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各有關(guān)單位：

　　《羅湖區既有非居住房屋改建保障性租賃住房實(shí)施細則》已經(jīng)區政府八屆第五十九次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予以印發(fā)，請認真貫徹執行。

　　深圳市羅湖區人民政府辦公室     

　　2023年11月29日

　　羅湖區既有非居住房屋改建保障性租賃住房實(shí)施細則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了有效盤(pán)活非居住房屋資源，拓寬保障性住房建設籌集渠道，積極引導和規范羅湖區既有非居住房屋改建保障性租賃住房行為，依據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》等文件精神，結合羅湖區實(shí)際，制定本細則。

　　第二條 本細則適用于羅湖區對閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館（酒店）、廠(chǎng)房、研發(fā)用房、倉儲、科研教育等既有非居住存量房屋在符合條件下改建為保障性租賃住房的相關(guān)活動(dòng)。

　　第三條 區住房建設部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區主管部門(mén)）是全區保障性租賃住房建設籌集管理工作的主管部門(mén)，負責制定保障性租賃住房相關(guān)政策，組織實(shí)施既有非居住存量房屋改建保障性租賃住房項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目）的認定、監督管理等工作。區住房保障實(shí)施機構負責開(kāi)展保障性租賃住房建設籌集管理工作，負責項目受理、審核、監督管理等工作，負責指導申請主體開(kāi)展項目申請、改建等工作。

　　區相關(guān)部門(mén)根據各自職責開(kāi)展項目資金保障、核查、監督管理等工作。

　　第四條 根據本轄區經(jīng)濟發(fā)展方向，科學(xué)統籌居住需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，嚴謹開(kāi)展既有非居住存量房屋改建保障性租賃住房工作，實(shí)現住房發(fā)展與區域經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調。

　　第五條 區政府及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展既有非居住存量房屋改建保障性租賃住房相關(guān)工作應注重效率，精簡(jiǎn)項目審批事項和環(huán)節，創(chuàng )新工作推動(dòng)模式，構建快速審批流程。

　　第六條 充分發(fā)揮區各相關(guān)部門(mén)職能作用，各方協(xié)同聯(lián)動(dòng)開(kāi)展項目認定、實(shí)施、監督管理等工作。

　　第二章 改建要求

　　第七條 房屋所有權人、受房屋所有權人委托的改建實(shí)施單位（含實(shí)際開(kāi)展住房租賃運營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化住房租賃企業(yè)）等主體均可作為項目申請主體。

　　第八條 申請改建項目的房屋用途應為商業(yè)辦公、旅館（酒店）、廠(chǎng)房、研發(fā)用房、倉儲或者科研教育等。

　　第九條 對居住和公共環(huán)境有嚴重干擾、污染或者安全隱患的工業(yè)用地和存放易燃、易爆和劇毒等危險品的倉儲用地上的廠(chǎng)房、研發(fā)用房、倉儲等既有非居住房屋，不得實(shí)施改建。

　　申請時(shí)改建房源被納入城市更新單元計劃、棚戶(hù)區改造計劃、土地整備計劃和房屋征收計劃的，不得實(shí)施改建。

　　第十條 商業(yè)辦公、旅館（酒店）、科研教育、研發(fā)用房應當以棟、座或者相對獨立的整層為單位進(jìn)行改建，廠(chǎng)房、倉儲用房應當以棟或者座為單位進(jìn)行改建。單個(gè)項目改建總建筑面積原則上不低于一千平方米。

　　第十一條 項目以小戶(hù)型為主，建筑面積七十平方米以下的套（間）占比原則上不低于百分之八十。

　　第十二條 項目應當符合規劃原則、區域功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要求，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)功能區、商業(yè)商務(wù)聚集區、城市建設重點(diǎn)片區、高校科研所周邊等就業(yè)崗位集中的片區，以及軌道交通站點(diǎn)附近等人口密集、交通便利、需求旺盛的區域開(kāi)展和實(shí)施。

　　工業(yè)用地或者物流倉儲用地上廠(chǎng)房、研發(fā)用房、倉儲等既有非居住房屋應當在保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求前提下改建。

