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　　一、《深圳市羅湖區老住宅區緊急維修資金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）出臺的背景和目的

　　羅湖是我市建成時(shí)間最早的老城區，老住宅區較多，小區共用部位、共用設施設備的安全隱患已成為一個(gè)亟待解決的重大民生問(wèn)題。目前，羅湖區約共有600個(gè)老住宅區沒(méi)有首期歸集的專(zhuān)項維修資金（即原房屋公用設施專(zhuān)用基金，下同）。多數是1994年11月1日前（即原《深圳經(jīng)濟特區住宅區物業(yè)管理條例》實(shí)施前）竣工，因當時(shí)法規沒(méi)有相應要求；還有些是因開(kāi)發(fā)建設單位滅失等原因至今也沒(méi)有追繳到房屋公用設施專(zhuān)用基金的。另一方面，因老住宅區普遍面積小，日常收取的專(zhuān)項維修資金（即原本體維修基金，下同）標準低，各小區收取的日常維修資金難以應付日益老化的設施設備及房屋本體維修。

　　這些老住宅區目前已進(jìn)入維修頻繁、安全隱患高發(fā)的階段。為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，區委區政府決定在全市率先建立緊急維修專(zhuān)項資金，解決羅湖區這些老住宅區共用部位、共用設施設備的緊急維修問(wèn)題。

　　二、《辦法》起草制定的相關(guān)依據

　　主要依據為《深圳經(jīng)濟特區物業(yè)管理條例》《深圳市特殊工程認定和發(fā)包辦法》和《深圳市羅湖區財政專(zhuān)項資金管理辦法》。

　　三、《辦法》的主要內容

　　（一）《辦法》適用范圍

　　適用范圍主要有兩個(gè)方面，一是包括產(chǎn)權情況、物業(yè)管理區域性質(zhì)、建設時(shí)間等條件的范圍。《辦法》第八條規定，下列不屬于獨立產(chǎn)權單位的老住宅區，共用部位和共用設施設備出現緊急維修情形的，適用本辦法：1、1994年11月1日前竣工的；2、1994年11月1日后竣工，但因建設單位滅失等原因沒(méi)有房屋公用設施專(zhuān)用基金的。關(guān)鍵詞為不屬于獨立產(chǎn)權單位、住宅區、共用部位和共用設施設備。商業(yè)、辦公、學(xué)校、醫院、別墅、工業(yè)園區、城中村等不納入范圍。

　　二是專(zhuān)項資金使用項目?jì)热莸姆秶！掇k法》第九條規定，一方面為老住宅區共用部位和共用設施設備發(fā)生突發(fā)安全事故，須立即搶修；另一方面為經(jīng)市監、消防、建設、環(huán)水等部門(mén)檢查認定或經(jīng)有關(guān)鑒定機構鑒定，存在以下重大隱患，可能發(fā)生突發(fā)安全事故，須及時(shí)維修或整改的情形。

　　（二）組織領(lǐng)導及職責分工

　　《辦法》第三條、第四條、第五條、第六條規定，成立羅湖區老住宅區緊急維修資金領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設于區住房建設局，成員單位包括各職能部門(mén)和各街道辦事處等單位。

　　領(lǐng)導小組負責全面統籌協(xié)調羅湖區老住宅區緊急維修資金使用管理，領(lǐng)導小組辦公室具體負責協(xié)調老住宅區緊急維修資金的使用管理工作，區財政局負責做好老住宅區緊急維修資金保障工作，各相關(guān)職能部門(mén)依職責負責老住宅區的安全隱患的認定等工作，街道辦事處為老住宅區緊急維修項目申報、實(shí)施責任主體。

　　（三）需緊急維修的認定方法

　　除了已發(fā)生突發(fā)安全事故，須立即搶修外，對于可能發(fā)生安全隱患的緊急維修需相關(guān)部門(mén)認定。

　　1、《辦法》第十二條規定，由各相關(guān)職能部門(mén)在日常業(yè)務(wù)辦理、現場(chǎng)檢查中發(fā)現本辦法第九條規定的老住宅區緊急維修情形的，應依職責進(jìn)行認定，必要時(shí)可以依職責提請第三方機構鑒定；

　　2、《辦法》第十三條規定，街道辦事處在排查過(guò)程中發(fā)現本辦法第九條規定的老住宅區緊急維修情形的，應提請相關(guān)主管部門(mén)依職責對老住宅區緊急維修情形進(jìn)行認定。

　　（四）緊急維修實(shí)施主體及申報實(shí)施

　　《辦法》第六條規定，街道辦事處是老住宅區緊急維修項目實(shí)施責任主體，負責本轄區老住宅區的安全隱患的排查工作，并按本辦法規定負責緊急維修資金項目的申報、組織實(shí)施、驗收、存檔等具體工作。

　　《辦法》第十六條、第十七條、第十八條、第二十條、第二十一條規定，經(jīng)主管部門(mén)認定，老住宅區出現本辦法第九條規定的緊急維修情形的，街道辦事處向領(lǐng)導小組辦公室提出老住宅區緊急維修資金申請，由領(lǐng)導小組辦公室報區領(lǐng)導小組研究決定；對經(jīng)認定應緊急維修的項目，街道辦事處應制定維修方案，編制預算；對經(jīng)領(lǐng)導小組審定納入使用緊急維修資金范圍的項目，街道辦事處向領(lǐng)導小組辦公室申請工程預撥款；緊急維修工程竣工后，街道辦事處應當組織工程竣工驗收；驗收后，街道辦事處向領(lǐng)導小組辦公室申請撥付余款。

　　《辦法》第二十三條規定，緊急維修工程檔案由街道辦事處負責保管。