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　　羅府規〔2018〕1號

各街道辦事處、區政府直屬各單位：

　　現將《深圳市羅湖區行政復議案件辦理工作規則的通知》印發(fā)給你們，請遵照執行。執行過(guò)程中的具體問(wèn)題，請徑向區法制辦反映。

　　深圳市羅湖區人民政府

　　2018年1月18日

　　深圳市羅湖區行政復議案件辦理工作規則

　　第一章 總 則

　　第一條  為了規范和加強行政復議案件辦理，提高行政復議工作效率，促進(jìn)合法、公正、及時(shí)地審理行政復議案件，根據《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實(shí)施條例》等有關(guān)規定，結合本區實(shí)際，制定本規則。

　　第二條  本規則適用于羅湖區有關(guān)行政復議案件的受理、審理、決定等事項的處理。

　　羅湖區區屬行政機關(guān)作為行政復議機關(guān)的，依照相關(guān)規定執行。

　　第三條  深圳市羅湖區人民政府行政復議辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區復議辦）,是深圳市羅湖區人民政府的行政復議機構，代表區政府依照《行政復議法》等有關(guān)規定具體承辦行政復議案件，并履行以下行政復議職責：

　　（一）接受和審查申請人向區政府提出的復議申請，并決定是否予以受理；

　　（二）負責復議案件的調查、審理；

　　（三）決定中止、終止復議；

　　（四）被申請人不履行或者無(wú)正當理由拖延履行區政府作出的行政復議決定的，代表區政府責令其限期履行；

　　（五）申請人逾期不起訴又不履行區政府變更具體行政行為的行政復議決定的，代表區政府責令有關(guān)部門(mén)或機關(guān)強制執行或者申請人民法院強制執行；

　　（六）對行政機關(guān)及其工作人員違反《行政復議法》及其他行政復議法規規定的行為向有關(guān)機關(guān)提出處理建議；

　　（七）辦理因不服區政府行政復議決定提起的以區政府為被告的行政訴訟應訴事項；

　　（八）其他行政復議事項。

　　第四條  行政復議案件涉及專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的事項，或者屬于重大、疑難與復雜情形的，可以組織開(kāi)展專(zhuān)家咨詢(xún)論證。

　　第五條  因對區屬行政機關(guān)的具體行政行為不服，申請人直接向該機關(guān)的上一級主管部門(mén)申請行政復議的，該機關(guān)應當在收到申請書(shū)副本之日起十個(gè)工作日內報區復議辦備案。

　　該機關(guān)的上一級主管部門(mén)作出的行政復議決定書(shū)決定撤銷(xiāo)、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法的，該機關(guān)應當自收到行政復議決定書(shū)之日起十個(gè)工作日內報區復議辦備案。

　　第六條  被申請人聘請律師代理行政復議案件的，每宗案件每一審級的律師代理費原則上為一到三萬(wàn)元人民幣。案件疑難或者特別復雜的，律師代理費可以適當提高。

　　辦案過(guò)程中的交通、食宿等費用另行計算。

　　涉及財產(chǎn)標的額的行政復議案件，律師代理費參照廣東省律師服務(wù)收費的規定執行。

　　第七條  行政復議案件處理所涉及的相關(guān)經(jīng)費納入部門(mén)預算。

　　第二章  案件受理

　　第八條  申請人以書(shū)面方式申請復議的，向區復議辦提交下列材料：

　　（一）復議申請書(shū)

　　行政復議申請書(shū)一式兩份，被申請人為兩個(gè)以上的，每增加一個(gè)，增加一份；

　　（二）相關(guān)證明材料

　　1.申請人身份證明材料。申請人是公民的，提交身份證復印件；申請人是企業(yè)法人的，提交營(yíng)業(yè)執照復印件、法定代表人證明書(shū)及法定代表人身份證復印件；申請人是其他組織的，提交該組織成立的有關(guān)證明文件、負責人證明書(shū)及負責人身份證復印件；