　　第十三條 項目房屋結構應當滿(mǎn)足房屋安全使用要求，確保房屋結構安全。

　　第十四條 項目的設計、施工應當采用不低于非住宅（公寓或旅館）居住建筑的相關(guān)標準和防火要求，并按規定辦理消防審查備案手續。

　　第十五條 改建項目的設計和施工應當符合國家、省和深圳市現行相關(guān)標準和規范，鼓勵按照國家及深圳市裝配式裝修標準或者規范進(jìn)行室內裝配式裝修。

　　改建為宿舍形式租賃住房的，應當執行宿舍或者旅館建筑設計規范及其他相關(guān)標準。

　　第十六條 項目的供水、供電、供氣設施以及衛生、通風(fēng)、室內空氣質(zhì)量等居住條件應符合國家、省和深圳市的相關(guān)標準。

　　第十七條 改建后的門(mén)窗等圍護結構以及設施設備，應當滿(mǎn)足國家、省和深圳市現行建筑節能的相關(guān)規范要求。

　　第十八條 項目所在的物業(yè)管理區域應當具備符合《深圳經(jīng)濟特區物業(yè)管理條例》等規定的物業(yè)管理用房，并按規定實(shí)施物業(yè)管理。

　　項目可適當增加符合特點(diǎn)的健身房、圖書(shū)室、會(huì )客交流場(chǎng)所、快遞收取點(diǎn)等公共活動(dòng)設施。

　　第三章 項目認定

　　第十九條 申請主體向區住房保障實(shí)施機構提交以下改建申請材料：

　　（一）書(shū)面申請書(shū)（含項目基本情況、擬改建房屋情況、改建方案、運營(yíng)方案、投資情況、改建可行性及其他內容等），其中改建方案、運營(yíng)方案、改建可行性可提交詳細報告作為附件；

　　（二）申請主體相關(guān)身份材料；

　　（三）不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)或者其他房屋權屬證明；

　　（四）存在抵押登記等他項權益的，提交所有他項權益人身份材料及同意改建的書(shū)面意見(jiàn)；

　　（五）改建設計圖紙；

　　（六）房屋安全鑒定報告或者符合房屋安全使用要求的書(shū)面意見(jiàn)；

　　（七）承諾書(shū)。

　　項目存在多個(gè)權屬主體等情形的，應按照市相關(guān)要求提交材料。

　　第二十條 區住房保障實(shí)施機構對申請主體符合申請資格并且申請材料齊全、格式規范的項目，在收到申請材料之日起1個(gè)工作日內予以受理，如材料不齊全或者格式不規范的，應一次性告知申請主體需要補齊或者完善的資料。

　　第二十一條 區住房保障實(shí)施機構自受理申請之日起2個(gè)工作日內，根據工作開(kāi)展實(shí)際需要，通過(guò)區政務(wù)OA系統、政務(wù)郵箱、政務(wù)移動(dòng)辦公平臺等形式將項目相關(guān)材料分送本轄區規劃和自然資源、更新整備、產(chǎn)業(yè)、教育、水務(wù)等主管部門(mén)，區規劃土地監察機構、市不動(dòng)產(chǎn)登記機構、屬地街道辦事處以及水、電、燃氣等市政公用服務(wù)企業(yè)核查。

　　相關(guān)部門(mén)或者單位應當自收到區住房保障實(shí)施機構分送的材料之日起3個(gè)工作日內完成核查。

　　第二十二條 區住房保障實(shí)施機構應當在分送材料后3個(gè)工作日內將全部材料及相關(guān)情況報送區保障性住房工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區領(lǐng)導小組）辦公室，并提請專(zhuān)題會(huì )議審議。區領(lǐng)導小組辦公室根據項目情況統籌組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議聯(lián)審，并形成項目專(zhuān)題會(huì )議紀要。

　　第二十三條 區領(lǐng)導小組辦公室將會(huì )議紀要、各單位意見(jiàn)及項目情況材料報送區領(lǐng)導小組，由區領(lǐng)導小組進(jìn)行會(huì )議審議，或采用區領(lǐng)導小組組長(cháng)簽批形式，審議或者簽批明確不予通過(guò)的，由區主管部門(mén)書(shū)面告知理由。

　　第二十四條 項目經(jīng)區領(lǐng)導小組審議通過(guò)或者區領(lǐng)導小組組長(cháng)簽批通過(guò)的，由區主管部門(mén)自通過(guò)之日起3個(gè)工作日內將項目基本情況、專(zhuān)題會(huì )議紀要以及區領(lǐng)導小組審議情況或區領(lǐng)導小組組長(cháng)簽批情況等材料一并報送市保障性租賃住房發(fā)展工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市領(lǐng)導小組）辦公室。

