2024年1月7日，深圳市羅湖區人民政府辦公室印發(fā)了《深圳市羅湖區社區股份公司兼職消防隊伍建設與管理辦法》（羅府辦規〔2024〕2號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），并于2024年1月22日正式實(shí)施。原《深圳市羅湖區社區股份公司兼職消防隊伍建設與管理辦法》（羅府辦規〔2019〕7號）同時(shí)廢止。為宣傳、貫徹、實(shí)施好《辦法》，特解讀如下：

　　一、修訂背景

　　根據區政府城中村、插花地消防安全工作會(huì )議（2013年7月2日）精神，為進(jìn)一步完善城中村、插花地等區域的消防設施設備日常管理和維護，規范兼職消防隊伍的組建、培訓、巡查、監督、考核等機制。原區安監局于2013年8月起草了《深圳市羅湖區社區股份公司兼職消防隊伍建設與管理暫行辦法》，經(jīng)區政府審定后正式印發(fā)，自2014年1月1日起施行?！掇k法》于2020年1月10日進(jìn)行了修訂，修訂后有效期5年。

　　2021年7月15日，《中華人民共和國行政處罰法》修訂實(shí)施，將“通報批評”納入行政處罰的種類(lèi)，并規定：除法律、法規、規章外，其他規范性文件不得設定行政處罰。原《辦法》第四十條規定“兼職消防隊違反本辦法，有下列行為之一的，由街道辦事處給予通報批評”。鑒于原《辦法》與《行政處罰法》相關(guān)要求相悖，羅湖區應急管理局牽頭進(jìn)行了重新修訂，形成本《辦法》。

　　二、修訂依據

　　本次修訂主要依據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國勞動(dòng)法》等法律法規和《人力資源社會(huì )保障部 應急管理部關(guān)于印發(fā)<國家綜合性消防救援隊伍消防員招錄辦法（試行）>的通知》《勞動(dòng)和社會(huì )保障部關(guān)于非全日制用工若干問(wèn)題的意見(jiàn)》《深圳市行政機關(guān)制定規范性文件指導規則》等規范性文件，同時(shí)結合我區機構改革后各相關(guān)部門(mén)的主要職責和工作實(shí)際對原辦法進(jìn)行修改完善。

　　三、《辦法》主要內容

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　　《辦法》全文8章共45條。第一章總則，主要包括編制依據和基本概念釋義、使用范圍、各職能部門(mén)的職責；第二章隊伍組建，包括兼職消防隊伍的組建，對兼職消防隊員的基本條件、人員配置、辦公條件等提出明確要求；第三章職責與任務(wù)，明確兼職消防隊職責與任務(wù)，包括兼職消防隊的隊長(cháng)、隊員、駕駛員、值班人員職責，對兼職消防隊的日常巡查和救援任務(wù)提出明確要求；第四章執勤訓練，明確兼職消防隊執勤訓練相關(guān)事項；第五章隊伍管理，明確兼職消防隊伍管理相關(guān)事項，強化隊伍的業(yè)務(wù)技能訓練和作戰水平；第六章隊伍保障，明確兼職消防隊伍保障相關(guān)事項，包括兼職消防隊的人員工資補貼、裝備及設備設施維護、培訓競賽等方面；第七章考核與獎懲，明確兼職消防隊伍考核與獎懲，強化各街道辦事處要加強領(lǐng)導監督，將考核情況作為兼職消防隊員獎懲和任用的主要依據；第八章附則，主要包括補充有關(guān)的說(shuō)明事項，規定辦法的解釋權和有效期限。

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　　本次修訂主要是在原《辦法》的基礎上，針對部分條款的表述進(jìn)行修改完善，共涉及20個(gè)方面、28項條款，主要體現在六個(gè)方面：一是根據《行政處罰法》最新規定，兼職消防隊違反本辦法相關(guān)規定，由街道辦事處給予“通報批評”修改為“提醒教育”。二是根據工作實(shí)際，兼職消防隊的日常工作由街道和社區股份公司負責組織開(kāi)展，因此將“日常管理”職能由區應急管理局調整至各街道辦事處。三是參照《國家綜合性消防救援隊伍消防員招錄辦法》，消防員招錄對象具備的基本條件無(wú)身高限制。因此刪除兼職消防隊員“1.68米以上”的身高限制。四是根據《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)和社會(huì )保障部關(guān)于非全日制用工若干問(wèn)題的意見(jiàn)》相關(guān)規定，鑒于兼職消防隊員為建立勞動(dòng)關(guān)系的非全日制勞動(dòng)者。因此，保留為兼職消防隊員辦理“基本養老保險，工傷、生育等社會(huì )保險以及人身意外傷害保險”；不再辦理“醫療、失業(yè)”等社會(huì )保險。五是我區目前已不存在自然村和“插花地”物業(yè)管理單位，因此刪除辦法中關(guān)于“自然村”“插花地”物業(yè)管理單位的相關(guān)規定事項。六是根據相關(guān)文件精神和工作實(shí)際，對《辦法》一些表述進(jìn)行調整完善。