久久亚洲国产伦理,国产免费网站看v片元遮挡,欧美激情一区二区三区不卡,在线成人综合色一区

　　《羅湖區(qū)清理淘汰低端企業(yè)工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　羅湖區(qū)清理淘汰低端企業(yè)工作方案

　　為貫徹落實中央、省、市的決策部署，堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育羅湖產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，現(xiàn)組織全區(qū)開展低端產(chǎn)業(yè)清理淘汰升級工作，實現(xiàn)釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”。為保障工作順利實施，特制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為宗旨，結(jié)合城市更新，深入貫徹落實市委、市政府的工作部署，按照“政府推動、市場驅(qū)動、嚴格執(zhí)法、疏導(dǎo)結(jié)合”的方針，依法依規(guī)綜合運用環(huán)境保護、節(jié)約能源、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、技術(shù)改造、市場準入、勞動保障等手段和方式，加快淘汰升級低端產(chǎn)業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)淘汰一批、轉(zhuǎn)移一批、升級一批，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級騰出寶貴空間，促進我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　2017-2020年，轄區(qū)每年清理淘汰低端企業(yè)100家（10個街道每個街道每年清理10家），完成市里下達的清理淘汰任務(wù)。

　　二、基本原則

　　——與發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。清理淘汰低端企業(yè)事關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城市可持續(xù)發(fā)展，須結(jié)合羅湖實際，與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展規(guī)劃相銜接。

　　——與城市治理相結(jié)合。清理淘汰低端企業(yè)不是一項獨立工作，它是城市治理管理的重要環(huán)節(jié)之一，要充分運用城市治理、日常管理的有效手段和成功經(jīng)驗，將清理淘汰低端企業(yè)融入城市治理、管理的日常工作之中。

　　——與重點工作相結(jié)合。清理淘汰低端企業(yè)要與城市更新、產(chǎn)業(yè)升級等轄區(qū)重點工作、中心任務(wù)相結(jié)合，互相促進、互相服務(wù)。通過清理淘汰低端企業(yè)為產(chǎn)業(yè)升級、城市更新騰出寶貴空間，通過城市更新、產(chǎn)業(yè)升級倒逼低端企業(yè)自我淘汰升級。

　　——部門與屬地相結(jié)合。清理淘汰低端企業(yè)需各職能部門加強合作，聯(lián)合發(fā)力。各產(chǎn)業(yè)主管部門、執(zhí)法部門要與街道形成合力，共同研究清理方案，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，強力推進低端企業(yè)清理淘汰工作。

　　三、淘汰升級范圍與標準

　　根據(jù)《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄（2016年修訂）》及相關(guān)政策文件，低端產(chǎn)業(yè)范圍主要包括限制發(fā)展類、禁止發(fā)展類和五類不良企業(yè)等。

　　（一）限制發(fā)展類

　　主要是不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和國內(nèi)外市場拓展，不符合產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)準入條件，不利于資源節(jié)約、節(jié)能降耗、環(huán)境保護和生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，以及工藝技術(shù)落后、低水平重復(fù)建設(shè)、生產(chǎn)能力明顯過剩的工藝技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。對于限制發(fā)展類產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)加以技術(shù)改造升級。

　　（二）禁止發(fā)展類

　　主要是不符合法律法規(guī)規(guī)定，嚴重浪費資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件，危害人民群眾身體健康和公共安全，需要淘汰的落后工藝技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。對于國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品，一律不得進口、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷售、使用和采用。

　　（三）五類不良企業(yè)

　　1.無證無照或違法經(jīng)營的企業(yè)。

　　2.不具備安全生產(chǎn)條件、存在比較嚴重的安全隱患和消防隱患且限期整改后仍不達標的企業(yè)。

　　3.破壞環(huán)境、污染重且違反環(huán)保法規(guī)和亂排亂放的企業(yè)。

　　4.違反勞動法規(guī)和社保政策且存在較大勞資糾紛隱患的企業(yè)。

　　5.技術(shù)落后、規(guī)模小、簡單加工、管理混亂和長期不運營的加工貿(mào)易企業(yè)。

　　四、主要工作措施

　　（一）加大執(zhí)法力度，清理違法低端企業(yè)

