定標規則投票，在各票決環(huán)節均應填寫(xiě)定標記錄（表述投票理由），并由招標人存檔備查，作為標后評估的依據。

　　第二十八條區政府投資建設工程需要組建定標委員會(huì )的，招標人應按規定組建3人監督小組。監督小組根據招標人事先制定的定標規則對定標委員會(huì )成員的投票行為、淘汰過(guò)程、定標過(guò)程進(jìn)行監督，監督小組書(shū)面資料由招標人存檔備查。招標人在淘汰部分合格投標人、清標、定標環(huán)節應成立相應監督小組或配備監督員。

　　第二十九條定標委員會(huì )成員確認并簽署定標結果后，招標人應在24小時(shí)內及時(shí)將中標結果和合格投標人得票情況在深圳公共資源交易平臺進(jìn)行公示。

　　第三十條中標候選人的經(jīng)營(yíng)、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標人認為可能影響其履約能力的，應當在發(fā)出中標通知書(shū)前由原評標委員會(huì )按照招標文件規定的標準和方法審查確認。

　　第三十一條中標結果公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，招標人應當及時(shí)向中標人發(fā)出中標通知書(shū)。招標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同。

第五章 監督管理

　　第三十二條區建設行政主管部門(mén)依法對必須進(jìn)行招標的項目不依法進(jìn)行招標或招標投標活動(dòng)不按法定程序和規則進(jìn)行的招標投標活動(dòng)實(shí)施監督。

　　第三十三條區建設行政主管部門(mén)可以通過(guò)檢查、現場(chǎng)監督、隨機抽查、專(zhuān)項檢查等方式對招標投標活動(dòng)進(jìn)行監督，招標投標各方應當自覺(jué)接受監督檢查。

　　第三十四條招標人應強化行政責任意識、法治意識、廉政意識，不得明示或暗示定標委員會(huì )成員指定中標人。要建立完善的定標內控機制，保障招標活動(dòng)順利進(jìn)行。

　　第三十五條招標人在招標過(guò)程中收到異議的，應對收到的異議書(shū)進(jìn)行形式審查確定是否受理。對予以受理的異議，即時(shí)辦理簽收手續，在規定期限內對異議提起人進(jìn)行回復；對不予受理的異議，向異議提起人發(fā)出異議不予受理通知書(shū)；處理結果抄送區建設行政主管部門(mén)。

　　招標人在作出異議答復前應當依法暫停招標投標活動(dòng)。

　　第三十六條招標人就定標結果向區政府負責，定標委員會(huì )成員對定標結果承擔相應責任。工程質(zhì)量與定標問(wèn)責掛鉤，招標人以及承擔建設工程招標人責任的主體單位不得以任何理由推卸票決定標所應承擔的主體責任，定標委員會(huì )成員不按定標規則進(jìn)行投票的，承擔相應責任。

　　第三十七條招標人應根據實(shí)際情況及時(shí)對參與該工程建設的所有市場(chǎng)主體履行合同的情況開(kāi)展履約評價(jià)，并將評價(jià)結果按照區建筑市場(chǎng)主體履約評價(jià)相關(guān)管理辦法報送信用信息。建設單位不按規定報送市場(chǎng)主體履約評價(jià)結果的，將在區政府投資監察系統中對建設單位給予警示。

　　第三十八條區建設行政主管部門(mén)應結合工程項目整體建設情況及時(shí)組織建設工程標后評估工作, 評估工作可以委托第三方機構每年開(kāi)展一至兩次，并出具評估報告。評估報告應當抄送市建設行政主管部門(mén)。

　　第三十九條區建設行政主管部門(mén)應當建立完善的建設工程市場(chǎng)主體信用管理制度，各有關(guān)行政管理部門(mén)應根據建設工程市場(chǎng)主體的信用信息認定結果以及信用情況實(shí)施差別化監管。區建設工程市場(chǎng)主體信用管理辦法由區建設行政主管部門(mén)另行制定。

　　第四十條區建設行政主管部門(mén)對招標人、招標代理失誤行為進(jìn)行統計、審核和認定，結果納入建設工程市場(chǎng)主體信用信息管理。招標人不能自行采取措施及時(shí)解決的、影響到招標投標活動(dòng)正常進(jìn)行的、嚴重拖延政府投資建設工程進(jìn)度等均視為情節嚴重，給予招標人通報處理。

　　第四十一條區建設行政主管部門(mén)在查處投標人相互串通投標、投標人與招標人串通投標等情況時(shí)，涉嫌嚴重違法情形的，應及時(shí)移送公安機關(guān)依法處理。

　　第四十二條中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務(wù)造成超概，由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查，情節嚴重的依法追究中標人相應法律責任。

　　第四十三條對情況復雜、涉及面廣的重大案件，或是案件涉及事項超出招標人、行業(yè)主管部門(mén)職能范圍的，由區招標投標違法違規行為聯(lián)合查處聯(lián)席會(huì )議會(huì )商處理，具體流程按《深圳市羅湖區招標投標違法違規行為聯(lián)合查處工作方案》執行。

　　第四十四條區有關(guān)行政管理部門(mén)和建設單位應當采取措施，加強建設工程招投標廉政風(fēng)險防控。

第六章 附 則

　　第四十五條區政府投資特殊工程認定和發(fā)包按市、區關(guān)于特殊工程的規定執行。未達到依法必須進(jìn)行招標限額標準的小額建設工程，其發(fā)包采購方式由區政府另行規定。

　　第四十六條本辦法系在《關(guān)于建設工程招標投標改革的若干規定》（深府〔2015〕73號）的基礎上進(jìn)行補充和細化，須與《關(guān)于建設工程招標投標改革的若干規定》（深府〔2015〕73號）相關(guān)條款結合使用。本辦法所稱(chēng) “以上”、“以下”，包括本數；所稱(chēng)的“超過(guò)”、“不滿(mǎn)”，不包括本數。涉及名額和日期的計算，按照四舍五入原則取整。未明確事項按照招標投標法律、法規、規章以及上級規定執行。

　　第四十七條本辦法由深圳市羅湖區住房和建設局負責解釋。

　　第四十八條本辦法自2021年10月25日起施行，有效期5年。

深圳市羅湖區政府投資建設工程招標投標管理實(shí)施細則

　　第一章 總 則

　　第一條為了加強監督管理，進(jìn)一步規范羅湖區的建設工程招標投標活動(dòng)，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》《廣東省實(shí)施<中華人民共和國招標投標法>辦法》《深圳經(jīng)濟特區建設工程施工招標投標條例》及《關(guān)于建設工程招標投標改革的若干規定》（深府〔2015〕73號）等法律、法規和規章等規定，結合羅湖區實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于羅湖區政府投資的建設工程的招標投標及其管理活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)建設工程包括：

　　（一）新建、改建、擴建的土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道和設備安裝工程以及裝修工程等。

　　（二）為完成工程所需的勘察、設計、施工圖審查、監理、咨詢(xún)、環(huán)境影響評價(jià)、檢測鑒定、項目管理、項目代建等與工程建設有關(guān)的服務(wù)。

　　（三）構成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現工程基本功能所必需的設備、材料等，包括：房屋建筑工程中的電梯、中央空調、建筑智能化系統、水電氣系統、消防系統、太陽(yáng)能系統；市政基礎設施及軌道交通工程中的各類(lèi)設備設施；其他構成工程實(shí)體的原材料和半成品等。

　　采用代建制、建設-移交（BT）、建設-運營(yíng)-移交（BOT）、政府和社會(huì )資本合作（PPP）、棚改承接服務(wù)等模式的建設項目，合作主體的選擇按照區相關(guān)規定執行，采用前述模式的建設項目的后續招標投標及其管理活動(dòng)按照《關(guān)于建設工程招標投標改革的若干規定》（深府〔2015〕73號）以及國家、深圳市有關(guān)規定執行。

　　本辦法所稱(chēng)特殊工程是指因客觀(guān)原因無(wú)法按照正常程序發(fā)包的建設工程，包括按照規定程序認定的應急工程、保密工程、搶險救災工程及其他特殊工程。

　　本辦法所稱(chēng)小額建設工程是指未達到依法必須進(jìn)行招標限額標準的建設工程。

　　第三條建設工程招標投標實(shí)行招標人負責制。招標人的法定代表人是招標活動(dòng)的第一責任人，對招標過(guò)程和結果的合法性負責。尊重招標人自主權，招標條件、招標組織應根據項目實(shí)際設置，體現公平、公正、公開(kāi)和擇優(yōu)原則，招標人全面負責。區建設行政主管部門(mén)應做好指導，加強監管。

　　第四條依法必須進(jìn)行招標的建設工程招標投標實(shí)行告知性備案和標后評估制度。

　　第五條區有關(guān)行政管理部門(mén)在各自職責范圍內依法對區政府投資建設工程進(jìn)行管理和監督。區建設行政主管部門(mén)負責指導全區建設工程招標投標活動(dòng)。

第二章 招標范圍與方式

　　第六條《關(guān)于建設工程招標投標改革的若干規定》（深府〔2015〕73號）規定的必須招標的建設工程，應當進(jìn)入深圳公共資源交易平臺統一進(jìn)行招標投標。

　　建設工程未達到應當招標的限額標準，但依法應當進(jìn)行政府采購的，根據有關(guān)政府采購的法律、法規和規章等規定進(jìn)行采購。

　　國務(wù)院、省、市對依法必須進(jìn)行招標的工程建設項目范圍、規模標準另有規定的，從其規定。

　　第七條同一招標項目中含有不可分割的貨物、工程和服務(wù)的，應當分別列明貨物、工程或服務(wù)的金額及占項目資金的比例，以占比最高的采購對象確定項目屬性和品目類(lèi)別。

　　招標人按照項目屬性和品目類(lèi)別選擇采購平臺，不得利用不同平臺的投標人數量差異性排斥潛在投標人。

　　第八條區政府投資的工程建設有關(guān)采購項目，采購金額在區政府集中采購限額標準以上的，無(wú)論資金來(lái)源，均可在公共資源交易平臺管理機構進(jìn)行集中采購或進(jìn)入深圳公共資源交易平臺進(jìn)行招標。

　　第九條招標人不具有自行招標能力的，應當委托招標代理機構代理招標。招標人確定招標代理機構可以不進(jìn)行招標。

　　第十條進(jìn)入深圳公共資源交易平臺進(jìn)行招標的按市建設行政主管部門(mén)規定執行，依法由區建設行政主管部門(mén)監管；進(jìn)行集中采購或自行采購的應按照政府采購有關(guān)規定執行，其中集中采購依法由區財政部門(mén)監管。

　　第十一條國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的建設工程項目，應當公開(kāi)招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：

　　（一）項目技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，同時(shí)滿(mǎn)足只有少量潛在投標人可供選擇；

　　（二）采用公開(kāi)招標方式的費用占項目合同金額的比例過(guò)大。

　　第十二條采用邀請招標方式的，招標人應當向三個(gè)以上潛在合格投標人發(fā)出投標邀請書(shū)。招標人應結合項目實(shí)際情況選擇具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織。

　　投標邀請書(shū)應當載明招標人的名稱(chēng)和地址、招標項目的基本要求、投標人的資質(zhì)要求以及獲取招標文件的辦法等事項。

第三章 招 標

　　第十三條項目已立項為進(jìn)場(chǎng)招標的必備條件。區政府投資建設工程立項以項目建議書(shū)批復、視為已審批項目建議書(shū)的證明文件、可行性研究報告批復、概算批復、投資計劃其中之一為準。招標人取得前期經(jīng)費下達文件或資金申請報告批復，即可開(kāi)展施工招標。

