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各街道辦事處、區政府直屬各單位：

　　《深圳市羅湖區臨時(shí)建筑審批管理暫行辦法》已經(jīng)區政府同意，現予印發(fā)，請遵照執行。執行過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題，請徑與區住房建設局聯(lián)系。

　　深圳市羅湖區人民政府辦公室

　　2017年9月7日

　　深圳市羅湖區臨時(shí)建筑審批管理暫行辦法

　　第一章    總則

　　第一條  為加強羅湖區臨時(shí)建筑的管理，規范臨時(shí)建設行為，提高土地的利用效益，根據《深圳市臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑管理規定》及有關(guān)法律、法規、規章，結合本區實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于羅湖轄區內建設臨時(shí)建筑的審批及監督管理活動(dòng)，未經(jīng)批準的臨時(shí)建筑不適用本辦法。

　　第三條  本辦法所稱(chēng)的臨時(shí)建筑，是指單位或個(gè)人因生產(chǎn)、生活需要，在國有土地或已出讓土地上搭建的結構簡(jiǎn)易并在規定期限內拆除的建筑物、構筑物或其他設施。

　　第四條  在羅湖區內建設臨時(shí)建筑，均須遵守本辦法。臨時(shí)建筑的行政審批、管理和監督，要堅持規劃控制、功能管制、保護生態(tài)的原則，實(shí)行嚴格審批、嚴格管理。

　　第二章   機構職責

　　第五條  深圳市羅湖區住房和建設局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區住房建設局”）負責臨時(shí)建筑的受理、審批、發(fā)證及監督管理工作，對臨時(shí)建筑工程的施工質(zhì)量和安全進(jìn)行監督管理。

　　對于情況復雜或影響重大的臨時(shí)建筑項目，區住房建設局可提出意見(jiàn)，報分管區領(lǐng)導召開(kāi)會(huì )議協(xié)調解決。

　　第六條  各職能部門(mén)根據各自職責分工，負責臨時(shí)建筑的審查、監督、管理工作。

　　區環(huán)保水務(wù)局負責審查臨時(shí)建筑項目是否可能對生態(tài)造成破壞、是否列入水利工程管理范圍和保護范圍，是否符合環(huán)評要求。

　　區城市更新局負責核查臨時(shí)建筑用地是否列入土地整備計劃范圍內和是否列入城市更新改造計劃范圍內。

　　深圳市公安局羅湖消防監管大隊負責對臨時(shí)建筑工程項目進(jìn)行消防設計審核或受理備案、消防驗收。

　　區規劃土地監察局負責對使用期限屆滿(mǎn)未自行拆除的臨時(shí)建筑依法組織查處。

　　各街道辦事處負責對本轄區內已批的臨時(shí)建筑進(jìn)行安全監管，對沒(méi)有取得審批或不按審批要求及范圍進(jìn)行臨時(shí)建設違法行為進(jìn)行查處，對到期不自行拆除的進(jìn)行拆除。

　　區政府其他職能部門(mén)按照各自職能配合進(jìn)行管理和監督。

　　第七條  區住房建設局應與市規劃國土主管部門(mén)、區規劃土地監察局、深圳市公安局羅湖消防監管大隊以及項目所屬街道辦事處等單位建立臨時(shí)建筑行政審批告知機制，確保信息有效溝通。區住房建設局應建立臺賬，對臨時(shí)建筑實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

　　第三章   申請條件與建設要求

　　第八條  有以下用途的臨時(shí)建筑，依法可以申請：公共服務(wù)設施的民生公益類(lèi)和建設項目施工需要的施工配套類(lèi)臨時(shí)建筑。

　　民生公益類(lèi)臨時(shí)建筑是指政府行政事業(yè)機關(guān)團體的辦公建筑，以及各種文化、教育、體育、醫療衛生、社會(huì )福利、公共安全和宗教等用于公眾服務(wù)的各類(lèi)公益性建筑。

　　施工配套類(lèi)臨時(shí)建筑是指用于滿(mǎn)足城市建設項目施工需要、在項目紅線(xiàn)外占地的臨時(shí)性配套建筑。

　　第九條  申請辦理《深圳市羅湖區臨時(shí)建筑工程規劃許可證》，應當具備以下條件：

　　（一）符合國家關(guān)于消防方面的規定。臨時(shí)建筑的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術(shù)標準；

　　（二）符合國家關(guān)于環(huán)保等方面的規定。臨時(shí)建筑的建設，必須符合《深圳市基本生態(tài)控制線(xiàn)管理規定》的要求，在生態(tài)敏感區域進(jìn)行建設的臨時(shí)建筑應符合規劃、環(huán)評要求；

