羅府辦規〔2019〕6號
深圳市羅湖區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深圳市羅湖區房屋拆除工程管理暫行辦法的通知
各街道辦事處、區政府直屬各單位：
《深圳市羅湖區房屋拆除工程管理暫行辦法》已經(jīng)區政府同意，現予以印發(fā)，請遵照執行。
深圳市羅湖區人民政府辦公室
2019年12月5日
深圳市羅湖區房屋拆除工程管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強本區房屋拆除工程施工及建筑廢棄物處置管理，規范本區房屋拆除施工行為，確保拆除工程規范有序，提高安全生產(chǎn)和文明施工水平，根據《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》《深圳市房屋拆除工程管理辦法》等相關(guān)規定，結合本區實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本行政區域內的房屋拆除工程的監督管理。
房屋拆除工程的招投標、施工等活動(dòng)，適用相關(guān)法律、法規、規章及技術(shù)標準。
涉及保密、軍用、搶險救災等特殊項目，以及建筑面積500平方米以下小型房屋工程的拆除，不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)房屋拆除工程，是指對本行政區域內房屋及其附屬設施實(shí)施拆除的工程。包括：
（一）已納入經(jīng)批準的土地整備范圍內的房屋及其附屬設施拆除工程；
（二）已納入經(jīng)批準的城市更新單元計劃范圍內的房屋及其附屬設施拆除工程；
（三）已納入經(jīng)批準的棚戶(hù)區改造項目范圍內的房屋及其附屬設施拆除工程；
（四）其它具有合法產(chǎn)權因城市建設或危害公共安全需要實(shí)施的拆除工程。
第四條 各職能部門(mén)在職能范圍內履行以下管理職責：
（一）區建設主管部門(mén)負責拆除工程施工備案及已備案房屋拆除工程的安全監督管理、建筑廢棄物綜合利用管理等工作，負責出具棚戶(hù)區改造項目實(shí)施主體確認函及實(shí)施監管協(xié)議。
（二）區城市更新部門(mén)負責出具城市更新項目專(zhuān)項規劃批復、實(shí)施主體確認函及實(shí)施監管協(xié)議；明確列入征地拆遷及土地整備項目范圍內的房屋是否落實(shí)安置補償責任。
（三）區城市管理部門(mén)負責對建筑廢棄物處置過(guò)程中污染市容環(huán)境衛生的違法行為進(jìn)行查處；
（四）區規劃土地監察部門(mén)負責依法查處對未經(jīng)批準擅自拆除建筑物的違法行為進(jìn)行查處；負責房屋拆除作業(yè)揚塵污染防治的監督管理工作；
（五）區環(huán)保部門(mén)負責對拆除工程涉及環(huán)境污染進(jìn)行日常巡查執法和污染物監督管理工作；
（六）區公安部門(mén)負責拆除工程爆破作業(yè)活動(dòng)的監督管理；
（七）各街道辦事處按照屬地管理原則，負責轄區范圍內拆除工程的監督管理工作，并配合區建設主管部門(mén)對拆除工程施工安全進(jìn)行監管；同時(shí)，對轄區內拆除工程是否取得拆除同意或拆除文件的情況全面開(kāi)展日常巡查工作，對有關(guān)違法行為予以制止，并督促建設單位完善拆除同意手續；
（八）其他有關(guān)部門(mén)根據各自職責做好房屋拆除工程監管的相關(guān)工作。
第二章 房屋拆除工程備案
第五條 房屋拆除工程實(shí)行備案管理。建設單位應當辦理房屋拆除工程備案后才能進(jìn)行拆除施工。
第六條 建設單位應當在房屋拆除工程施工5個(gè)工作日前，將拆除工程相關(guān)資料報送區建設主管部門(mén)備案。
區建設主管部門(mén)對建設單位提交的拆除備案材料進(jìn)行審核，材料齊全的，應在3個(gè)工作日內予以備案；材料不齊全的，應當一次性告知建設單位需要補正的內容。建設單位對提交備案材料的真實(shí)性和合法性負責。
第七條 區城市更新、規劃土地監察部門(mén)及各街道辦事處，應當督促建設單位辦理房屋拆除備案手續。
第八條 建設單位進(jìn)行拆除備案應當報送下列資料：
（一）相關(guān)主管部門(mén)出具的房屋拆除文件或拆除決定：
1.屬于城市更新項目的，提交與區城市更新部門(mén)簽署的項目實(shí)施監管協(xié)議；
