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各有關(guān)單位：

　　《深圳市羅湖區產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》已經(jīng)區政府八屆17次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予以印發(fā)，請認真貫徹執行。

深圳市羅湖區人民政府

2022年6月25日

深圳市羅湖區產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法

第一章 總則

　　第一條為全面貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》  《深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，落實(shí)廣東省和深圳市關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略部署，推動(dòng)羅湖高質(zhì)量建設“灣區樞紐、萬(wàn)象羅湖”，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的導向和激勵作用，促進(jìn)羅湖經(jīng)濟全面振興發(fā)展。為加強對專(zhuān)項資金的管理，提高財政資金使用效益，制定本辦法。

　　第二條本辦法所指的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金），是經(jīng)區政府批準，由區財政預算安排，用于促進(jìn)全區經(jīng)濟發(fā)展的專(zhuān)項資金。

　　第三條產(chǎn)業(yè)發(fā)展主管部門(mén)包括：區科技創(chuàng )新局、區工業(yè)和信息化局、區文化廣電旅游體育局、區住房和建設局、區金融服務(wù)署、區企業(yè)服務(wù)中心、市市場(chǎng)監督管理局羅湖監管局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)）。

　　第四條成立區產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），由區長(cháng)任組長(cháng)，產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)的分管區領(lǐng)導任副組長(cháng)，產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)、區發(fā)展和改革局、區司法局、區財政局、區審計局等相關(guān)部門(mén)主要負責人為成員。

　　第五條區產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦公室）設在區企業(yè)服務(wù)中心，負責辦公室日常管理工作，匯總專(zhuān)項資金年度總預算，復核項目初審情況，配合監督資金的管理和使用等。

　　第六條產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)要加強分工配合，確保科學(xué)、合法、高效使用專(zhuān)項資金。

　　產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)負責制定本部門(mén)專(zhuān)項資金實(shí)施細則及配套政策、提供咨詢(xún)服務(wù)、受理和初審；對扶持項目進(jìn)行跟蹤監管，負責追回和處置違法違約企業(yè)專(zhuān)項資金，并向辦公室報備。

　　區財政局負責審核監督產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)年度資金預算，編制專(zhuān)項資金年度總額度。配合產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)核實(shí)企業(yè)經(jīng)濟數據，協(xié)助開(kāi)展專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)工作。

　　區紀委監委、區審計局負責依法對專(zhuān)項資金的管理和使用部門(mén)進(jìn)行監督、審計。

　　區司法局負責對專(zhuān)項資金的管理和使用及相關(guān)政策進(jìn)行法制審查。

　　區衛生健康局、區應急管理局、市生態(tài)環(huán)境管理局羅湖管理局和海關(guān)等部門(mén)根據各自的職能，配合產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展項目審核。

　　第七條專(zhuān)項資金按規定實(shí)行預算管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)根據國家、省、市最新政策精神及上年度資助情況，編制年度專(zhuān)項資金使用方案，確定專(zhuān)項資金扶持的方向、結構、重點(diǎn)，按部門(mén)預算編制程序報批。

　　區財政局根據產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)專(zhuān)項資金使用方案，結合年度財政收支預算和經(jīng)濟發(fā)展目標，提出專(zhuān)項資金預算總規模和各分項資金預算安排意見(jiàn)，一并納入區年度預算草案，按規定程序報批。

　　產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)依據各分項資金實(shí)施細則，在批復的分項資金預算額度內進(jìn)行合理分解。結合上一年度專(zhuān)項資金預算執行情況、績(jì)效目標完成情況和下一年度任務(wù)目標，按照預算編制要求制定分項資金年度使用計劃。

　　產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)可按實(shí)際需求和使用情況，在各自預算額度內統籌調配各分管領(lǐng)域的資金額度。

　　第八條專(zhuān)項資金的使用堅持公平、公開(kāi)、公正原則，實(shí)行總額控制，當年度經(jīng)審議通過(guò)的項目在年度專(zhuān)項資金使用完畢后，順延至下一年度撥付。