　　第二十五條 項目經(jīng)市領(lǐng)導小組審議通過(guò)的，由區政府出具保障性租賃住房項目認定書(shū)并按規定向社會(huì )公示；審議未通過(guò)的，由區主管部門(mén)書(shū)面告知理由。

　　第二十六條 項目認定書(shū)有效期原則上為6年。認定書(shū)期滿(mǎn)后符合條件的可申請續期。

　　第二十七條 區主管部門(mén)發(fā)放項目認定書(shū)應同時(shí)抄送本細則涉及的市、區級相關(guān)部門(mén)。

　　各街道辦事處應當及時(shí)錄入項目基本信息、開(kāi)工建設日期、竣工驗收日期等情況，并上傳項目認定書(shū)等材料至市住房租賃監管服務(wù)平臺。

　　第四章 改建流程和運營(yíng)要求

　　第二十八條 申請主體取得項目認定書(shū)后，憑項目認定書(shū)向發(fā)展改革、住房建設等部門(mén)依法辦理項目核準或者備案、消防設計審查、消防驗收或者消防驗收備案、建設工程施工許可等相關(guān)手續，并按要求進(jìn)行改建。

　　項目工程設計、施工、監理、檢測等活動(dòng)應當遵循建設工程質(zhì)量安全管理等有關(guān)規定。

　　第二十九條 項目竣工后，申請主體應組織設計、施工、監理等單位進(jìn)行竣工驗收。

　　竣工驗收通過(guò)后，經(jīng)申請主體申請，由區主管部門(mén)組織本轄區相關(guān)部門(mén)按照規定開(kāi)展竣工聯(lián)合驗收，各部門(mén)按職責出具驗收意見(jiàn)。

　　竣工驗收時(shí)，區住房保障實(shí)施機構應當委托具有資質(zhì)的第三方檢測機構對項目室內環(huán)境污染物濃度進(jìn)行監督抽檢，且抽檢數量不得少于三間。項目規模較大時(shí)，區住房保障實(shí)施機構可根據實(shí)際情況增加抽檢數量。

　　第三十條 項目竣工聯(lián)合驗收通過(guò)且室內環(huán)境污染物濃度抽檢合格后，項目方可投入運營(yíng)。

　　改建后的保障性租賃住房的承租條件、租金定價(jià)和收取、配租流程及監督管理等要求應符合深圳市保障性租賃住房管理相關(guān)規定，且不得上市銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售，不得擅自改變保障性租賃住房用途。

　　第三十一條 改建后的保障性租賃住房用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標準執行，出租人不得以管理費、超出價(jià)格標準等形式向承租人收取額外的水、電、氣費用。

　　第三十二條 出租人應當編制房屋使用說(shuō)明書(shū)，告知承租人房屋及配套設施的使用方式，提示消防、用電、燃氣等使用事項，并在出租前書(shū)面告知承租人房屋的教育、車(chē)位等公共配套情況，作為住房租賃合同附件。

　　第五章 項目續期和退出

　　第三十三條 項目認定書(shū)自規定的有效期屆滿(mǎn)時(shí)自動(dòng)失效，保障性租賃住房項目同時(shí)退出。

　　保障性租賃住房項目退出后，不再享受保障性租賃住房相關(guān)支持政策。

　　第三十四條 項目認定書(shū)有效期即將屆滿(mǎn)的房源，申請主體擬繼續作為保障性租賃住房項目管理使用的，可在有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月內向區住房保障實(shí)施機構提出續期申請，并重新申請項目認定。

　　項目的重新認定、改建等流程參照本細則相關(guān)規定，區住房保障實(shí)施機構或者區主管部門(mén)可結合項目實(shí)際情況適當簡(jiǎn)化需提交的相關(guān)材料或者流程。

　　第三十五條 項目自竣工聯(lián)合驗收通過(guò)之日起已運營(yíng)滿(mǎn)3年但按套（間）計算的出租率不足百分之六十持續6個(gè)月以上的，可以申請變更或者注銷(xiāo)項目認定。

　　因前款申請提前退出保障性租賃住房項目管理且存在租賃期未滿(mǎn)的，房屋所有權人、項目運營(yíng)管理單位等市場(chǎng)主體應妥善處理好與承租對象的租賃關(guān)系等事宜。