2.屬于棚戶(hù)區改造項目的，提交與棚戶(hù)區改造主管部門(mén)簽訂的項目實(shí)施監管協(xié)議；
3.屬于土地整備項目的，提交土地整備部門(mén)出具的土地整備項目房屋拆除文件；
4.其他有關(guān)房屋拆除文件。
（二）施工合同；
（三）監理合同；
（四）施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證；
（五）項目經(jīng)理、監理工程師的注冊證書(shū)；
（六）通過(guò)專(zhuān)家論證和項目總監簽字確認的《房屋拆除施工組織方案》；
（七）建設單位必須組織專(zhuān)家對拆除專(zhuān)項方案和安全技術(shù)措施進(jìn)行論證，提交《專(zhuān)家論證報告》；
（八）建筑廢棄物綜合利用單位編制的《建筑廢棄物綜合利用方案》；
（九）實(shí)施爆破作業(yè)的，提交公安部門(mén)核發(fā)的《爆破作業(yè)單位許可證》和《爆破作業(yè)項目行政許可決定書(shū)》；
（十）燃氣或其它管線(xiàn)的三方監管協(xié)議；
（十一）現場(chǎng)施工人員意外傷害保險憑證（由社保部門(mén)出具的按項目參加工傷保險的）。
第三章 房屋拆除工程安全管理
第九條 建設單位是房屋拆除工程的責任主體，是房屋拆除工程安全生產(chǎn)第一責任人，依法承擔相應的責任和義務(wù)。
施工單位是房屋拆除工程安全施工的責任主體，承擔安全生產(chǎn)主體責任。
監理單位是房屋拆除工程監管的責任主體，對拆除工程安全生產(chǎn)及建筑廢棄物的減排與利用承擔監理責任。
各方均應當嚴格落實(shí)安全文明施工、環(huán)境衛生、控制揚塵污染的各項法律、法規、規范和標準，并承擔相應的責任。
第十條 建設單位應當依法委托具備相應資質(zhì)的拆除施工單位、監理單位、建筑廢棄物利用單位，簽訂拆除工程施工合同、監理合同和建筑廢棄物綜合利用合同；按照合同約定向施工單位及時(shí)足額支付工程款項，確保安全文明施工措施落實(shí)到位。
第十一條 建設單位應當向施工單位提供施工現場(chǎng)及毗鄰區域的地上地下管線(xiàn)資料、燃氣管道等地下工程資料、相鄰建筑物或構筑物資料，并保證所提供資料的真實(shí)、準確、完整。
第十二條 建設單位應當督促施工單位安全文明施工，做好建筑廢棄物運輸與綜合利用工作；協(xié)助施工單位做好相關(guān)管線(xiàn)的遷移和保護工作。
第十三條 施工單位應當按規定嚴格按照備案要求進(jìn)行施工，具備相應房屋建設的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可，不得分包主體結構拆除工程，不得轉包拆除工程。
第十四條 施工單位應當依法施工，按規定編制、報審安全專(zhuān)項方案，報建設單位和監理單位審核確認，并落實(shí)各項安全技術(shù)措施。
第十五條 施工單位應當按規定設立安全生產(chǎn)管理機構，并配備安全生產(chǎn)專(zhuān)職管理人員。
安全生產(chǎn)專(zhuān)職管理人員負責現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，按規定對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓及安全技術(shù)交底，及時(shí)組織排除事故隱患，制止違章指揮和違章操作行為，報告重大事故隱患。
第十六條 施工單位應按規定編制應急救援預案，在房屋拆除工程施工中發(fā)生重大險情或安全事故時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應急救援預案，排除險情、組織搶救、保護事故現場(chǎng)，并向有關(guān)部門(mén)報告。
第十七條 施工單位應當按規定在拆除工地的主要出入口處，設置工程概況牌和拆除工程登記備案表，標明工程名稱(chēng)、拆除范圍、拆除施工單位及負責人、受理投訴聯(lián)系電話(huà)等內容，接受社會(huì )各方監督。
第十八條 施工單位應當按規定進(jìn)行施工圍擋，對毗鄰建筑物、構筑物、地下管線(xiàn)等設施采取專(zhuān)項防護措施。房屋拆除施工危及周邊安全的，應依法立即停工；采取相應整改措施并確認安全后，方可恢復施工。
第十九條 施工單位應按規定編制環(huán)境污染防治實(shí)施方案，切實(shí)做好房屋拆除作業(yè)現場(chǎng)揚塵、噪聲等污染的防控，并接受建設主管部門(mén)及環(huán)保部門(mén)的監督管理。
