羅府辦〔2022〕7號 

各街道辦事處、區政府直屬各單位：

　　現將《深圳市羅湖區促進(jìn)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

深圳市羅湖區人民政府辦公室

2022年9月27日

深圳市羅湖區促進(jìn)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

　　為貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》《關(guān)于深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區放寬市場(chǎng)準入若干特別措施的意見(jiàn)》，搶抓“雙區”驅動(dòng)、“雙區”疊加等重大歷史機遇，充分發(fā)揮羅湖黃金珠寶產(chǎn)業(yè)的規模效應、集聚效應和品牌效應，推動(dòng)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。特制定本行動(dòng)方案。

　　一、工作目標

　　以構建現代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展為導向，堅持問(wèn)題導向、創(chuàng )新驅動(dòng)、金融賦能、品牌引領(lǐng)，促進(jìn)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)數字化、高端化、國際化發(fā)展，強化延鏈補鏈提升配置資源的能力，通過(guò)金融賦能拓展產(chǎn)業(yè)邊界，加強品牌構建提升行業(yè)附加值，加快形成服務(wù)經(jīng)濟高度發(fā)達、創(chuàng )新能級國際一流、總部企業(yè)集聚發(fā)展的人才環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、片區環(huán)境。將羅湖打造成為具有全球影響力的黃金珠寶商貿中心、黃金金融創(chuàng )新中心、黃金珠寶品牌總部基地，把“羅湖水貝”打造成區域品牌名片，建設國際知名的“世界寶都”。

　　二、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬嫿S金珠寶產(chǎn)業(yè)戰略性平臺

　　1.啟動(dòng)運營(yíng)國家級珠寶玉石原材料交易平臺

　　落實(shí)國家發(fā)展改革委、商務(wù)部《關(guān)于深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區放寬市場(chǎng)準入若干特別措施的意見(jiàn)》，推動(dòng)以“保稅+”珠寶玉石全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)平臺為主體，籌建深圳國際珠寶玉石綜合貿易平臺。會(huì )同市級相關(guān)部門(mén)出臺產(chǎn)業(yè)支持政策，推動(dòng)降低珠寶玉石交易成本，形成國際交易成本比較優(yōu)勢。爭取2022年10月底前完成深圳國際珠寶玉石綜合貿易平臺掛牌事宜，12月底前啟動(dòng)平臺試運營(yíng)。持續聯(lián)動(dòng)市級相關(guān)部門(mén)積極對接國家部委，爭取通關(guān)便利及稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策。（責任單位：區工業(yè)和信息化局）

　　2.正式運營(yíng)黃金回購平臺

　　加快籌建運營(yíng)黃金回購平臺，加強黃金要素市場(chǎng)建設，打造集個(gè)人及小微企業(yè)黃金銷(xiāo)售、回購、租賃、場(chǎng)外庫和供應鏈金融等業(yè)務(wù)于一體的全國性平臺。聚焦行業(yè)痛點(diǎn)，通過(guò)科技賦能、渠道拓寬、模式創(chuàng )新等舉措打通國內黃金上下游流轉環(huán)節。2022 年6月底前完成黃金回購平臺公司注冊，9月啟動(dòng)正式運營(yíng)，全年實(shí)現黃金回購量10噸以上。（責任單位：區金融服務(wù)署）

　　3.加速政校企共建的產(chǎn)學(xué)研平臺落地

　　積極對接桂林理工大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）等珠寶專(zhuān)業(yè)強校，借助高校教育培訓資源，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，在羅湖籌建桂林理工大學(xué)深圳研究院、珠寶現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院等產(chǎn)學(xué)研平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育各類(lèi)優(yōu)秀人才。2022年10月底前完成與中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）的戰略合作框架，形成珠寶現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院落地路徑。全年推動(dòng)桂工研究院開(kāi)展黃金珠寶管理、營(yíng)銷(xiāo)、鑒定等高端人才培訓500人次以上。（責任單位：區工業(yè)和信息化局）

