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深圳市人民政府令（第353號）

　　《深圳市保障性租賃住房管理辦法》已于2023年5月4日經(jīng)深圳市人民政府七屆76次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2023年8月1日起施行。

　　市長(cháng) 覃偉中

　　2023年6月7日

深圳市保障性租賃住房管理辦法

第一章 總則

　　第一條  為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的決策部署，規范保障性租賃住房租賃管理，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕22號）等規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本市保障性租賃住房的租賃、運營(yíng)、監督管理等活動(dòng)。

　　第三條  本辦法所稱(chēng)保障性租賃住房，是指政府提供政策支持，發(fā)揮市場(chǎng)作用，以小戶(hù)型為主，限定租金水平，面向符合條件的新市民、青年人、各類(lèi)人才租賃的住房。

　　第四條  保障性租賃住房租賃管理遵循政府統籌、市場(chǎng)參與、規范管理和誠實(shí)信用的原則。

　　第五條  市住房主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市主管部門(mén)）是本市保障性租賃住房租賃管理工作的行政主管部門(mén)，負責制定相關(guān)政策，擬定全市保障性租賃住房供應計劃；統籌、指導、監督各區開(kāi)展保障性租賃住房供應分配工作；組織實(shí)施市本級保障性租賃住房的供應分配、監督管理等工作。

　　市發(fā)展改革、公安、民政、財政、人力資源保障、規劃和自然資源、交通運輸、市場(chǎng)監管、產(chǎn)業(yè)管理等部門(mén)應當在各自職責范圍內，做好保障性租賃住房的租賃管理相關(guān)工作。

　　第六條  區人民政府（含新區管理機構，下同）負責組織實(shí)施本區保障性租賃住房租賃管理工作。

　　區住房主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區主管部門(mén)）負責本區保障性租賃住房的租賃、運營(yíng)和監督管理等工作，可以委托區住房保障實(shí)施機構開(kāi)展行政執法及其他事務(wù)性工作。

　　區相關(guān)部門(mén)按照職責分工做好相關(guān)工作。

　　第七條  市主管部門(mén)建立全市統一的住房信息平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息平臺）。保障性租賃住房的租賃管理活動(dòng)應當納入信息平臺管理。

　　公安、民政、人力資源保障、規劃和自然資源、退役軍人、市場(chǎng)監管等部門(mén)應當協(xié)同配合，實(shí)現信息平臺與戶(hù)籍、婚姻、學(xué)歷、技術(shù)技能水平、社會(huì )保險、不動(dòng)產(chǎn)登記、退役軍人、征信等信息化平臺互聯(lián)互通，信息共享。

第二章 分配與出租

　　第八條  主管部門(mén)應當根據全市住房發(fā)展年度實(shí)施計劃，結合保障性租賃住房房源和住房需求等情況，制定保障性租賃住房年度供應計劃。

　　第九條  申請保障性租賃住房實(shí)行誠信申報制度。信息申報的單位和個(gè)人對申報信息和申請材料的真實(shí)性、準確性、合法性負責。

　　第十條  政府組織配租的保障性租賃住房項目以批次受理、批次配租的方式，面向個(gè)人配租或者面向單位定向配租。

　　第十一條  申請政府組織配租的保障性租賃住房，應當同時(shí)符合以下條件：

　　（一）申請人及其配偶、未滿(mǎn)十八周歲的子女均未在本市擁有自有住房（含住房建設用地，下同），且在申請受理日之前三年以?xún)任丛诒臼修D讓過(guò)或者因離婚分割過(guò)自有住房；

　　（二）申請人及其配偶、未滿(mǎn)十八周歲的子女均未正在本市享受住房保障優(yōu)惠政策，但承租社會(huì )主體出租的保障性租賃住房的除外；

　　（三）申請人按照規定在本市正常繳納社會(huì )保險（養老保險或者醫療保險，不含少兒醫療保險），但在本市退休的除外；

　　（四）申請人具備市人民政府規定的人才引進(jìn)遷戶(hù)核準條件；

　　（五）法律、法規、規章和市人民政府規定的其他條件。

　　申請人配偶、未滿(mǎn)十八周歲的子女應當列為共同申請人，已滿(mǎn)十八周歲的子女作為共同申請人的，其本人及其配偶均應當同時(shí)符合前款第一項、第二項規定的條件。