第二十條 監理單位應當具備相應的資質(zhì)，對拆除工程依法實(shí)施監理，選派具備相應資格的人員進(jìn)駐施工現場(chǎng)。
第二十一條 監理單位應制定監理方案，對房屋拆除工程實(shí)施旁站監理，對《房屋拆除施工組織方案》及《建筑廢棄物減排及綜合利用方案》進(jìn)行審查，并督促施工單位按照方案實(shí)施。
第二十二條 監理過(guò)程中發(fā)現存在安全隱患的，監理單位應要求施工單位整改或停止施工，施工單位拒不整改或拒不停止施工的，監理單位應及時(shí)向區建設主管部門(mén)報告。
第四章 建筑廢棄物監督管理
第二十三條 房屋拆除工程施工單位應當具有相應施工資質(zhì)及建筑廢棄物綜合利用能力。不具備建筑廢棄物綜合利用能力的施工企業(yè)，應與具備該能力的企業(yè)聯(lián)合承包房屋拆除工程。
第二十四條 房屋拆除工程實(shí)行房屋拆除、建筑廢棄物綜合利用及清運一體化管理。建設單位應對建筑廢棄物綜合利用企業(yè)的業(yè)績(jì)、設備和人員情況進(jìn)行核實(shí)。
第二十五條 建筑廢棄物綜合利用企業(yè)應按照《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》等的相關(guān)規定以及合同約定，做好建筑廢棄物的減排、循環(huán)綜合利用工作，應當遵守環(huán)境保護、市容管理等相關(guān)規定。
第二十六條 建筑廢棄物綜合利用企業(yè)應當優(yōu)先按照綜合利用方式，對建筑廢棄物進(jìn)行分類(lèi)和綜合利用，在項目現場(chǎng)實(shí)施拆除物料移動(dòng)式現場(chǎng)處理。
現場(chǎng)無(wú)法處理利用的，應運至建筑廢棄物綜合利用廠(chǎng)進(jìn)行集中處理利用。無(wú)法再利用或再生利用的生活垃圾、工業(yè)垃圾、危險廢棄物、有害有毒廢棄物等，應按照相關(guān)法律的規定妥善處置。
第二十七條《建筑廢棄物減排及綜合利用方案》應當包括以下主要內容：
（一）建筑廢棄物排放處置計劃，包括工程任務(wù)情況、綜合利用單位、建筑廢棄物種類(lèi)和數量、分類(lèi)拆除的方法、綜合利用方式，污染防治措施以及清理時(shí)間安排；
（二）建筑廢棄物現場(chǎng)專(zhuān)職管理人員、工作職責及分工；
（三）現場(chǎng)處理利用的，應對建筑廢棄物現場(chǎng)處理設備能力、建筑廢棄物再生產(chǎn)品種類(lèi)、數量及使用計劃予以說(shuō)明；
（四）運至建筑廢棄物綜合利用廠(chǎng)綜合利用或不能綜合利用的廢棄物，應對運往綜合利用廠(chǎng)或其它處置場(chǎng)所的運輸路線(xiàn)、數量以及處置地點(diǎn)予以說(shuō)明；
（五）法律法規等規定的其他內容。
第二十八條 建筑廢棄物運輸單位應嚴格執行聯(lián)單管理制度，按照委托方的要求將建筑廢棄物運至指定的建筑廢棄物綜合利用廠(chǎng)進(jìn)行集中處理利用或者指定的填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋，運輸過(guò)程中應采取措施防止對途經(jīng)道路及周邊環(huán)境的污染，督促車(chē)輛司機遵守交通秩序保障運輸安全。
第五章法律責任
第二十九條 未取得拆除同意，擅自實(shí)施拆除工程的違法行為，由區規劃土地監察部門(mén)依據《深圳市城市規劃條例》第七十六條等相關(guān)規定進(jìn)行處理。
第三十條 建設單位未將拆除工程進(jìn)行備案的，由區建設主管部門(mén)責令限期改正，給予警告。拒不改正的，區建設主管部門(mén)可將其行為納入建筑市場(chǎng)不良行為記錄。
第三十一條 拆除工程施工單位未按要求采取污染防治措施的，由區環(huán)保部門(mén)責令限期改正，并按環(huán)境保護相關(guān)法律法規的規定進(jìn)行處理。
第六章 附則
第三十二條 本辦法與法律、法規、規章及上級政策文件規定不一致的，依照法律、法規、規章及上級政策文件執行。
第三十三條 本辦法由區建設主管部門(mén)負責解釋。
第三十四條 本辦法自2019年12月20日起實(shí)施。有效期3年。
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