　　4.探索建設二手珠寶交易平臺

　　探索政府與市場(chǎng)合作共建二手珠寶交易平臺，打造集珠寶、翡翠、鉆石等銷(xiāo)售、加工、二手寄售、回收鑒定為一體的一站式服務(wù)平臺。組建專(zhuān)業(yè)鑒定團隊，建立中和公允的二手珠寶估值標準體系，不斷提高平臺的信用。研究采用全平臺直播售賣(mài)和線(xiàn)下實(shí)體店售賣(mài)相結合的方式，提高二手珠寶的流通效率。在珠寶消費環(huán)節普及循環(huán)交易和綠色消費的理念，充分盤(pán)活閑置珠寶的價(jià)值屬性。爭取年底前研究啟動(dòng)相關(guān)課題研究。（責任單位：區工業(yè)和信息化局）

　?。ǘ┐蛟旄吣芗壍狞S金珠寶總部基地

　　5.強化黃金珠寶品牌企業(yè)招商引資

　　完善招商引資政策和服務(wù)體系，大力吸引黃金珠寶行業(yè)國內外知名品牌和機構的總部落戶(hù)羅湖，提升行業(yè)資源調配功能，打造具有國際辨識度的黃金珠寶品牌總部基地。做好品牌總部企業(yè)的服務(wù)工作，推動(dòng)國內外黃金珠寶龍頭企業(yè)將相關(guān)業(yè)務(wù)板塊落戶(hù)羅湖，開(kāi)展投資、研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、結算等高端業(yè)務(wù)。全年吸引5家以上區外黃金珠寶品牌企業(yè)落戶(hù)羅湖發(fā)展。（責任單位：區工業(yè)和信息化局）

　　6.服務(wù)存量總部企業(yè)扎根發(fā)展

　　打好“空間、資金、人才、住房、教育”等政策組合拳，推動(dòng)品牌總部企業(yè)在羅湖發(fā)展壯大。支持黃金珠寶行業(yè)龍頭企業(yè)按規定申請用地建設總部大廈，提升總部企業(yè)作為壓艙石的發(fā)展能級。盤(pán)活園區產(chǎn)業(yè)空間，向黃金珠寶行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)供應，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游，完善總部企業(yè)發(fā)展生態(tài)。2022年10月底前解決部分總部企業(yè)的總部空間用地事宜，推動(dòng)企業(yè)扎根羅湖發(fā)展。（責任單位：區工業(yè)和信息化局）

　?。ㄈ┙ㄔO有影響力的黃金珠寶創(chuàng )意設計高地

　　7.培育深圳黃金珠寶首飾工業(yè)設計研究院

　　積極培育黃金珠寶領(lǐng)域國家級工業(yè)設計中心和設計引領(lǐng)示范企業(yè)，支持龍頭企業(yè)加快建設黃金珠寶首飾工業(yè)設計研究院。按照研究院建設要求，加快組建研發(fā)團隊和專(zhuān)家團隊，開(kāi)展課題研究，推進(jìn)項目研發(fā)并相關(guān)專(zhuān)利申請等相關(guān)工作。全年完成設計研究院培育工作，通過(guò)市級驗收，并爭取申報國家級工業(yè)設計研究院。（責任單位：區工業(yè)和信息化局）

　　8.加快建設黃金珠寶直播電商基地

　　支持黃金珠寶行業(yè)的直播電商平臺建設，建立羅湖水貝區域直播集群。培育一批具有國際影響力的直播活動(dòng)，構建一批符合黃金珠寶消費潮流的直播消費場(chǎng)景，形成一批市場(chǎng)美譽(yù)度高、深度參與全球競爭的創(chuàng )意設計消費新品牌。2022年10月底前確定深圳珠寶直播電商基地落地路徑，全年打造1個(gè)年銷(xiāo)售額10億元以上的珠寶直播基地。（責任單位：區工業(yè)和信息化局）