　　第十二條  政府組織配租的保障性租賃住房，主管部門(mén)應當制定配租方案并組織實(shí)施，配租方案可以在本辦法第十一條規定的基礎上，結合實(shí)際情況設定其他申請條件，具體申請條件在配租通告中載明；區主管部門(mén)組織配租的項目，配租方案應當報市主管部門(mén)備案。

　　第十三條  政府組織配租的保障性租賃住房應當遵循公開(kāi)、公平和公正的原則，采取抽簽、搖號、綜合評分等方式，根據實(shí)際情況組織線(xiàn)上或者線(xiàn)下選房。具體方式應當在配租通告中載明。

　　第十四條  政府組織配租的保障性租賃住房租金按照同期同區域同品質(zhì)租賃住房市場(chǎng)參考租金的百分之六十確定。

　　市場(chǎng)參考租金由市主管部門(mén)委托專(zhuān)業(yè)機構評估測算確定，并根據市場(chǎng)變動(dòng)情況適時(shí)調整。市主管部門(mén)可以根據市場(chǎng)參考租金變化情況，對保障性租賃住房租金相應實(shí)施動(dòng)態(tài)調整。

　　第十五條  政府組織配租的保障性租賃住房以建筑面積七十平方米以下的套（間）為主。主管部門(mén)可以結合申請人家庭和項目情況等因素綜合確定配租面積標準，在配租通告中載明。

　　第十六條  政府組織配租的保障性租賃住房按照下列程序配租：

　　（一）在政府網(wǎng)站或者信息平臺發(fā)布保障性租賃住房配租通告；

　　（二）申請人按照配租通告的要求，提交認租申請，并簽署誠信申報聲明；

　　（三）主管部門(mén)按照配租通告確定的規則組織資格審核；

　　（四）審核結果由主管部門(mén)在政府網(wǎng)站或者信息平臺公示五個(gè)工作日，公示期滿(mǎn)無(wú)異議或者異議不成立的，確定合格申請人名單；

　　（五）主管部門(mén)按照配租通告確定的規則確定選房排序并組織選房；

　　（六）選定住房后，申請人應當在規定時(shí)間內辦理租賃手續，與產(chǎn)權單位或者運營(yíng)管理單位簽訂租賃合同。

　　申請人選房排序到位但未選定住房，或者雖選定住房但未在規定時(shí)間內簽訂合同，均視為放棄選房。放棄選房累計三次的，或者簽訂合同后無(wú)正當理由解除合同的，三年以?xún)炔坏迷俅紊暾堈M織配租的保障性租賃住房。

　　第十七條  政府組織配租的保障性租賃住房單次租賃合同期限不超過(guò)三年，合同期限屆滿(mǎn)后仍然符合本辦法規定條件的家庭、單身居民可以在期限屆滿(mǎn)前三個(gè)月以?xún)壬暾埨m租。

　　第十八條  社會(huì )主體出租的保障性租賃住房，由運營(yíng)管理單位按照市場(chǎng)化原則開(kāi)展租賃活動(dòng)，通過(guò)信息平臺完成租賃合同備案或者信息申報，核查承租人是否符合承租條件，主管部門(mén)進(jìn)行抽查。

　　第十九條  申請社會(huì )主體出租的保障性租賃住房，應當同時(shí)符合以下條件：

　　（一）申請人及其配偶、未滿(mǎn)十八周歲的子女未正在本市租住具有保障性質(zhì)的住房；

　　（二）申請承租房源位于福田區、羅湖區、南山區的，申請人及其配偶、未滿(mǎn)十八周歲的子女應當未在此三個(gè)區擁有自有住房；

　　（三）申請承租房源位于除福田區、羅湖區、南山區以外其他區（含新區）的，申請人及其配偶、未滿(mǎn)十八周歲的子女應當未在項目所在區擁有自有住房。

　　申請承租房源為產(chǎn)業(yè)園區配套宿舍的，不受前款條件限制。

　　第二十條  社會(huì )主體出租的保障性租賃住房，租金不高于同期同區域同品質(zhì)租賃住房市場(chǎng)參考租金的百分之九十。

　　保障性租賃住房運營(yíng)期間，運營(yíng)管理單位確定或者調整社會(huì )主體出租的保障性租賃住房租金的，應當符合前款規定，并報主管部門(mén)備案后執行。