　　2.被申請人作出具體行政行為的證明材料；

　　3.其他特殊情形下的證明材料：

　　（1）公民死亡，其近親屬申請復議的，提交公民死亡證明和申請人與死亡公民親屬關(guān)系的證明；

　　（2）公民為無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人，其法定代理人代為申請行政復議的，提交申請人的年齡證明或健康狀況證明以及能夠證明為申請人法定代理人的合法證明；

　　（3）承受已終止的法人或者其他組織權利、義務(wù)的法人或者其他組織申請復議的，提交承受權利、義務(wù)的證明；

　　（4）與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織申請行政復議的，提交其與具體行政行為存在利害關(guān)系的證明材料；

　　（5）委托代理人參加復議的，提交委托代理文書(shū)及代理人的身份證明材料；

　　（6）申請人因不可抗力或者其他正當理由超過(guò)法定復議期限申請復議的，提交有關(guān)證據。

　　（三）其他必要的證據材料。

　　第九條  申請人提交的書(shū)面復議申請材料為復印件的，區復議辦應當核對原件。

　　區復議辦接受申請人現場(chǎng)提交的復議申請材料，應向申請人出具接受材料回執，接受材料回執應由復議機構接待人員和申請人或其代理人簽名或蓋章。

　　第十條  申請人以郵寄方式提出行政復議申請，區復議辦對申請人的身份證明材料和申請材料有疑義的，可以要求申請人來(lái)現場(chǎng)核對原件材料。

　　第十一條  復議申請符合條件應予受理的，案件承辦人員應當自接到復議申請之日起五個(gè)工作日內提請區復議辦主任作出決定，并以區復議辦的名義作出《行政復議案件受理通知書(shū)》送達申請人，受理日期為區復議辦收到復議申請之日。

　　第十二條  復議申請不符合條件應不予受理的，案件承辦人員應當自接到復議申請之日起五個(gè)工作日內，經(jīng)區復議辦主任批準，提請區政府分管法制工作的領(lǐng)導決定，加蓋“羅湖區人民政府行政復議專(zhuān)用章”，將《行政復議案件不予受理決定書(shū)》送達申請人。

　　第十三條  復議申請符合《行政復議法》規定條件、但不屬于區政府受理的，案件承辦人員應當自接到復議申請之日起五個(gè)工作日內提請區復議辦主任作出決定，以區復議辦的名義作出告知書(shū)，并送達申請人。

　　復議申請符合《行政復議法》第十五條第一款規定條件、但不屬于區政府受理的，案件承辦人員應當自接到復議申請之日起七個(gè)工作日內提請區復議辦主任作出決定，并以區復議辦的名義出具《行政復議申請轉送函》和《行政復議受理機關(guān)告知書(shū)》，分別轉送有關(guān)行政復議機關(guān)和送達申請人。

　　第十四條  行政復議期間擬停止執行具體行政行為的，案件承辦人員應草擬《具體行政行為停止執行決定書(shū)》，經(jīng)區復議辦主任批準，提請區政府分管法制工作的領(lǐng)導決定，加蓋“羅湖區人民政府行政復議專(zhuān)用章”后送達當事人。

　　第三章  案件審理

　　第十五條  行政復議原則上采取書(shū)面審查的方式，但是申請人提出要求或者區復議辦認為有必要時(shí)，區復議辦可以依據有關(guān)規定通過(guò)聽(tīng)證的方式開(kāi)庭審理，聽(tīng)取申請人、被申請人和第三人的意見(jiàn)。

　　第十六條  有下列情形之一的，行政復議案件當事人可以書(shū)面或者口頭方式向區復議辦提出調解申請，經(jīng)區復議辦主任決定，區復議辦可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調解：

　　（一）公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)行使法律、法規規定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議的；

　　（二）當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。

　　當事人經(jīng)調解達成協(xié)議的，案件承辦人員應制作《行政復議調解書(shū)》，提請區復議辦主任同意，經(jīng)區政府分管法制工作的領(lǐng)導決定，并加蓋“區人民政府行政復議專(zhuān)用章”，經(jīng)當事人簽字后，即具有法律效力。