　　（三）已正確處理截水、排水、排污、通行、通風(fēng)、采光等相鄰關(guān)系；

　　（四）法律、法規和規章規定等的其他條件。

　　第十條  有下列情形之一的，不得建設臨時(shí)建筑：

　　（一）已列入城市近期建設用地、綠地、廣場(chǎng)、城市更新項目、城中村（舊村）整體拆遷改造范圍及近期需要埋設市政管線(xiàn)的路段；

　　（二）城市快速道路、市政道路等公共服務(wù)設施和市政公用設施用地范圍內或規劃用地范圍內；

　　（三）違反生態(tài)控制線(xiàn)范圍、城市紫線(xiàn)范圍等敏感區域的規劃要求；

　　（四）不符合深圳市城市總體規劃和土地利用總體規劃確定用途的；

　　（五）壓占城市給排水、電力、電信、燃氣等地下管線(xiàn)的；

　　（六）影響城市防洪、泄洪及河堤結構安全的；

　　（七）位于地質(zhì)災害危險區內的；

　　（八）法律、法規和規章規定等的其他情形。

　　第十一條  臨時(shí)建筑項目必須依本辦法辦理臨時(shí)建筑工程規劃審批手續，取得臨時(shí)建筑工程規劃審批手續后方可建設，建設工程項目紅線(xiàn)范圍內的施工配套用房除外。

　　臨時(shí)建筑項目用地屬于國有土地的，須提供項目臨時(shí)用地合同和臨時(shí)用地規劃許可證。

　　建設單位或個(gè)人必須嚴格按照臨時(shí)建筑工程規劃審批的內容進(jìn)行建設和使用，不得超面積建設，并對臨時(shí)建筑的安全、質(zhì)量等負責。

　　臨時(shí)建筑不得擅自改變使用性質(zhì)。

　　第十二條  住宅區內建設急需的公共服務(wù)配套設施等臨時(shí)建筑的，區住房建設局應自受理后3個(gè)工作日內委托街道辦事處進(jìn)行公示，在住宅區醒目位置公示建設方案（含圖紙和文字說(shuō)明），公示時(shí)間不得少于7天，并須取得全體業(yè)主100%同意。居民要求組織聽(tīng)證的，由區住房建設局委托街道辦事處按有關(guān)規定組織聽(tīng)證。

　　第十三條  臨時(shí)建筑的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術(shù)標準。建設、設計、施工、工程監理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質(zhì)量負責。

　　第四章  審批程序

　　第十四條  臨時(shí)建筑項目審批包括方案審批和規劃審批兩個(gè)階段實(shí)施，在申請取得《深圳市羅湖區臨時(shí)建筑工程設計方案審批意見(jiàn)書(shū)》后，再行申請辦理《深圳市羅湖區臨時(shí)建筑工程規劃許可證》。每個(gè)階段的辦理時(shí)限不超過(guò)20個(gè)工作日。

　　第十五條  臨時(shí)建筑項目審批按以下規定辦理：

　　（一）申請辦理《深圳市羅湖區臨時(shí)建筑工程設計方案審批意見(jiàn)書(shū)》需提交以下資料：

　　1．建設臨時(shí)建筑的申請報告；

　　2.《深圳市羅湖區臨時(shí)建筑申請表》；

　　3.申請人主體資格證明材料；

　　4.臨時(shí)用地合同和臨時(shí)用地規劃許可證、土地使用權出讓合同、協(xié)議書(shū)或《房地產(chǎn)證》等土地證明材料復印件1份（驗原件）；

　　5.臨時(shí)建筑設計方案圖2套，包括總平面圖、各層建筑平面圖、立面圖、剖面圖。總平面圖應標明場(chǎng)地區域位置、場(chǎng)地范圍（用地和建筑物各角點(diǎn)坐標）、擬建建筑物布置、主要建筑物與用地界線(xiàn)及相鄰建筑物之間的距離、擬建建筑物名稱(chēng)、層數及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標等。立面圖應標明建筑高度；

　　6.臨時(shí)建筑涉及生態(tài)敏感區域的，需提交環(huán)保水務(wù)行政主管部門(mén)審查意見(jiàn)；

　　7.租賃使用他人土地的，需提供土地使用權主體同意由申請人興建臨時(shí)建筑的意見(jiàn)以及土地租賃憑證或租賃合同（驗原件）；住宅區內申報臨時(shí)建筑的，需提供住宅區內業(yè)主大會(huì )表決同意的證明材料、全體業(yè)主簽名意見(jiàn)書(shū)和公示或聽(tīng)證的證明材料；

