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各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步促進(jìn)我市住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，保障發(fā)展住房租賃市場(chǎng)中央財政專(zhuān)項資金使用安全，提高專(zhuān)項資金使用效益，市住房建設局聯(lián)合市財政局對《深圳市發(fā)展住房租賃市場(chǎng)中央財政專(zhuān)項資金管理辦法》（深建規〔2020〕15號）進(jìn)行了修訂。經(jīng)市政府同意，現予印發(fā)，請遵照執行。

　　深圳市住房和建設局  深圳市財政局

　　2021年8月10日 

深圳市發(fā)展住房租賃市場(chǎng)中央財政專(zhuān)項資金管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為加強支持我市住房租賃市場(chǎng)發(fā)展中央財政城鎮保障性安居工程專(zhuān)項資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金)的使用管理，保障專(zhuān)項資金使用安全，提高專(zhuān)項資金使用效益，根據相關(guān)政策文件要求，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 專(zhuān)項資金的使用和管理遵循“公開(kāi)、公正、高效、安全、合理”的原則，并實(shí)行預算管理，年度結轉結余的資金按照《中華人民共和國預算法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預算法》）和上級轉移支付資金結轉結余管理規定處理。

第二章 職責及分工

　　第三條 市住房和建設部門(mén)的職責：

　　（一）編制專(zhuān)項資金使用計劃和年度支出預算；

　　（二）編制和發(fā)布企業(yè)申請專(zhuān)項資金的年度申報公告、申報指南，組織受理企業(yè)申報；

　　（三）編制專(zhuān)項資金擬補助企業(yè)項目名單和年度資金支出方案；

　　（四）組織相關(guān)部門(mén)對專(zhuān)項資金擬補助企業(yè)項目進(jìn)行審核；

　　（五）按照《預算法》和政府采購相關(guān)規定，及時(shí)支付專(zhuān)項資金；

　　（六）對項目進(jìn)行登記建檔、動(dòng)態(tài)監管和績(jì)效評價(jià)，公開(kāi)專(zhuān)項資金相關(guān)信息；

　　（七）配合市財政部門(mén)向財政部、住房城鄉建設部和財政部深圳監管局報告專(zhuān)項資金使用情況；

　　（八）牽頭制定本辦法有關(guān)配套文件；

　　（九）職責范圍內的其他事項。

　　第四條 市財政部門(mén)的職責：

　　（一）指導專(zhuān)項資金的預算編制和執行，審核專(zhuān)項資金年度支出預算，在規定時(shí)間內下達專(zhuān)項資金；

　　（二）監督、檢查專(zhuān)項資金使用情況，根據需要對專(zhuān)項資金進(jìn)行績(jì)效再評價(jià)；

　　（三）會(huì )同市住房和建設部門(mén)向財政部、住房城鄉建設部和財政部深圳監管局報告專(zhuān)項資金使用情況；

　　（四）配合市住房和建設部門(mén)制定本辦法有關(guān)配套文件和公開(kāi)專(zhuān)項資金相關(guān)信息；

　　（五）職責范圍內的其他事項。

　　第五條 區人民政府（含新區、合作區管委會(huì )，下同）的職責：

　　（一）統籌轄區相關(guān)職能部門(mén)、街道辦事處，組織編制轄區專(zhuān)項資金使用計劃和購買(mǎi)服務(wù)項目年度支出預算，并報市住房和建設部門(mén)；

　　（二）組織街道辦事處對企業(yè)申報材料和項目進(jìn)行初審，跟蹤、檢查項目實(shí)施情況；

　　（三）組織區住房和建設部門(mén)對企業(yè)申報材料和項目進(jìn)行復審，并對轄區獲得專(zhuān)項資金的項目進(jìn)行全過(guò)程監管；

　　（四）及時(shí)支付專(zhuān)項資金，監督、檢查轄區專(zhuān)項資金使用情況，開(kāi)展專(zhuān)項資金使用監管和績(jì)效評價(jià)工作，報送績(jì)效評價(jià)結果；

　　（五）職責范圍內的其他事項。

第三章 使用范圍

　　第六條 專(zhuān)項資金使用范圍包括企業(yè)補助項目和政府向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)項目。