　　第三十六條 因城市更新、土地整備、房屋征收或者因不可抗力因素導致房屋滅失等客觀(guān)原因確需退出保障性租賃住房管理的，可以申請注銷(xiāo)項目認定書(shū)。

　　第三十七條 除本細則另有規定外，申請變更或者注銷(xiāo)項目認定的，房屋所有權人應當向區住房保障實(shí)施機構提交以下申請材料：

　　（一）變更或者注銷(xiāo)項目認定申請書(shū)；

　　（二）原項目認定書(shū)等材料；

　　（三）委托運營(yíng)的，提交與受托的住房租賃企業(yè)變更委托事項或者解除委托關(guān)系的材料；

　　（四）住房租賃合同尚未到期且不再作為保障性租賃住房的，提交依法依約解除或者終止住房租賃合同的相關(guān)材料。

　　項目因到期退出申請注銷(xiāo)的，提交前款第一項至第三項的相關(guān)材料。

　　第三十八條 區住房保障實(shí)施機構將注銷(xiāo)或變更材料按流程提請區領(lǐng)導小組審核，審核通過(guò)后由區政府出具變更或者注銷(xiāo)項目認定文件并對外公示。

　　區主管部門(mén)發(fā)放變更或者注銷(xiāo)項目認定文件時(shí)，應同時(shí)抄送水、電、燃氣等市政公用服務(wù)企業(yè)。

　　第三十九條 退出保障性租賃住房管理的項目，房屋所有權人或相關(guān)申請主體、運營(yíng)管理單位等主體應做好風(fēng)險研判工作，并妥善處理好租戶(hù)分流、解釋等工作。

　　房屋所有權人應當將不再作為保障性租賃住房管理的房源恢復為原用途使用，不得作為居住用途使用；涉及拆除工程的，房屋所有權人應當委托有相應資質(zhì)的企業(yè)實(shí)施，并在施工前按照燃氣管理有關(guān)要求做好燃氣設施保護工作。

　　第六章 監督管理

　　第四十條 項目認定書(shū)有效期屆滿(mǎn)，房屋所有權人未申請續期或者續期未獲批準且未按期退出，亦未恢復原用途使用的，視為擅自改變建筑物功能、非法改變土地用途，由相關(guān)部門(mén)依法查處。

　　第四十一條 區住房保障實(shí)施機構應當對改建完成的項目進(jìn)行巡查，根據工作需要，可會(huì )同市場(chǎng)監管部門(mén)、街道辦事處等進(jìn)行聯(lián)合檢查。

　　第四十二條 房屋所有權人、受房屋所有權人委托的改建實(shí)施單位、運營(yíng)管理單位等主體不得有下列情形：

　　（一）提供虛假資料申請改建的；

　　（二）已取得認定書(shū)項目未經(jīng)竣工聯(lián)合驗收或者竣工聯(lián)合驗收未通過(guò)即投入使用的；

　　（三）通過(guò)“以租代售”等形式違規轉讓的；

　　（四）改建后用于非保障性租賃住房用途的；

　　（五）申請主體取得項目認定書(shū)后不實(shí)施改建的；

　　（六）其他違反保障性租賃住房相關(guān)建設籌集、管理規定的行為。

　　存在前款情形之一的，由職能部門(mén)依法采取終止改建行為、限期改正等措施，構成違法行為的，依法予以處罰。

　　第七章 附 則

　　第四十三條 本細則所稱(chēng)保障性租賃住房，是指政府提供政策支持，發(fā)揮市場(chǎng)作用，以小戶(hù)型為主、限定租金水平，面向符合條件的新市民、青年人、各類(lèi)人才租賃的住房。

　　本細則所稱(chēng)運營(yíng)管理單位，是指有權對項目開(kāi)展運營(yíng)管理工作的住房租賃企業(yè)。

　　第四十四條 2022年12月9日前已完成改建的項目，除本細則另有規定外，參照本細則第三章相關(guān)程序執行，并可根據實(shí)際情況簡(jiǎn)化流程和相關(guān)材料。

　　第四十五條 因特殊情況需調整本細則第二十六條的項目認定書(shū)有效期限或者項目其他要求的，需按程序提請區領(lǐng)導小組審議通過(guò)。

　　第四十六條 本細則未盡事宜，按照深圳市有關(guān)規定執行。

　　第四十七條 本細則由深圳市羅湖區住房和建設局負責解釋。

　　第四十八條 本細則自2023年12月18日起施行，有效期3年。