　　1.全面開展清無專項整治行動。采取各種措施，堅決清理“三無”門店、無照作坊式工廠。對于符合開業(yè)條件的，敦促其限期內(nèi)辦理完成商事登記，并對其加強后續(xù)監(jiān)管；對于長期無照經(jīng)營、未在限期內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)和不符合登記條件的堅決予以取締，堅持每季度至少清理一次。堅決清理涉及占道、違章搭建、違法用地等無照經(jīng)營小商戶、小門店、小作坊，對其進行責(zé)令整改、恢復(fù)原狀或查封扣押，并予以相應(yīng)的行政處罰；對拒不整改的企業(yè)依法予以取締和清理。（責(zé)任單位：市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊、區(qū)城管局、各街道辦）

　　2.加大環(huán)保違法企業(yè)處罰力度。嚴格按照法律法規(guī)，對存在嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè)，依法予以重罰；加強對區(qū)管重點污染源的環(huán)境監(jiān)控和監(jiān)測頻次，每季度現(xiàn)場檢查至少一次，責(zé)令完善污染防治設(shè)施配套。全面排查高污染企業(yè)，對生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品被列入淘汰或禁止目錄的高污染企業(yè)依法強制淘汰，加大隨機抽查頻次，規(guī)范事中事后監(jiān)管。對逾期未完成整治任務(wù)的高污染企業(yè)依法關(guān)停；對未批擅建、環(huán)保“三同時”不完善、擅自增加污染工藝和排污量、擅自停運和閑置治污設(shè)施等違法行為進行嚴厲查處，依法對增設(shè)部分予以關(guān)停。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保水務(wù)局、各街道辦）

　　3.加強勞動保障監(jiān)察與治理。開展重點行業(yè)企業(yè)勞動用工專項檢查，加強日常巡查和舉報專查，依法規(guī)范企業(yè)勞動用工行為，嚴厲打擊惡意欠薪違法行為，對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的，及時移送公安機關(guān)。對欠薪等違反勞動法律法規(guī)的企業(yè)實施嚴格的勞動保障監(jiān)察，設(shè)立專人跟蹤落實，進行定期或突擊檢查。加強對轄區(qū)內(nèi)存在勞資糾紛隱患企業(yè)的日常巡查工作，對勞資糾紛防控的三類重點企業(yè)和三類重點行業(yè)每月巡查一次，其他企業(yè)每季度巡查一次。對投訴舉報案件高度重視，5個工作日內(nèi)立案調(diào)查。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源局、各街道辦）

　　4.開展安全生產(chǎn)隱患整治。每季度開展一次安全隱患聯(lián)合大排查，重點整治涉及非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營的重大安全隱患。狠抓消防、道路交通、建筑施工、危險品、特種設(shè)備等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查整治工作。重點清除二線“插花地”斜坡類地質(zhì)災(zāi)害隱患點周邊的高危險企業(yè)。對重點企業(yè)每月現(xiàn)場檢查至少一次以上，限期整改不達標或拒不整改的企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)或取締。（責(zé)任單位：羅湖消防監(jiān)管大隊、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局、各街道辦）

　　5.完善落后產(chǎn)能淘汰機制。對列入禁止發(fā)展類的產(chǎn)業(yè)和項目，督促企業(yè)按要求淘汰落后產(chǎn)能、拆除落后設(shè)施裝置。對現(xiàn)有生產(chǎn)能力的限制發(fā)展類企業(yè)，責(zé)令其限期改造升級，并依法對其加強管理；對違反規(guī)定簡單擴大再生產(chǎn)的，依法清理。重點清理淘汰黃金珠寶業(yè)、印刷、醫(yī)藥、汽修、化工等行業(yè)中的五類不良企業(yè)，將制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)高端化，構(gòu)建創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局、各街道辦）

　　6.探索建立預(yù)警系統(tǒng)。通過搭建跨部門的信息平臺，交叉匹配企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)、稅務(wù)信息、環(huán)保審批信息、社區(qū)網(wǎng)格信息數(shù)據(jù)庫、企業(yè)安全生產(chǎn)及消防安全違規(guī)企業(yè)信息、違法建筑信息庫、占道經(jīng)營及違章搭建整改處罰信息、人力資源市場供求和企業(yè)用工情況等，全方位梳理整合低端產(chǎn)能企業(yè)信息，加強對低端企業(yè)的風(fēng)險預(yù)警，盡早采取有針對性的處置措施。（責(zé)任單位：區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)統(tǒng)計局、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局）

　　（二）實施空間再造，清退轉(zhuǎn)移低端企業(yè)

