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各街道辦事處，區政府直屬各單位：

　　《深圳市羅湖區棚戶(hù)區改造實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)區政府同意，現予印發(fā)，請遵照執行。

　　深圳市羅湖區人民政府

　　2018年11月7日

　　深圳市羅湖區棚戶(hù)區改造實(shí)施辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為加快推進(jìn)羅湖區棚戶(hù)區改造工作，明確職責分工，規范工作程序，根據《廣東省人民政府關(guān)于加快棚戶(hù)區改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2014〕2號）、《深圳市房屋征收與補償實(shí)施辦法(試行)》（市政府令第292號）、《深圳市人民政府關(guān)于加強棚戶(hù)區改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》（深府規〔2018〕8號）等文件規定，結合轄區實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 羅湖區行政區域內按照棚戶(hù)區改造政策實(shí)施的拆舊建新改造（以下簡(jiǎn)稱(chēng)棚戶(hù)區改造）活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法主要適用于現狀為國有居住用地及商住混合用地、規劃功能以住宅為主導的舊住宅區。因規劃統籌需要，具備改造條件的城中村、舊屋村，確需通過(guò)棚戶(hù)區改造政策實(shí)施拆舊建新改造的，參照本辦法實(shí)施。

　　第三條 羅湖區棚戶(hù)區改造工作遵循以下原則：

　　（一）以人為本，公益為先

　　進(jìn)一步完善城市功能，改善人居環(huán)境。棚戶(hù)區改造項目在滿(mǎn)足基礎設施及公共服務(wù)配套設施要求的基礎上，住宅部分除用于搬遷安置住房外，應當全部用作人才住房和保障性住房，以租為主，租售并舉。

　　（二）政府主導，人才住房專(zhuān)營(yíng)機構實(shí)施為主

　　政府主導篩選項目，確認項目實(shí)施主體，開(kāi)展規劃、用地及建設審批等工作。

　　項目實(shí)施主體以人才住房專(zhuān)營(yíng)機構為主，其他企業(yè)可以參與。項目實(shí)施主體負責征集意愿、編制規劃、協(xié)商補償、簽訂協(xié)議、拆除房屋、勘察設計、施工建設、工程管理、安置分房，以及項目監管協(xié)議約定的其他相關(guān)工作。

　　（三）規劃先行，統籌推進(jìn)

　　政府依據城市總體規劃、土地利用總體規劃等相關(guān)規劃，制定全區棚戶(hù)區改造近期規劃及年度實(shí)施計劃。合理篩選項目，安排項目實(shí)施次序，統籌實(shí)施，穩步推進(jìn)。

　　（四）規范補償，方式多元

　　全區棚戶(hù)區改造采取貨幣補償、產(chǎn)權調換以及兩者結合等多元化補償方式，由權利主體自愿選擇。

　　全區棚戶(hù)區改造執行統一的棚戶(hù)區改造項目搬遷安置補償指導標準。貨幣補償標準按照《深圳市房屋征收與補償實(shí)施辦法》（深圳市人民政府令292號）的規定確定；產(chǎn)權調換標準為套內建筑面積1:1或不超過(guò)建筑面積1:1.2；獎勵權利主體每套住房增購不超過(guò)10平方米的建筑面積，增購面積的價(jià)格按照同地塊安居型商品房的價(jià)格計收，最高不超過(guò)被搬遷住房類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

　　第二章 職責分工

　　第四條 羅湖區棚戶(hù)區改造工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區領(lǐng)導小組），主要職責如下：

　　（一）審議區棚戶(hù)區改造規范性文件；

　　（二）審議區棚戶(hù)區改造近期規劃；

　　（三）審議納入區棚戶(hù)區改造年度實(shí)施計劃項目；

　　（四）審議棚戶(hù)區改造項目實(shí)施方案；

　　（五）審議棚戶(hù)區改造項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告；

　　（六）審議棚戶(hù)區改造項目專(zhuān)項規劃；

　　（七）對項目搬遷安置補償方案進(jìn)行備案；

　　（八）協(xié)調市相關(guān)職能部門(mén)協(xié)助配合；

　　（九）研究解決棚戶(hù)區改造項目重大問(wèn)題或疑難事項。

　　區領(lǐng)導小組下設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區棚戶(hù)區改造辦公室），設在區住房建設局，負責區領(lǐng)導小組日常事務(wù)。

　　第五條 區棚戶(hù)區改造辦公室主要職責如下：

　　（一）統籌協(xié)調全區棚戶(hù)區改造工作；

　　（二）起草區棚戶(hù)區改造規范性文件；

　　（三）牽頭編制區棚戶(hù)區改造年度實(shí)施計劃；

　　（四）受理、審查街道辦事處棚戶(hù)區改造項目申報及納入棚戶(hù)區改造年度實(shí)施計劃的申請；

　　（五）編制棚戶(hù)區改造項目實(shí)施方案；

　　（六）將棚戶(hù)區改造項目年度實(shí)施計劃、項目搬遷安置補償方案和社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告，報市住房建設主管部門(mén)（下稱(chēng)市主管部門(mén)）備案。

