2017年9月11日,深圳市羅湖區住房和建設局印發(fā)《深圳市羅湖區臨時(shí)建筑審批管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),現解讀如下:
一、《辦法》的出臺背景
近年來(lái),隨著(zhù)城市建設和城市更新步伐的不斷加快,我市城市更新工程數量日益增多,施工配套建設的臨時(shí)建筑審批項目也不斷增加,由于原辦法缺乏針對性的制度進(jìn)行規范,許多過(guò)期后缺乏有效的監管。因此,有必要修訂相關(guān)措施加強對臨時(shí)建筑的監管,并出臺一個(gè)更加詳細針對臨時(shí)建筑審批管理的具體實(shí)施辦法。
二、《辦法》的宗旨
經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)對各兄弟區臨時(shí)建筑審批情況的調研分析,為進(jìn)一步完善臨時(shí)建筑審批制度設計。主要宗旨是臨時(shí)建筑審批各職能單位按職責分工,相互配合,各負其責,共同參與對臨時(shí)建設行為的審批、管理和監督,并從嚴控制臨時(shí)建筑的審批。
三、《辦法》的主要內容
《辦法》共六章三十八條,對臨時(shí)建筑的審批管理,區政府職能部門(mén)的監管范圍和監管職責、申請條件與建設要求、審批程序及監督管理等均作了全面的規定。
(一)第一章是總則,規定了以下內容:制定目的及依據、適用范圍,對臨時(shí)建筑作了定義,界定《辦法》適用范圍。
(二)第二章是機構職責,明確了各部門(mén)的監管職責,并要求各職能部門(mén)根據各自職責分工,加強對臨時(shí)建筑的審批和管理工作。
(三)第三章是申請條件與建設要求,明確臨時(shí)建筑審批的申辦程序和所需的材料,提出建設行政主管部門(mén)對申請人提交的臨時(shí)建筑材料的審核要求。
(四)第四章是審批程序,提出臨時(shí)建筑審批的類(lèi)型,并明確臨時(shí)建筑建設單位、施工單位等主體的義務(wù),明確了臨時(shí)建筑方案許可和規劃審批環(huán)節及要求;
(五)第五章是監督管理,主要明確臨時(shí)建筑的工程監管和事后拆除要求,并對臨時(shí)建筑后續監管進(jìn)行有效的規定;
(六)第六章是附則,主要是對《辦法》的解釋和效力等作了規定,并對該辦法制定及有效期進(jìn)行了規定。