　　第七條 本辦法第六條規定的企業(yè)補助項目包括以下類(lèi)型：

　　（一）房源籌集建設類(lèi)：企業(yè)籌集建設的租賃住房，包括新建項目、改建項目、“穩租金”商品房項目和盤(pán)活存量項目（含集中式和分散式）。

　　（二）日常運營(yíng)類(lèi)：住房租賃企業(yè)運營(yíng)管理的租賃住房項目。

　　（三）貸款貼息類(lèi)：企業(yè)使用開(kāi)發(fā)建設貸款或經(jīng)營(yíng)性貸款籌集建設、運營(yíng)管理的租賃住房項目。

　　（四）信息系統對接類(lèi)：住房租賃企業(yè)、提供住房租賃信息發(fā)布服務(wù)的網(wǎng)絡(luò )交易平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)絡(luò )交易平臺）及經(jīng)紀機構與市住房租賃監管服務(wù)平臺進(jìn)行系統對接的項目。

　　第八條 本辦法第六條規定的政府向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)項目包括以下內容：

　　市、區人民政府向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)用于支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，包括：開(kāi)發(fā)與完善市住房租賃監管服務(wù)平臺，采集或核查修正房屋基礎數據庫信息，完善住房租賃市場(chǎng)管理體制機制，開(kāi)展住房租賃市場(chǎng)監督管理相關(guān)工作，以及住房租金評估及參考價(jià)格編制、專(zhuān)項課題研究等技術(shù)服務(wù)。

　　專(zhuān)項資金不得用于由各部門(mén)年度預算保障的政府部門(mén)在職人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和購置交通工具等一般性行政經(jīng)費開(kāi)支。

　　第九條 企業(yè)補助項目、政府向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)項目所對應的工作期限為中央財政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)工作期。

第四章 支出預算編制與審批

　　第十條 市住房和建設部門(mén)組織編制試點(diǎn)期專(zhuān)項資金使用計劃；每年定期組織編制專(zhuān)項資金年度支出預算，并按程序進(jìn)行申報。

　　第十一條 專(zhuān)項資金年度支出預算包括企業(yè)補助項目及政府向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)項目的年度需支付資金、待支付往年項目進(jìn)度款等。

　　第十二條 區人民政府統籌轄區相關(guān)職能部門(mén)、街道辦事處編制年度專(zhuān)項資金使用計劃，并將納入年度預算安排的資金支出需求報市住房和建設部門(mén)匯總。

　　第十三條 專(zhuān)項資金年度支出預算下達后，市住房和建設部門(mén)及區人民政府應加強預算執行管理，做好預算執行分析，并按照國庫集中支付要求進(jìn)行支付。

第五章 申報與審核

　　第十四條 市住房和建設部門(mén)每年分批次對企業(yè)補助項目（房源籌集建設類(lèi)、日常運營(yíng)類(lèi)、貸款貼息類(lèi)和信息系統對接類(lèi)項目）發(fā)布專(zhuān)項資金申報公告及申報指南，并明確年度項目申報的流程和需提交的材料等。

　　第十五條 申報單位和項目應符合本辦法第七條、第八條、第九條和附件所規定的條件和要求，并按照申報公告和申報指南的規定提交相關(guān)材料進(jìn)行申報。

　　第十六條 街道辦事處對房源籌集建設類(lèi)、日常運營(yíng)類(lèi)、貸款貼息類(lèi)項目的申報材料進(jìn)行審核并對項目進(jìn)行現場(chǎng)檢查，將初審意見(jiàn)及相關(guān)材料提交區住房和建設部門(mén)。

　　對房源籌集建設類(lèi)中的新建、改建、“穩租金”商品房、盤(pán)活存量（集中式）項目和貸款貼息類(lèi)中申請開(kāi)發(fā)建設貸款貼息的項目，以項目為單位全部進(jìn)行現場(chǎng)檢查。

　　對日常運營(yíng)類(lèi)、盤(pán)活存量（分散式）、貸款貼息類(lèi)中申請經(jīng)營(yíng)性貸款貼息的項目，以套（間）為單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查。

　　第十七條 區住房和建設部門(mén)根據街道辦事處的初審意見(jiàn)，對申報項目進(jìn)行材料審核和項目現場(chǎng)核查后，形成復審意見(jiàn)報區人民政府審定通過(guò)后提交市住房和建設部門(mén)。