　　9.開(kāi)展具有影響力的創(chuàng )意設計消費活動(dòng)

　　充分利用金九銀十以及年底消費旺季等契機，支持相關(guān)協(xié)會(huì )、珠寶專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、企業(yè)開(kāi)展珠寶展、設計師聯(lián)展、跨界聯(lián)展、新品發(fā)布、促消費等活動(dòng)，通過(guò)線(xiàn)上與線(xiàn)下結合的方式，串“珠”成“鏈”，推動(dòng)黃金珠寶與時(shí)尚設計相融合。全年舉辦深圳國際品牌周、深圳國際珠寶展、十一促消費、雙十一電商節等有影響力行業(yè)性活動(dòng)10場(chǎng)以上的，不斷提升水貝珠寶影響力。（責任單位：區工業(yè)和信息化局）

　?。ㄋ模I(yíng)造一流的片區營(yíng)商環(huán)境

　　10.加快中國（深圳）知識產(chǎn)權保護中心羅湖分窗口建設

　　加快中國（深圳）知識產(chǎn)權保護中心的珠寶加工預審服務(wù)窗口落戶(hù)羅湖，推動(dòng)快速授權通道拓展至黃金珠寶領(lǐng)域。加強對深圳市黃金珠寶首飾行業(yè)協(xié)會(huì )知識產(chǎn)權保護工作站的指導聯(lián)系，調動(dòng)協(xié)會(huì )力量提升珠寶企業(yè)知識產(chǎn)權維權保護意識。年底前完成中國（深圳）知識產(chǎn)權保護中心羅湖分窗口工作方案，解決人員和經(jīng)費等資源配備問(wèn)題。（責任單位：區科技創(chuàng )新局、市市場(chǎng)監督管理局羅湖監管局）

　　11.推動(dòng)行業(yè)標準制訂

　　積極推進(jìn)貴金屬及珠寶玉石飾品企業(yè)標準聯(lián)盟等社會(huì )組織和企業(yè)，在鑒定評級、制造工藝、有害物質(zhì)限量、彩色寶石、培育鉆石等領(lǐng)域開(kāi)展標準研制，創(chuàng )建黃金珠寶領(lǐng)域國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準，完善珠寶行業(yè)技術(shù)標準體系。推廣珠寶行業(yè)深圳標準認證，助力行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和質(zhì)量提升，增強深圳黃金珠寶產(chǎn)業(yè)國際話(huà)語(yǔ)權。2022年11月底前推動(dòng)10家以上黃金珠寶企業(yè)申請深圳標準認證，全年推動(dòng)支持行業(yè)組織和龍頭企業(yè)制定國家標準1個(gè)，行業(yè)標準2個(gè)，深圳地方標準4個(gè)，團體標準10個(gè)。（責任單位：市市場(chǎng)監督管理局羅湖監管局）

　　12.強化園區公共法律服務(wù)

　　進(jìn)一步發(fā)揮珠寶園區公共法律服務(wù)中心服務(wù)產(chǎn)業(yè)的積極作用，為轄區珠寶企業(yè)提供法律事務(wù)咨詢(xún)、人民調解、仲裁、公證、知識產(chǎn)權保護、商事調解、合規建設指引、涉外業(yè)務(wù)咨詢(xún)等各項公共法律服務(wù)事項，降低企業(yè)交易成本，規范行業(yè)交易行為，推動(dòng)行業(yè)合規建設。全年推動(dòng)片區300家以上黃金珠寶企業(yè)簽署《黃金珠寶行業(yè)知識產(chǎn)權保護和糾紛化解自律公約》，促進(jìn)行業(yè)樹(shù)立知識產(chǎn)權保護和糾紛化解意識，有針對性地開(kāi)展行業(yè)合規政策宣講會(huì )及法律咨詢(xún)公共服務(wù)。（責任單位：區司法局）