　　8.承諾書(shū)；

　　9.法律、法規、規章規定需提交的其他資料。

　　（二）申請辦理《深圳市羅湖區臨時(shí)建筑工程規劃許可證》需提交以下資料：

　　1.《深圳市羅湖區臨時(shí)建筑規劃許可申請表》；

　　2.《深圳市羅湖區臨時(shí)建筑設計方案審批意見(jiàn)書(shū)》原件1份；

　　3.人員密集場(chǎng)所的臨時(shí)建筑工程需提供公安消防部門(mén)消防審核意見(jiàn)原件1份；

　　4.經(jīng)審圖機構審查的施工圖紙2套及審圖機構意見(jiàn)原件1份。

　　第十六條  臨時(shí)建筑設計方案應當符合以下條件：

　　(一)不影響土地權屬及土地用途等土地權利文書(shū)相關(guān)規定的實(shí)施；

　　（二）不屬于本辦法第十條規定的不得建設或批準建設臨時(shí)建筑的情形；

　　（三）國家工程建設強制性規定；

　　（四）符合環(huán)境保護法定要求；

　　（五）臨時(shí)建筑層數不得超過(guò)2層，后退用地邊界不少于2米，且必須滿(mǎn)足《深圳市城市規劃標準和準則》的有關(guān)要求及有關(guān)市政規劃要求；

　　（六）臨時(shí)建筑不得采用現澆鋼筋混凝土等永久性結構形式；

　　（七）符合其他法律、法規、規章等規定的要求。

　　第十七條  臨時(shí)建筑工程設計方案，由區住房建設局匯總各職能部門(mén)意見(jiàn)后，主辦科室通過(guò)現場(chǎng)勘察、審查規劃功能、審核文件及圖紙等方式進(jìn)行，提出初審意見(jiàn)后報局班子會(huì )議審議。審議不予批準的，做出《深圳市羅湖區臨時(shí)建筑審批退文通知書(shū)》。審議批準的，做出《深圳市羅湖區臨時(shí)建筑工程設計方案審批意見(jiàn)書(shū)》。

　　第十八條  建設單位應當在取得《深圳市羅湖區臨時(shí)建筑工程設計方案審批意見(jiàn)書(shū)》后，向區住房建設局申請規劃審批。區住房建設局綜合審圖機構審查施工圖紙的意見(jiàn)、消防設計審核文件的意見(jiàn)以及公示或聽(tīng)證結果，在20個(gè)工作日完成審查并作出審批決定。

　　第十九條  臨時(shí)建筑規劃審批應當符合以下條件：

　　（一）臨時(shí)建筑施工圖設計文件符合《深圳市羅湖區臨時(shí)建筑工程設計方案審批意見(jiàn)書(shū)》要求；

　　（二）施工圖在批準方案設計基礎上進(jìn)行，并經(jīng)審圖機構審查；

　　（三）依法需要辦理消防設計審核或備案手續的，通過(guò)辦理消防設計審核或備案。

　　第二十條  對于不符合審批內容和要求的，由區住房建設局發(fā)出施工圖設計修改意見(jiàn)，未在規定時(shí)限內修改或在規定時(shí)限內修改仍不符合審批內容和要求的，作出不予審批的決定。對于符合審批內容和要求的，頒發(fā)《深圳市羅湖區臨時(shí)建筑規劃許可證》。

　　第二十一條  臨時(shí)建筑竣工后，應當向區住房建設局申請規劃驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

　　第二十二條  規劃驗收申請應當提交以下資料：

　　（一）《深圳市羅湖區臨時(shí)建筑規劃驗收申請表》；

　　（二）《深圳市羅湖區臨時(shí)建筑工程規劃許可證》（復印件1份）及經(jīng)批準的總平面圖和建筑施工圖各1套；

　　（三）《建設工程竣工測量報告》原件1份；

　　（四）法律、法規、規章等規定需提交的其他材料。

　　第二十三條  臨時(shí)建筑規劃驗收合格，應當符合以下條件：

　　（一）建筑主體竣工，并按批準的施工圖施工；

　　（二）臨時(shí)建筑物建筑風(fēng)格、建筑面積、建筑層數、使用功能等與批準的施工圖一致；

　　（三）臨時(shí)建筑物坐標、位置與批準的總平面一致；

　　（四）臨時(shí)建筑面積不超過(guò)《深圳市羅湖區臨時(shí)建筑工程規劃許可證》的規定。

　　第二十四條  區住房建設局驗收審查采取書(shū)面審核送審資料及測繪資料與現場(chǎng)勘察相結合的方式進(jìn)行。

　　第二十五條  區住房建設局經(jīng)驗收審查后，視不同情形分別作如下處理：

　　（一）驗收合格的，頒發(fā)《深圳市羅湖區臨時(shí)建筑工程規劃驗收合格證》。規劃驗收合格證應列明臨時(shí)建筑的使用性質(zhì)和使用期限。

　　（二）違反第十九條第（一）、（二）、（三）項規定的，復函說(shuō)明理由并要求限期整改后申請復驗；

　　（三）臨時(shí)建筑面積超過(guò)《深圳市羅湖區臨時(shí)建筑工程規劃許可證》規定面積的，對超出部分責令自行拆除。自行拆除后，可重新申請驗收。未自行拆除的，由區規劃土地監察局依法對臨時(shí)建筑整體予以強制拆除。

