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　　深人社規〔2022〕14號

　　各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步推動(dòng)我市創(chuàng )業(yè)孵化基地提質(zhì)發(fā)展，切實(shí)提升運營(yíng)管理服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、精準化水平，充分發(fā)揮創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應，根據國家、省有關(guān)創(chuàng )業(yè)孵化基地的認定管理工作要求，結合本市實(shí)際，制定《深圳市市級創(chuàng )業(yè)孵化基地管理辦法》，現予印發(fā)，請遵照執行。

　　特此通知。

　　深圳市人力資源和社會(huì )保障局

　　2022年12月29日

　　深圳市市級創(chuàng )業(yè)孵化基地管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條 為進(jìn)一步推動(dòng)本市創(chuàng )業(yè)孵化基地提質(zhì)發(fā)展，切實(shí)提升運營(yíng)管理服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、精準化水平，充分發(fā)揮創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應，根據國家、省有關(guān)創(chuàng )業(yè)孵化基地的認定管理工作要求，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于深圳市市級創(chuàng )業(yè)孵化基地的認定、考核和管理。市級創(chuàng )業(yè)孵化基地是指經(jīng)市人力資源保障部門(mén)認定，以促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為導向，培育和促進(jìn)重點(diǎn)群體以及各類(lèi)勞動(dòng)者實(shí)現創(chuàng )業(yè)，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位的創(chuàng )業(yè)孵化載體。

　　重點(diǎn)群體是指普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內），出國（境）留學(xué)回國人員（畢業(yè)5年內）、法定勞動(dòng)年齡內港澳臺居民、登記失業(yè)人員、退役軍人、隨軍家屬以及殘疾人。

　　第三條 市級創(chuàng )業(yè)孵化基地管理應當遵循“政府引導、市場(chǎng)運營(yíng)、示范引領(lǐng)、動(dòng)態(tài)調整”的基本原則，重點(diǎn)扶持符合本市產(chǎn)業(yè)結構調整方向、創(chuàng )新引領(lǐng)能力強、帶動(dòng)就業(yè)效果好的創(chuàng )業(yè)孵化載體。

　　第四條 市人力資源保障部門(mén)統籌市級創(chuàng )業(yè)孵化基地認定、考核和管理工作；市公共就業(yè)服務(wù)機構負責具體實(shí)施。

　　第二章  市級創(chuàng )業(yè)孵化基地的認定

　　第五條 市級創(chuàng )業(yè)孵化基地申報范圍： 

　　（一）市場(chǎng)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化載體。具備一定規模和社會(huì )效應，為創(chuàng )業(yè)實(shí)體提供場(chǎng)地及配套孵化服務(wù)的創(chuàng )業(yè)孵化載體。

　　（二）公益性大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化載體。由本市普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校以及其他事業(yè)單位主辦，面向在校學(xué)生及畢業(yè)5年內畢業(yè)生免費提供場(chǎng)地及配套孵化服務(wù)的創(chuàng )業(yè)孵化載體。

　　創(chuàng )業(yè)實(shí)體包括辦公場(chǎng)所在基地內的創(chuàng )業(yè)團隊；注冊地和辦公場(chǎng)所在基地內的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、社會(huì )組織等。未簽訂孵化服務(wù)協(xié)議、孵化期滿(mǎn)未退出孵化基地、入駐時(shí)成立時(shí)間超過(guò)2年的創(chuàng )業(yè)實(shí)體，不納入在孵創(chuàng )業(yè)實(shí)體統計范圍。

　　第六條 申請認定為市級創(chuàng )業(yè)孵化基地應當具備以下條件：

　　（一）具有專(zhuān)業(yè)管理水平的運營(yíng)機構。

　　1.運營(yíng)機構或者管理單位應當是依法設立并具備法人資格的企事業(yè)單位、社會(huì )組織；在我市（含深汕特別合作區）運營(yíng)時(shí)間超過(guò)2年；近3年內無(wú)不良征信和違法行為記錄；無(wú)未了結的法律、經(jīng)濟糾紛。

　　2.管理制度健全規范，基地的發(fā)展目標和市場(chǎng)定位清晰，創(chuàng )業(yè)實(shí)體評估準入和退出機制科學(xué)完善。

　　3.擁有專(zhuān)業(yè)服務(wù)團隊，專(zhuān)職孵化服務(wù)人員不少于3人，專(zhuān)（兼）職創(chuàng )業(yè)導師不少于5人。