　　第六條 區住房建設局是區棚戶(hù)區改造主管部門(mén)，主要職責如下：

　　（一）核查棚戶(hù)區改造項目范圍內涉及的政策性房屋信息；

　　（二）核發(fā)項目實(shí)施主體確認文件，簽訂項目監管協(xié)議；

　　（三）對棚戶(hù)區改造項目拆除工程進(jìn)行備案，監督施工過(guò)程，對拆除情況進(jìn)行確認；

　　（四）辦理建設工程招投標備案、施工許可，開(kāi)展建設工程質(zhì)量安全監管，辦理竣工驗收備案，接收、分配配建的人才住房和保障性住房等職能范圍內事項。

　　第七條 區城市更新局主要職責如下：

　　（一）牽頭編制區棚戶(hù)區改造近期規劃，提請區領(lǐng)導小組審議；

　　（二）受理棚戶(hù)區改造項目土地與建筑物信息核查申請；

　　（三）開(kāi)展棚戶(hù)區改造項目專(zhuān)項規劃審查和報批；

　　（四）受理棚戶(hù)區改造項目建設用地申請，核發(fā)建設用地批準文件和建設用地規劃許可證、簽訂土地出讓合同、核發(fā)建設工程規劃許可證，開(kāi)展項目規劃驗收等工作。