　　對房源籌集建設類(lèi)中的新建、改建、“穩租金”商品房、盤(pán)活存量（集中式）項目和貸款貼息類(lèi)中申請開(kāi)發(fā)建設貸款貼息的項目，以項目為單位全部進(jìn)行現場(chǎng)核查。

　　對日常運營(yíng)類(lèi)、盤(pán)活存量（分散式）、貸款貼息類(lèi)中申請經(jīng)營(yíng)性貸款貼息的項目，以套（間）為單位進(jìn)行現場(chǎng)核查，比例不低于百分之五。

　　信息系統對接類(lèi)項目由市住房和建設部門(mén)直接進(jìn)行審核。

　　第十八條 財政、規劃和自然資源、市場(chǎng)監管、地方金融監管、稅務(wù)、銀保監、人民銀行等相關(guān)職能部門(mén)應當協(xié)助進(jìn)行審核。市住房和建設部門(mén)匯總各區及相關(guān)職能部門(mén)的審核意見(jiàn)，將審核通過(guò)后的專(zhuān)項資金擬補助企業(yè)項目（包括申報單位、申報項目、項目地址、工程進(jìn)度、補助類(lèi)型、專(zhuān)項資金預計發(fā)放金額等內容）向社會(huì )公示，公示時(shí)間不少于五個(gè)工作日。

　　第十九條 任何單位和個(gè)人對公示結果有異議的，應當在公示期內以書(shū)面形式向市住房和建設部門(mén)提交異議申請。市住房和建設部門(mén)對公示存在異議的申報單位和項目組織重新審核，確不符合發(fā)放條件的，該次專(zhuān)項資金申報不予通過(guò)，并書(shū)面告知異議人和申報單位。

　　專(zhuān)項資金擬補助企業(yè)項目公示期屆滿(mǎn)無(wú)異議或者異議不成立的，市住房和建設部門(mén)匯總編制全市企業(yè)補助項目年度資金支出方案并提請市政府批準。

　　市住房和建設部門(mén)應當將企業(yè)補助項目資金實(shí)際支出情況向社會(huì )公開(kāi)。

第六章 發(fā)放標準與方式

　　第二十條 對籌集建設租賃住房的企業(yè)，根據項目類(lèi)型按照以下標準發(fā)放專(zhuān)項資金：

　　（一）新建項目

　　以住房建筑面積計算，按照建安成本、工程建設其他費、裝飾裝修費用總和的百分之三十且最高不超過(guò)八百元/平方米的標準發(fā)放專(zhuān)項資金。

　　其中，出租型人才住房項目及新出讓全年期自持市場(chǎng)租賃住房項目在主體工程開(kāi)工后，發(fā)放百分之五十的專(zhuān)項資金，試點(diǎn)工作期內項目主體結構驗收后，發(fā)放剩余百分之五十的專(zhuān)項資金；其他新建項目在項目竣工驗收后一次性發(fā)放專(zhuān)項資金。

　　試點(diǎn)工作期內，新建項目如被主管部門(mén)認定為保障性租賃住房項目的，按照四百元/平方米標準一次性予以額外補助，項目補助總額不得超過(guò)建安成本、工程建設其他費、裝飾裝修費用總和的百分之三十，超過(guò)部分不予補助。

　　（二）改建項目

　　以住房建筑面積計算，按照三百元/平方米標準一次性發(fā)放專(zhuān)項資金。其中城中村房屋改造項目，如被主管部門(mén)認定為城中村規模化租賃改造試點(diǎn)項目，符合政府制定的政策和標準指引的，按照三百元/平方米標準一次性予以額外補助。

　　既有非居住房屋改建項目，須被主管部門(mén)認定為改建試點(diǎn)項目，以住房建筑面積計算，按照六百元/平方米標準一次性發(fā)放專(zhuān)項資金。

　　試點(diǎn)工作期內，改建項目如被主管部門(mén)認定為保障性租賃住房項目的，按照二百元/平方米標準一次性予以額外補助。

　　（三）“穩租金”商品房項目

　　1.申報企業(yè)承諾連續租賃五年以上（從簽訂承諾書(shū)之日起算）的，以住房建筑面積計算，按照六百元/平方米標準一次性發(fā)放專(zhuān)項資金；