　　第二十一條  社會(huì )主體出租的保障性租賃住房運營(yíng)管理單位應當將其全部房源信息上傳至信息平臺，并及時(shí)更新房源信息。運營(yíng)管理單位通過(guò)自有或者第三方交易平臺開(kāi)展住房租賃業(yè)務(wù)的，應當與信息平臺對接并實(shí)時(shí)提供住房租賃相關(guān)信息。

　　第二十二條  社會(huì )主體出租的保障性租賃住房單次租賃合同期限應當在保障性租賃住房項目認定書(shū)的有效期限以?xún)龋也怀^(guò)三年，合同期限屆滿(mǎn)后仍然符合相關(guān)條件的，可以續租。

　　第二十三條  承租社會(huì )主體出租的保障性租賃住房期間，承租人與運營(yíng)管理單位可以按照平等自愿、誠實(shí)信用原則，開(kāi)展住房調換活動(dòng)。

　　原承租住房為政府組織配租的保障性租賃住房的，承租人因家庭人口數變化，可以申請調換一次政府組織配租的保障性租賃住房。

　　承租人調換保障性租賃住房的，應當在簽訂新承租的保障性租賃住房合同后的規定期限內退出原承租住房。

第三章 監督管理

　　第二十四條  承租政府組織配租的保障性租賃住房期間，有下列情形之一的，應當自該情形發(fā)生之日起三個(gè)月以?xún)闰v退住房：

　　（一）因購買(mǎi)、接受贈與、繼承、婚姻狀況變化等在本市擁有自有住房的；

　　（二）正在本市享受其他住房保障優(yōu)惠政策的；

　　（三）其他應當騰退住房的情形。

　　承租人有本條第一款第一項規定情形的，可以向主管部門(mén)申請延期騰退政府組織配租的保障性租賃住房，騰退期限最長(cháng)不得超過(guò)自有住房交付使用之日起十六個(gè)月。其中，前四個(gè)月的租金按照原租賃合同約定的租金計收；后十二個(gè)月的租金按照市場(chǎng)參考租金計收。

　　承租人逾期未騰退的，由產(chǎn)權單位或者運營(yíng)管理單位依法依規收回住房，并按照市場(chǎng)參考租金計收逾期騰退住房期間的房屋占有使用費。

　　第二十五條  承租政府組織配租的保障性租賃住房期間，承租人不得有下列情形：

　　（一）無(wú)正當理由連續六個(gè)月以上未在保障性租賃住房?jì)染幼〉模?/p>

　　（二）無(wú)正當理由連續兩個(gè)月或者累計六個(gè)月以上未繳納租金的；

　　（三）擅自轉租、互換、出借保障性租賃住房的；

　　（四）將保障性租賃住房用于經(jīng)營(yíng)性用途的；

　　（五）擅自改變保障性租賃住房使用功能的；

　　（六）擅自改建、擴建保障性租賃住房的；

　　（七）因故意或者重大過(guò)失，造成保障性租賃住房嚴重毀損的；

　　（八）其他違法情形。

　　承租人有前款規定情形之一的，產(chǎn)權單位或者運營(yíng)管理單位可以依法依規收回住房，并按照市場(chǎng)參考租金計收逾期退回住房期間的房屋占有使用費。

　　第二十六條  政府組織配租的保障性租賃住房運營(yíng)管理單位不得有下列情形：

　　（一）以高于配租方案確定的租金出租的；

　　（二）向不符合條件的人員出租的；

　　（三）擅自改變保障性租賃住房用途的；

　　（四）將保障性租賃住房上市銷(xiāo)售或者變相銷(xiāo)售的；

　　（五）其他違法情形。

　　第二十七條  房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及經(jīng)紀人員不得提供政府組織配租的保障性租賃住房租賃經(jīng)紀業(yè)務(wù)。

　　第二十八條  社會(huì )主體出租的保障性租賃住房，不得有下列情形：

　　（一）承租人通過(guò)以租代購等方式變相購買(mǎi)保障性租賃住房；

　　（二）運營(yíng)管理單位未按照規定在信息平臺辦理租賃合同備案或者信息申報，未按照規定備案租金或者以高于備案租金出租，向不符合本辦法第十九條規定條件的人員出租，簽訂單次租賃合同期限超過(guò)本辦法規定的最長(cháng)期限；