第二章 扶持對象和方式

　　第九條專(zhuān)項資金主要用于發(fā)展轄區經(jīng)濟，對發(fā)展質(zhì)量高、創(chuàng )新成果顯著(zhù)、品牌效應明顯、社會(huì )效益良好、在羅湖依法正常經(jīng)營(yíng)、對羅湖經(jīng)濟發(fā)展有突出貢獻的法人、非法人組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)”）和個(gè)人，可以按照本辦法申請專(zhuān)項資金。

　　第十條限制和除外情形。存在以下情形的企業(yè)及個(gè)人，不得獲得本專(zhuān)項資金：

　　（一）被深圳信用網(wǎng)列入嚴重失信主體，或存在嚴重違法失信行為的；

　　（二）主要財產(chǎn)因債務(wù)糾紛已被人民法院采取保全措施的；

　　（三）存在商業(yè)賄賂行為被依法追究刑事責任的。

　　第十一條年度扶持金額累計50萬(wàn)元以上的企業(yè)（或20萬(wàn)元以上的科技創(chuàng )新企業(yè)），應與相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)簽訂監管協(xié)議或書(shū)面承諾，如未按相關(guān)要求履約，由產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)追回專(zhuān)項資金。

　　產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)應每年核查與本部門(mén)簽訂監管協(xié)議或向本部門(mén)提交承諾書(shū)企業(yè)的履約情況。對違反協(xié)議或承諾的企業(yè)，應要求其按協(xié)議書(shū)或承諾書(shū)的約定退回所獲專(zhuān)項資金。

第三章 申請與受理

　　第十二條企業(yè)和個(gè)人自行登錄羅湖政府在線(xiàn)或羅湖企業(yè)服務(wù)平臺進(jìn)行如實(shí)申報。

　　第十三條申報主體應如實(shí)提供申報材料，對申報材料的合法性、真實(shí)性、準確性負責，簽署電子信用承諾書(shū)（申請知識產(chǎn)權相關(guān)條款的主體應另外簽訂知識產(chǎn)權合規性承諾書(shū)）。根據《深圳市公共信用信息管理辦法》等法律法規，申報信息依法納入深圳市企業(yè)和個(gè)人公共信用檔案的，由受理部門(mén)報送相關(guān)信用信息。

　　第十四條辦公室統一接受企業(yè)和個(gè)人線(xiàn)上申請，根據申請項目所屬類(lèi)別，將申請材料分送相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)審核。產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)在線(xiàn)核查企業(yè)和個(gè)人申請項目及材料，不符合受理條件的，不予受理；符合受理條件且資料齊備的，按程序進(jìn)行審核與批準。

　　第十五條以項目所屬行業(yè)為原則，行業(yè)的主管部門(mén)為相關(guān)條款受理部門(mén)；新引進(jìn)項目的跟進(jìn)部門(mén)為條款受理部門(mén)。

第四章 審核與批準

　　第十六條專(zhuān)項資金審核與批準程序由產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)初審后，報辦公室提請領(lǐng)導小組會(huì )議審議，并向社會(huì )公示后核準撥款。產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)應提高審核效率，通過(guò)“大數據”等方式，減少企業(yè)材料申報，加快審核進(jìn)度。

　　第十七條單個(gè)項目扶持金額在50萬(wàn)元以下（科技創(chuàng )新類(lèi)企業(yè)20萬(wàn)元以下）的，可采用簡(jiǎn)易程序辦理；單個(gè)項目扶持金額在50萬(wàn)元以上（科技創(chuàng )新類(lèi)企業(yè)20萬(wàn)元以上），提請領(lǐng)導小組會(huì )議審批。

　　采用簡(jiǎn)易程序辦理的，由產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)，經(jīng)辦公室復核，提請產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)分管區領(lǐng)導簽批同意后，公示核準撥款。