　　2.申報企業(yè)承諾連續租賃十年以上（從簽訂承諾書(shū)之日起算）的，以住房建筑面積計算，按照八百元/平方米標準一次性發(fā)放專(zhuān)項資金。

　　（四）盤(pán)活存量項目

　　以住房建筑面積計算，按照一百五十元/平方米標準一次性發(fā)放專(zhuān)項資金。

　　本條第一款規定的項目類(lèi)型，同一租賃住房項目只能選擇申報其中的一種。

　　第二十一條 對運營(yíng)管理租賃住房的企業(yè)，住房租賃合同期限須在六個(gè)月以上，實(shí)際執行租期為三至六個(gè)月的，按照五百元/套（間）的標準發(fā)放專(zhuān)項資金；實(shí)際執行租期超過(guò)六個(gè)月的，按照一千元/套（間）的標準發(fā)放專(zhuān)項資金。

　　第二十二條 對使用開(kāi)發(fā)建設貸款或經(jīng)營(yíng)性貸款的企業(yè)，在試點(diǎn)期間產(chǎn)生的貸款利息，按照銀行發(fā)放的貸款額度，以實(shí)際發(fā)生貸款利息百分之三十的標準一次性發(fā)放專(zhuān)項資金。項目混合建設或運營(yíng)的，按照租賃住房建筑面積占項目總建筑面積的比例計算租賃住房部分貸款金額。

　　同一租賃住房項目已申報房源籌集建設類(lèi)或日常運營(yíng)類(lèi)專(zhuān)項資金的，不得再申報貸款貼息類(lèi)專(zhuān)項資金。

　　第二十三條 對住房租賃企業(yè)、網(wǎng)絡(luò )交易平臺及經(jīng)紀機構，按要求將自有房屋租賃管理信息系統與市住房租賃監管服務(wù)平臺進(jìn)行對接，并實(shí)現租賃住房房源基礎信息、合同信息等數據傳送的，按照十萬(wàn)元/家的標準一次性發(fā)放專(zhuān)項資金。

　　第二十四條 市住房和建設部門(mén)、區人民政府按政府向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)的方式，委托相關(guān)機構開(kāi)展技術(shù)服務(wù)工作所需費用可在專(zhuān)項資金額度內安排。專(zhuān)項資金每年安排區人民政府購買(mǎi)服務(wù)的預算，應結合轄區申報購買(mǎi)服務(wù)的工作需求及轄區現有工作基礎等因素統籌確定。

　　第二十五條 如按本辦法第二十條至第二十三條申報的資金（含保障性租賃住房項目額外補助）規模超出專(zhuān)項資金年度支出預算，市住房和建設部門(mén)在專(zhuān)項資金年度支出預算額度內，采用同比例下調等方式調整本辦法第二十條至第二十三條申報的專(zhuān)項資金發(fā)放標準。

　　第二十六條 企業(yè)補助項目專(zhuān)項資金，在企業(yè)補助項目年度資金支出方案經(jīng)市政府批準同意后三十日內，由市住房和建設部門(mén)向審核通過(guò)的申報單位按程序及時(shí)撥付；市、區人民政府實(shí)施的購買(mǎi)服務(wù)項目專(zhuān)項資金，在專(zhuān)項資金年度支出預算下達后，由實(shí)施單位按規定進(jìn)行政府采購，并根據工作進(jìn)度和采購合同約定支付。

第七章 監督管理與績(jì)效評價(jià)

　　第二十七條 專(zhuān)項資金使用單位的責任：

　　（一）如實(shí)提供相關(guān)申報材料；

　　（二）嚴格按規定用途使用專(zhuān)項資金。專(zhuān)項資金應當用于租賃住房籌集建設、運營(yíng)和住房租賃管理基礎性工作，不得用于公司注冊資本金以及土地出讓金，不得挪作他用；新建的出租型人才住房項目及新出讓全年期自持市場(chǎng)租賃住房項目開(kāi)工后獲得的專(zhuān)項資金，僅可用于該租賃住房項目的建設和運營(yíng)；

