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　　為加強推進(jìn)羅湖區棚戶(hù)區改造工作,我辦起草了《深圳市羅湖區棚戶(hù)區改造實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》)。《實(shí)施辦法》包括九章五十六條,分別從總則、職責分工、項目申報與審查、確認實(shí)施主體、項目前期工作與意愿征集、項目計劃與規劃、補償簽約、建設實(shí)施、附則九個(gè)方面對棚戶(hù)區改造工作做出具體規定。現就有關(guān)政策解讀如下:

　　一、《實(shí)施辦法》的適用范圍是什么?

　　《實(shí)施辦法》主要適用于羅湖行政區域內,現狀為國有居住用地及商住混合用地、規劃功能以住宅為主導的舊住宅區。因規劃統籌需要,具備改造條件的城中村、舊屋村,確需通過(guò)棚戶(hù)區改造政策實(shí)施拆舊建新改造的,參照本辦法實(shí)施。

　　二、棚戶(hù)區改造項目的補償獎勵標準是什么?

　　全區棚戶(hù)區改造采取貨幣補償、產(chǎn)權調換以及兩者結合等多元化補償方式,由權利主體自愿選擇。

　　全區棚戶(hù)區改造執行統一的棚戶(hù)區改造項目搬遷安置補償指導標準。貨幣補償標準按照《深圳市房屋征收與補償實(shí)施辦法》(深圳市人民政府令292號)的規定確定;產(chǎn)權調換標準為套內建筑面積1:1或不超過(guò)建筑面積1:1.2;獎勵權利主體每套住房增購不超過(guò)10平方米的建筑面積,增購面積的價(jià)格按照同地塊安居型商品房的價(jià)格計收,最高不超過(guò)被搬遷住房類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

　　三、《實(shí)施辦法》中權利主體是指哪些群體?

　　《實(shí)施辦法》所稱(chēng)的權利主體,是指可以通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)權利證書(shū)(含房地產(chǎn)證)、購房合同等材料證明自己對被搬遷住房享有權利的當事人。

　　四、棚戶(hù)區改造項目的申報主體是誰(shuí)?

　　棚戶(hù)區改造項目的申報主體是轄區街道辦事處。街道辦事處在對轄區舊住宅區土地與建筑物信息、住房產(chǎn)權、房屋質(zhì)量、周邊公共配套設施、改造意愿等綜合情況調查的基礎上,篩選改造意愿強烈、實(shí)施條件成熟的舊住宅區,開(kāi)展棚戶(hù)區改造項目界定后,向區棚戶(hù)區改造辦公室進(jìn)行項目申報。棚戶(hù)區改造實(shí)行項目申報常態(tài)化。

　　五、棚戶(hù)區改造項目的申報條件是什么?

　　街道辦事處申報棚戶(hù)區改造的舊住宅區,應同時(shí)符合下列條件:

　　(一)用地面積不少于10000平方米。單個(gè)舊住宅區用地面積少于10000平方米的,應與其他舊住宅區聯(lián)合申報,且全體權利主體同意在項目范圍內統籌回遷安置或貨幣補償,回遷安置方案以政府批準的項目專(zhuān)項規劃為準;

　　(二)房屋使用年限在20年以上;

　　(三)存在住房質(zhì)量、消防、地質(zhì)災害等安全隱患,或使用功能不齊全,或配套設施不完善,并取得專(zhuān)業(yè)機構出具的相關(guān)評估報告。

　　六、哪些企業(yè)可以作為棚戶(hù)區改造項目的實(shí)施主體?

　　棚戶(hù)區改造項目實(shí)施主體以人才住房專(zhuān)營(yíng)機構為主,其他企業(yè)也可以發(fā)揮各自在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程建設等方面的優(yōu)勢,積極參與棚戶(hù)區改造項目的實(shí)施。

　　七、棚戶(hù)區改造項目的實(shí)施主體如何確認?

　　區棚戶(hù)區改造項目可確認人才住房專(zhuān)營(yíng)機構作為項目實(shí)施主體,也可通過(guò)招標等方式確認項目實(shí)施主體。

　　八、開(kāi)展意愿征集之前需開(kāi)展哪些前期工作?