　　第八條 市規劃國土委羅湖管理局主要職責如下：

　　（一）協(xié)助開(kāi)展棚戶(hù)區改造項目土地與建筑物信息核查；

　　（二）將棚戶(hù)區改造項目納入年度城市建設與土地利用實(shí)施計劃；

　　（三）受理建筑物命名申請。

　　第九條 區規劃土地監察局（區土地整備中心）主要職責如下：

　　（一）結合行政征收工作，組織開(kāi)展棚戶(hù)區改造項目公共利益性質(zhì)論證；

　　（二）申請將棚戶(hù)區改造項目納入房屋征收年度計劃；

　　（三）對違法建筑依法依規開(kāi)展查處工作；

　　（四）對需要啟動(dòng)行政征收的棚戶(hù)區改造項目，依程序報請區政府實(shí)施行政征收；

　　（五）對啟動(dòng)行政處罰的棚戶(hù)區改造項目違法建筑，依程序實(shí)施行政處罰。

　　第十條 區發(fā)展改革局主要職責如下：

　　（一）依申請開(kāi)展棚戶(hù)區改造項目核準、備案；

　　（二）制定區棚戶(hù)區改造前期服務(wù)（意愿征集、編制搬遷安置補償方案、民事協(xié)商補償等）政府指導價(jià)。

　　第十一條 區財政局負責做好棚戶(hù)區改造經(jīng)費保障工作。

　　第十二條 街道辦事處主要職責如下：

　　（一）宣傳、貫徹棚戶(hù)區改造政策；

　　（二）調查轄區舊住宅區綜合情況，篩選、申報棚戶(hù)區改造項目；

　　（三）委托專(zhuān)業(yè)機構對舊住宅區住房質(zhì)量、消防、使用功能或配套設施或地質(zhì)災害開(kāi)展評估；

　　（四）申請將項目納入棚戶(hù)區改造年度實(shí)施計劃；

　　（五）發(fā)布棚戶(hù)區改造意愿征集公告，協(xié)助開(kāi)展意愿征集；

　　（六）協(xié)助開(kāi)展協(xié)商補償工作，簽訂搬遷安置補償協(xié)議；

　　（七）開(kāi)展簽約完成情況核實(shí)工作；

　　（八）負責棚戶(hù)區改造項目信訪(fǎng)維穩工作。

　　街道辦事處根據工作需要，按照政府采購相關(guān)規定，可引入市場(chǎng)主體協(xié)助開(kāi)展上述相關(guān)工作。

　　第十三條 項目實(shí)施主體主要職責如下：

　　（一）組織開(kāi)展項目概念規劃、專(zhuān)項規劃編制工作；

　　（二）組織開(kāi)展土地與建筑物信息、住房產(chǎn)權核查工作；

　　（三）編制棚戶(hù)區改造項目搬遷安置補償標準、項目搬遷安置補償方案；

　　（四）組織專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估；

　　（五）組織開(kāi)展意愿征集工作；

　　（六）根據項目需要，組織開(kāi)展項目測繪、評估工作；

　　（七）開(kāi)展協(xié)商補償工作，簽訂搬遷安置補償協(xié)議；

　　（八）按照搬遷安置補償協(xié)議約定支付補償款；

　　（九）組織開(kāi)展房屋拆除、產(chǎn)權注銷(xiāo)工作；

　　（十）辦理規劃、用地、建設等相關(guān)手續；

　　（十一）組織開(kāi)展勘察、設計、施工建設與管理等工作；

　　（十二）組織開(kāi)展安置分房工作，移交項目配建的公共配套用房（設施）、人才住房或保障性住房；

　　（十三）完成項目監管協(xié)議約定的其他相關(guān)事項。

　　第十四條 區政府其他相關(guān)部門(mén)，依據職能分工，履行棚戶(hù)區改造監督、管理、服務(wù)和審批等職責。

　　第三章 項目申報與審查

　　第十五條 街道辦事處開(kāi)展摸底調查，掌握轄區舊住宅區土地與建筑物信息、住房產(chǎn)權、房屋質(zhì)量、周邊公共配套設施、改造意愿等情況，建立信息臺賬。

　　街道辦事處在綜合情況調查的基礎上，篩選改造意愿強烈、實(shí)施條件成熟的舊住宅區，開(kāi)展棚戶(hù)區改造項目界定后，向區棚戶(hù)區改造辦公室進(jìn)行項目申報。棚戶(hù)區改造實(shí)行項目申報常態(tài)化。

　　第十六條 街道辦事處委托具有相應資質(zhì)的機構，對舊住宅區住房質(zhì)量、消防、使用功能或配套設施或地質(zhì)災害開(kāi)展評估。具有下列文件之一的，均可作為棚戶(hù)區改造項目界定依據：

　　（一）具有相關(guān)資質(zhì)的地質(zhì)災害評估機構出具的地質(zhì)災害危險性評估報告；

　　（二）房屋安全鑒定相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構出具的危房鑒定報告；

　　（三）具有相關(guān)資質(zhì)的消防安全評價(jià)機構出具的消防安全評估報告；

　　（四）具有相關(guān)資質(zhì)的規劃設計機構出具的基礎設施和公共服務(wù)設施建設評估報告。

　　第十七條 街道辦事處申報棚戶(hù)區改造的舊住宅區，應同時(shí)符合下列條件：

　　（一）用地面積不少于10000平方米。單個(gè)舊住宅區用地面積少于10000平方米的，應與其他舊住宅區聯(lián)合申報，且全體權利主體同意在項目范圍內統籌回遷安置或貨幣補償，回遷安置方案以政府批準的項目專(zhuān)項規劃為準；

　　（二）房屋使用年限在20年以上；

　　（三）存在住房質(zhì)量、消防、地質(zhì)災害等安全隱患，或使用功能不齊全，或配套設施不完善，并取得專(zhuān)業(yè)機構出具的相關(guān)評估報告。

　　第十八條 符合以下情形之一的舊住宅區，不受第十七條規定條件的限制。

　　（一）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

　　（二）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會(huì )福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

　　（三）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設的需要；

　　（四）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

　　第十九條 街道辦事處申報棚戶(hù)區改造項目，應提交下列資料：

　　（一）棚戶(hù)區改造項目申報表；

　　（二）項目綜合情況調查報告；

　　（三）項目地質(zhì)災害危險性評估報告、項目危房鑒定報告、項目消防安全評估報告、項目基礎設施和公共服務(wù)設施建設評估報告中的至少一項。

　　第二十條 區棚戶(hù)區改造辦公室應自收到申請之日起10個(gè)工作日內，完成申請材料審查。存在資料不全、內容不明等情形的，應一次性明確需補充提交的資料。街道辦事處應在10個(gè)工作日內提交需補充的材料。

　　申報資料經(jīng)審查符合要求的，區棚戶(hù)區改造辦公室依據區棚戶(hù)區改造近期規劃，根據本辦法第十七條規定的申報條件，填寫(xiě)棚戶(hù)區改造項目審查表。區棚戶(hù)區改造辦公室將項目申報資料和棚戶(hù)區改造項目審查表報區棚戶(hù)區改造工作會(huì )議審議，審議通過(guò)后，將棚戶(hù)區改造項目審查表書(shū)面反饋街道辦事處。

　　第四章 確認項目實(shí)施主體

　　第二十一條 經(jīng)區棚戶(hù)區改造工作會(huì )議審議通過(guò)的項目，區棚戶(hù)區改造辦公室根據項目實(shí)際情況，編制項目實(shí)施方案，明確項目實(shí)施主體選擇方式。

　　區棚戶(hù)區改造項目可確認人才住房專(zhuān)營(yíng)機構作為項目實(shí)施主體，也可通過(guò)招標等方式確認項目實(shí)施主體。通過(guò)招標等方式確認項目實(shí)施主體的，應明確具體選擇方案。

　　第二十二條 區棚戶(hù)區改造辦公室將項目實(shí)施方案報區領(lǐng)導小組審議，審議通過(guò)后，區住房建設局按照項目實(shí)施方案規定，確認項目實(shí)施主體。