　　招標人可以根據市區政府相關(guān)會(huì )議紀要（如紀要暫未印發(fā)，則提供市區政府相關(guān)會(huì )議時(shí)間、主持人及會(huì )議議定事項的說(shuō)明）或其他承擔建設工程管理任務(wù)的證明文件，按照《建設工程招標投標告知性備案工作規則》（深建市場(chǎng)〔2016〕7號）直接前往建設行政主管部門(mén)辦理招標備案手續。

　　市委市政府、區委區政府明確要求在較短時(shí)間內盡快開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作的民生實(shí)事工程，包括應急工程及其他工期緊急工程，可按《關(guān)于建設工程招標投標改革的若干規定》（深府〔2015〕73號）規定的簡(jiǎn)易程序進(jìn)行公開(kāi)招標。

　　第十四條招標人能夠自行編制技術(shù)需求、商務(wù)需求、合同條件等招標文件合約內容的，視為具有自行招標能力，可以自行辦理招標事宜。

　　第十五條招標人對否決性條款單列、投標保證金、履約擔保與支付擔保、暫估價(jià)工程和有關(guān)評審人員等事項的合法合規性進(jìn)行審查，對審查結果的合法合規性負責。

　　第十六條招標人有權根據招標項目的實(shí)際情況自主確定合同條款、技術(shù)要求等事項（包括發(fā)包內容及標段劃分、評標定標方法及程序、商務(wù)合同條款、技術(shù)條款和投標文件內容等），并對其合法性、公平性、公正性負責。

　　第十七條建設工程（含貨物采購）概算、預算、結算、決算的編制等環(huán)節，招標人可通過(guò)內審機構或委托第三方造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)進(jìn)行。其中單個(gè)工程總投資200萬(wàn)元以下的項目預算、結算、決算審核，可按有關(guān)規定及程序選取第三方機構完成對應的服務(wù)。

　　第十八條招標人確定的定標方法、定標規則應在招標文件中予以明確。采用票決定標法和票決抽簽定標法的，定標規則包括定標工作規則和投票規則。

　　第十九條采用資格后審方式招標的，對不編制技術(shù)標書(shū)的情形，招標公告和招標文件自開(kāi)始發(fā)布至提交投標文件截止均不得少于5個(gè)工作日。

　　前款規定適用于采用通用技術(shù)的簡(jiǎn)單施工招標，且招標人在招標控制價(jià)公示時(shí)必須提供可直接使用的BDS文件，不可轉化為其他格式。

　　第二十條依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標的建設工程，招標人確定的招標方案（包括招標公告、投標邀請書(shū)、招標組織形式、資格預審公告以及招標文件等）應當經(jīng)單位法制部門(mén)或者法治員審查通過(guò)方可發(fā)布。招標人應當在發(fā)布招標公告、資格預審公告和招標文件的同時(shí)，報區建設行政主管部門(mén)登記備案。

　　備案應提交的資料以市、區建設行政主管部門(mén)對備案復核事項的具體要求為準，資料齊全的區建設行政主管部門(mén)應在2個(gè)工作日內辦結。

第四章 組織實(shí)施方式

　　第二十一條為提高工程建設管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，提倡具備條件的建設項目采用工程總承包、工程項目管理方式組織建設。

　　第二十二條采用設計—采購—施工（EPC）模式確定總承包人的，招標人應委托有相關(guān)經(jīng)驗的招標代理機構代理招標。

　　本辦法所指EPC（Engineering-Procurement-Construction）模式，又稱(chēng)交鑰匙工程總承包模式。指的是招標人與總承包人簽訂工程總承包合同，把建設項目的設計、采購、施工和調試服務(wù)工作全部委托給總承包人負責組織實(shí)施，招標人只負責整體的、原則的、目標的管理和控制，總承包人對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負責。設計、采購和施工的組織實(shí)施采用統一策劃、統一組織、統一指揮、統一協(xié)調和全過(guò)程控制。

　　第二十三條EPC工程總承包招標原則上應當初步設計完成審批之后進(jìn)行。招標文件應至少明確細化建設規模、建設標準和劃分工作責任，房屋建筑工程還應明確是否采取工業(yè)化建造方式、是否采用BIM技術(shù)等招標需求。

　　招標人應確定合理的招標時(shí)間，確保投標人有足夠時(shí)間對招標文件進(jìn)行仔細研究、核查招標人需求、進(jìn)行必要的深化設計、風(fēng)險評估和估算。

　　第二十四條EPC工程總承包招標應在需求統一、明確的前提下，提供概念方案（或設計方案）、建設規模和建設標準，由投標人自行編制估算工程量清單并報價(jià)。

　　EPC招標一般應采用總價(jià)包干的計價(jià)模式，但地下工程不納入總價(jià)包干范圍，而是采用模擬工程量的單價(jià)合同，按實(shí)計量。如果需對約定材料、人工費用調整，則招標時(shí)先固定調差材料、人工在工程總價(jià)中的占比，結算時(shí)以中標價(jià)中的工程建安費用乘以占比作為基數，再根據事先約定的調差方法予以調整。

　　EPC招標不宜采用下浮率報價(jià)與最終批復概算作為上限價(jià)的結算方式。工程款支付不宜采用傳統的按實(shí)計量與支付方式，可采用按比例或按月度約定額度支付方式。

　　第二十五條招標人應參照國際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì )（FIDIC）《設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》《生產(chǎn)設備和設計-施工合同條件》和市建設行政主管部門(mén)公布的EPC合同范本，結合國家、省、市、區相關(guān)法律法規以及規范性文件，擬定合同條款。招標過(guò)程中，允許投標人就技術(shù)問(wèn)題和商務(wù)條件與招標人進(jìn)行磋商，達成一致后作為合同的組成部分。

　　第二十六條EPC工程項目管理模式為招標人一般不進(jìn)行過(guò)程干預，而是嚴格按建設規模和建設標準進(jìn)行驗收，只有達到中標合同約定驗收標準的工程才予以接收。

第五章 投標條件

　　第二十七條招標人設置投標資格條件不得排斥任何具備資質(zhì)的潛在投標人，所設置資質(zhì)對應的承包工程范圍應符合行業(yè)主管部門(mén)頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》《工程勘察資質(zhì)標準》《工程設計資質(zhì)標準》《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》《工程監理企業(yè)資質(zhì)標準》《地質(zhì)災害治理工程勘查設計施工單位資質(zhì)管理辦法》以及《南方電網(wǎng)公司關(guān)于規范基建項目施工招標資質(zhì)要求的通知》等標準和規定。提交備案資料時(shí)，應明確所設置資質(zhì)序列、類(lèi)別、等級的依據并提供相關(guān)證明材料（包括國家的有關(guān)規定，或經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證的論證結果）。

　　第二十八條工程總承包招標可以按下列方式之一設置投標人資格條件：

　　（一）具備工程總承包管理能力的獨立法人單位；

　　（二）具備與招標工程規模相適應的工程設計資質(zhì)（工程設計專(zhuān)項資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)除外）或施工總承包資質(zhì)。

　　前款所稱(chēng)具備工程總承包管理能力的獨立法人，必須具有與工程總承包相適應的組織機構、項目管理體系、專(zhuān)業(yè)管理人員，以及同類(lèi)工程建設管理的經(jīng)驗（業(yè)績(jì)）。具體標準由招標人在招標文件中明確。

　　第二十九條根據相關(guān)規定已取消的工程施工、服務(wù)類(lèi)資質(zhì)，招標人不得將其資質(zhì)作為承包業(yè)務(wù)的必要條件。

　　第六章開(kāi)標和評標

　　第三十條凡從開(kāi)標到確定中標人過(guò)程中，采用了“票決方式”淘汰部分合格投標人或者確定中標人的，其評標定標方法屬于“定性評審、評定分離”。

　　第三十一條招標人采用資格預審和資格后審方式招標的，應當按規定成立資格審查委員會(huì )，按照招標文件規定的標準和方法對投標人進(jìn)行資格審查，并將合格投標人和不合格投標人（包括不合格的原因）予以公示，資格審查結果公示期滿(mǎn)后無(wú)異議方可進(jìn)入后續程序。

　　依法必須進(jìn)行招標建設工程的資格審查委員會(huì )由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，或有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為3人以上單數，招標代理人員參與資格審查的，其人員不得超過(guò)成員總數的1/3。

　　第三十二條采用定性評審、評定分離的建設工程，對于資格審查合格的投標人數量超過(guò)20名的，招標人應當采用票決法淘汰部分合格投標人，進(jìn)入后續評標程序的投標人數量應當為15名至20名。

　　招標人根據項目實(shí)際情況，以及事先確定的評標入圍規則選擇合格投標人。

　　方案設計招標項目，招標人可在招標文件中載明，不對資格審查合格超過(guò)20名的投標人進(jìn)行淘汰，但招標人應充分考慮增加評標工作量引起的效率問(wèn)題。

　　第三十三條方案設計招標的評標委員會(huì )在對投標文件進(jìn)行定性評審的基礎上，采用記名投票方式對評審合格的投標人進(jìn)行逐輪淘汰表決，直至達到招標文件規定的中標候選人數量，數量應為2名或3名。

　　第三十四條招標文件定性評審要素設置規則。

　　（一）資格審查文件投標條件要素。招標人不得違反《關(guān)于建設工程招標投標改革的若干規定》（深府〔2015〕73號）要求，變相設置投標人的資格條件。資格審查文件（含資格后審與資格預審兩種方式）的投標條件僅限于《關(guān)于建設工程招標投標改革的若干規定》（深府〔2015〕73號）第二十四條至第二十六條所列要素。如在資格審查文件之外將上述要素加以列項的，不得有規模、數量等下限要求，可以要求投標人提供相關(guān)證明資料，但不得對該項進(jìn)行評審。

　　（二）資信要素的設置原則上由招標人自主確定，資信要素不得有規模、數量等下限要求。招標人已經(jīng)將《關(guān)于建設工程招標投標改革的若干規定》（深府〔2015〕73號）第二十四條至第二十六條所列要素作為投標條件時(shí)，則不得再將其作為資信要素。招標人提供給定標委員會(huì )的定標資料中，可以將投標人資信證明資料直接羅列，但不得加以評價(jià)或評級。

　　（三）技術(shù)標評審要素原則上由招標人自主確定。已經(jīng)作為資格審查要素或資信標已列要素的，不得再作為技術(shù)標評審要素。

　　（四）服務(wù)類(lèi)招標項目如果在評審要素表達形式上有所不同，亦須參照前述規則設置評審要素。

　　第三十五條招標人應加強對評標委員會(huì )評標質(zhì)量的管理，對于評標委員會(huì )未按要求進(jìn)行評標且拒不糾正的，招標人可以拒付或扣減評標費，并報區建設行政主管部門(mén)進(jìn)行處理。

　　招標人委派的工作人員應有招標人的授權，具有審核評標質(zhì)量的能力，并對評標委員會(huì )提交的評標報告進(jìn)行審核和簽字確認。

第七章 定標與中標

　　第三十六條招標人應當按照充分競爭、合理低價(jià)的原則，采用下列方法或者下列方法的組合在評標委員會(huì )推薦的合格投標人中擇優(yōu)確定中標人：

　　（一）價(jià)格競爭定標法，是指以投標價(jià)格作為定標主要依據的方法，具體方法由招標人在招標文件中加以約定。價(jià)格競爭法適用于小型工程或技術(shù)簡(jiǎn)單工程，可采用平均值法或第N低價(jià)（在N取值較大時(shí)）確定中標人，但不可采用可能引發(fā)惡性競價(jià)的價(jià)格競爭法（如最低價(jià)法）。重大項目或技術(shù)復雜項目慎用。

