為貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房工作要求，羅湖區出臺《羅湖區既有非居住房屋改建保障性租賃住房實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細則》），現就相關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行政策解讀。

　　一、背景依據

　　2022年3月28日，深圳市人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》提出，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，突出住房的民生屬性，切實(shí)增加保障性租賃住房供給，有效緩解新市民、青年人的住房需求。

　　2022年12月9日，深圳市住房和建設局、深圳市規劃和自然資源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于既有非居住房屋改建保障性租賃住房的通知（試行）》對既有非居住存量房屋改建保障性租賃住房（以下簡(jiǎn)稱(chēng)非居改保）工作要求進(jìn)行明確規定，并提出各區可結合本區實(shí)際情況，制定實(shí)施細則。

　　《實(shí)施細則》主要是依據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》《深圳市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》《關(guān)于既有非居住房屋改建保障性租賃住房的通知（試行）》等文件制定。

　　二、目標任務(wù)及解決問(wèn)題

　　制定《實(shí)施細則》主要是為了解決羅湖區現有土地資源緊張的情況下保障性住房建設籌集難的問(wèn)題，以有效盤(pán)活非居住房屋資源，拓寬保障性住房建設籌集渠道，積極引導和規范羅湖區非居改保行為，推進(jìn)非居改保工作的落地實(shí)施。

　　三、主要內容

　　《實(shí)施細則》共七章四十八條，主要內容包括總則、改建要求、項目認定、改建流程和運營(yíng)要求、項目續期和退出、監督管理及附則，主要內容如下：

　?。ㄒ唬┟鞔_職責分工。區住房建設部門(mén)作為全區保障性租賃住房建設籌集管理工作的主管部門(mén)，負責制定保障性租賃住房相關(guān)政策，組織實(shí)施非居改保項目的認定、監督管理等工作。

　?。ǘ┟鞔_改建原則。一是科學(xué)統籌原則；二是注重效率原則；三是協(xié)同聯(lián)動(dòng)原則。

　?。ㄈ┟鞔_改建要求。規定了申請改建房源的用途要求為商業(yè)辦公、旅館（酒店）、廠(chǎng)房、研發(fā)用房、倉儲、科研教育等，同時(shí)明確了改建項目的申請主體、改建項目的房源范圍。

　?。ㄋ模├眄橅椖空J定。為非居改保項目工作的實(shí)施開(kāi)展梳理了重要且詳盡的認定流程。

　?。ㄎ澹┘毣慕鞒毯瓦\營(yíng)要求。針對申請改建的項目制定了詳細的改建流程，主要包括辦理改建手續、項目竣工驗收流程、投入運營(yíng)、水電氣費用要求、告知要求等。

　?。┟鞔_項目續期和退出要求。對改建項目續期申請和退出事項做出了相應規定。

　?。ㄆ撸娀O管責任。明確規定了改建項目的監督管理，主要是關(guān)于改建項目未按規定退出的處理及項目監管之檢查、處罰等。

　?。ò耍┢渌麅热?。附則部分規定了《實(shí)施細則》的相關(guān)名詞定義、過(guò)渡性條款、特殊事宜及未盡事宜，解釋權和施行期限。