　　確認區人才住房專(zhuān)營(yíng)機構作為項目實(shí)施主體的，區住房建設局依據項目實(shí)施方案向區人才住房專(zhuān)營(yíng)機構核發(fā)項目實(shí)施主體確認文件；通過(guò)招標等方式確認項目實(shí)施主體的，區住房建設局按照項目實(shí)施方案規定方式，選擇項目實(shí)施主體，核發(fā)項目實(shí)施主體確認文件。

　　第五章 項目前期工作與意愿征集

　　第二十三條 項目實(shí)施主體在取得項目實(shí)施主體確認文件后5個(gè)工作日內，啟動(dòng)項目概念規劃編制工作。項目概念規劃內容主要包括規劃依據與原則、現狀概況和分析、城市基礎設施和公共服務(wù)設施研究、規劃方案（用地布局、總平面示意圖、效果圖）等。

　　第二十四條 項目實(shí)施主體向市不動(dòng)產(chǎn)登記中心羅湖鹽田登記所、區城市更新局、區住房建設局，申請土地、建筑物和住房產(chǎn)權信息核查。申請時(shí)，應提交下列資料：

　　（一）土地、建筑物、住房產(chǎn)權信息核查申請函；

　　（二）需要核查的房屋列表清單；

　　（三）項目實(shí)施主體確認文件；

　　（四）相關(guān)部門(mén)或單位要求的其他資料。

　　第二十五條 市不動(dòng)產(chǎn)登記中心羅湖鹽田登記所、區城市更新局、區住房建設局，自受理申請之日起30日內完成核查，并書(shū)面反饋?lái)椖繉?shí)施主體。

　　（一）市不動(dòng)產(chǎn)登記中心羅湖鹽田登記所負責核查項目范圍內取得不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)的房屋信息；

　　（二）區城市更新局負責核查項目土地與建筑物信息，市規劃國土委羅湖管理局協(xié)助；

　　（三）區住房建設局負責核查項目范圍內涉及的安居型商品房、保障性住房等政策性房屋信息。

　　項目實(shí)施主體根據各單位反饋意見(jiàn)編寫(xiě)項目土地、建筑物和住房產(chǎn)權信息核查報告。對于項目涉及的不完全產(chǎn)權房屋，或房屋所有人不明確的，由項目實(shí)施主體組織開(kāi)展房屋信息調查，并將調查結果在項目現場(chǎng)及羅湖區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于7日。

　　第二十六條 項目實(shí)施主體應在完成項目土地、建筑物和住房產(chǎn)權信息核查后，依據全區統一的棚戶(hù)區改造項目搬遷安置補償指導標準，編制項目搬遷安置補償標準。

　　第二十七條 項目實(shí)施主體委托專(zhuān)業(yè)機構，同步開(kāi)展項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估，做出風(fēng)險等級評價(jià)，并提出相關(guān)建議，編寫(xiě)社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告。

　　第二十八條 項目實(shí)施主體將項目前期工作成果提交區棚戶(hù)區改造辦公室。區棚戶(hù)區改造辦公室報區領(lǐng)導小組審議，由項目實(shí)施主體負責匯報。項目前期成果包括：

　　（一）項目概念規劃；

　　（二）項目土地、建筑物和住房產(chǎn)權信息核查報告；

　　（三）項目搬遷安置補償標準；

　　（四）項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告。

　　項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告經(jīng)區領(lǐng)導小組審議通過(guò)后，區棚戶(hù)區改造辦公室提請區政府常務(wù)會(huì )議審定，并報區委維穩辦備案。

　　第二十九條 項目前期工作成果經(jīng)區領(lǐng)導小組審議通過(guò)后，街道辦事處組織項目實(shí)施主體在改造項目范圍內發(fā)布意愿征集公告，同時(shí)公布項目概念規劃、項目搬遷安置補償標準、項目實(shí)施主體確認文件等材料。改造意愿征集期限原則上為120日，最長(cháng)不得超過(guò)180日。

　　意愿征集期限屆滿(mǎn)，項目實(shí)施主體編制項目意愿征集情況報告，并在項目現場(chǎng)及羅湖區電子政務(wù)網(wǎng)將意愿征集情況進(jìn)行公示，公示期不少于7日。經(jīng)占建筑物總面積95%以上且占總數量95%以上的權利主體同意后，項目繼續實(shí)施；否則項目終止，但區領(lǐng)導小組認為確需改造且實(shí)施條件成熟的項目除外。

　　第六章 項目計劃與規劃

　　第三十條 對于繼續實(shí)施的項目，街道辦事處向區棚戶(hù)區改造辦公室書(shū)面申請將項目納入棚戶(hù)區改造年度實(shí)施計劃。申請時(shí)應提交下列資料：

　　（一）納入棚戶(hù)區改造年度實(shí)施計劃申請書(shū)；

　　（二）項目意愿征集情況報告及相關(guān)證明材料。

　　區棚戶(hù)區改造辦公室將申請材料報區領(lǐng)導小組審議。審議通過(guò)后，納入區棚戶(hù)區改造年度實(shí)施計劃，項目正式啟動(dòng)。