　　（二）票決定標法，由招標人組建定標委員會(huì )以直接票決或者逐輪票決等方式確定中標人。一般項目和小型工程慎用，若采用須由招標人的主要負責人或者法定代表人同意。重大項目或技術(shù)復雜項目建議采用。定標委員會(huì )成員在定標預備會(huì )環(huán)節，提倡各自獨立發(fā)表意見(jiàn)，民主、客觀(guān)評議投標人，監督小組進(jìn)行監督，全程做好影像記錄。

　　（三）票決抽簽定標法，由招標人組建定標委員會(huì )從進(jìn)入票決程序的投標人中，以投票表決方式確定不少于3名投標人，以抽簽方式確定中標人。

　　EPC工程總承包招標不宜采用較大范圍的票決抽簽定標方式。

　　（四）集體議事法，由招標人組建定標委員會(huì )進(jìn)行集體商議，定標委員會(huì )成員各自發(fā)表意見(jiàn)，由定標委員會(huì )組長(cháng)最終確定中標人。所有參加會(huì )議的定標委員會(huì )成員的意見(jiàn)應當作書(shū)面記錄，并由定標委員會(huì )成員簽字確認。采用集體議事法定標的，定標委員會(huì )組長(cháng)應當由招標人法定代表人或者主要負責人擔任。招標人應制訂完善的集體議事規則加以規避廉政風(fēng)險、化解廉政壓力，議事規則應報區政府同意。該定標方法適用于重大項目、復雜項目或創(chuàng )新型項目。

　　第三十七條EPC工程總承包項目在定標之前，招標人需做好以下準備工作：

　　（一）按下列標準認定投標人的工程總承包管理能力與履約能力：

　　1.是否具有工程總承包管理需要的團隊；

　　2.工程總承包管理團隊的主要人員是否具有較為豐富的工程管理經(jīng)驗；

　　3.投標人是否建立了與工程總承包管理業(yè)務(wù)相適應的組織機構、項目管理體系；

　　4.投標人的整體實(shí)力、財務(wù)狀況和履約能力情況是否能夠滿(mǎn)足工程需求。

　　（二）投標人是否進(jìn)行一定程度的設計深化，深化的設計是否符合招標需求的規定。

　　（三）考核投標報價(jià)是否合理。主要考核投標人是否編制了較為詳細的估算工程量清單，估算工程量清單與其深化的設計方案是否相匹配，投標單價(jià)是否合理。

　　如果投標人報價(jià)時(shí)只有單位指標造價(jià)，如每平方米造價(jià)、每延米造價(jià)等，或者只有單位工程合價(jià)、工程總價(jià)，則可能無(wú)法判斷其投標報價(jià)是否合理，招標人在定標時(shí)應優(yōu)先選擇能判定為報價(jià)合理的投標人。

　　第三十八條招標人應進(jìn)一步強化與安全生產(chǎn)工作的聯(lián)動(dòng)，在淘汰部分合格投標人環(huán)節，無(wú)論采取何種淘汰方法，招標人均應將投標人的安全生產(chǎn)管理水平及安全生產(chǎn)記錄納入淘汰要素。在定標環(huán)節，無(wú)論采取何種定標方法，招標人均應將投標人的安全生產(chǎn)管理水平及安全生產(chǎn)記錄納入定標要素。

　　第三十九條招標人應正確履行評定分離制度賦予招標人的自主定標權。采用票決定標法的，招標人須在發(fā)布招標公告前制定定標規則，作為招標人內控機制存檔備查。定標規則包括具備可操作性的投票規則，應保持相對連續性、穩定性，同時(shí)可以根據實(shí)際情況加以完善、調整。

　　招標人需要進(jìn)行清標的，應對所有投標人采用同一標準和根據定標規則進(jìn)行清標。清標報告應由定標預備小組所有成員簽名確認，同時(shí)應通過(guò)截圖、保存網(wǎng)頁(yè)等方式保留查詢(xún)的所有過(guò)程文件，以便追溯時(shí)查詢(xún)。

　　定標委員會(huì )成員應當遵循擇優(yōu)與價(jià)格競爭的原則，依據清標報告、招標文件明確的定標工作規則以及投票規則，獨立行使投票權。

　　同等條件下，招標人可以?xún)?yōu)先考慮投標人服務(wù)便利度、合同穩定性、質(zhì)量安全保障性、勞資糾紛可控度等因素，方案設計招標除外。

　　第四十條招標人采用票決定標法或者集體議事法進(jìn)行過(guò)多投標人淘汰環(huán)節或者定標的，應當按規定組建定標委員會(huì )。票決采用記名方式，定標委員會(huì )成員根據招標人事先制定的定標規則進(jìn)行投票，在各票決環(huán)節均應填寫(xiě)定標記錄（表述投票理由），并由招標人存檔備查，作為標后評估的依據。

　　第四十一條區政府投資建設工程需要組建定標委員會(huì )的，招標人應按規定組建3人監督小組。監督小組根據招標人事先制定的定標規則對定標委員會(huì )成員的投票行為、淘汰過(guò)程、定標過(guò)程進(jìn)行監督，監督小組書(shū)面資料由招標人存檔備查。

　　招標人在淘汰部分合格投標人、清標、定標環(huán)節應成立相應監督小組或配備監督員。

　　第四十二條定標委員會(huì )成員確認并簽署定標結果后，招標人應在24小時(shí)內及時(shí)將中標結果和合格投標人得票情況在深圳公共資源交易平臺進(jìn)行公示。

　　第四十三條中標候選人的經(jīng)營(yíng)、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標人認為可能影響其履約能力的，應當在發(fā)出中標通知書(shū)前由原評標委員會(huì )按照招標文件規定的標準和方法審查確認。

　　第四十四條中標結果公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，招標人應當及時(shí)向中標人發(fā)出中標通知書(shū)。招標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同。招標人磋商、訂立、履行中標合同，解決中標合同爭議，保管中標合同文件資料等活動(dòng)，適用《深圳市羅湖區政府合同監督管理辦法》相關(guān)規定。

　　招標人與中標人簽訂中標合同之日起10個(gè)工作日內，應將中標合同送區有關(guān)行政管理部門(mén)備案。

第八章 監督管理

　　第四十五條招標人應強化行政責任意識、法治意識、廉政意識，不得明示或暗示定標委員會(huì )成員指定中標人。要建立完善的定標內控機制，保障招標活動(dòng)順利進(jìn)行。為充分落實(shí)建設項目“招標人負責制”，實(shí)現權責統一，無(wú)論是招標人自行組織招標，還是委托招標代理機構進(jìn)行招標，招標人均應對整個(gè)招標過(guò)程負責。招標人要加強招標工作的預見(jiàn)性，統籌考慮招標的各項條件和每個(gè)環(huán)節，因招標文件內容所產(chǎn)生的投訴，導致流標、廢標，造成工程工期延誤等，招標人應負相應責任。

　　第四十六條招標人應在委托招標代理機構、擬定招標文件合同條款、資格審查、淘汰部分合格投標人、對評標報告形式審核和確認、清標、定標、異議處理、履約能力審查等環(huán)節做詳細書(shū)面、影像記錄，針對每一招標項目建立全過(guò)程檔案,以便循跡倒查。

　　第四十七條招標人在招標過(guò)程中收到異議的，應對收到的異議書(shū)進(jìn)行形式審查確定是否受理。對予以受理的異議，即時(shí)辦理簽收手續，在規定期限內對異議提起人進(jìn)行回復；對不予受理的異議，向異議提起人發(fā)出異議不予受理通知書(shū)；處理結果抄送區建設行政主管部門(mén)。

　　在作出異議答復前應當依法暫停招標投標活動(dòng)。

　　第四十八條招標人招標過(guò)程應充分考慮有關(guān)人員配備實(shí)際情況，因地制宜制定招標文件。在項目實(shí)施過(guò)程應當核實(shí)中標人項目管理班子、注冊執業(yè)人員、機械設備等投標承諾和合同約定事項，違反約定的依法追究中標人違約責任。

　　第四十九條招標人應根據實(shí)際情況及時(shí)對參與該工程建設的所有市場(chǎng)主體履行合同的情況開(kāi)展履約評價(jià)，并將評價(jià)結果按照區建筑市場(chǎng)主體履約評價(jià)相關(guān)管理辦法報送信用信息。建設單位不按規定報送市場(chǎng)主體履約評價(jià)結果的，將在區政府投資監察系統中對建設單位給予警示。有關(guān)工作人員不記錄、濫記錄、不按規范記錄履約評價(jià)信用信息，存在徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十條中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務(wù)造成超概，由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查，情節嚴重的依法追究中標人相應法律責任。

　　第五十一條羅湖區政府投資的建設工程實(shí)行無(wú)現場(chǎng)簽證管理。合同價(jià)格、工程結算嚴格按中標價(jià)格執行。禁止擴標。合同執行過(guò)程中，由于不可預見(jiàn)原因，可能造成投資擴大，招標人提出變更要求的按下列規定執行：

　　（一）已包含在原中標合同內的變更內容，招標人可在按照區政府投資項目管理規定的程序辦理相關(guān)工程變更備案手續后，委托原承包單位(含勘察、設計、施工、監理等)繼續實(shí)施。

　　（二）因上述變更使得原承包單位資質(zhì)不符合要求的，應當重新招標確定新增部分項目的承包單位。招標人需按照區政府投資項目管理規定的程序辦理設計變更審批手續。預算金額達到依法必須進(jìn)行招標限額標準的，應辦理設計變更招標手續；符合《關(guān)于建設工程招標投標改革的若干規定》第九條規定情形的，可以不進(jìn)行招標。預算金額未達到依法必須進(jìn)行招標限額標準的，按照區政府集中采購目錄規定執行。

　　采取將工程項目化整為零或先以小項目發(fā)包，在實(shí)施過(guò)程中通過(guò)追加工程或投資、工程變更等方式有意規避招標的，依法追究招標人法律責任。

　　第五十二條區建設行政主管部門(mén)依法對下列招標投標活動(dòng)實(shí)施監督：

　　（一）必須進(jìn)行招標的項目不依法進(jìn)行招標的。

　　（二）招標投標活動(dòng)不按法定程序和規則進(jìn)行的。

　　第五十三條區建設行政主管部門(mén)按規定對區政府投資建設工程的招標方案（包括招標公告、投標邀請書(shū)、招標組織形式、資格預審公告以及招標文件等）等進(jìn)行備案，對進(jìn)行招標的前提條件、投標資格條件、評標定標方法、招標時(shí)限等內容進(jìn)行合法合規性復核，對招標投標活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)監督和指導。

　　建設工程招投標備案復核過(guò)程中，區建設行政主管部門(mén)應及時(shí)告知招標人不合法合規問(wèn)題所在，招標人應在5個(gè)工作日內重新提交備案材料。存在問(wèn)題拒不整改的不得予以備案。

　　第五十四條區建設行政主管部門(mén)對招標人、招標代理失誤行為進(jìn)行統計、審核和認定，結果納入建設工程市場(chǎng)主體信用信息管理。

　　招標人不能自行采取措施及時(shí)解決的、影響到招標投標活動(dòng)正常進(jìn)行的、嚴重拖延政府投資建設工程進(jìn)度等均視為情節嚴重，給予招標人通報處理。

　　第五十五條建設工程標后評估工作由區建設行政主管部門(mén)結合工程項目整體建設情況,委托第三方機構每年開(kāi)展一至兩次，并出具評估報告。評估報告應當抄送市建設行政主管部門(mén)。

