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　　為全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)建設“網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國、智慧社會(huì )”等戰略部署，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》《廣東省“數字政府”改革建設2020年工作要點(diǎn)》《深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的行動(dòng)方案（2019-2025年）》《羅湖區委區政府關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》的行動(dòng)方案（2020-2025年）》等文件要求，圍繞區委、區政府中心工作，結合羅湖區實(shí)際，羅湖區政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭編制了《羅湖區數字政府和智慧城市建設總體方案（2020-2022）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》），現從以下三個(gè)方面對《總體方案》進(jìn)行解讀：

　　一、編制背景

　　黨的十九大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視“數字中國、智慧社會(huì )”建設，黨中央、國務(wù)院、廣東省、深圳市相繼出臺一系列政策文件，對建設新型智慧城市和“數字政府”提出了新規劃、新要求。隨著(zhù)粵港澳大灣區建設駛入快車(chē)道，以及深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區和社會(huì )主義現代化強國城市范例工作的快速推進(jìn)，羅湖區全力肩負起建設先行示范區的主體責任，以更高標準和要求推進(jìn)“數字政府”和“智慧城區”建設。

　　智慧羅湖歷經(jīng)多年建設，在信息基礎設施、數據資源基礎、政府行政服務(wù)、城區治理、城區公共服務(wù)、智慧應用建設等方面取得了良好的成效，為羅湖區數字政府和智慧城市建設打下了良好基礎。隨著(zhù)國家、省、市、區一系列相關(guān)政策的出臺，區塊鏈、5G、人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)飛速發(fā)展與應用，對羅湖區數字政府和智慧城市建設提出了更高要求。新一輪機構改革后，羅湖區政務(wù)服務(wù)數據管理局在推進(jìn)信息技術(shù)在羅湖各領(lǐng)域深度應用、推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展、全力實(shí)現城區治理體系和治理能力現代化等方面承擔著(zhù)更高的責任和使命。

　　二、編制內容

　　《總體方案》共分為以下五大部分：

　　（一）工作思路和總體目標

　　按照黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，對標新時(shí)代新要求，堅持以人民為中心，圍繞羅湖全面振興和踐行高質(zhì)量發(fā)展的要求，明確以“云上新城，智享羅湖”為總體目標，以提升城區治理體系和治理能力現代化為主線(xiàn)，以“六個(gè)一，六個(gè)全”為具體目標，即“一圖感知，全時(shí)空連接；一庫共享，全數據融合；一體運行，全場(chǎng)景聯(lián)動(dòng)；一網(wǎng)通辦，全業(yè)務(wù)協(xié)同；一站企服，全流程興業(yè)；一屏智享，全方位惠民”，打造新型智慧城市和“數字政府”雙一流標桿。

　　（二）總體框架

　　結合羅湖區實(shí)際，充分借鑒國內外先進(jìn)架構，在利用現有資源的基礎上，構建從數字底座到智慧應用的“1+3+N+X”智慧羅湖一體化建設新格局。

　　“1”即夯實(shí)一個(gè)數字底座。持續完善大數據服務(wù)能力，打造統一身份認證管理平臺、時(shí)空信息平臺、人工智能平臺等共性能力平臺，為各個(gè)行業(yè)智慧化應用提供基礎賦能支撐。

　　“3”即建設三大核心平臺。建設羅湖智能運營(yíng)中心；持續完善羅湖區數字政府一級平臺；持續升級優(yōu)化羅湖區政務(wù)與公共服務(wù)管理平臺“i羅湖”。

　　“N”即實(shí)施N項垂直部門(mén)智慧應用。建設和完善交通、醫療、教育、政企服務(wù)、水務(wù)、城管、應急、住建等各項垂直領(lǐng)域的智慧化應用。

　　“X”即開(kāi)展X項跨領(lǐng)域智慧應用。圍繞梧桐小鎮、漁民村等重點(diǎn)區域，打造梧桐AI生態(tài)小鎮、智慧漁邨等智慧應用。

　　（三）建設原則

　　遵循“利舊建新，前瞻布局；統籌推進(jìn)，統分結合；把握共性、凸顯特色；問(wèn)題導向，服務(wù)為先”的建設原則，全面統籌推進(jìn)羅湖區數字政府和智慧城市建設。

　　（四）重點(diǎn)建設任務(wù)

　　《總體方案》立足六大建設主題，規劃出28項重點(diǎn)任務(wù)：

　　一是夯實(shí)城區數字底座。深化大數據運營(yíng)能力；推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的數據融合應用；建設羅湖區塊數據平臺；構建共性能力賦能平臺；持續提升物聯(lián)感知能力；加固云計算基礎設施平臺；構建統一安全運維管理平臺。