　　第三十一條 街道辦事處會(huì )同項目實(shí)施主體在項目納入區棚戶(hù)區改造年度實(shí)施計劃后，向市規劃國土委羅湖管理局申請納入年度城市建設與土地利用實(shí)施計劃，向區規劃土地監察局（區土地整備中心）申請開(kāi)展項目公共利益性質(zhì)論證，并申請納入下一年度房屋征收計劃。

　　第三十二條 項目實(shí)施主體根據城市總體規劃、土地利用總體規劃和法定圖則的要求，考慮片區公共配套設施和市政交通基礎設施承載能力、人才住房和保障性住房建設等因素，結合項目概念規劃，編制項目專(zhuān)項規劃，報區城市更新局初審。

　　第三十三條 區城市更新局自收到申請之日起5個(gè)工作日內完成初審，初審不合格的，書(shū)面函復項目實(shí)施主體并說(shuō)明理由。初審通過(guò)的，區城市更新局應在3個(gè)工作日內將項目專(zhuān)項規劃轉以下單位征求意見(jiàn)：

　　（一）區發(fā)改局負責對項目范圍內近5 年綜合整治實(shí)施情況做出說(shuō)明；

　　（二）區物業(yè)辦負責對配套和公共服務(wù)用房及政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展預留用房的規劃方案、物業(yè)類(lèi)型、面積、空間位置、產(chǎn)權歸屬等內容提出意見(jiàn)；

　　（三）區住房建設局負責對保障性住房與人才住房配建要求、綠色建筑、建筑廢棄物綜合利用、裝配式建筑等內容提出意見(jiàn)；

　　（四）市交委羅湖交通運輸局負責對交通規劃及交通影響等內容提出意見(jiàn)；

　　（五）街道辦事處對項目專(zhuān)項規劃是否符合轄區實(shí)際需求提出意見(jiàn)；

　　（六）區城市更新局根據實(shí)際情況征求其他職能部門(mén)的意見(jiàn)。

　　各單位應自收到征求意見(jiàn)函之日起5個(gè)工作日內向區城市更新局提出書(shū)面反饋意見(jiàn)。區城市更新局出具修改意見(jiàn)并函復項目實(shí)施主體。

　　第三十四條 項目實(shí)施主體將修改后的項目專(zhuān)項規劃報區城市更新局審查，區城市更新局審查通過(guò)后報區領(lǐng)導小組審議。審議通過(guò)后，由區城市更新局在我市主要媒體、官方網(wǎng)站、項目現場(chǎng)對項目專(zhuān)項規劃進(jìn)行不少于30日的公示。

　　第三十五條 公示期滿(mǎn)，項目實(shí)施主體根據公示期間收集的意見(jiàn)修改完善后報區城市更新局審查。審查通過(guò)后，區城市更新局將公示期間收集的意見(jiàn)及其處理情況連同專(zhuān)項規劃報區領(lǐng)導小組審議，審議通過(guò)后，報市城市規劃委員會(huì )建筑與環(huán)境藝術(shù)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建環(huán)委）審批，同時(shí)依程序納入規劃國土“一張圖”綜合管理信息系統。

　　第七章 補償簽約

　　第三十六條 項目實(shí)施主體依據項目信息核查結果和項目搬遷安置補償標準，編制項目搬遷安置補償方案和項目搬遷安置補償協(xié)議格式文本。項目實(shí)施主體將項目搬遷安置補償方案和項目搬遷補償協(xié)議格式文本報區領(lǐng)導小組備案。

　　區領(lǐng)導小組同意備案后，由區棚戶(hù)區改造辦公室將項目納入年度實(shí)施計劃情況、項目搬遷安置補償方案及社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告，報市主管部門(mén)備案，具體按照市主管部門(mén)規定辦理。

　　第三十七條 項目專(zhuān)項規劃審批通過(guò)且項目取得市主管部門(mén)準予備案的意見(jiàn)后，項目實(shí)施主體啟動(dòng)項目補償簽約工作，在項目范圍內公布下列內容：

　　（一）棚戶(hù)區改造項目簽約啟動(dòng)通告；

　　（二）項目搬遷安置補償方案；

　　（三）項目專(zhuān)項規劃；

　　（四）項目協(xié)商補償簽約期限（起止日期）。補償簽約期限原則上為120日，最長(cháng)不得超過(guò)180日；

　　（五）項目搬遷安置補償協(xié)議格式文本；

　　（六）權利主體救濟方式。

　　第三十八條 在項目協(xié)商補償簽約期限內，項目實(shí)施主體會(huì )同街道辦事處，根據項目搬遷安置補償方案，組織開(kāi)展補償簽約工作，與權利主體簽訂附條件生效的三方搬遷安置補償協(xié)議。補償協(xié)議應明確搬遷安置補償標準、搬遷安置住房面積、裝修補償費、搬遷費、臨時(shí)安置費、停產(chǎn)停業(yè)補償費、搬遷獎勵等事宜。權利主體委托第三人簽約的，應出具經(jīng)公證的授權委托書(shū)。