　　標后評估以定標結果是否合理作為導向，重點(diǎn)評估評定分離項目的定標結果是否實(shí)現“擇優(yōu)和競價(jià)”，招標過(guò)程是否體現“廉潔和效率”，投標活動(dòng)是否符合規定程序等。區建設行政主管部門(mén)及時(shí)向招標人反饋整改意見(jiàn)，招標人應當及時(shí)按照規定對本項目的招標投標工作進(jìn)行總結梳理，整改情況存檔備查。

　　第五十六條招標人就定標結果向區政府負責，定標委員會(huì )成員對定標結果承擔相應責任。工程質(zhì)量與定標問(wèn)責掛鉤，招標人以及承擔建設工程招標人責任的主體單位不得以任何理由推卸票決定標所應承擔的主體責任，定標委員會(huì )成員不按定標規則進(jìn)行投票的，承擔相應責任。

　　第五十七條區建設行政主管部門(mén)可以通過(guò)檢查、現場(chǎng)監督、隨機抽查、專(zhuān)項檢查等方式對招標投標活動(dòng)進(jìn)行監督，招標投標各方應當自覺(jué)接受監督檢查。

　　在查處招標投標違法行為過(guò)程中，區建設行政主管部門(mén)依法可以向相關(guān)部門(mén)調取其掌握的相關(guān)證據作為查處的依據。收到調取函的部門(mén)應在5個(gè)工作日內提供相關(guān)證據。

　　第五十八條投標人相互串通投標報價(jià)，或者投標人與招標人串通投標，涉嫌下列情形之一的，移送公安機關(guān)依法處理：

　　（一）損害招標人、投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟損失數額在五十萬(wàn)元以上的;

　　（二）違法所得數額在十萬(wàn)元以上的;

　　（三）中標項目金額在二百萬(wàn)元以上的;

　　（四）采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的;

　　（五）雖未達到上述數額標準，但兩年內因串通投標，受過(guò)行政處罰二次以上，又串通投標的;

　　（六）其他情節嚴重的情形。

　　第五十九條招標人在資格審查、評標、清標、定標以及履約能力審查階段發(fā)現投標人提交的投標文件等資料存在下列情形之一的，應移送公安機關(guān)依法處理：

　　（一）偽造、變造或者買(mǎi)賣(mài)國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的;

　　（二）買(mǎi)賣(mài)或者使用偽造、變造的國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的。

　　第六十條對情況復雜、涉及面廣的重大案件，或是案件涉及事項超出招標人、行業(yè)主管部門(mén)職能范圍的，由區招標投標違法違規行為聯(lián)合查處聯(lián)席會(huì )議會(huì )商處理，具體流程按《深圳市羅湖區招標投標違法違規行為聯(lián)合查處工作方案》執行。

　　第六十一條區建設行政主管部門(mén)應當建立完善的建設工程市場(chǎng)主體信用管理制度，各有關(guān)行政管理部門(mén)應根據建設工程市場(chǎng)主體的信用信息認定結果以及信用情況實(shí)施差別化監管，加強對前期工作服務(wù)單位的監督管理，對包括咨詢(xún)、勘察、設計、監理和施工等相關(guān)從業(yè)企業(yè)、人員開(kāi)展考核、評估及信用管理。

　　區建設工程市場(chǎng)主體信用管理辦法由區建設行政主管部門(mén)另行制定。

　　第九章 廉政風(fēng)險防控

　　第六十二條加強建設工程招投標廉政風(fēng)險防控：

　　（一）按照建設工程規模、業(yè)務(wù)特點(diǎn)，明確招投標條件、開(kāi)標、評標、定標與中標方式等，固化成特定招標模式，減少人為因素影響；

　　（二）實(shí)行投標資格開(kāi)放化，在符合建設工程實(shí)際要求的前提下，開(kāi)放投標人資格資質(zhì)條件，杜絕圍標現象發(fā)生；

　　（三）采用票決定標的提倡定標結果隨機化，在評出相對優(yōu)秀的投標人后，隨機抽簽定標，防止暗箱操作。

　　（四）實(shí)行信息發(fā)布、建設工程交易統一化，符合條件的建設工程招標信息都應進(jìn)行公示，在相應交易平臺進(jìn)行交易。

　　第六十三條建設工程招投標廉政風(fēng)險防控保障措施：

　　（一）加強組織領(lǐng)導。招標人應組建招投標監督委員會(huì )，建立監督委員會(huì )的人員構成、具體運作、監督標準、工作紀律、情況報送、檔案管理等機制。招標活動(dòng)全過(guò)程自行組建的監督小組成員或監督員應當從招投標監督委員會(huì )人員中產(chǎn)生，人數可根據招標實(shí)際情況，由招投標監督委員會(huì )確定。招投標監督委員會(huì )履行對本單位及下屬單位招投標廉政風(fēng)險防控工作的主體責任，對招投標廉政風(fēng)險防控負直接領(lǐng)導責任。

　　（二）加強監督檢查。業(yè)務(wù)監督管理部門(mén)通過(guò)明察暗訪(fǎng)、隨機抽查、專(zhuān)項檢查等方式，加強對招標人實(shí)施招投標活動(dòng)的監督檢查。在監督過(guò)程中，發(fā)現涉公人員存在違紀違規線(xiàn)索的，移交區紀檢監察部門(mén)調查處置。

　　（三）實(shí)施廉政回訪(fǎng)。通過(guò)電話(huà)、電子郵件、發(fā)放調查問(wèn)卷和召開(kāi)座談會(huì )等方式，向招標人有關(guān)人員、業(yè)務(wù)管理相對人、承包人等進(jìn)行招投標廉政回訪(fǎng)，全面了解招標人實(shí)施招投標活動(dòng)情況，以及招投標過(guò)程中工作人員廉潔風(fēng)險防控等情況。

　　（四）嚴格責任追究。對監督檢查和招投標廉政回訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)現的不履行職責或者不正確履行職責問(wèn)題，視情況進(jìn)行反饋，并督促相關(guān)單位和部門(mén)及時(shí)進(jìn)行整改；對不按《關(guān)于建設工程招標投標改革的若干規定》及本辦法規定程序、要求和時(shí)限辦理招投標業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，視為不作為、慢作為或亂作為，給予相應處理；涉嫌違紀的，由相關(guān)部門(mén)追究黨紀政紀責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第十章 附 則

　　第六十四條區政府投資特殊工程認定和發(fā)包按市、區關(guān)于特殊工程的規定執行。

　　第六十五條本辦法系在《關(guān)于建設工程招標投標改革的若干規定》（深府〔2015〕73號）的基礎上進(jìn)行補充和細化，須與《關(guān)于建設工程招標投標改革的若干規定》（深府〔2015〕73號）相關(guān)條款結合使用。

　　本辦法所稱(chēng)“以上”、“以下”，包括本數；所稱(chēng)的“超過(guò)”、“不滿(mǎn)”，不包括本數。涉及名額和日期的計算，按照四舍五入原則取整。

　　未明確事項按照招標投標法律、法規、規章以及上級規定執行。

　　第六十六條本辦法由深圳市羅湖區住房和建設局負責解釋。

　　第六十七條本辦法自2021年10月25日起施行，有效期5年。

深圳市羅湖區政府投資建設工程定標工作指引

　　第一條為切實(shí)維護建設工程招標投標活動(dòng)的公開(kāi)、公平和公正，貫徹我市招投標評定分離政策，實(shí)現招投標的擇優(yōu)與競價(jià)，根據《深圳經(jīng)濟特區建設工程施工招標投標條例》《關(guān)于建設工程招標投標改革的若干規定》（深府〔2015〕73號）《深圳市住房和建設局印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善建設工程招標投標制度的若干措施>的通知》（深建規〔2020〕1號）《深圳市羅湖區政府投資建設工程招標投標管理辦法》等相關(guān)規定，結合羅湖區實(shí)際，制定本指引。

　　第二條本指引適用于羅湖區政府投資的建設工程的招標投標活動(dòng)。

　　第三條定標工作應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，以充分競爭、合理低價(jià)、科學(xué)擇優(yōu)為目的。

　　第四條定標以招標文件、投標文件、評標委員會(huì )的評標報告、定標規則、預備小組的清標報告等定標輔助資料為依據。

　　預備小組以客觀(guān)公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密為工作原則，在定標輔助資料中可以列擺事實(shí)，但不宜加以評論、轉化分級，應真實(shí)反映投標人的投標文件及評標委員會(huì )的評標結果，不能做出廢標等結論性意見(jiàn)和出現明示或暗示中標人的內容。

　　第五條為規范投標企業(yè)信息查詢(xún)路徑，避免查詢(xún)信息具傾向性和信息不實(shí)誤導定標，一般情況下招標人預備小組應在國家、廣東省、深圳市的建設、交通運輸部門(mén)等政府網(wǎng)站進(jìn)行查詢(xún)，可通過(guò)以下路徑查詢(xún)相關(guān)信息：

　　（一）企業(yè)注冊資本金：通過(guò)國家市場(chǎng)監督管理總局“國家企業(yè)信用信息公示系統”查詢(xún)。

　　（二）企業(yè)從業(yè)人員數量：注冊人員通過(guò)住建部“全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺”查詢(xún)，其他人員通過(guò)社保記錄來(lái)查詢(xún)。

　　（三）工程業(yè)績(jì)：以投標單位資信標填報內容為準。如招標文件的資信標定性評審表中未設置企業(yè)或項目負責人業(yè)績(jì)作為資信要素，也可通過(guò)住建部“全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺”按類(lèi)別查詢(xún)。

　　（四）企業(yè)獲獎情況：國家級及省級獎項，以國家及各省建設、交通行政主管部門(mén)查詢(xún)結果為準。

　　（五）企業(yè)履約評價(jià)情況：包括招標人對投標人過(guò)往的履約評價(jià)，以及是否存在中標后無(wú)故不簽訂合同、非客觀(guān)原因不按時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工等履約方面的不良記錄。

　　（六）企業(yè)安全生產(chǎn)記錄：以市、區建設工程交易中心推送給招標人的信息為準。

　　（七）企業(yè)信用信息：以住建部“全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺”、國家市場(chǎng)監督管理總局“國家企業(yè)信用信息公示系統”、交通運輸部網(wǎng)站，以及廣東省、深圳市（含各區）建設、交通行政主管部門(mén)官方網(wǎng)站查詢(xún)結果為準。

　　第六條招標人采用票決定標法或者集體議事法進(jìn)行過(guò)多投標人淘汰環(huán)節或者定標的，應當由招標人的主要負責人或者法定代表人組建定標委員會(huì )。定標委員會(huì )成員原則上從招標人的領(lǐng)導班子成員、經(jīng)營(yíng)管理人員中產(chǎn)生，成員數量為7人以上單數。財政性資金投資工程的招標人應當在區政府投資建設工程定標專(zhuān)家庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區專(zhuān)家庫”）中確定成員。

　　符合使用區專(zhuān)家庫區級專(zhuān)家分庫組建定標委員會(huì )的，區級專(zhuān)家成員比例為不少于三分之二。

　　招標人自行組建定標委員會(huì )的，主要負責人或者法定代表人可以從本單位直接指定部分定標委員會(huì )成員，但直接指定人數不得超過(guò)定標委員會(huì )成員總數的三分之一，余下成員應當在定標預備會(huì )上從2倍以上符合上述條件的備選人員名單中隨機抽簽確定。由區政府確定定標委員會(huì )組成形式的除外。

　　第七條區政府投資項目采用代建制、建設-移交（BT）、建設-運營(yíng)-移交（BOT）、政府和社會(huì )資本合作（PPP）、棚改承接服務(wù)等模式進(jìn)行建設的，若采用票決定標法或者集體議事法進(jìn)行過(guò)多投標人淘汰環(huán)節或者定標的，定標委員會(huì )和監督小組的組建和抽取參照《關(guān)于建設工程招標投標改革的若干規定》（深府〔2015〕73號）的有關(guān)規定執行。具體如下：