　　（三）運營(yíng)管理單位將保障性租賃住房上市銷(xiāo)售或者變相銷(xiāo)售、擅自改變保障性租賃住房用途；

　　（四）法律、法規、規章和市人民政府規定的其他情形。

第四章 法律責任

　　第二十九條  有關(guān)單位和個(gè)人為申請人、共同申請人出具虛假證明材料的，由主管部門(mén)對直接責任人員處三萬(wàn)元罰款，對責任單位處十萬(wàn)元罰款；屬于國家工作人員的，依法追究行政責任。

　　有關(guān)單位和個(gè)人涉嫌偽造、變造或者使用偽造、變造的國家機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的，由公安機關(guān)依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條  運營(yíng)管理單位協(xié)助申請人弄虛作假申請并獲取保障性租賃住房的，由主管部門(mén)責令限期改正，逾期未改正的，按照因弄虛作假申請獲取的房源數量每套處一萬(wàn)元罰款，罰款數額不超過(guò)法律、法規規定的罰款限額，有違法所得的，依法沒(méi)收。

　　第三十一條  不符合條件的申請人、共同申請人以隱瞞、虛報、提供虛假材料等方式弄虛作假，或者采取賄賂等不正當手段申請租賃政府組織配租的保障性租賃住房的，由主管部門(mén)駁回申請，并自駁回申請之日起十年以?xún)炔挥枋芾砥渥》勘Ｕ仙暾垺?/p>

　　符合條件的申請人、共同申請人有前款違法行為的，由主管部門(mén)駁回申請，并自駁回申請之日起三年以?xún)炔挥枋芾砥渥》勘Ｕ仙暾垺?/p>

　　主管部門(mén)查明申請人、共同申請人以隱瞞、虛報、提供虛假材料等方式弄虛作假，或者采取賄賂等不正當手段獲取政府組織配租保障性租賃住房的，由產(chǎn)權單位或者運營(yíng)管理單位依法依規收回住房，同時(shí)按照市場(chǎng)參考租金補收入住期間的租金，由主管部門(mén)處三萬(wàn)元罰款，并自收回住房之日起十年以?xún)炔挥枋芾砥渥》勘Ｕ仙暾垺?/p>

　　第三十二條  政府組織配租保障性租賃住房的承租人有下列情形之一的，由主管部門(mén)按照以下規定予以查處：

　　（一）有本辦法第二十五條第一款第三項至七項規定情形之一的，責令限期改正，逾期未改正的，處一萬(wàn)元罰款；情節嚴重的，處五萬(wàn)元罰款；有違法所得的，依法沒(méi)收；

　　（二）有本辦法第二十五條第一款第二項至七項規定情形之一被解除合同的，主管部門(mén)自該租賃合同解除之日起五年以?xún)炔挥枋芾砥渥》勘Ｕ仙暾垺?/p>

　　第三十三條  運營(yíng)管理單位違反本辦法第二十六條第一項、第二項規定的，由主管部門(mén)責令限期改正，逾期未改正的，按照實(shí)際出租的房源數量每套處一萬(wàn)元罰款；違反本辦法第二十六條第三項、第四項規定的，由主管部門(mén)責令限期改正，逾期未改正的，按照存在違規情形的住房套數每套處十萬(wàn)元罰款。罰款數額不超過(guò)法律、法規規定的罰款限額。有違法所得的，依法沒(méi)收。

　　第三十四條  房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及經(jīng)紀人員違反本辦法第二十七條規定的，由主管部門(mén)責令限期改正，記入房地產(chǎn)經(jīng)紀信用檔案；對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員，處一萬(wàn)元罰款；對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構，暫停網(wǎng)上簽約權限，處三萬(wàn)元罰款。

　　第三十五條  社會(huì )主體出租的保障性租賃住房運營(yíng)管理單位違反本辦法第二十一條規定，未上傳或者未及時(shí)更新房源信息的，由主管部門(mén)責令限期改正，逾期未改正的，按照未上傳或者未及時(shí)更新信息的房源數量每套處一千元罰款，罰款數額不超過(guò)法律、法規規定的罰款限額；未與信息平臺對接或者未實(shí)時(shí)提供住房租賃相關(guān)信息的，由主管部門(mén)責令限期改正，逾期未改正的，處二十萬(wàn)元罰款。