　　第三十九條 協(xié)商補償期限屆滿(mǎn)，項目實(shí)施主體編制項目簽約情況報告，報送區棚戶(hù)區改造辦公室，并在項目現場(chǎng)及羅湖區電子政務(wù)網(wǎng)將簽約情況進(jìn)行公示，公示期不少于7日。經(jīng)占建筑物總面積95%以上且占總數量95%以上的權利主體簽約后，項目繼續實(shí)施；否則項目終止，調出年度實(shí)施計劃，且5年內不再啟動(dòng)該項目棚戶(hù)區改造工作，但區領(lǐng)導小組認為確需改造且實(shí)施條件成熟的項目除外。

　　第四十條 對于繼續實(shí)施的項目，區住房建設局與項目實(shí)施主體簽訂項目監管協(xié)議，明確以下內容：

　　（一）項目實(shí)施主體按照項目專(zhuān)項規劃要求應履行的建設、移交人才住房或保障性住房、城市基礎設施和公共服務(wù)設施用地等義務(wù)，以及回購方式及標準；

　　（二）項目實(shí)施主體應當完成搬遷，并按照搬遷安置補償協(xié)議履行貨幣補償、提供搬遷安置房屋和過(guò)渡期安置補償等義務(wù)；

　　（三）項目實(shí)施進(jìn)度安排及完成時(shí)限；

　　（四）土地使用權出讓事宜；

　　（五）雙方約定的其他事項。

　　第四十一條 對于簽約期滿(mǎn)未簽訂搬遷安置補償協(xié)議，或房屋所有人不明確的，可以根據公共利益的需要依法實(shí)施房屋征收。如涉及違法行為的，依法啟動(dòng)行政處罰程序。

　　第四十二條 收樓工作開(kāi)展之前，街道辦事處開(kāi)展簽約完成情況的核實(shí)工作，并出具相關(guān)證明材料。

　　項目實(shí)施主體組織開(kāi)展收樓、物理封門(mén)、支付補償費用等相關(guān)工作，權利主體辦理搬遷房屋水電注銷(xiāo)、騰空交房等事項，提交被搬遷房屋的不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)，以及注銷(xiāo)不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)委托書(shū)；被搬遷房屋沒(méi)有不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)的，應提交相應的權屬證明資料及房地產(chǎn)權益由項目實(shí)施主體繼受的聲明書(shū)。

　　第四十三條 全部補償協(xié)議簽訂完成后，項目實(shí)施主體應當向區住房建設局申請房屋拆除工程備案，組織具有相應資質(zhì)的拆除施工單位完成建筑物拆除。區住房建設局應對拆除過(guò)程進(jìn)行監督。

　　第四十四條 建筑物完成拆除后，項目實(shí)施主體應向市不動(dòng)產(chǎn)登記中心羅湖鹽田登記所申請辦理與搬遷安置補償協(xié)議相對應的產(chǎn)權證書(shū)注銷(xiāo)登記，提交下列資料：

　　（一）申請表；

　　（二）申請人身份證明及委托書(shū)；

　　（三）項目實(shí)施主體確認文件；

　　（四）不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)；

　　（五）與申請注銷(xiāo)不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)相對應的搬遷安置補償協(xié)議；

　　（六）注銷(xiāo)不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)的委托書(shū)；

　　（七）區建設工程監督管理中心出具的建筑物已經(jīng)拆除的確認文件；

　　（八）法律、法規、規章及規范性文件規定的其他文件。

　　第四十五條 按照棚戶(hù)區改造項目專(zhuān)項規劃，獨立占地的城市基礎設施、公共服務(wù)設施和城市公共利益項目等用地，項目實(shí)施主體應依照有關(guān)規定辦理入庫移交手續。

　　第八章 建設實(shí)施

　　第四十六條 建筑物拆除和不動(dòng)產(chǎn)權證注銷(xiāo)后，項目實(shí)施主體向區城市更新局申請辦理建設用地審批手續，應提交下列資料：

　　（一）區發(fā)展改革局出具的項目核準、備案文件；

　　（二）項目環(huán)境影響評價(jià)報告及環(huán)保部門(mén)審查意見(jiàn)；

　　（三）項目實(shí)施主體確認文件；

　　（四）項目監管協(xié)議。

　　第四十七條 區城市更新局應自收到申請之日起5個(gè)工作日內完成對申請材料的審查。存在申請資料不全等情形的，區城市更新局應當做出書(shū)面答復并說(shuō)明理由。資料齊全且符合要求的，報區領(lǐng)導小組審議，審議通過(guò)后，區城市更新局依照《深圳市人民政府關(guān)于施行城市更新工作改革的決定》（市政府令第288號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）向項目實(shí)施主體核發(fā)《建設用地方案圖》和《建設用地規劃許可證》。