　　（三）申請專(zhuān)項資金的企業(yè)應健全必要的財務(wù)管理制度，實(shí)行分賬核算，開(kāi)設專(zhuān)門(mén)銀行賬戶(hù)用于專(zhuān)項資金的管理與使用，并建立獨立財務(wù)臺賬；

　　（四）接受有關(guān)部門(mén)的監督檢查、驗收、績(jì)效評價(jià)和審計；

　　（五）按規定提供專(zhuān)項資金使用情況和項目執行情況報告及有關(guān)材料；

　　（六）責任范圍內的其他事項。

　　第二十八條 市住房和建設部門(mén)、市財政部門(mén)、區人民政府應按照全面實(shí)施預算績(jì)效管理的有關(guān)規定，強化績(jì)效目標管理，嚴格審核，做好績(jì)效運行監控和績(jì)效評價(jià)工作，并加強績(jì)效評價(jià)結果應用。

　　市財政部門(mén)、市住房和建設部門(mén)按時(shí)向財政部、住房城鄉建設部報送上一年度績(jì)效評價(jià)報告、自評表及能夠佐證績(jì)效評價(jià)結果的相關(guān)材料，并提交財政部深圳監管局審核。專(zhuān)項資金的使用單位應予以配合。

　　市住房和建設部門(mén)根據績(jì)效評價(jià)情況及時(shí)完善專(zhuān)項資金使用和項目管理等制度。

　　第二十九條 申報單位和個(gè)人違反本辦法規定，在專(zhuān)項資金申報、使用、管理中有弄虛作假騙取專(zhuān)項資金或者擠占、挪用、滯留專(zhuān)項資金等財政違法行為的，或發(fā)生違背承諾的相關(guān)情形的，市住房和建設部門(mén)按規定追回已發(fā)放的專(zhuān)項資金，與市財政國庫系統對賬，并按照有關(guān)法律、法規、規章的規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第三十條 政府相關(guān)工作人員在專(zhuān)項資金審核、分配、管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法違紀行為的，由有權機關(guān)依法對相關(guān)責任人追究履職責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第八章 附則

　　第三十一條 本辦法中下列用語(yǔ)的含義：

　　（一）租賃住房，是指在本市通過(guò)新建、改建、盤(pán)活存量等方式籌集建設的，用于滿(mǎn)足居民日常居住需求的租賃型住房，包括市場(chǎng)化租賃住房、出租型人才住房及產(chǎn)業(yè)園區配套宿舍等，不包括公共租賃住房；

　　（二）住房租賃企業(yè)，是指在本市開(kāi)展住房（不含民宿、酒店）租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且已在行政主管部門(mén)進(jìn)行備案的企業(yè)及其分支機構；

　　（三）經(jīng)紀機構，是指在本市開(kāi)展房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務(wù)且已在行政主管部門(mén)進(jìn)行備案的機構；

　　（四）新建項目，是指利用新供應用地或存量用地集中開(kāi)發(fā)建設的租賃住房項目；

　　（五）盤(pán)活存量項目，是指以集中或分散方式，收儲市場(chǎng)商品房、產(chǎn)業(yè)園區配套宿舍經(jīng)裝修翻新后作為租賃住房的項目；

　　（六）改建項目，是指以規模化改造方式，將既有非居住房屋改建為租賃住房，或將城中村房屋、閑置毛坯房改造為租賃住房的項目；

　　（七）“穩租金”商品房項目，是指企業(yè)利用居住用地或商住用地，開(kāi)發(fā)建設可分戶(hù)面向市場(chǎng)銷(xiāo)售的市場(chǎng)商品住房，在一定期限內作為租賃住房只租不售并由其組織運營(yíng)，由市住房和建設部門(mén)限定租金漲幅的項目；

　　（八）年度租金漲幅，是指本年度房源租金與上一年度房源租金的價(jià)格上漲幅度。

　　第三十二條 本辦法所稱(chēng)“以上”“以下”“不少于”“不低于”“不超過(guò)”均含本數，“超過(guò)”不含本數。

　　第三十三條 本辦法由市住房和建設部門(mén)會(huì )同市財政部門(mén)負責解釋。

　　第三十四條 本辦法自2021年8月10日起實(shí)施，有效期至2022年12月31日。

　　轉載來(lái)源：深圳市住房和建設局

　　轉載時(shí)間：2021年11月1日

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