　　（二）具有完善的創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)。

　　1.引入外部專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構提供財務(wù)代賬、融資擔保、專(zhuān)利申請、技術(shù)創(chuàng )新、信息咨詢(xún)、科技中介、成果轉化、法律維權等事務(wù)代理服務(wù)。

　　2.提供工商、稅務(wù)、社保、人才等“一站式”政務(wù)服務(wù)或者政務(wù)服務(wù)代理功能，協(xié)助入駐創(chuàng )業(yè)實(shí)體申請各類(lèi)扶持資金、享受創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持政策。

　　3.定期舉辦創(chuàng )業(yè)沙龍、創(chuàng )業(yè)講堂、項目路演等交流活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資、風(fēng)險投資等社會(huì )資本與創(chuàng )業(yè)項目對接。

　　（三）具有充足的孵化場(chǎng)地保障。

　　1.產(chǎn)權清晰或者租賃、委托管理關(guān)系明確，且場(chǎng)地作為孵化載體使用剩余期限不少于3年。

　　2.孵化場(chǎng)地集中，在深圳市（含深汕特別合作區）內可以自主支配建筑面積不少于1500平方米的創(chuàng )業(yè)孵化場(chǎng)所，在孵創(chuàng )業(yè)實(shí)體可以使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上。

　　3.提供公共服務(wù)場(chǎng)所、公共會(huì )議場(chǎng)所和后勤保障服務(wù)，配有相應的供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò )等基礎配套設施，保證基地的持續、穩定運營(yíng)。

　　4.公益性大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化載體應安排30%左右的場(chǎng)地，免費提供給畢業(yè)5年內畢業(yè)生。

　　（四）具有良好的創(chuàng )業(yè)孵化成效。

　　1.市場(chǎng)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化載體近兩年在孵創(chuàng )業(yè)實(shí)體數量年均不少于30家，其中創(chuàng )業(yè)團隊占比不高于50%。近兩年重點(diǎn)群體在孵創(chuàng )業(yè)實(shí)體數量年均不少于8家。近兩年在孵創(chuàng )業(yè)實(shí)體年均帶動(dòng)就業(yè)不少于150人，其中帶動(dòng)重點(diǎn)群體就業(yè)占比不低于10%。

　　公益性大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化載體近兩年在孵創(chuàng )業(yè)實(shí)體數量年均不少于25家或者80%以上在孵創(chuàng )業(yè)實(shí)體獲得投融資。

　　2.創(chuàng )業(yè)實(shí)體在孵時(shí)限一般不超過(guò)3年，創(chuàng )業(yè)團隊在孵化期完成登記注冊的可以放寬最長(cháng)1年。重點(diǎn)群體以及從事“20+8”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域的創(chuàng )業(yè)實(shí)體在孵時(shí)限不超過(guò)5年。

　　第七條 市公共就業(yè)服務(wù)機構采用“集中受理，統一評審”方式，每年開(kāi)展一次基地認定工作，認定程序如下：

　　（一）發(fā)布通知。市公共就業(yè)服務(wù)機構發(fā)布市級創(chuàng )業(yè)孵化基地認定通知，明確受理時(shí)間、申報指引等具體內容。

　　（二）提交申請。申報市級創(chuàng )業(yè)孵化基地的，應當在規定時(shí)間內向其所在區公共就業(yè)服務(wù)機構提出認定申請，并且提交以下材料：

　　1.《深圳市市級創(chuàng )業(yè)孵化基地認定申請表》（附件1）；

　　2.符合申請條件的相關(guān)材料；

　　3.無(wú)不良征信和無(wú)違法行為承諾書(shū)（附件2）。

　　申請資料齊全的，區公共就業(yè)服務(wù)機構應當受理，并出具《受理回執》；申請資料不齊全或者不符合法定形式的，出具《補正材料通知書(shū)》。無(wú)正當理由超過(guò)10個(gè)工作日未補正的，視為放棄申請，區公共就業(yè)服務(wù)機構退回申請資料。

　　（三）區級初審。區公共就業(yè)服務(wù)機構應對基地開(kāi)展現場(chǎng)核查，并在15個(gè)工作日內對申請材料的真實(shí)性、合規性和完整性提出初審意見(jiàn)。初審通過(guò)的，報市公共就業(yè)服務(wù)機構復審。初審未通過(guò)的，出具《不予認定通知書(shū)》并說(shuō)明理由。

　　（四）市級復審。市公共就業(yè)服務(wù)機構應當根據本市經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局以及當年度基地申報情況確定市級創(chuàng )業(yè)孵化基地認定數量和各區布局，并于20個(gè)工作日內通過(guò)組織專(zhuān)家評審、實(shí)地復核、集體研究等形式進(jìn)行復審后，出具復審意見(jiàn)。