　　二是打造三大核心平臺。建設羅湖智能運營(yíng)中心項目（IOC）；升級羅湖區數字政府一級平臺；完善羅湖區政務(wù)與公共服務(wù)管理平臺（i羅湖）。

　　三是深化政府服務(wù)領(lǐng)域應用。推進(jìn)“政務(wù)+”建設；完善政府智能合同監管平臺建設；推動(dòng)財政資金電子支付改革；建設羅湖區集體資產(chǎn)監管平臺。

　　四是深化民生服務(wù)領(lǐng)域應用。深化智慧+交通服務(wù)；深化智慧+醫療服務(wù)；深化智慧+教育服務(wù)；深化智慧+政企服務(wù)。

　　五是深化城區治理領(lǐng)域應用。建設城區社會(huì )事件統一監管平臺；推進(jìn)智慧三防建設；打造上下聯(lián)動(dòng)的應急智慧體系；打造智慧警務(wù)；打造智慧消防；打造智慧水務(wù)；打造智慧城管；打造智慧住建。

　　六是探索跨領(lǐng)域智慧應用。推動(dòng)城區產(chǎn)業(yè)智慧化轉型和升級，探索智慧社區典型經(jīng)驗，打造智慧漁邨、梧桐AI生態(tài)小鎮等智慧城市示范。

　　（五）保障措施

　　一是強化組織領(lǐng)導，定期召開(kāi)羅湖區“數字政府”和“智慧城區”建設領(lǐng)導小組會(huì )議，推進(jìn)各項工作；二是壓實(shí)主體責任，強化責任導向，落實(shí)項目主體責任。三是加強資金保障，保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項目的投入，提升資金管理水平；四是保障信息安全，建立信息安全工作機制，明確信息安全工作職責，提高信息安全保障能力。

　　三、編制重點(diǎn)

　　（一）構建從數字底座到智慧應用的“1+3+N+X”智慧羅湖一體化建設新格局

　　夯實(shí)一個(gè)數字底座。依托現有云資源，持續完善大數據服務(wù)能力，打造統一身份認證管理平臺、時(shí)空信息平臺、人工智能平臺等共性能力平臺，為各行業(yè)智慧化應用賦能。

　　建設三大核心平臺。建設羅湖智能運營(yíng)中心，打造城區智能管理中樞，提升管理效率；持續完善數字政府一級平臺，提升辦公效率；持續升級優(yōu)化“i羅湖”，提升群眾獲得感。

　　實(shí)施N項垂直部門(mén)智慧應用。基于數字底座賦能，建設完善交通、醫療、教育、政企服務(wù)、水務(wù)、城管、應急、公安、住建等垂直領(lǐng)域的智慧化應用，提升公共服務(wù)和社會(huì )治理現代化水平。

　　開(kāi)展X項跨領(lǐng)域智慧應用。推動(dòng)城區產(chǎn)業(yè)智慧化轉型和升級，圍繞梧桐小鎮、漁民邨等重點(diǎn)區域，打造梧桐AI生態(tài)小鎮、智慧漁邨等智慧應用。

　　（二）壓實(shí)主體責任，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)

　　為全面推動(dòng)各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，以責任為導向，落實(shí)各主體責任。一是牽頭單位負總責，對項目建設最終的質(zhì)量及應用效果負責，在項目建設全過(guò)程提出建設需求、明確相關(guān)責任單位、統籌項目總體推進(jìn)、細化項目需求以達到技術(shù)實(shí)現的目的。二是在應用推廣階段，牽頭單位要加強推廣力度，強化應用管理，建立通報機制，保障應用效果，還要結合工作實(shí)際提出新需求，讓系統具有持續生命力。三是牽頭單位按照相關(guān)時(shí)間節點(diǎn)反饋?lái)椖窟M(jìn)度，項目醞釀階段每季度、建設階段每月向區信息化主管部門(mén)報送工作推進(jìn)情況；四是區信息化主管部門(mén)為技術(shù)實(shí)施部門(mén)，負責在建設階段根據牽頭單位需求開(kāi)展系統建設，以技術(shù)手段助力需求的實(shí)現，在應用推廣階段負責根據牽頭單位的要求不斷深化、修改、完善系統，保證技術(shù)實(shí)現。

羅湖區政務(wù)服務(wù)數據管理局

2020年8月18日