　　7.加快推進城市更新。結(jié)合我區(qū)“拓展空間保障發(fā)展十大專項行動”，加快推進蔡屋圍、湖貝、筍崗-清水河、水貝-布心、蓮塘等產(chǎn)業(yè)片區(qū)城市更新，分類實施工業(yè)園區(qū)改造升級，將傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)通過綜合整治升級為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)空間載體。將城市更新與拆除歷史遺留違建、整治安全隱患、清理淘汰低端企業(yè)緊密結(jié)合起來，徹底杜絕低端產(chǎn)業(yè)的生存空間。在城市更新規(guī)劃、計劃、審批等各個環(huán)節(jié)進行排查，消除低端產(chǎn)業(yè)隱患。（責(zé)任單位：區(qū)城市更新局、區(qū)城管局、區(qū)安監(jiān)局、各街道辦）

　　8.強力推進土地整備。實施產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模優(yōu)化策略，以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向推動土地整備，杜絕低端產(chǎn)業(yè)萌芽發(fā)展。綜合運用土地確權(quán)、規(guī)劃調(diào)整、資金補償、等價置換等多種手段推進土地整備。通過土地整備，解決土地歷史遺留問題，形成相對集中成片的優(yōu)質(zhì)用地，拓展發(fā)展空間。重點推進建設(shè)用地清退和大望、清水河片區(qū)土地整備。（責(zé)任單位：區(qū)城市更新局、市規(guī)劃國土委羅湖管理局、區(qū)城管局、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊、各街道辦）

　　9.強力推進二線“插花地”棚戶區(qū)改造。按照《羅湖二線“插花地”棚戶區(qū)改造專項規(guī)劃》工作部署，積極配合市里制定“插花地”棚戶區(qū)改造剛性拆除補償標準，落實二線“插花地”棚戶區(qū)改造納入全市土地征收計劃，強力推進二線“插花地”棚戶區(qū)改造工作。計劃拆除建筑近1400棟，拆除面積約120萬平方米。通過二線“插花地”棚戶區(qū)改造，提供大體量的創(chuàng)新型人才住房，為全市新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端人才等提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間。（責(zé)任單位：區(qū)住房建設(shè)局）

　　10.引進優(yōu)質(zhì)項目。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、樓宇運營商、不動產(chǎn)中介機構(gòu)、企業(yè)顧問咨詢機構(gòu)等力量，有針對性的開展招商引資工作，著力引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，以高端企業(yè)替代落后低端產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)投資推廣局、區(qū)科技創(chuàng)新局）

　　11.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資金導(dǎo)向作用。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型扶持資金的導(dǎo)向作用，加大對總部企業(yè)及其管理團隊的定額資金支持，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶羅湖；提高對成長型企業(yè)的專項資金扶持金額，鼓勵企業(yè)做大做強做優(yōu)；加大對小微企業(yè)的扶持力度，對高新技術(shù)小微企業(yè)予以不少于連續(xù)三年的研發(fā)支持，避免其走向低端化，減少低端企業(yè)的產(chǎn)生。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)科技創(chuàng)新局）

　　（三）推動產(chǎn)業(yè)升級，高端置換低端企業(yè)

　　12.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。打造“一河六圈三帶”新格局：“一河”，布吉河創(chuàng)意休閑走廊；“六圈”，將蔡屋圍、東門、人民南片區(qū)打造為新的消費“金三角”，將湖貝、水貝—布心、筍崗片區(qū)打造為新的產(chǎn)業(yè)“門戶區(qū)”。三帶：大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶、口岸經(jīng)濟帶和紅嶺創(chuàng)新金融產(chǎn)業(yè)帶。加快推動蔡屋圍金融商業(yè)核心區(qū)建設(shè)，集中發(fā)展金融、總部基地、高端商業(yè)和休閑旅游，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進低效商業(yè)空間減量、轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)城市更新局、區(qū)投資推廣局、區(qū)建筑工務(wù)局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、各街道辦）

　　13.嚴格市場準入。建立羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的新型產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃為引導(dǎo)，依照目錄對投資新建、擴建禁止發(fā)展類和限制發(fā)展類產(chǎn)業(yè)項目和新成立的企業(yè)不予審批、核準和備案，不得辦理土地供應(yīng)、能評、環(huán)評、安全生產(chǎn)審批等。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)城市更新局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、市規(guī)劃國土委羅湖管理局、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局）

