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　　一、起草背景

　　一是隨著(zhù)區屬?lài)Y國企改革的深入，區屬?lài)蟋F代企業(yè)制度逐步完善、資產(chǎn)總額大幅提升，市場(chǎng)化進(jìn)程快速推進(jìn)，區國資局需要加強區屬?lài)螽a(chǎn)權變動(dòng)行為的監管。二是我區正在加快推進(jìn)區屬?lài)笳现亟M，涉及企業(yè)國有產(chǎn)權變動(dòng)的事項越來(lái)越多，亟需出臺產(chǎn)權變動(dòng)制度，規范區屬?lài)螽a(chǎn)權變動(dòng)的程序、產(chǎn)權交易的方式等，確保國有資產(chǎn)不流失。

　　二、起草依據

　　（一）《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第五號)；

　　（二）《中華人民共和國公司法》（2018年中華人民共和國主席令第15號）；

　　（三）《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）；

　　（四）《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》（國務(wù)院國資委、財政部令第32號）；

　　（五）《深圳市屬?lài)衅髽I(yè)產(chǎn)權變動(dòng)監管辦法》（深國資委[2021]22號）。

　　三、主要框架和內容

　　《規定》分七章，共三十九條，包括總則、企業(yè)國有產(chǎn)權變動(dòng)內部決策程序、企業(yè)國有產(chǎn)權變動(dòng)審批權限和程序、國有資產(chǎn)審計和評估、企業(yè)國有產(chǎn)權交易、監督和責任追究、附則等，主要內容如下：

　　（一）“總則”主要明確了《規定》的監管目的和適用范圍、企業(yè)國有產(chǎn)權定義和變動(dòng)遵循的原則；規定了區國資局和直管企業(yè)的職責。

　　（二）“企業(yè)國有產(chǎn)權變動(dòng)內部決策程序”主要明確了企業(yè)國有產(chǎn)權變動(dòng)需要進(jìn)行可行性研究論證、制定變動(dòng)方案，并實(shí)行回避制度，以及企業(yè)內部決策的程序。

　　（三）“企業(yè)國有產(chǎn)權變動(dòng)審批權限和程序”主要明確了企業(yè)國有產(chǎn)權變動(dòng)行為實(shí)行分類(lèi)管理、分級審批。

　　（四）“國有資產(chǎn)審計和評估”主要明確了企業(yè)國有產(chǎn)權變動(dòng)需要進(jìn)行資產(chǎn)審計、資產(chǎn)評估及核準。

　　（五）“企業(yè)國有產(chǎn)權交易”主要明確了企業(yè)國有產(chǎn)權交易原則上應當在依法設立的產(chǎn)權交易機構公開(kāi)進(jìn)行，轉讓底價(jià)不得低于經(jīng)核準或備案的轉讓標的評估結果，以及非公開(kāi)協(xié)議方式的適用范圍、檔案管理等事項。

　　（六）“監督和責任追究”主要明確了集體決策、責任人員、中介機構的責任。

　　（七）“附則”，主要明確了《規定》的解釋部門(mén)和生效時(shí)間等。