　　（五）審定名單。市人力資源保障部門(mén)對復審意見(jiàn)進(jìn)一步審核，擬定年度新認定基地公示名單。

　　（六）公示公布。審定名單在市人力資源保障部門(mén)官方網(wǎng)站公示7日。公示期間無(wú)異議，或者有異議但經(jīng)調查不成立的，授予“深圳市創(chuàng )業(yè)孵化基地”稱(chēng)號并向社會(huì )公布。

　　第三章  基地的年度考核

　　第八條 市級創(chuàng )業(yè)孵化基地應當參加年度考核，當年度新認定的參加下一年度考核，考核內容主要包括運營(yíng)管理、場(chǎng)地保障、服務(wù)能力、孵化成效等。

　　已參加當年度國家、省年度考核的國家級、省級創(chuàng )業(yè)孵化基地，可以不參加市級年度考核。

　　第九條 年度考核應當按照以下程序開(kāi)展：

　　（一）發(fā)布通知。市公共就業(yè)服務(wù)機構根據全市創(chuàng )業(yè)孵化基地建設情況，制定并公布年度考核通知，明確受理時(shí)間和考核要素。區公共就業(yè)服務(wù)機構根據通知要求，組織轄區內的創(chuàng )業(yè)孵化基地進(jìn)行年度考核。                                                                                                                                 

　　（二）基地自評。基地對照年度考核要素開(kāi)展自評，在規定時(shí)間內向區公共就業(yè)服務(wù)機構提交書(shū)面自評報告和有關(guān)材料。

　　（三）區級初核。區公共就業(yè)機構實(shí)地核對申報材料，在15個(gè)工作日內對考核對象進(jìn)行綜合考核，并出具初審意見(jiàn)，報市公共就業(yè)服務(wù)機構。

　　（四）市級核定。市公共服務(wù)機構在20個(gè)工作日內組織開(kāi)展復核工作，結合申報材料、區級初審意見(jiàn)對考核對象進(jìn)行綜合評分。年度考核結果按照評分依次分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級。

　　（五）公示公布。年度考核結果在市人力資源保障部門(mén)官方網(wǎng)站公示7日。公示期間無(wú)異議，或者有異議但經(jīng)調查不成立的，市公共就業(yè)服務(wù)機構將年度考核結果向社會(huì )公布。

　　第四章  基地的獎補扶持

　　第十條 已認定的市級創(chuàng )業(yè)孵化基地可以享受以下獎補扶持：

　　（一）認定獎補。當年認定為市級創(chuàng )業(yè)孵化基地的，給予20萬(wàn)元一次性獎補。

　　（二）考核獎補。對年度考核結果為優(yōu)秀的，給予10萬(wàn)元一次性獎補。

　　（三）配套獎補。支持市級創(chuàng )業(yè)孵化基地提質(zhì)升級，對獲得國家或者省人力資源社會(huì )保障部門(mén)認定的創(chuàng )業(yè)孵化基地，分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元一次性獎補。

　　第十一條 發(fā)放的獎補資金應當用于場(chǎng)地購置或者租賃、基礎建設、設施完善、設備購置、孵化服務(wù)、專(zhuān)家勞務(wù)費及基地運作管理等支出。

　　第十二條 被取消“深圳市創(chuàng )業(yè)孵化基地”稱(chēng)號的基地，可以自行整改后重新申請認定。再次獲得認定的，不再享受認定獎補。

　　第十三條 市級創(chuàng )業(yè)孵化基地同時(shí)符合我市留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園環(huán)境建設資助申請條件的，在同一年度內不重復享受獎補。

　　第十四條 市級創(chuàng )業(yè)孵化基地獎補資金從市就業(yè)專(zhuān)項資金中列支。

　　第五章  基地的日常管理和監督

　　第十五條 市級創(chuàng )業(yè)孵化基地應以各類(lèi)重點(diǎn)群體為服務(wù)對象，重點(diǎn)孵化創(chuàng )新引領(lǐng)能力強、帶動(dòng)就業(yè)效果好的創(chuàng )業(yè)項目，有效集成創(chuàng )業(yè)政策、服務(wù)和項目，整合利用各方資源，打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)鏈，為孵化對象提供全鏈條增值服務(wù)。

　　第十六條 市級創(chuàng )業(yè)孵化基地應按照本辦法要求，如實(shí)申報認定、考核材料；按照基地認定指標體系做好相應的服務(wù)臺賬，包括創(chuàng )業(yè)實(shí)體入駐及遷出記錄、帶動(dòng)就業(yè)人數變動(dòng)情況、創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)個(gè)案和活動(dòng)記錄、入駐創(chuàng )業(yè)實(shí)體享受政策扶持情況等，并按季度報送區公共就業(yè)服務(wù)機構。