　　13.培育近千名高技能“工匠”人才

　　支持企業(yè)與國家珠寶玉石質(zhì)量監督檢驗中心等單位合作，開(kāi)展初、中、高級技能人才培訓。面向黃金珠寶產(chǎn)業(yè)，培養一批熟悉產(chǎn)品和消費習慣的互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)“工匠”。加強“政校企”聯(lián)動(dòng)，搭建實(shí)習平臺，為黃金珠寶提供人力資源儲備。以人才+平臺+競賽“三位一體”技能獎?dòng)w系，打造黃金珠寶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量技能人才隊伍。全年開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)員”等新業(yè)態(tài)培訓 800 人次以上，舉辦1場(chǎng)以上黃金珠寶產(chǎn)業(yè)相關(guān)職業(yè)技能競賽。2022年12月底前完成政校企實(shí)習平臺工作方案。（責任單位：區人力資源局、區總工會(huì )）

　?。ㄎ澹﹦?chuàng )建國際化的時(shí)尚消費街區

　　14.高標準提升片區城市風(fēng)貌

　　聚焦水貝-布心核心片區，在路面鋪裝、街區綠化、建筑立面、廣告設置、燈光夜景、交通微循環(huán)等各方面進(jìn)行優(yōu)化，開(kāi)展珠寶大道設計行動(dòng)、藝術(shù)行動(dòng)和點(diǎn)亮行動(dòng)，提升水貝珠寶整體形象，塑造珠寶街區典范。2022年12月底前完成水貝站C出口、D出口燃氣遷改工程，啟動(dòng)建設水貝壹號大廈接駁水貝站地鐵地下通道。年底前完成水貝珠寶大道提升推廣創(chuàng )意計劃競賽，形成規劃成果。（責任單位：區城管和綜合執法局、區建筑工務(wù)署、區發(fā)展改革局、市交通運輸局羅湖管理局）

　　15.打造珠寶文旅融合高地

　　依托深圳珠寶博物館打卡點(diǎn)、水貝萬(wàn)山消費旺圈、特力-吉盟一體化園區等資源，完善片區公共配套，導入高端旅游產(chǎn)品，打造珠寶文旅融合高地，吸引時(shí)尚文化消費人群。鼓勵珠寶園區、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、珠寶企業(yè)與旅行社合作開(kāi)發(fā)水貝旅游產(chǎn)品（線(xiàn)路），吸引國內外游客到水貝買(mǎi)珠寶，打造消費鏈條完備的體驗型商圈。推動(dòng)園區或企業(yè)申報相應的旅游資質(zhì)，提升片區影響力和輻射力。（責任單位：區文化廣電旅游體育局）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　　由區主要領(lǐng)導牽頭成立的羅湖區黃金珠寶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組，建立領(lǐng)導調度工作機制。辦公室設在區工業(yè)和信息化局，相關(guān)責任單位為專(zhuān)班成員。建立高效的工作機制，強化指導、協(xié)調、督促等工作，各部門(mén)按職能分工嚴格落實(shí)目標責任，強化聯(lián)動(dòng)，形成合力，協(xié)同推進(jìn)羅湖區黃金珠寶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。

　?。ǘ╈柟搪?lián)動(dòng)機制

　　各有關(guān)部門(mén)按職責分工，確定時(shí)間表、路線(xiàn)圖以及負責人，完善配套政策，加強協(xié)作配合，推動(dòng)各項工作順利開(kāi)展。各項目負責單位要加強與上級職能部門(mén)的溝通聯(lián)系,及時(shí)了解掌握國家、省、市政策變化，加強對相關(guān)工作的指導和支持，進(jìn)一步鞏固聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制。

　?。ㄈ┘訌娰Y金保障

　　結合黃金珠寶產(chǎn)業(yè)特色和現階段發(fā)展特征，制定黃金珠寶高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，行動(dòng)方案與羅湖區產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金扶持政策緊密結合，強化資金保障，推動(dòng)項目落地。各項計劃落實(shí)情況按規定納入督辦及年度績(jì)效考核。