　　第二十六條  依法辦理消防設計審核手續的臨時(shí)建筑，應當向消防監督管理機構申請消防驗收。未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用。

　　第五章  監督管理

　　第二十七條  區住房建設局應當在做出臨時(shí)建筑規劃審批5個(gè)工作日內，將情況書(shū)面告知區規劃土地監察局及轄區街道辦事處，作為臨時(shí)建筑項目日常監管的依據。并建立臨時(shí)建筑臺賬，將批準建設的每宗臨時(shí)建筑登記在冊，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

　　第二十八條  臨時(shí)建筑不得辦理房地產(chǎn)權登記，不得買(mǎi)賣(mài)、抵押、交換、贈與。

　　第二十九條  建設單位應當自臨時(shí)建筑規劃申請通過(guò)之日起3個(gè)月內開(kāi)工，因故不能按時(shí)開(kāi)工的，應當向審批機關(guān)申請延期。既不開(kāi)工又不申請延期的，臨時(shí)建筑規劃許可證自行廢止。

　　第三十條  臨時(shí)建筑使用期限為2年，使用期限屆滿(mǎn)，可申請延期1次，延長(cháng)期限不得超過(guò)1年。申請人應當在使用期限屆滿(mǎn)3個(gè)月前提出延期申請。申請由區住房建設局審核，符合要求的，出具延期意見(jiàn)書(shū)。

　　國有土地上的臨時(shí)建筑延期，須先辦理臨時(shí)建筑用地延期，延期不得超過(guò)臨時(shí)用地的使用期限。已出讓土地上的臨時(shí)建筑延期不得超過(guò)該用地出讓合同約定的使用期限。

　　第三十一條   臨時(shí)建筑使用期滿(mǎn)后，由區住房建設局負責將到期的臨時(shí)建筑項目移交區規劃土地監察局。

　　第三十二條  臨時(shí)建筑使用期滿(mǎn)，申請人應按時(shí)無(wú)條件、無(wú)償自行拆除臨時(shí)建筑，拆除費用由申請人自行承擔，不納入政府任何拆遷補償范圍內。

　　臨時(shí)建筑使用期滿(mǎn)不自行拆除的，由區規劃土地監察局依法強制拆除。

　　國有土地上的臨時(shí)建筑項目拆除后，由區住房建設局將項目用地移交區規劃國土管理部門(mén)依法收回國有土地。

　　第三十三條  臨時(shí)建筑在建設過(guò)程中，建筑施工質(zhì)量、安全由建設單位負責。區住房建設局對臨時(shí)建筑項目建設施工質(zhì)量和安全進(jìn)行監督管理，各街道辦事處配合對轄區內臨時(shí)建筑建設工程施工質(zhì)量和安全進(jìn)行巡查。

　　第三十四條  建設單位或個(gè)人違反本規定進(jìn)行臨時(shí)建設，或者有下列情形之一的，由區規劃土地監察局依法責令限期拆除。逾期不拆除的，由區規劃土地監察局依法予以強制拆除：

　　（一）未經(jīng)批準、未按照批準內容進(jìn)行臨時(shí)建設或臨時(shí)建筑超過(guò)批準期限不拆除的；

　　（二）擅自改變臨時(shí)建筑物使用性質(zhì)和功能的。

　　當事人對上述具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第三十五條  建設單位應承擔臨時(shí)建筑安全管理的主體責任。在臨時(shí)建筑的使用期內，建設單位應委托有資質(zhì)的機構對臨時(shí)建筑項目結構安全和消防安全進(jìn)行檢測和檢查并出具相關(guān)報告，建設單位須將相關(guān)報告報區住房建設局備案。區住房建設局根據需要進(jìn)行督查。

　　第三十六條  本辦法中各職能部門(mén)及其工作人員不履行法定職責或不正確履職的，依法追究相關(guān)責任。

　　第六章  附則

　　第三十七條  本辦法由區住房建設局負責解釋。

　　第三十八條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年。《深圳市羅湖區已出讓土地臨時(shí)建筑嚴控嚴管?chē)缿蜁盒修k法》（羅建〔2010〕53號）同時(shí)廢止。