　　第十八條產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)受理企業(yè)和個(gè)人申請后，對企業(yè)或項目進(jìn)行綜合審查，確保申報材料的合法性、真實(shí)性、準確性。

　　（一）產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)對需要第三方審計的項目，按程序選擇第三方審計機構對項目進(jìn)行審計。

　　（二）產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)對通過(guò)初審的項目，提出資金安排的初步意見(jiàn)，報分管區領(lǐng)導審核確認。

　　（三）需簽訂產(chǎn)業(yè)監管協(xié)議的項目，應由產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)與企業(yè)共同草擬協(xié)議，報分管區領(lǐng)導審核確認。

　　（四）產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)將分管區領(lǐng)導審核確認的資金安排方案、產(chǎn)業(yè)監管協(xié)議和相關(guān)資料，提交辦公室進(jìn)行復核。

　　第十九條領(lǐng)導小組會(huì )議原則上每季度召開(kāi)一次，確有必要的，由辦公室提請并經(jīng)領(lǐng)導小組同意后召開(kāi)。

　　第二十條經(jīng)所有流程核查通過(guò)的項目面向社會(huì )公示，本辦法第十七條所指社會(huì )公示期限不少于3個(gè)工作日。

　　公示期間有異議的，由受理的產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)在15個(gè)工作日內完成異議的調查核實(shí)，并于3個(gè)工作日內反饋，視調查結果調整專(zhuān)項資金扶持額度，并向辦公室報備。

　　第二十一條企業(yè)和個(gè)人在同一年度內就同類(lèi)項目，原則上只能申請一次扶持。企業(yè)和個(gè)人每年扶持總額不超過(guò)上一年度羅湖區級財政貢獻總額。

　　對于已獲得區內產(chǎn)業(yè)用地、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房的企業(yè)，原則上不得再享受本政策物業(yè)空間方面的扶持。企業(yè)同一年度內享受創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房?jì)?yōu)惠及本專(zhuān)項資金的總和原則上不超過(guò)其上一年度羅湖區級財政貢獻總額（不受限制的條款除外）。

第五章 監督與檢查

　　第二十二條產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)每年對本部門(mén)受理的上一年度扶持項目實(shí)施情況和資金使用情況進(jìn)行跟蹤管理和績(jì)效評價(jià)。監管本部門(mén)簽訂的產(chǎn)業(yè)監管協(xié)議履行情況，評估受扶持項目（企業(yè)、行業(yè)）的發(fā)展情況和相應扶持資金的使用績(jì)效，形成專(zhuān)題報告報辦公室。

　　辦公室匯總產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)的評價(jià)報告，并形成專(zhuān)項資金使用情況和績(jì)效評價(jià)報告，按程序報區紀委監委、區審計局報備。

　　第二十三條工作人員違反本辦法，存在履職不盡責，與項目申報單位串通、弄虛作假、以權謀私等情形，按照有關(guān)規定進(jìn)行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條對于企業(yè)或個(gè)人在申報、執行項目過(guò)程中出現的虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專(zhuān)項資金等行為，拒絕配合專(zhuān)項資金監督檢查，違反書(shū)面承諾，由相關(guān)部門(mén)責令改正，按照《財政違法行為處罰處分條例》對責任人進(jìn)行處理，依法追回專(zhuān)項資金；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

　　第二十五條本辦法規定的“以上”，包含本數；規定的“以下”，不包含本數。

　　第二十六條各配套政策暫未涵蓋，但對轄區產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要影響的事項，經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議審議通過(guò)后，可使用本專(zhuān)項資金。

　　第二十七條企業(yè)及個(gè)人申請扶持需具備的具體條件以及申報項目適用的扶持方式和額度，以產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)制定的實(shí)施細則和工作措施為準。

　　第二十八條本辦法自2022年7月13日起施行，有效期三年。《深圳市羅湖區產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金管理辦法》（羅府規〔2021〕1號）同時(shí)廢止。