　　對于過(guò)多投標人淘汰環(huán)節、清標、定標時(shí)監督小組的組建方式具體為：由合作主體、委托單位共同組建，合作主體的監督小組人員由合作主體自行組建，一般為1人；政府部門(mén)的監督小組人員由委托單位自行組建，一般為2人。

　　對于定標委員會(huì )的組建方式具體要求為：由合作主體、委托單位共同組建，合作主體的定標委員會(huì )成員從2倍以上符合相關(guān)條件的備選人員名單中，隨機抽取確定5名及以上單數的專(zhuān)家名單；委托單位自行組建合作項目政府部門(mén)的專(zhuān)家庫，于定標當日提供給合作主體，由合作主體隨機抽取、確定2名專(zhuān)家名單。合作主體或委托單位的法定代表人或主要負責人可從本單位直接指定部分定標委員會(huì )成員，但總數不得超過(guò)定標委員會(huì )總數的三分之一。此過(guò)程由上述監督小組全程監督。

　　第八條采用集體議事法、票決法或者票決抽簽法定標的建設工程，招標人應當自評標結束后10個(gè)工作日內召開(kāi)定標預備會(huì )和定標會(huì )。由招標人在評標后定標前與公共資源交易平臺管理機構聯(lián)系，落實(shí)定標使用場(chǎng)地及使用時(shí)間，并開(kāi)展以下定標準備工作：

　　（一）成立預備小組做好與定標會(huì )有關(guān)的會(huì )務(wù)準備工作。預備小組可由招標人或本項目咨詢(xún)單位（招標代理機構、工程咨詢(xún)機構、法律顧問(wèn)等）熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表組成，應在評標結束后5個(gè)工作日內對投標文件或者方案進(jìn)行清標，作商務(wù)、技術(shù)的匯總分析，并出具清標報告作為定標的輔助資料。

　　1.對投標文件進(jìn)行復核。檢查投標人的資信、商務(wù)、技術(shù)等資料有無(wú)重大遺漏；

　　2.檢查是否有可能導致廢標并提請評標委員會(huì )復議的情況；

　　3.對投標人市場(chǎng)主體的信用信息進(jìn)行統計，提供給定標委員會(huì )成員參閱；

　　4.提供評標報告及清標報告供定標委員會(huì )成員參閱；

　　5.準備預備小組、監督小組以及定標委員相應工作牌，在定標預備會(huì )上提供給相關(guān)人員佩戴使用。

　　6.保留所有必要的定標工作相關(guān)資料，以便追溯時(shí)查詢(xún)。

　　（二）組建定標監督小組對定標全過(guò)程進(jìn)行見(jiàn)證監督。采用票決定標法的，招標人提供發(fā)布招標文件前制定的定標規則給監督小組監督使用。

　　第九條定標預備會(huì )的流程：

　　（一）定標當日上午，招標人預備小組應當在定標會(huì )前組織召開(kāi)定標預備會(huì )，由預備小組確定定標預備會(huì )的場(chǎng)地，預備小組在監督小組見(jiàn)證監督下封閉進(jìn)行定標委員會(huì )成員的電腦抽取或人工抽取。采用人工抽取的，由預備小組負責對抽中人員進(jìn)行電話(huà)通知。定標委員會(huì )成員及監督小組的人員參加定標預備會(huì )。從定標專(zhuān)家抽取開(kāi)始到定標會(huì )結束前，所有參加預備會(huì )的人員不得與外界進(jìn)行聯(lián)系。監督小組負責收取和存放所有參加定標活動(dòng)人員的通訊工具。

　　（二）定標委員會(huì )應當在定標預備會(huì )上推薦定標組長(cháng)，招標人主要負責人或者法定代表人參加定標委員會(huì )的，由其直接擔任定標委員會(huì )組長(cháng)。

　　（三）預備小組匯報定標工作準備情況，提交招標文件、投標文件、評標報告、定標規則、預備小組的清標報告等定標輔助資料供定標委員會(huì )使用，回答定標委員會(huì )成員的相關(guān)問(wèn)題。定標委員會(huì )成員根據需要，可以在監督小組的監督下通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對有關(guān)資料和信息進(jìn)行有效甄別，對各投標人進(jìn)行“比優(yōu)”或“比劣”。

　　招標人在定標預備會(huì )的匯報須形成書(shū)面材料，加蓋公章后作為清標報告的附件存檔備查。

　　（四）定標委員會(huì )成員根據定標規則、清標報告和相關(guān)資料獨立進(jìn)行定標，定標結果應以擇優(yōu)和競價(jià)為目的，同時(shí)兼顧公平、公正。技術(shù)復雜的項目，招標人可組織投標人進(jìn)行方案介紹，并要求投標人解答相關(guān)疑問(wèn)，特殊情況下可組織專(zhuān)家論證咨詢(xún)。定標委員會(huì )成員有疑問(wèn)的可以向招標人或者招標代理機構、評標專(zhuān)家提問(wèn)。除定標委員會(huì )、預備小組和監督小組成員以外的無(wú)關(guān)人員一律回避。

　　（五）監督小組根據招標人制定的定標規則對定標委員的定標過(guò)程進(jìn)行監督，并填寫(xiě)定標預備會(huì )監督記錄（附件2）。

　　第十條定標會(huì )的流程：

　　（一）定標預備會(huì )結束后，定標委員會(huì )成員和監督小組人員從定標預備會(huì )會(huì )場(chǎng)統一前往深圳公共資源交易平臺召開(kāi)定標會(huì )進(jìn)行定標。相關(guān)接送工作由招標人預備小組負責。

　　（二）定標委員會(huì )成員根據定標資料和招標人制定的定標規則進(jìn)行投票，并填寫(xiě)定標記錄（附件1）。

　　（三）監督小組根據招標人制定的定標規則對定標委員的投票行為進(jìn)行監督，并填寫(xiě)定標會(huì )監督記錄（附件2）。

　　（四）在定標會(huì )結束前，定標委員會(huì )成員以及預備小組工作人員不得與外界聯(lián)系，監督小組負責監督。

　　第十一條投標人或者其他利害關(guān)系人在資格審查結果公示期間提出對結果有異議的，招標人應處理完畢方可進(jìn)入評標環(huán)節。

　　第十二條申請使用區專(zhuān)家庫區級專(zhuān)家分庫組建定標委員會(huì )的，相關(guān)操作流程按《深圳市羅湖區政府投資建設工程定標專(zhuān)家庫管理辦法》執行。

　　第十三條淘汰部分合格投標人環(huán)節需組建定標委員會(huì )的，參照本指引規定執行。

　　第十四條本辦法所稱(chēng)“以上”、“以下”，包括本數；所稱(chēng)的“超過(guò)”，不包括本數。本指引涉及名額和日期的計算，按照四舍五入原則取整。

　　第十五條本指引由深圳市羅湖區住房和建設局負責解釋。

　　第十六條本指引自2021年10月25日起實(shí)施，有效期5年。

　　附件：1.區政府投資建設工程定標記錄

　　           2.區政府投資建設工程定標監督記錄

深圳市羅湖區政府投資建設工程定標專(zhuān)家庫管理辦法

第一章 總 則

　　第一條為切實(shí)維護政府投資建設工程招標投標活動(dòng)的公開(kāi)、公平和公正，貫徹我市招投標評定分離政策，實(shí)現招標投標的擇優(yōu)與競價(jià)，根據《深圳經(jīng)濟特區建設工程施工招標投標條例》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省綜合評標評審專(zhuān)家和評標評審專(zhuān)家庫管理辦法的通知》（粵府辦〔2020〕1號）《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于廣東省綜合評標評審專(zhuān)家庫專(zhuān)家酬勞的管理辦法》（粵發(fā)改規〔2020〕1號）《關(guān)于建設工程招標投標改革的若干規定》（深府〔2015〕73號）《深圳市住房和建設局印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善建設工程招標投標制度的若干措施>的通知》（深建規〔2020〕1號）和《深圳市羅湖區政府投資建設工程招標投標管理辦法》等相關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條為加強區政府投資建設工程定標活動(dòng)專(zhuān)業(yè)性，根據國家有關(guān)規定，結合我區實(shí)際，建立全區統一的定標專(zhuān)家庫。

　　第三條羅湖區政府投資建設工程定標專(zhuān)家庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區專(zhuān)家庫）由符合有關(guān)要求的專(zhuān)業(yè)人員組成，為全區政府投資建設工程定標活動(dòng)提供相關(guān)定標專(zhuān)家和監督員。

　　定標專(zhuān)家分為普通專(zhuān)家、區級專(zhuān)家。

　　第四條區專(zhuān)家庫內設建設單位專(zhuān)家分庫、區級專(zhuān)家分庫和監督員分庫。

　　建設單位專(zhuān)家分庫由招標人本單位普通專(zhuān)家或區級專(zhuān)家組成，人數在14人以上。

　　區級專(zhuān)家分庫由區各單位區級專(zhuān)家組成，人數在100人以上。

　　監督員分庫由廉政監督員和各行政監督部門(mén)人員等組成，人數在60人以上，其中廉政監督員人數在20人以上。

　　第五條區建設行政主管部門(mén)負責對區專(zhuān)家庫及其專(zhuān)家進(jìn)行監督管理，并履行以下職責：

　　（一）組織制定和實(shí)施有關(guān)區專(zhuān)家庫管理的相關(guān)程序、規則和制度；

　　（二）組織審核區專(zhuān)家庫專(zhuān)家入庫；

　　（三）組織對入庫專(zhuān)家進(jìn)行培訓、繼續教育、考核評價(jià)和監督管理；

　　（四）對區專(zhuān)家庫設立、運行情況進(jìn)行監督管理。

　　區建設行政主管部門(mén)負責委托第三方開(kāi)發(fā)、維護區建設工程招投標管理系統，并負責區專(zhuān)家庫的日常使用管理。區建設行政主管部門(mén)應當健全內部管理制度，實(shí)行全面可追溯性的文件（含電子文檔）控制管理，確保各項記錄內容標識規范和可追溯性查詢(xún)。各建設單位專(zhuān)家分庫應指定一名管理員負責分庫人員的日常管理。

第二章 專(zhuān)家入庫管理

　　第六條入選區專(zhuān)家庫的區級專(zhuān)家，應具備如下基本條件：

　　（一）具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，能夠客觀(guān)、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責，自覺(jué)維護國家利益和招標投標雙方的合法權益；

　　（二）熟悉有關(guān)招標投標法律法規和政策，從事建設工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿(mǎn)四年；

　　（三）具有本科或以上學(xué)歷（具有博士學(xué)歷不受專(zhuān)業(yè)及工作年限的限制），或取得相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中級職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平；

　　（四）具有完全民事行為能力，身體健康，年齡一般不超過(guò)60周歲；

　　（五）羅湖區各機關(guān)事業(yè)單位、街道辦事處在編在崗副處級（六級職員）及以下的公務(wù)員、職員或區各單位聘用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以及工程相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)業(yè)人員；

　　（六）對其他資格條件，經(jīng)區建設行政主管部門(mén)同意，上述第（二）、（三）項規定的條件可適當放寬。

　　普通專(zhuān)家由建設單位主要負責人或法定代表人參照前款規定條件在本單位人員中直接指定。

　　第七條入選區專(zhuān)家庫的監督員，應具備如下基本條件：

　　（一）具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，能夠客觀(guān)、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責，自覺(jué)維護國家利益和招標投標雙方的合法權益；