　　社會(huì )主體出租的保障性租賃住房承租人違反本辦法第二十八條第一項規定的，由主管部門(mén)責令限期改正，逾期未改正的，處五萬(wàn)元罰款；有違法所得的，依法沒(méi)收。

　　社會(huì )主體出租的保障性租賃住房運營(yíng)管理單位違反本辦法第二十八條第二項規定的，由主管部門(mén)責令限期改正，逾期未改正的，按照存在違規情形的住房套數每套處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；違反本辦法第二十八條第三項規定的，由主管部門(mén)責令限期改正，逾期未改正的，按照存在違規情形的住房套數每套處五萬(wàn)元罰款。罰款數額不超過(guò)法律、法規規定的罰款限額。有違法所得的，依法沒(méi)收。

　　違反本辦法第二十八條第二項、第三項規定，情節嚴重的，由主管部門(mén)通知相關(guān)部門(mén)暫停運營(yíng)管理單位享受保障性租賃住房相關(guān)優(yōu)惠政策，責令運營(yíng)管理單位退回已收到的財政補助資金。

　　第三十六條  主管部門(mén)或者其他相關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本辦法規定不履行職責的，依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

　　第三十七條  本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

　　（一）自有住房，是指已經(jīng)取得權屬證書(shū)或者實(shí)際擁有但未取得權屬證書(shū)的各類(lèi)具有居住功能的房屋，包括但不限于政策性住房、拆遷安置房、軍產(chǎn)房、自建私房、商品住房；

　　（二）政策性住房，是指各類(lèi)帶有政策優(yōu)惠性質(zhì)的住房，包括準成本房、全成本房、全成本微利房、社會(huì )微利房、單位集資合作建房、經(jīng)濟適用住房、限價(jià)商品房、安居型商品房和共有產(chǎn)權住房等；

　　（三）住房保障優(yōu)惠政策，是指根據住房保障的相關(guān)法規、規章、規范性文件規定，在承租、購買(mǎi)具有保障性質(zhì)的住房或者領(lǐng)取住房租賃補貼等方面享受的相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第三十八條  本辦法所稱(chēng)的“以上”“以下”“以?xún)取薄皾M(mǎn)”“不超過(guò)”，包括本數；所稱(chēng)的“未滿(mǎn)”“超過(guò)”，不包括本數。

　　第三十九條  本辦法施行之日起，相關(guān)事項按照以下規定執行：

　　（一）在本辦法施行之日前，本市已納入發(fā)展政策性租賃住房試點(diǎn)的租賃住房、全市已開(kāi)工建設和已建成出租的人才住房項目、政府權屬清晰的閑置住房，符合條件的，納入保障性租賃住房管理，并按照政府組織配租的保障性租賃住房相關(guān)規定開(kāi)展供應分配、監督管理等活動(dòng)；

　　（二）在本辦法施行之日前，本市已納入中央財政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)（全市已開(kāi)工建設和已建成出租的人才住房項目除外）、非房地產(chǎn)企業(yè)利用自有土地建設租賃住房試點(diǎn)的租賃住房，已開(kāi)工建設和已建成的存量產(chǎn)業(yè)園區配套宿舍或者公寓，以及已建成的具有居住功能的存量房屋，符合條件的，納入保障性租賃住房管理，并按照社會(huì )主體出租的保障性租賃住房相關(guān)規定開(kāi)展出租運營(yíng)、監督管理等活動(dòng)。

　　第四十條  政府組織配租的保障性租賃住房，面向單位定向配租的具體規則另行制定。

　　前海管理局及相關(guān)區人民政府可以根據實(shí)際需要，制定前海合作區、河套深港合作區、光明科學(xué)城等重點(diǎn)區域的保障性租賃住房租賃管理實(shí)施細則，報市主管部門(mén)備案后實(shí)施。

　　第四十一條  本辦法自2023年8月1日起施行。

　　轉載來(lái)源：深圳市住房和建設局

　　轉載時(shí)間：2023年8月22日

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