　　第十七條 基地日常管理實(shí)行“屬地管理”原則，區公共就業(yè)服務(wù)機構應加強對創(chuàng )業(yè)孵化基地運行管理情況的日常指導、巡查和監督。實(shí)時(shí)掌握基地動(dòng)態(tài)信息，按季度報市公共就業(yè)服務(wù)機構。

　　第十八條 市級創(chuàng )業(yè)孵化基地名稱(chēng)或者運營(yíng)機構、管理單位發(fā)生變化的，應當在30日內向運營(yíng)所在地的區公共就業(yè)服務(wù)機構提出變更申請。經(jīng)區公共就業(yè)服務(wù)機構核查并確認其仍符合市級創(chuàng )業(yè)孵化基地認定條件的，報市公共就業(yè)服務(wù)機構備案。

　　第十九條 市級創(chuàng )業(yè)孵化基地存在下列情形之一的，區公共就業(yè)服務(wù)機構應當及時(shí)報告市公共就業(yè)服務(wù)機構核查。經(jīng)市公共就業(yè)服務(wù)機構核查確認的，報市人力資源保障部門(mén)取消其“深圳市創(chuàng )業(yè)孵化基地”稱(chēng)號，并向社會(huì )公布：

　　（一）運營(yíng)性質(zhì)發(fā)生改變，不再具備創(chuàng )業(yè)孵化功能的；

　　（二）1年內被有效投訴3次以上，拒不整改或者整改后仍不達標的；

　　（三）無(wú)故不參加年度考核或者年度考核不合格的；

　　（四）因違法違規經(jīng)營(yíng)被行政處罰，且被納入相關(guān)誠信系統的；

　　（五）以弄虛作假、欺騙等不正當手段取得創(chuàng )業(yè)孵化基地稱(chēng)號的。

　　存在上述第（五）項情形的，市人力資源保障部門(mén)應當追回已發(fā)放的獎補。

　　第六章  附則

　　第二十條 按照“優(yōu)中選優(yōu)、示范引領(lǐng)”的原則，市人力資源保障部門(mén)每年在市級創(chuàng )業(yè)孵化基地中評選推薦一批省級示范性創(chuàng )業(yè)（孵化）基地，報送省人力資源社會(huì )保障部門(mén)認定。

　　第二十一條 本辦法實(shí)施前已認定的市級創(chuàng )業(yè)孵化基地和示范性創(chuàng )業(yè)孵化基地統一納入本辦法管理，但不再享受認定獎補；與本辦法實(shí)施后認定的基地同步參加年度考核，符合條件的可以享受考核獎補，考核不合格的予以退出；本辦法實(shí)施后認定為省級和國家級基地的可以享受配套資助。

　　第二十二條 區人力資源部門(mén)可以參照本辦法制定區級創(chuàng )業(yè)孵化基地管理制度，培育和引導轄區內符合條件的基地申報市級、省級、國家級創(chuàng )業(yè)孵化基地。

　　第二十三條 本辦法自2022年12月30日起施行，有效期5年。

附件：1.深圳市市級創(chuàng )業(yè)孵化基地認定申請表

　　2.無(wú)不良征信和無(wú)違法行為承諾書(shū)

附件1

　　深圳市市級創(chuàng )業(yè)孵化基地認定申請表

　　本表一式兩份，市、區公共就業(yè)服務(wù)機構各存一份。

　　附件2

　　無(wú)不良征信和無(wú)違法行為承諾書(shū)

　　本單位擬申請深圳市市級創(chuàng )業(yè)孵化基地，并自愿作出以下承諾：

　　依法經(jīng)營(yíng)納稅，近三年內無(wú)不良征信記錄，無(wú)因自身違約或者不恰當履行引起的法律糾紛，無(wú)商業(yè)賄賂、行政處罰、法律制裁等違法違規行為記錄。

　　以上承諾如有不實(shí)，本單位愿意按弄虛作假處理，承擔由此引起的一切后果。

　　承諾單位（公章）：

　　法定代表人或者委托代理人（簽名）：

　　日期：    年   月   日

　　轉載時(shí)間：2023年1月6日

　　轉載來(lái)源：深圳市人力資源和社會(huì )保障局

　　轉載鏈接：http://hrss.sz.gov.cn/xxgk/zcfgjjd/zcfg/jycy/content/post_10362506.html