　　（二）熟悉有關(guān)招標投標法律法規和政策，從事行政執法相關(guān)工作滿(mǎn)四年者優(yōu)先；

　　（三）具有專(zhuān)科或以上學(xué)歷；

　　（四）具有完全民事行為能力，身體健康，年齡一般不超過(guò)60周歲；

　　（五）羅湖區各機關(guān)事業(yè)單位、街道辦事處在編在崗副處級（六級職員）及以下的公務(wù)員、職員，或者區人大代表、區政協(xié)委員等廉政監督員；

　　（六）對其他資格條件，經(jīng)區建設行政主管部門(mén)同意，上述第（二）、（三）項規定的條件可適當放寬。

　　入選區專(zhuān)家庫監督員分庫的成員原則上不再兼任區專(zhuān)家庫區級專(zhuān)家分庫的成員。項目各環(huán)節（包括清標環(huán)節、過(guò)多投標人淘汰環(huán)節、定標環(huán)節）的監督員不兼任同個(gè)項目的過(guò)多投標人淘汰環(huán)節和定標環(huán)節的定標專(zhuān)家。

　　第八條符合條件的人員均可申請入選區專(zhuān)家庫區級專(zhuān)家分庫。申請人（包括人事部門(mén)推薦、單位推薦和個(gè)人申請）應按要求填報并附送相關(guān)材料。經(jīng)人事等部門(mén)審查合格和上崗培訓后，可擔任區專(zhuān)家庫區級專(zhuān)家。

　　原已經(jīng)批準進(jìn)入區專(zhuān)家庫的專(zhuān)家，通過(guò)上崗培訓的，可直接登記為區專(zhuān)家庫區級專(zhuān)家。

　　普通專(zhuān)家經(jīng)審查合格和上崗培訓后，可擔任區專(zhuān)家庫普通專(zhuān)家。

　　第九條區建設行政主管部門(mén)對所有入庫專(zhuān)家和監督員建立檔案、頒發(fā)證書(shū)，實(shí)行統一編號管理。

　　區專(zhuān)家庫區級專(zhuān)家每屆任期三年。聘期內考核評價(jià)合格的，可予以續聘。

　　第十條定標專(zhuān)家享有下列權利：

　　（一）為區政府投資建設工程提供定標等咨詢(xún)服務(wù)；

　　（二）查閱與定標工程有關(guān)的招標文件、投標文件、評標報告及預備小組的清標報告等資料，對相關(guān)資料中的疑問(wèn)，可要求招標人負責做出解答或者澄清；

　　（三）要求招標人提供具備可操作性的定標工作規則、投票規則，按照事先規定的標準和方法進(jìn)行獨立定標并提出意見(jiàn)，不受任何單位和個(gè)人的干預；

　　（四）對專(zhuān)家管理提出意見(jiàn)和建議；

　　（五）按照規定獲取合理的定標報酬；

　　（六）法律、法規、規章規定的其他權利。

　　第十一條定標專(zhuān)家負有下列義務(wù)：

　　（一）認真執行招標投標相關(guān)法律法規和政策，樹(shù)立正確的投票價(jià)值觀(guān)，客觀(guān)公正地進(jìn)行定標并填寫(xiě)定標記錄，選出履約能力強、信譽(yù)高、報價(jià)合理的中標人；

　　（二）遇有法律法規規定的回避情形，應主動(dòng)回避；

　　（三）按時(shí)參加定標活動(dòng)，遵守工作紀律，不得收受利害關(guān)系人的財物或其他好處，對所提出的定標意見(jiàn)承擔責任；

　　（四）定標會(huì )上不得發(fā)表任何有關(guān)投標人正面或負面的評論，不得泄露與定標有關(guān)的相關(guān)情況；

　　（五）積極協(xié)助、配合有關(guān)行政部門(mén)實(shí)施管理和監督；

　　（六）自覺(jué)接受有關(guān)單位組織的知識培訓與繼續教育；

　　（七）法律、法規、規章規定的其他義務(wù)。

　　第十二條監督員享有下列權利:

　　（一）為區政府投資建設工程提供定標監督服務(wù)；

　　（二）要求招標人提供具備可操作性的定標工作規則、投票規則供監督使用；

　　（三）對專(zhuān)家管理提出意見(jiàn)和建議；

　　（四）按照規定獲取合理的定標報酬；

　　（五）法律、法規、規章規定的其他權利。

　　第十三條監督員負有下列義務(wù)：

　　（一）認真執行招標投標相關(guān)法律法規和政策，客觀(guān)公正地進(jìn)行定標監督并填寫(xiě)監督記錄；

　　（二）根據招標人事先制定的定標工作規則對定標委員會(huì )成員的投票行為、淘汰過(guò)程、定標過(guò)程進(jìn)行監督。

　　（三）按時(shí)參加定標活動(dòng)，遵守工作紀律，不得收受利害關(guān)系人的財物或其他好處，對所提出的監督意見(jiàn)承擔責任；

　　（四）監督招標人組建定標委員會(huì )全過(guò)程，保障定標活動(dòng)的順利進(jìn)行；

　　（五）積極協(xié)助、配合有關(guān)行政部門(mén)實(shí)施管理和監督；

　　（六）自覺(jué)接受有關(guān)單位組織的知識培訓與繼續教育；

　　（七）法律、法規、規章規定的其他義務(wù)。

第三章 專(zhuān)家抽取管理

　　第十四條滿(mǎn)足下列情形之一時(shí)，招標人采用票決方式或者集體議事法在項目淘汰部分合格投標人和定標階段，應當申請使用區專(zhuān)家庫區級專(zhuān)家分庫和監督員分庫用于組建定標委員會(huì )和監督小組：

　　（一）單項合同價(jià)在3000萬(wàn)元以上的工程施工招標；

　　（二）單項合同價(jià)在400萬(wàn)元以上構成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現工程基本功能所必需的設備、材料等貨物招標；

　　（三）單項合同價(jià)在200萬(wàn)元以上的與工程建設有關(guān)的服務(wù)招標；

　　（四）招標人（含下屬事業(yè)單位）在編公務(wù)員、職員人數少于14人的；

　　（五）區建設行政主管部門(mén)認定可以使用區專(zhuān)家庫區級專(zhuān)家分庫的其他情形。

　　其余情況均由招標人直接使用區專(zhuān)家庫建設單位專(zhuān)家分庫用于組建定標委員會(huì )，并自行組建監督小組。

　　項目清標環(huán)節中的監督小組由招標人自行組建。

　　第十五條申請使用區專(zhuān)家庫區級專(zhuān)家分庫的建設工程，招標人應提前3個(gè)工作日向公共資源交易平臺管理機構提出使用定標場(chǎng)地的書(shū)面申請。在定標預備會(huì )開(kāi)始前一天，區建設行政主管部門(mén)工作人員負責從區專(zhuān)家庫監督員分庫中抽取2名監督員，并通知區建設行政主管部門(mén)委派1名工作人員組成監督小組。

　　公共資源交易平臺管理機構負責提供場(chǎng)地、設備，并承擔專(zhuān)家抽取過(guò)程的視頻監控的記錄工作；招標人負責專(zhuān)家抽取、書(shū)面記錄、專(zhuān)家出席確認、異常行為報告等工作。

　　第十六條采用票決方式淘汰部分合格投標人或者定標的，招標人應在定標當天將定標規則提供給監督小組和定標委員會(huì )成員使用，并督促定標專(zhuān)家正確履行定標權。

　　第十七條招標人按照規定的程序和要求辦理定標專(zhuān)家抽取事宜。區建設工程招投標管理系統以語(yǔ)音、信息等方式，自動(dòng)告知定標專(zhuān)家參加定標工作的時(shí)間、地點(diǎn)和相關(guān)要求，其他有關(guān)建設工程項目的信息，一律保密。

　　特殊情況下，需在監督員的監督下通過(guò)錄音電話(huà)告知定標專(zhuān)家參加定標工作的時(shí)間、地點(diǎn)和相關(guān)要求，其他有關(guān)建設工程項目的信息，一律保密。

　　第十八條定標專(zhuān)家的抽取和通知工作由招標人預備小組在監督小組監督下進(jìn)行。

　　第十九條公共資源交易平臺管理機構負責提供滿(mǎn)足定標預備會(huì )要求的場(chǎng)地和設備，根據需要安排現場(chǎng)工作人員給予協(xié)助。組建定標委員會(huì )流程如下：

　　（一）定標預備會(huì )之前，招標人預備小組負責檢查、測試場(chǎng)地和設備是否正常。招標人登錄進(jìn)入區建設工程招投標管理系統操作“一鍵通知”，點(diǎn)擊后可向區專(zhuān)家庫定標專(zhuān)家發(fā)送短信提醒，內容如：“這里是深圳市羅湖區定標專(zhuān)家抽取系統，即將于x點(diǎn)x分開(kāi)始定標專(zhuān)家抽取，請留意xxxxxxxx（抽取電話(huà)）電話(huà)的來(lái)電。”

　　（二）招標人預備小組和監督小組進(jìn)入公共資源交易平臺管理機構指定地點(diǎn)，招標人預備小組在監督小組監督下封閉進(jìn)行定標專(zhuān)家的抽取。

　　（三）招標人預備小組在區專(zhuān)家庫區級專(zhuān)家分庫中隨機抽取定標委員會(huì )專(zhuān)家，抽取專(zhuān)家數量不少于定標專(zhuān)家的2/3。

　　（四）招標人法定代表人或者主要負責人可以從建設單位專(zhuān)家分庫里直接指定部分定標專(zhuān)家，但直接指定人數不得超過(guò)定標委員會(huì )成員總數的1/3，余下成員應在定標預備會(huì )上從區級專(zhuān)家分庫隨機抽簽確定。

　　定標委員會(huì )由招標人的法定代表人或者主要負責人組建。定標委員會(huì )成員原則上從招標人、項目業(yè)主或者使用單位的領(lǐng)導班子成員、經(jīng)營(yíng)管理人員中產(chǎn)生，成員數量為7人以上單數。確有需要的，財政性資金投資工程的招標人可以從本系統上下級主管部門(mén)或者系統外相關(guān)部門(mén)工作人員中確定成員。

　　定標專(zhuān)家應當從2倍以上符合條件的備選專(zhuān)家名單中隨機抽取確定。

　　第二十條定標專(zhuān)家名單確定后，發(fā)生以下情況的，在監督小組的同意下，招標人預備小組應當填報原因后重新抽取或補充抽取：

　　（一）按照相關(guān)規定，定標專(zhuān)家需要回避；

　　（二）已抽取的定標專(zhuān)家未能參加定標活動(dòng)或未能按時(shí)完成定標任務(wù)；

　　（三）定標活動(dòng)依法需重新組織。

　　第二十一條區專(zhuān)家庫管理部門(mén)、日常使用管理維護機構，不得限制符合條件的招標人抽取專(zhuān)家，不得設置或變相設置審查、審批程序。

　　第二十二條定標專(zhuān)家在接到招標人電話(huà)或收到語(yǔ)音、信息通知被抽取為定標委員會(huì )專(zhuān)家時(shí)，必須在規定時(shí)間內到指定地點(diǎn)集中。各單位要督促本單位定標專(zhuān)家積極參與區政府投資建設工程招標投標活動(dòng)，并為本單位專(zhuān)家參加定標活動(dòng)提供便利。依法抽取確認的定標專(zhuān)家，相關(guān)單位和個(gè)人無(wú)正當理由不得予以拒絕。

　　第四章 專(zhuān)家酬勞

　　第二十三條本辦法所稱(chēng)專(zhuān)家酬勞，是指依法組建的定標委員會(huì )、監督小組成員在完成區政府投資建設工程的過(guò)多投標人淘汰環(huán)節和定標等工作后所應得的合理的稅后報酬。