　　棚戶(hù)區改造項目在開(kāi)展意愿征集之前的前期工作包括編制項目概念規劃,開(kāi)展土地、建筑物、住房產(chǎn)權信息核查,編制項目搬遷安置補償標準,編制社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告。

　　九、意愿征集期限屆滿(mǎn),項目繼續實(shí)施的條件是什么?

　　意愿征集期限屆滿(mǎn),經(jīng)占建筑物總面積95%以上且占總數量95%以上的權利主體同意后,項目繼續實(shí)施,否則項目終止。

　　十、編制棚戶(hù)區改造項目專(zhuān)項規劃需考慮哪些因素?

　　項目實(shí)施主體根據城市總體規劃、土地利用總體規劃和法定圖則的要求,考慮片區公共配套設施和市政交通基礎設施承載能力、人才住房和保障性住房建設等因素,結合項目概念規劃,編制項目專(zhuān)項規劃。

　　十一、棚戶(hù)區改造項目啟動(dòng)補償簽約工作時(shí),應在項目范圍內公布哪些內容?

　　棚戶(hù)區改造項目啟動(dòng)補償簽約工作時(shí),應在項目范圍內公布下列內容:

　　(一)棚戶(hù)區改造項目簽約啟動(dòng)通告;

　　(二)項目搬遷安置補償方案;

　　(三)項目專(zhuān)項規劃;

　　(四)項目協(xié)商補償簽約期限(起止日期)。補償簽約期限原則上為120日,最長(cháng)不得超過(guò)180日;

　　(五)項目搬遷安置補償協(xié)議格式文本;

　　(六)權利主體救濟方式。

　　十二、棚戶(hù)區改造項目搬遷安置補償協(xié)議如何簽訂?

　　在項目協(xié)商補償簽約期限內,項目實(shí)施主體會(huì )同街道辦事處,根據項目搬遷安置補償方案,組織開(kāi)展補償簽約工作,與權利主體簽訂附條件生效的三方搬遷安置補償協(xié)議。補償協(xié)議應明確搬遷安置補償標準、搬遷安置住房面積、裝修補償費、搬遷費、臨時(shí)安置費、停產(chǎn)停業(yè)補償費、搬遷獎勵等事宜。權利主體委托第三人簽約的,應出具經(jīng)公證的授權委托書(shū)。

　　十三、協(xié)商補償期限屆滿(mǎn),項目繼續實(shí)施的條件是什么?

　　協(xié)商補償期限屆滿(mǎn),經(jīng)占建筑物總面積95%以上且占總數量95%以上的權利主體簽約后,項目繼續實(shí)施;否則項目終止,調出年度實(shí)施計劃,且5年內不再啟動(dòng)該項目棚戶(hù)區改造工作。

　　十四、棚戶(hù)區改造項目監管協(xié)議需明確哪些內容?

　　對于繼續實(shí)施的項目,區住房建設局與項目實(shí)施主體簽訂項目監管協(xié)議,明確以下內容:

　　(一)項目實(shí)施主體按照項目專(zhuān)項規劃要求應履行的建設、移交人才住房或保障性住房、城市基礎設施和公共服務(wù)設施用地等義務(wù),以及回購方式及標準;

　　(二)項目實(shí)施主體應當完成搬遷,并按照搬遷安置補償協(xié)議履行貨幣補償、提供搬遷安置房屋和過(guò)渡期安置補償等義務(wù);

　　(三)項目實(shí)施進(jìn)度安排及完成時(shí)限;

　　(四)土地使用權出讓事宜;

　　(五)雙方約定的其他事項。

　　十五、棚戶(hù)區改造項目能否實(shí)施行政強制程序?

　　協(xié)商補償期限屆滿(mǎn),對于繼續實(shí)施的棚戶(hù)區改造項目中未簽訂搬遷安置補償協(xié)議,或房屋所有人不明確的,可以根據公共利益的需要依法實(shí)施房屋征收。如涉及違法行為的,依法啟動(dòng)行政處罰程序。