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　　一、起草背景

　　為規范羅湖區政府投資工程項目方案設計確定程序，減少方案設計調整及變更，加快項目前期工作推進(jìn)速度，努力打造羅湖有品質(zhì)、有品味的政府投資項目，現根據《七屆四十七次區政府常務(wù)會(huì )議紀要》的要求，區前期辦現起草了《羅湖區政府投資工程項目方案設計確定辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”）。

　　二、文件內容

　　本《辦法》共分四大章節，十七條條款，具體如下：

　　第一章節總則由四條條款構成。強調本《辦法》制定的目的、依據的規定，對羅湖區政府投資工程項目、方案設計進(jìn)行名詞解釋。

　　第二章節方案設計確定標準程序由六條條款構成。對教育類(lèi)工程、衛生醫療類(lèi)工程、文體類(lèi)工程、住房保障類(lèi)工程、河道類(lèi)、道路類(lèi)、綜合管廊類(lèi)、天橋類(lèi)、公共景觀(guān)類(lèi)、地下管線(xiàn)類(lèi)、邊坡治理類(lèi)、地面塌陷治理類(lèi)以及其他類(lèi)等工程進(jìn)行分類(lèi)合并，并提出對應類(lèi)別的方案設計確定標準。

　　第三章節方案設計變更程序及條件由五條條款構成。強調項目建設需求在項目經(jīng)批準立項后原則上不允許再調整，提出方案設計變更的申請條件，明確提出需求變更單位的責任。

　　第四章節附則由兩條條款構成。提出設計變更根據《羅湖區政府投資項目設計變更備案辦法》相關(guān)規定執行，及本《辦法》的有效期。

　　三、舉措亮點(diǎn)

　　1、規范了方案設計確定的標準及程序，是全市第一個(gè)由區級部門(mén)創(chuàng )新制定的標準。

　　一是根據項目總投資分類(lèi)，城市外在形象類(lèi)項目以3000萬(wàn)元為節點(diǎn)，城市內在里子類(lèi)項目以5000萬(wàn)元為節點(diǎn)。

　　二是根據建設類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)，分為教育類(lèi)、衛生醫療類(lèi)、文體類(lèi)、住房保障類(lèi)、道路類(lèi)、綜合管廊類(lèi)、河道類(lèi)、天橋類(lèi)、公共景觀(guān)類(lèi)和其他類(lèi)。

　　三是按照加快推進(jìn)項目的進(jìn)度要求，結合實(shí)際情況，確定了方案設計確定程序。市政配套設施建設類(lèi)項目均需專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)審定，重點(diǎn)影響城市形象類(lèi)項目均需區政府審定。

　　2、明確了方案設計變更的條件及程序。

　　一是鼓勵減少投資、工期的變更，充分利用政府基建資金，打造精品、精致的政府投資項目。

　　二是嚴禁隨意變更，規定依據本《辦法》確定的方案設計，項目需求單位或使用單位原則上不得變更，后續的初步設計和施工圖設計應嚴格遵照方案設計內容設計。

　　三是建立處罰機制，以“誰(shuí)變更誰(shuí)負責”為原則，完善考核監督機制。

　　3、明確了各方職責，避免推諉扯皮。

　　一是明確了需求單位、相關(guān)審批部門(mén)的工作職責，避免多單位參與的情況下，各單位職責不清的情況發(fā)生。

　　二是加強區發(fā)改局對設計變更造成延誤工期和增加投資的考核和監督，杜絕不合規設計變更等現象的發(fā)生。

深圳市羅湖區政府投資項目前期工作辦公室

2018年11月14日