　　第二十四條專(zhuān)家酬勞由定標工作費和其他補助兩部分構成，定標工作費是指過(guò)多投標人淘汰環(huán)節、定標環(huán)節發(fā)放的定標專(zhuān)家和監督人員的費用。

　　第二十五條專(zhuān)家酬勞按照誰(shuí)使用、誰(shuí)付費的原則，在專(zhuān)家定標工作結束后由招標人或其委托的代理機構統一發(fā)放或在線(xiàn)支付，稅費由招標人或其委托的代理機構承擔。

　　使用區專(zhuān)家庫的專(zhuān)家酬勞由招標人向區發(fā)改部門(mén)申請在工程項目的投資計劃中列支。

　　第二十六條發(fā)放專(zhuān)家酬勞的環(huán)節包括采用票決方式或者集體議事法進(jìn)行過(guò)多投標人淘汰環(huán)節和定標環(huán)節，發(fā)放范圍為定標委員會(huì )成員、監督小組成員。

　　第二十七條定標工作費按照定標時(shí)間的整數時(shí)數進(jìn)行計算和支付。超過(guò)整數時(shí)數不滿(mǎn)0.5小時(shí)的不計算，0.5小時(shí)以上至1小時(shí)按增加1小時(shí)計算。

　　定標時(shí)間從定標預備會(huì )開(kāi)始的時(shí)間起至定標結束（確定定標結果）止。

　　多個(gè)項目使用同一定標委員會(huì )和監督小組專(zhuān)家，進(jìn)行過(guò)多投標人淘汰環(huán)節或定標的，定標工作費用按照首個(gè)項目定標起始時(shí)間至最后一個(gè)項目定標結束時(shí)間計算。

　　第二十八條定標工作費按下列標準計算：

　　（一）定標時(shí)間在1小時(shí)以?xún)鹊模疵咳嗣看?00元支付；

　　（二）定標時(shí)間1小時(shí)至2小時(shí)以?xún)鹊模疵咳嗣看?00元支付；

　　（三）定標時(shí)間超過(guò)2小時(shí)且總定標時(shí)間在8小時(shí)以?xún)鹊模^(guò)部分每增加1小時(shí)增加150元；

　　（四）定標時(shí)間超過(guò)8小時(shí)的，超過(guò)部分每增加1小時(shí)增加200元。

　　第二十九條其他補助按下列標準計算：

　　（一）誤工補助。對于到達定標地點(diǎn)的專(zhuān)家，按規定須回避或定標因故取消、改期的，提供補助100元。

　　（二）應急補助。專(zhuān)家提供補助200元。

　　（三）交通補助。

　　1.單位離定標場(chǎng)地距離在兩公里內的，原則上不提供交通補助。

　　2.交通補助費用憑當次有效公共交通（包括公交車(chē)、地鐵、出租車(chē)市內路段等）報銷(xiāo)憑證實(shí)報實(shí)銷(xiāo)，其中返程交通參照來(lái)程實(shí)際發(fā)生同等額度費用支付（需要票據的，專(zhuān)家應在回程后7日內將票據寄到招標人或其委托的代理機構）。自駕車(chē)或者不能提供有效票據的，按以下標準補助交通費：各街道辦事處專(zhuān)家的交通補助60元（含往返），其他單位專(zhuān)家的交通補助50元（含往返）。

　　第三十條專(zhuān)家定標預備會(huì )期間公共資源交易平臺管理機構應根據專(zhuān)家需要提供午休場(chǎng)地，適當安排休息，以保證定標質(zhì)量。定標結束時(shí)間超過(guò)12:00或18:00時(shí)，招標人或其委托的代理機構應當為專(zhuān)家統一安排午餐或晚餐，并承擔相關(guān)費用。同時(shí)應做好定標預備會(huì )場(chǎng)地到定標會(huì )場(chǎng)地的車(chē)輛等后勤保障服務(wù)工作。

　　適當的用餐和休息時(shí)間，應當計入定標時(shí)間。

　　第三十一條專(zhuān)家定標結束時(shí)間超過(guò)22:00時(shí)，招標人或其委托的代理機構應當為專(zhuān)家安排住宿，并承擔相關(guān)費用。

　　第三十二條專(zhuān)家未完成定標工作擅自離開(kāi)定標現場(chǎng)的，不得獲取酬勞。

　　第三十三條定標專(zhuān)家不得以任何理由向招標人、采購人、委托人、出讓人等招標人或其委托的代理機構索要額外報酬。對違反規定的定標專(zhuān)家，由相關(guān)部門(mén)依法依規處理，并向社會(huì )公布。

　　第三十四條定標專(zhuān)家和監督員的計費時(shí)間和發(fā)放標準均按本辦法規定的專(zhuān)家酬勞標準執行。招標人及其委托的代理機構不執行本標準，定標專(zhuān)家或監督員可向區建設行政主管部門(mén)提出投訴，經(jīng)核查屬實(shí)的，應依照本標準糾正執行。

　　第五章 專(zhuān)家管理

　　第三十五條定標專(zhuān)家在接到定標信息通知后，不得詢(xún)問(wèn)定標項目的相關(guān)情況，并按通知的時(shí)間、地點(diǎn)準時(shí)報到。專(zhuān)家須親自參加定標活動(dòng)，不得委托他人代替。因故不能參加的，應及時(shí)告知招標人預備小組，在通知報到時(shí)間半小時(shí)后仍未到場(chǎng)的，視為缺席。

　　招標人應在定標會(huì )后10個(gè)工作日內，對未參加定標活動(dòng)人員情況進(jìn)行核查，并將核查資料及時(shí)報送區建設行政主管部門(mén)。被抽中但未參加定標活動(dòng)的人員所在單位應在收到招標人的核查通知（書(shū)面或電話(huà)通知）3個(gè)工作日內，向招標人說(shuō)明情況并提供書(shū)面證明材料，書(shū)面證明材料需加蓋單位公章。

　　逾期不提供或不屬于下列情形之一的，對相關(guān)人員按無(wú)正當理由拒不參加定標活動(dòng)情形處理：

　　（一）休假；

　　（二）病假；

　　（三）離深出差；

　　（四）參加重要公務(wù)活動(dòng)；

　　（五）需要回避；

　　（六）區建設行政主管部門(mén)認定的其他特殊情況。

　　屬于前款第（一）項的須提交OA請假審批單，第（二）項的須提交就診資料或OA請假審批單，第（三）項的須提交出差證明，第（四）項的須由單位出具重要公務(wù)不可換人或不可改期等證明且經(jīng)主要負責人確認，第（五）項的須提交相關(guān)證明材料。

　　第三十六條定標專(zhuān)家應當遵守定標現場(chǎng)管理規定。各有關(guān)行政監督部門(mén)應按照職責分工，依法加強對定標專(zhuān)家定標活動(dòng)的監督。在定標過(guò)程中或工作完成后，招標人發(fā)現定標專(zhuān)家存在徇私舞弊、不按規定進(jìn)行定標、違反紀律和有關(guān)規定等行為的，應終止該專(zhuān)家的定標活動(dòng)，必要時(shí)重新組織定標，并將有關(guān)情況及時(shí)告知區建設行政主管部門(mén)。

　　招標人應合理安排時(shí)間給定標專(zhuān)家查閱定標相關(guān)資料。定標專(zhuān)家填寫(xiě)定標記錄，監督小組填寫(xiě)監督記錄。定標會(huì )結束后，監督小組收齊定標記錄和監督記錄，定標記錄和監督記錄原件交由區建設行政主管部門(mén)保管，復印件由招標人存檔。

　　第三十七條定標專(zhuān)家有下列情形之一的，應當主動(dòng)提出回避：

　　（一）投標人或供應商等交易競爭方主要負責人的近親屬；

　　（二）與投標人或供應商等交易競爭方有利害關(guān)系；

　　（三）法律、法規、規章規定的其他情形。

　　招標人發(fā)現定標專(zhuān)家存在有上述情形的，不主動(dòng)提出回避的，應立即終止其定標活動(dòng)。已完成定標活動(dòng)的，該定標專(zhuān)家作出的結論無(wú)效。

　　第三十八條招標人應根據有關(guān)規定，將有關(guān)專(zhuān)家定標情況以及專(zhuān)家違規信息或信用信息，在定標結束后15日內，報區建設行政主管部門(mén)。

　　定標專(zhuān)家對公共資源交易平臺管理機構、招標人以及區行政監督部門(mén)存在的違規行為，可在定標結束后10日內，向有關(guān)部門(mén)書(shū)面反映。

　　招標人應當及時(shí)將專(zhuān)家違規信息報相關(guān)行政監督部門(mén)，行政監管部門(mén)依法依規對違規專(zhuān)家進(jìn)行處理，并依照政府信息公開(kāi)相關(guān)辦法公開(kāi)處理情況。

　　第三十九條區專(zhuān)家庫定標專(zhuān)家檔案的管理應當標準化、規范化。專(zhuān)家檔案分為紙質(zhì)檔案和電子檔案，記錄其個(gè)人基本資料、入庫申請、資格審核、培訓考核、參與定標工作情況、考核評價(jià)情況、良好行為以及不良行為記錄、被投訴情況及核查處理等相關(guān)信息。

　　專(zhuān)家聯(lián)系方式等基本信息發(fā)生變化的，本人應當及時(shí)在區建設工程招投標管理系統中予以變更完善。各有關(guān)單位應及時(shí)將本單位相關(guān)專(zhuān)家離職、調動(dòng)、休假等變動(dòng)情況反饋給區建設行政主管部門(mén)。

　　第四十條招標人從區專(zhuān)家庫中抽取定標專(zhuān)家和監督員的，應按規定標準給付酬勞。

　　第四十一條區專(zhuān)家庫定標專(zhuān)家的年度考核評價(jià)情況應歸入專(zhuān)家個(gè)人檔案。有關(guān)信用信息按規定予以公布。

　　考核評價(jià)工作應當由區建設行政主管部門(mén)在下一年度的前90天內完成。考評內容包括：

　　（一）遵守法律法規、定標紀律和職業(yè)道德情況；

　　（二）定標時(shí)的履職情況；

　　（三）專(zhuān)家資格復查；

　　（四）服從有關(guān)行政監督部門(mén)監督管理的情況；

　　（五）是否存在有觸犯國家法律法規情況；

　　（六）接受培訓和繼續教育等相關(guān)情況。

　　第四十二條區建設行政主管部門(mén)組織區專(zhuān)家庫相關(guān)知識培訓與繼續教育。

　　第六章 監督管理

　　第四十三條區建設行政主管部門(mén)對招標人報送的未參加定標活動(dòng)人員情況進(jìn)行認定，并將無(wú)正當理由拒不參加定標活動(dòng)的人員名單書(shū)面通報所在單位和區組織人事部門(mén)。

　　無(wú)正當理由拒不參加定標活動(dòng)累計達到3次及以上的，區建設行政主管部門(mén)取消其區專(zhuān)家庫人員資格，提出處理意見(jiàn)，報請業(yè)務(wù)管理單位或所在單位主要負責人對其進(jìn)行約談，涉及違反規定的由該專(zhuān)家的人事管理部門(mén)進(jìn)行處置。