　　14.樹立行業(yè)新標準。探索制定與“深圳標準”相匹配的羅湖行業(yè)質(zhì)量標準。鼓勵行業(yè)協(xié)會、智庫等第三方機構(gòu)對主要行業(yè)的市場需求、產(chǎn)能等進行評估，制定行業(yè)質(zhì)量標準，并按此標準嚴格篩選、梳理現(xiàn)有企業(yè)，淘汰不符合標準的低端企業(yè)。（責(zé)任單位：市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局、區(qū)經(jīng)濟促進局）

　　15.實施品牌培育工程。以標準、計量、檢驗檢測和認證為手段，著力實施品牌培育工程，制約生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品及侵犯知識產(chǎn)權(quán)的低端企業(yè)發(fā)展。大力推行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，接受公眾監(jiān)督，提高企業(yè)改進質(zhì)量的內(nèi)生動力和外在壓力，倒逼低端企業(yè)退出市場。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟促進局、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局）

　　16.建立空置物業(yè)信息共享平臺。加強對空置物業(yè)資源的收集與統(tǒng)計，各街道及時與產(chǎn)業(yè)部門聯(lián)動，整合空置物業(yè)資源信息，實現(xiàn)信息共享。按照區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃制定新引進企業(yè)的入駐標準和程序，杜絕勞動密集型、低附加值企業(yè)等低端產(chǎn)業(yè)的回流和引進。區(qū)、街道產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門根據(jù)空置物業(yè)信息數(shù)據(jù)和入駐標準，及時提供招商信息，引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)，防止淘汰低端企業(yè)后出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“空心化”問題。（責(zé)任單位：區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)房屋租賃管理局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)經(jīng)濟促進局、各街道辦）

　　17.大力推行節(jié)能環(huán)保。要求轄區(qū)新建樓宇全部采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，執(zhí)行綠色建筑標準。大力推廣新能源和清潔能源汽車應(yīng)用。加大對節(jié)能改造項目的資金扶持力度，對通過技術(shù)改造實現(xiàn)節(jié)能減排的企業(yè)，根據(jù)其在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新方面的成績提高專項資金扶持金額，引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)不斷提高能源使用效率，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)住房建設(shè)局）

　　18.完善誠信體系建設(shè)。建立統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，健全企業(yè)失信黑名單，在產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?qū)嵤┦怕?lián)合懲戒，逐步形成以誠信為核心的企業(yè)監(jiān)管制度。深入開展誠信羅湖系列活動，倡導(dǎo)價格誠信、質(zhì)量誠信、計量誠信和文明經(jīng)商，強化行政執(zhí)法，大幅提高企業(yè)失信成本，遏制低端企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)科技創(chuàng)新局）

　　（四）加強社會宣傳，輿論倒逼低端企業(yè)

　　19.建立“黑名單”。通過審批信用信息公示平臺和商事主體信用監(jiān)管公示平臺等載體公告環(huán)保、安監(jiān)等不達標須限期整改及經(jīng)整改仍不達標的企業(yè)，并將“黑名單”定期在羅湖電子政務(wù)網(wǎng)發(fā)布。定時推送警示短信提醒“黑名單”企業(yè)，告知企業(yè)整改要求及違法后果。（責(zé)任單位：市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、區(qū)安監(jiān)局）

　　20.加大社會宣傳力度。向公眾科普國內(nèi)外先進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)和工藝等知識，公開化、透明化低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限性和危害性，提高公眾認識。加強對企業(yè)的宣傳引導(dǎo)，及時宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策等相關(guān)信息，協(xié)助企業(yè)準確把握產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮社會監(jiān)督作用，完善投訴舉報渠道和舉報獎勵制度，鼓勵公眾積極參與監(jiān)督舉報，形成全社會共同參與監(jiān)管的良好氛圍。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局、區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)投資推廣局、各街道辦）

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦根據(jù)年度任務(wù)目標制定工作方案，細化目標，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，按季度組織開展清理行動，對轄區(qū)低端企業(yè)進行清理整治，做到層層有責(zé)任，逐級抓落實，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、協(xié)調(diào)到位。

　　（二）加強溝通協(xié)調(diào)。構(gòu)建區(qū)、街道兩級聯(lián)動的溝通協(xié)調(diào)機制，定期召開會議，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。各街道辦要加強與區(qū)各職能部門的溝通聯(lián)系，研究確定聯(lián)合清理行動方案，強力推進清理整治行動，確保年度任務(wù)順利完成。

　　（三）加強信息報送。各街道辦指定專人負責(zé)信息報送工作，于每季度末25號前向區(qū)發(fā)改局報送清理淘汰低端企業(yè)工作進展情況。區(qū)發(fā)改局匯總后向區(qū)政府報告。