　　第四十八條 項目實(shí)施主體按規定完成儲備用地入庫手續后，區城市更新局在5個(gè)工作日內依照《決定》與其簽訂土地使用權出讓合同。地價(jià)計收標準按照《深圳市人民政府關(guān)于加強棚戶(hù)區改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》規定執行。

　　土地使用權出讓合同應明確以下內容：

　　（一）出讓地塊的開(kāi)發(fā)建設及管理要求；

　　（二）保障性住房、人才住房、城市基礎設施和公共服務(wù)配套設施等的配建要求；

　　（三）按照項目搬遷安置補償方案和項目監管協(xié)議的要求，用于搬遷安置補償的房產(chǎn)不得申請預售；

　　（四）項目專(zhuān)項規劃明確及項目監管協(xié)議約定的其他相關(guān)內容。

　　第四十九條 項目實(shí)施主體向區城市更新局申請建設工程方案設計核查意見(jiàn)的，應提交以下申請材料：

　　（一）申請表；

　　（二）身份證明；

　　（三）市建環(huán)委關(guān)于項目專(zhuān)項規劃的批復文件；

　　（四）項目監管協(xié)議；

　　（五）建設用地方案圖或土地使用權出讓合同；

　　（六）《建設用地規劃許可證》或主管部門(mén)出具的有關(guān)規劃設計要點(diǎn)的文件；

　　（七）建設工程方案設計文本，應包含海綿城市技術(shù)措施專(zhuān)項審查結論以及綠色建筑設計專(zhuān)篇等；

　　（八）設計單位工程設計資質(zhì)證書(shū)、資格證明文件及設計合同；

　　（九）招投標項目應提供方案設計招標中標通知書(shū)及專(zhuān)家評審意見(jiàn)；

　　（十）屬文物保護、口岸、國家安全控制、軌道交通安全保護、機場(chǎng)凈空保護等區域的項目需取得有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)的設計方案審查意見(jiàn)；

　　（十一）建設項目涉及需移交物業(yè)的，應提交接收單位的書(shū)面意見(jiàn)；

　　（十二）法律、法規、規章及規范性文件規定的其他材料。經(jīng)審查不符合條件的，區城市更新局應函復項目實(shí)施主體進(jìn)行修改。經(jīng)審查符合條件或修改后符合條件的，城市更新局應在15個(gè)工作日內核發(fā)《建設工程方案設計核查意見(jiàn)書(shū)》。

　　第五十條 項目實(shí)施主體向區城市更新局申請建設工程規劃許可的，應提交以下申請材料：

　　（一）申請表；

　　（二）身份證明；

　　（三）市建環(huán)委關(guān)于項目專(zhuān)項規劃的批復文件；

　　（四）項目監管協(xié)議；

　　（五）《建設用地規劃許可證》及土地使用權出讓合同；

　　（六）環(huán)保水務(wù)、人防、文物保護等主管部門(mén)的審核意見(jiàn)；

　　（七）《建設工程方案設計核查意見(jiàn)書(shū)》；屬于超限高層建筑工程的，還需提交超限高層建筑抗震設防審批意見(jiàn)；

　　（八）具有施工圖審查資質(zhì)的單位對施工圖設計文件的審查合格書(shū)及綠色建筑審查意見(jiàn)，應包含海綿城市技術(shù)措施專(zhuān)項審查結論以及建筑節能和綠色建筑設計專(zhuān)篇；

　　（九）總平面圖、建筑專(zhuān)業(yè)施工圖設計等文件；

　　（十）深圳市地籍測繪大隊出具的房屋建筑施工圖面積測算報告；

　　（十一）《建設用地規劃許可證》備注需開(kāi)展地質(zhì)災害治理的，應提交的設計文件還應包括配套地質(zhì)災害治理工程設計圖紙；

　　（十二）建設項目位于軌道交通安全保護區范圍內，應提供軌道運營(yíng)單位書(shū)面意見(jiàn)；

　　（十三）設計單位工程設計資質(zhì)證書(shū)、資格證明文件及設計合同；

　　（十四）建設項目涉及社區配套和公共服務(wù)用房的，應提交區物業(yè)辦的書(shū)面意見(jiàn)；

　　（十五）法律、法規、規章及規范性文件規定的其他文件。

　　區城市更新局自收到申請之日起10個(gè)工作日內，依照《決定》做出是否予以許可的決定。符合條件的，向項目實(shí)施主體核發(fā)《建設工程規劃許可證》；不符合條件的，做出不予許可的決定，并告知不予許可的理由及救濟途徑。