　　調解未達成協(xié)議或者調解書(shū)生效前一方反悔的，行政復議機關(guān)應當及時(shí)作出行政復議決定。

　　第十七條  公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)行使法律、法規規定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議，在行政復議決定作出前，被申請人認為申請人提出的復議請求合法、合理的，應當積極主動(dòng)與申請人進(jìn)行和解。

　　經(jīng)區復議辦主任決定，區復議辦可以通知被申請人就第一款規定的案件自行與申請人進(jìn)行和解。

　　經(jīng)和解達成一致的，當事人應向區復議辦提交書(shū)面和解協(xié)議。

　　第十八條  申請人在行政復議決定作出前撤回復議申請的應當說(shuō)明理由，案件承辦人員應當要求申請人提交撤回復議的書(shū)面申請，或者由案件承辦人員制作撤回復議申請筆錄。

　　擬同意申請人撤回復議申請的，案件承辦人員應草擬《行政復議終止通知書(shū)》，按照本規則第二十一條規定程序經(jīng)批準同意后送達當事人。

　　第十九條  行政復議決定作出前，被申請人擬作出變更、撤銷(xiāo)等改變原具體行政行為的，應當在作出前書(shū)面告知區復議辦。

　　被申請人在復議期間改變原具體行政行為，申請人又不同意撤回復議申請的，區復議辦繼續對原具體行政行為進(jìn)行審查。

　　第二十條  對物證和現場(chǎng)需要勘驗的，應由兩名以上區復議辦工作人員進(jìn)行。必要時(shí)可通知當事人和邀請專(zhuān)業(yè)人員、當地基層組織或者有關(guān)單位派人參加。

　　勘驗應當制作勘驗筆錄，載明勘驗的時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗人、勘驗的內容、在場(chǎng)人的姓名、代表的單位等。勘驗筆錄應由勘驗人、參加人簽名或者蓋章。

　　第二十一條  在案件審理過(guò)程中，擬作出《參加行政復議通知書(shū)》、《行政復議中止通知書(shū)》、《行政復議終止通知書(shū)》、《恢復審理通知書(shū)》、《行政復議答復通知書(shū)》等復議文書(shū)的，經(jīng)區復議辦主任決定，加蓋“羅湖區人民政府行政復議辦公室”公章，以區復議辦名義作出并送達申請人、第三人或者有關(guān)機關(guān)。

　　第二十二條  因情況復雜需要延長(cháng)復議期限的，案件承辦人 員應草擬《行政復議延期通知書(shū)》，經(jīng)區復議辦主任審核，報區 長(cháng)審定，加蓋“羅湖區人民政府行政復議辦公室”公章后，送達 當事人。

　　第四章  復議決定與送達

　　第二十三條  經(jīng)審理，區政府可以作出如下情形之一的行政 復議決定：

　　(一) 維持被申請人具體行政行為的復議決定；

　　(二) 責令被申請人在一定期限內履行法定職責的復議決 定；

　　(三) 變更被申請人具體行政行為的復議決定；

　　(四)撤銷(xiāo)被申請人具體行政行為的復議決定，包括同時(shí)責 令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為情形；

　　(五)確認被申請人具體行政行為違法的復議決定，包括同 時(shí)責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為情形；

　　(六) 駁回申請人行政復議申請的復議決定。

　　第二十四條  擬作出本規則第二十三條第一項行政復議決 定的，案件承辦人員應草擬《行政復議決定書(shū)》，經(jīng)區復議辦主 任批準，提請區政府分管法制工作的領(lǐng)導決定，加蓋“羅湖區人民政府行政復議專(zhuān)用章”送達當事人。

　　第二十五條  擬作出本規則第二十三條第二項、第三項、第 四項、第五項和第六項行政復議決定的，案件承辦人員應草擬《行 政復議決定書(shū)》，經(jīng)區復議辦主任審核，提請區政府分管法制工 作的領(lǐng)導批準，并報區長(cháng)審定后，加蓋“羅湖區人民政府行政復 議專(zhuān)用章”送達當事人。