　　第四十四條區專(zhuān)家庫定標專(zhuān)家有下列情形之一的，給予誡勉約談：

　　（一）遲到、工作態(tài)度不認真或在定標過(guò)程中擅離職守，影響定標工作整體進(jìn)展；

　　（二）不能客觀(guān)公正履行職責，個(gè)人定標意見(jiàn)偏離定標原則；

　　（三）接受邀請后無(wú)正當理由不參加定標活動(dòng)，且未及時(shí)告知招標人預備小組。

　　監督員對上述第（一）、第（二）項情形應糾正未指出糾正的，給予誡勉約談。

　　第四十五條區專(zhuān)家庫定標專(zhuān)家有下列情形之一的，取消其定標專(zhuān)家資格，予以解聘：

　　（一）考核評價(jià)、繼續教育不合格；

　　（二）個(gè)人定標意見(jiàn)嚴重偏離評標原則，導致定標結果不合理；

　　（三）接受任何單位或個(gè)人以任何方式提出的傾向性或者排斥性要求；

　　（四）依法應當提出否決意見(jiàn)但未提出；

　　（五）在定標過(guò)程中向招標人或其委托的代理機構等提出無(wú)理要求，或拒不接受合理的解釋和提醒；

　　（六）隱瞞個(gè)人情況，不主動(dòng)執行回避制度；

　　（七）因身體健康等個(gè)人原因不適宜擔任定標專(zhuān)家；

　　（八）被誡勉約談累計2次以上。

　　被處以解聘的定標專(zhuān)家，兩年內不得申請入庫。

　　第四十六條區專(zhuān)家庫定標專(zhuān)家有下列情形之一的，給予永久性除名；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）嚴重違反職業(yè)操守，徇私舞弊、弄虛作假以謀取私利的；

　　（二）向他人透露與定標有關(guān)的實(shí)質(zhì)性消息；

　　（三）收受利害關(guān)系人的財物或者其他好處；

　　（四）被解聘后重新入庫，再次出現違規行為的；

　　（五）對有關(guān)監督管理部門(mén)的調查取證工作不予協(xié)助配合；

　　（六）其他被認定有嚴重違反國家法律、法規的行為。

　　第四十七條工作人員在運行管理維護、抽取定標專(zhuān)家工作中，弄虛作假、違反操作要求予以指定或進(jìn)行暗箱操作的，或故意對外泄露被抽取定標專(zhuān)家有關(guān)姓名、單位、聯(lián)系方式等內容的，由有關(guān)部門(mén)依法給予相應行政處分、行政處罰；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第四十八條招標人有違規確定、更換定標專(zhuān)家的行為，以及違規確定、更換定標專(zhuān)家作出的定標結論，均視為無(wú)效，并由相關(guān)行政監督部門(mén)依照有關(guān)法律法規進(jìn)行處理。

第七章 附 則

　　第四十九條區各單位現有的定標委員會(huì )備選人員，應當依規組建本單位定標專(zhuān)家分庫，并將符合本辦法入庫條件的人員申報納入區專(zhuān)家庫，接受統一管理。

　　第五十條省、市對定標專(zhuān)家庫及定標專(zhuān)家管理有特殊規定的，從其規定。

　　第五十一條本辦法所稱(chēng)“以上”、“以下”、“以?xún)取保ū緮担凰Q(chēng)的“超過(guò)”、“不滿(mǎn)”，不包括本數。

　　涉及名額和日期的計算，按照四舍五入原則取整。

　　第五十二條本辦法由深圳市羅湖區住房和建設局負責解釋。

　　第五十三條本辦法自2021年10月25日起施行，有效期5年。

深圳市羅湖區政府投資建設工程設計招標投標管理辦法

　　第一條為進(jìn)一步規范我區政府投資建設工程設計招標投標活動(dòng)，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，根據《建筑工程設計招標投標管理辦法》《必須招標的工程項目規定》（國家發(fā)展改革委2018年第16號令）《關(guān)于建設工程招標投標改革的若干規定》（深府〔2015〕73號）《深圳市羅湖區政府投資建設工程招標投標管理辦法》等相關(guān)規定，結合羅湖區實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條羅湖行政區域內依法必須進(jìn)行招標的政府投資各類(lèi)房屋建筑工程，其設計招標投標活動(dòng)，適用本辦法。羅湖區重大設計項目是指對羅湖區有重大影響，且設計費估算價(jià)在200萬(wàn)元以上的設計項目。

　　第三條各類(lèi)房屋建筑工程設計招標范圍和規模標準按照國家有關(guān)規定執行，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標，相關(guān)設計合同應設有約束性條款保障設計效果高品質(zhì)：

　　（一）采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；

　　（二）對建筑藝術(shù)造型有特殊要求，并經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準的；

　　（三）建筑工程項目的改建、擴建或者技術(shù)改造，需要由原設計單位設計，否則將影響功能配套要求的；

　　（四）國家規定的其他特殊情形。

　　第四條羅湖區重大設計項目可以由招標人委托項目代建單位進(jìn)行前期代建，負責初步設計和概算批復之前的前期工作。

　　第五條建筑工程設計招標可以采用設計方案招標或者設計團隊招標，招標人可以根據項目特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇。

　　設計方案招標，是指主要通過(guò)對投標人提交的設計方案進(jìn)行評審確定中標人。

　　設計團隊招標，是指主要通過(guò)對投標人擬派設計團隊的綜合能力進(jìn)行評審確定中標人。

　　第六條招標人一般應當將建筑工程的方案設計、初步設計和施工圖設計一并招標。確需另行選擇設計單位承擔初步設計、施工圖設計的，應當在招標公告或者投標邀請書(shū)中明確。

　　第七條羅湖區重大設計項目實(shí)行設計總包，按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，設計單位可以不通過(guò)招標方式將建筑工程非主體部分的設計進(jìn)行分包。

　　第八條投標人應當具有與招標項目相適應的工程設計資質(zhì)。境外設計單位參加國內建筑工程設計投標的，按照國家有關(guān)規定執行。

　　境外設計機構投標時(shí)，可以聯(lián)合境內設計機構作為聯(lián)合體投標。

　　采用聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方承擔的工作和責任，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

　　第九條評標由評標委員會(huì )負責。

　　評標委員會(huì )由招標人代表和有關(guān)專(zhuān)家組成。評標委員會(huì )人數為5人以上單數，其中技術(shù)和經(jīng)濟方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的2/3。各類(lèi)房屋建筑工程設計方案評標時(shí)，評標委員會(huì )成員中，建筑專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家不得少于技術(shù)和經(jīng)濟方面專(zhuān)家總數的2/3。

　　評標專(zhuān)家一般從專(zhuān)家庫隨機抽取，對于技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強或者國家有特殊要求的項目，招標人也可以直接邀請相應專(zhuān)業(yè)的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設計大師以及境外具有相應資歷的專(zhuān)家參加評標。

　　投標人或者與投標人有利害關(guān)系的人員不得參加評標委員會(huì )。

　　第十條羅湖區重大設計項目在淘汰部分合格投標人和定標環(huán)節按規定需組建定標委員會(huì )的，招標人應依規申請使用區專(zhuān)家庫區級專(zhuān)家分庫和監督員分庫用于組建定標委員會(huì )和監督小組。其中，區級專(zhuān)家成員比例為不少于2/3。

　　招標人需增加本單位專(zhuān)家分庫人員比例的，需報區建設行政主管部門(mén)批準。

　　第十一條市政公用工程及園林工程設計招標投標參照本辦法執行。

　　第十二條本辦法所稱(chēng)“以上”、“以下”，包括本數。涉及名額和日期的計算，按照四舍五入原則取整。

　　第十三條本辦法由深圳市羅湖區住房和建設局負責解釋。

　　第十四條本辦法自2021年10月25日起實(shí)施，有效期5年。

　　深圳市羅湖區招標投標違法違規行為聯(lián)合查處工作方案

　　一、基本原則

　　堅持以客觀(guān)事實(shí)為依據，以法律法規為準繩，采取全程監管與分段落實(shí)相結合，聯(lián)合查處與分工負責相結合，違規必究與有究必果相結合的原則，加強對招標投標工作的事前、事中、事后全過(guò)程監管，全力查處招標投標違法違規行為，促進(jìn)招標投標工作的公開(kāi)、公平、公正和招標投標市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　二、成立聯(lián)合查處聯(lián)席會(huì )議組織機構

　　成立由分管區建設行政主管部門(mén)區領(lǐng)導任主持人，區建設行政主管部門(mén)為召集人，區檢察、公安、市場(chǎng)監管、財政、住房建設、審計、建筑工務(wù)和公共資源交易平臺等部門(mén)組成的區招標投標違法違規行為聯(lián)合查處聯(lián)席會(huì )議組織機構。

　　三、職責分工

　　對招標投標違法違規行為由案件受理部門(mén)組織初查。根據初查結果，職責分工如下：

　　（一）招標人處理的案件。案件涉及投標人資格條件設置、評標方法、評分細則、合同條款、招標程序、定標活動(dòng)等屬于招標人在招標文件中設定內容的，或是反映投標文件中有弄虛作假內容的，由案件受理部門(mén)轉招標人處理。招標人作為招標投標活動(dòng)的第一責任人，應當認真核查、取證，行業(yè)主管部門(mén)和相關(guān)業(yè)務(wù)涉及部門(mén)應予以積極配合并及時(shí)提供相關(guān)的材料、信息等。招標人應在規定時(shí)限內完成投訴處理并直接函復投訴人，同時(shí)將復函向行業(yè)主管部門(mén)備案。

　　（二）行業(yè)主管部門(mén)處理的案件。案件涉及評標結果及招標投標活動(dòng)各方主體在招標投標活動(dòng)中違法違規行為的，由行業(yè)主管部門(mén)受理。對需行業(yè)主管部門(mén)作出行政處罰的案件，由案件受理部門(mén)將案件移送相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，由行業(yè)主管部門(mén)調查后，作出相應處罰。行業(yè)主管部門(mén)調查取證確有困難時(shí)，經(jīng)提請聯(lián)席會(huì )議會(huì )商同意后，由司法機關(guān)介入協(xié)助調查取證。處罰結果記入誠信系統，并通報相關(guān)部門(mén)。需限制交易的，由行業(yè)主管部門(mén)出具書(shū)面通知。

　　（三）區招標投標違法違規行為聯(lián)合查處聯(lián)席會(huì )議處理的案件。對情況復雜、涉及面廣的重大案件，或是案件涉及事項超出招標人、行業(yè)主管部門(mén)職能范圍的，由區招標投標違法違規行為聯(lián)合查處工作聯(lián)席會(huì )議會(huì )商處理。此類(lèi)案件由行業(yè)主管部門(mén)牽頭組織聯(lián)席會(huì )議相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合調查，相關(guān)單位應共同參與調查取證。（相關(guān)部門(mén)職責分工詳見(jiàn)附件1）

　　四、工作要求

　　（一）統一思想，提高認識。各相關(guān)單位要高度重視，提高思想認識，加強對招標投標市場(chǎng)交易行為的監管。各有關(guān)行政監督部門(mén)要嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》《深圳經(jīng)濟特區政府采購條例》《工程建設項目招標投標活動(dòng)投訴處理辦法》（七部委11號令）等有關(guān)法律法規規定，各司其職，分工協(xié)作，認真做好招標投標監管工作和對招標投標違法違規案件的查處工作。

　　（二）密切配合，合力查處。各有關(guān)部門(mén)要按照招標投標市場(chǎng)監管職能和聯(lián)合查處工作職責分工的要求，做到信息共享，密切配合，合力查處招標投標違法違規行為。

　　（三）整體聯(lián)動(dòng)，全程監管。要加強對招標投標全過(guò)程監管，建立健全招標投標工作制度，加強部門(mén)間的聯(lián)系和溝通，主動(dòng)做好招標投標監管工作銜接，強化場(chǎng)內外監管聯(lián)動(dòng)，對招標投標違法違規案件實(shí)施整體聯(lián)動(dòng)、合力查處，確保招標投標交易活動(dòng)的公正、公平、規范運行。

　　附件：1.招標投標違法違規行為聯(lián)合查處行政監督部門(mén)職責分工表

　　           2.案件移送意見(jiàn)書(shū)