　　第五十一條 項目實(shí)施主體向區住房建設局申請建設工程施工許可的，應提交以下申請材料：

　　（一）建設工程施工許可申請表；

　　（二）辦理施工許可手續承諾書(shū)；

　　（三）身份證明；

　　（四）土地使用權出讓合同或其他房地產(chǎn)權屬證明文件；

　　（五）規劃許可證明文件：

　　1.《建設工程規劃許可證》；

　　2.尚未取得《建設工程規劃許可證》的樁基礎工程可提供建設工程樁基礎報建證明書(shū)；

　　3.尚未取得《建設工程規劃許可證》的土石方、基坑支護、邊坡支護工程應取得《建設用地規劃許可證》。

　　（六）施工合同及工程監理合同；

　　（七）施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、建造師（安全員）安全生產(chǎn)考核合格證；

　　（八）施工圖審查合格文件；

　　（九）項目計劃立項批文或財政部門(mén)關(guān)于建設資金安排的批文；

　　（十）消防機構出具的《建設工程消防設計審核意見(jiàn)書(shū)》或者《建設工程消防監督管理方式告知單》；

　　（十一）法律、法規、規章及規范性文件規定的其他文件。

　　區住房建設局自收到申請之日起3個(gè)工作日內，依照相關(guān)規定做出是否予以許可的決定。符合條件的，向項目實(shí)施主體核發(fā)《建設工程施工許可證》；不符合條件的，做出不予許可的決定，并告知不予許可的理由及救濟途徑。

　　第五十二條 項目實(shí)施主體向區城市更新局申請建設工程規劃驗收的，應提供下列材料：

　　（一）建設工程規劃驗收申請表；

　　（二）身份證明；

　　（三）經(jīng)核準的施工圖紙及核準文件；

　　（四）建設工程竣工測繪報告；

　　（五）需要移交配套公共設施的，還需提交移交協(xié)議書(shū)；

　　（六）涉及到公共藝術(shù)作品建設的，實(shí)施主體申請建設工程規劃驗收的，應提供公共藝術(shù)作品原設計人對公共藝術(shù)作品是否符合設計意圖的審查意見(jiàn)；

　　（七）法律、法規、規章及規范性文件規定的其他文件。

　　區城市更新局應自收到申請之日起7個(gè)工作日內完成驗收。驗收合格的，依照《決定》核發(fā)《建設工程規劃驗收合格證》；驗收不合格的，作出不予許可的決定，并告知不予許可的理由及救濟途徑。

　　第五十三條 項目實(shí)施主體向區住房建設局申請竣工驗收備案的，應提交以下材料：

　　（一）房屋建筑工程

　　1.深圳市房屋建筑工程竣工驗收備案表；

　　2.身份證明；

　　3.房屋建筑工程竣工驗收報告；

　　4.燃氣工程竣工驗收報告；

　　5.市特種設備安全檢驗研究院出具的電梯驗收合格文件；

　　6.消防部門(mén)出具的消防驗收合格文件；

　　7.市氣象主管機構出具的防雷裝置驗收合格文件；

　　8.住建部門(mén)出具的民用建筑節能驗收合格文件；

　　9.法律、法規、規章及規范性文件規定的其他文件。

　　（二）市政公用工程。

　　1.深圳市市政公用工程竣工驗收備案表；

　　2.身份證明；

　　3.市政公用工程竣工驗收報告；

　　4.燃氣工程竣工驗收報告；

　　5.規劃驗收合格文件；

　　6.環(huán)保驗收合格文件，申請備案的工程不包含環(huán)保內容的，申報單位須在備案表中注明；

　　7.消防部門(mén)出具的消防驗收合格文件，申請備案的工程不包含消防驗收的，申請單位須在備案表中注明；

　　8.市特種設備安全檢驗研究院出具的電梯驗收合格文件，申請備案的工程不涉及電梯的，申請單位須在備案表中注明；

　　9.施工單位、建設單位共同簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)；

　　10.市氣象主管機構出具的防雷裝置驗收合格文件；

　　11.法律、法規、規章及規范性文件規定的其他文件。

　　區住房建設局自收到申請之日起7個(gè)工作日內進(jìn)行審核。符合條件的，依照《決定》予以備案；不符合條件的，不予備案。

　　第五十四條 項目竣工驗收備案后，項目實(shí)施主體根據項目監管協(xié)議、項目搬遷安置補償方案、搬遷安置補償協(xié)議及相關(guān)規定，組織安置分房，辦理產(chǎn)權登記、移交配建的公共配套用房、人才住房或保障性住房等相關(guān)手續。

　　第九章 附則

　　第五十五條 本辦法由區棚戶(hù)區改造辦公室負責解釋。

　　第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起10日之后施行，有效期三年。

　　抄送：區紀委監委，區委各部委辦，區人大辦，區政協(xié)辦，羅湖法院，

　　羅湖檢察院，市直駐羅湖各單位。

　　深圳市羅湖區人民政府辦公室 2018年11月8日印發(fā)