　　除上述情形外，區復議辦主任認為案情重大、復雜的，應報區長(cháng)審批。

　　第二十六條  責令被申請人限期履行行政復議決定的，案件 承辦人員應草擬《責令履行行政復議決定通知書(shū)》，經(jīng)區復議辦 主任批準，提請區政府分管法制工作的領(lǐng)導決定，加蓋“羅湖區 人民政府行政復議專(zhuān)用章”后送達被申請人。

　　第二十七條  送達復議文書(shū)必須有送達回證，由受送達人在 送達回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。

　　受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。

　　第二十八條  申請人在申請復議或者復議過(guò)程中填寫(xiě)了文 書(shū)送達地址確認書(shū)的，案件承辦人按照申請人確認的地址送達復 議文書(shū)。申請人以郵寄方式提出行政復議申請的，案件承辦人按 照申請人指定的地址送達復議文書(shū)；申請人沒(méi)有指定地址的，案 件承辦人按照申請人身份證明上的法定地址送達復議文書(shū)。

　　復議文書(shū)以郵政快遞的方式送達。郵政快遞查詢(xún)系統查詢(xún)顯 示郵政快遞件已簽收的，視為復議文書(shū)已送達。

　　第五章  復議監督

　　第二十九條  有下列情形之一的，案件承辦人員可以草擬 《行政復議意見(jiàn)書(shū)》，經(jīng)區復議辦主任批準，提請區政府分管法 制工作的領(lǐng)導決定，加蓋“羅湖區人民政府行政復議專(zhuān)用章”送 達有關(guān)機關(guān)：

　　(一) 因具體行政行為違法或者不當，導致被撤銷(xiāo)、變更或 者確認違法的；

　　(二) 被復議的具體行政行為存在瑕疵或者其他問(wèn)題的；

　　(三) 有關(guān)具體行政行為所依據的規范性文件存在問(wèn)題的；

　　(四)被申請人或者其他下級行政機關(guān)的相關(guān)行政行為違法 或者需要做好善后工作的；

　　(五) 其他情形。

　　第三十條  有下列情形之一的，案件承辦人員可以草擬《行 政復議建議書(shū)》，經(jīng)區復議辦主任決定，加蓋 “羅湖區人民政府 行政復議辦公室”公章， 以區復議辦名義送達有關(guān)機關(guān)：

　　(一)在行政復議中發(fā)現法律、法規和規章在實(shí)施中帶有普 遍性問(wèn)題，需要向立法機關(guān)提出立法建議的；

　　(二)在行政復議中發(fā)現被申請人在行政執法過(guò)程中存在瑕 疵或者不完善方面的；

　　(三) 在行政復議中發(fā)現被申請人法律文書(shū)不規范的；

　　(四) 其他情形。

　　第三十一條  行政機關(guān)及其工作人員違反《行政復議法》及 其他行政復議法規相關(guān)規定，需要對有關(guān)責任人員予以處分的， 案件承辦人員可以草擬《處分建議書(shū)》，經(jīng)區復議辦主任批準， 并提請區政府分管法制工作的領(lǐng)導決定，加蓋“羅湖區人民政府 行政復議辦公室”公章后，送達區監察、人事部門(mén)。

　　區監察、人事等部門(mén)應按照干部管理方式和權限在六十日內 依法作出處理，并將處理結果告知區復議辦。

　　第三十二條  區復議辦可以會(huì )同區督查部門(mén)，通過(guò)重要工作

　　責任制、專(zhuān)項督查或檢查、表?yè)P信、批評書(shū)、績(jì)效考核等措施， 對行政復議案件存在的問(wèn)題實(shí)施督查整改，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)、 有效、高質(zhì)量地改正存在的問(wèn)題。

　　第六章  附 則

　　第三十三條  區復議辦對行政復議案件統一登記，及時(shí)歸 檔，定期檢查，制作檔案，專(zhuān)人管理。

　　第三十四條  本規則由羅湖區復議辦進(jìn)行解釋。

　　第三十五條  本規則自發(fā)布之日起施行，有效期五年。2010 年 11 月 8 日修訂通過(guò)的《深圳市羅湖區人民政府行政復議工作 規則》(羅府〔2010〕29 號) 同時(shí)廢止。