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各街道辦事處，區政府直屬各單位：

　　《深圳市羅湖區“城中村”綜合治理2018-2020年行動(dòng)計劃》已經(jīng)區政府同意，現與《深圳市城中村綜合治理標準指引》一并印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

　　深圳市羅湖區人民政府辦公室

　　2018年1月12日

　　深圳市羅湖區“城中村”綜合治理2018-2020年行動(dòng)計劃

　　“城中村”是深圳城市發(fā)展中的特殊載體和重要單元，在促進(jìn)特區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、完善規劃布局、調節城市功能、增進(jìn)多元供給等方面發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，“城中村”仍存在安全隱患突出、市政配套不足、市容環(huán)境較差、責任主體缺失等問(wèn)題。為進(jìn)一步解決我區“城中村”的突出矛盾和深層次問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng )新形勢下政府治理、社會(huì )參與、居民自治的良性互動(dòng)局面，根據市委、市政府和我區全面推進(jìn)“城中村”綜合治理的工作部署，特制定本行動(dòng)計劃。

　　一、指導思想與目標

　　(一)指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，不忘初心、牢記使命，高舉旗幟、團結奮進(jìn)，在新時(shí)代拿出特區新?lián)敗⒂聯(lián)貐^新使命、體現特區新作為、做出特區新貢獻，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中國特色社會(huì )主義深圳發(fā)展新篇章。圍繞市委提出的在全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上走在最前列、勇當尖兵的部署和市委六屆七次全會(huì )關(guān)于深入推進(jìn)“十大行動(dòng)”的要求，堅持政府治理與以人為本相結合，堅持依法治理與文明共建相結合，堅持規劃先行與建管并重相結合，堅持治理提升與傳承保護相結合，全面改善“城中村”安全質(zhì)量、環(huán)境品質(zhì)、配套服務(wù)和管理水平，實(shí)現特區一體化均衡化發(fā)展，更好地滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，切實(shí)提升市民群眾的獲得感、幸福感、安全感，充分展現現代化國際化的城市風(fēng)貌和品質(zhì)。

　　(二)工作目標

　　黨建引領(lǐng)，政社協(xié)同，先易后難，分期推進(jìn)，到2020年7月底前完成全區“城中村”綜合治理，消除“城中村”各類(lèi)安全隱患，規范“城中村”市容環(huán)境保障體系，創(chuàng )新“城中村”管理服務(wù)機制，努力把“城中村”建設成為安全、干凈、有序、和諧的文明新村和幸福家園，向深圳經(jīng)濟特區成立40周年獻禮。

　　二、工作原則與方法

　　(一)政府主導，條塊結合，以街道為主。堅持政府主導，區政府、街道聯(lián)動(dòng)，部門(mén)協(xié)同，形成合力。區政府統籌，街道具體落實(shí)。原則上政府承擔涉及公共安全整治、市政基礎設施等外部公共設施建設和管理的投入，村股份合作公司承擔涉及村屬產(chǎn)權的建筑水、電、氣、消防等內部設施的投入，“里”“外”齊頭并進(jìn)，同步治理。“城中村”綜合治理與城市更新、棚戶(hù)區改造銜接互補，與區各職能部門(mén)涉及“城中村”的專(zhuān)項工作計劃同步推進(jìn),由區政府統籌,街道具體落實(shí)。鼓勵各街道根據城市更新政策，參照《關(guān)于加強和改進(jìn)城市更新實(shí)施工作的暫行措施》中有關(guān)舊工業(yè)區綜合整治的規定，開(kāi)展以綜合治理為主的復合式城市更新，通過(guò)局部的拆、改、擴建等方式，補齊“城中村”公共配套設施和公共空間不足的短板。

　　(二)標準主導，工管結合，以治為主。加快城中村管理立法，編制分類(lèi)治理標準，堅持依靠法規和標準分類(lèi)開(kāi)展“城中村”綜合治理。結合每個(gè)“城中村”的實(shí)際情況，將工程手段和管理手段有機結合，能通過(guò)工程手段解決的問(wèn)題，以工程項目化解決，并輔以后續管理；不能實(shí)施工程手段的，用管理手段加以解決，并建立長(cháng)效機制。在市場(chǎng)化運營(yíng)方面，重點(diǎn)強化運營(yíng)管理的重要性，綜合治理與綜合運營(yíng)并重。政府引導和鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐，通過(guò)對集體物業(yè)和村民住宅的再梳理，整合村內低效的自有物業(yè)，整體進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、精細化的綜合運營(yíng)管理，全面提升集體物業(yè)及村民私人物業(yè)的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，促進(jìn)農村集體所有制經(jīng)濟向現代股份制經(jīng)濟進(jìn)一步轉變。

　　(三)規劃主導，一村一策，分期分類(lèi)。在堅持統一標準的基礎上，針對“城中村”基礎條件、資源優(yōu)勢、人文特色等實(shí)際差異，因村施策，設計制定個(gè)性化的“城中村”綜合治理推進(jìn)策略和實(shí)施方案，實(shí)現頂層設計和基層實(shí)踐有機結合，一張藍圖繪到底。以規劃作為有力抓手，通過(guò)用地的功能整合，特別是配套居住的改變，引導城中村社會(huì )的多元化，以商業(yè)和行政文化區域的發(fā)展帶動(dòng)城中村的社會(huì )結構升級，以產(chǎn)業(yè)升級引導社會(huì )結構的整合，有針對性的對各村編制專(zhuān)項規劃，從功能片區劃分、土地利用優(yōu)化、建筑形態(tài)、市政工程等多方面進(jìn)行規劃設計，以規劃設計作為基礎，引領(lǐng)后續整治及管理。同時(shí)，通過(guò)規劃方案及建筑方案的深入研究、優(yōu)化與協(xié)調，力爭向市里提供1000套人才公寓用房；一村一策，因地制宜地制定適合本村發(fā)展的綜合治理方案，妥善發(fā)掘和保護城中村的本土文化，延續各村歷史文化的發(fā)展，結合各村地理區位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實(shí)際需要，打造各村專(zhuān)屬的品牌文化；實(shí)施分期分類(lèi)策略，針對各村不同的經(jīng)濟、社會(huì )、文化、環(huán)境水平，結合各自不同的實(shí)際需求，因地制宜地制定品質(zhì)升級、優(yōu)化完善、補齊短板等不同類(lèi)別的治理策略，采取漸進(jìn)方式，分期實(shí)施。

　　對于已完成和正在開(kāi)展拆除重建類(lèi)城市更新的“城中村”不納入本次綜合治理；對于現狀容積率超過(guò)2.5的城中村、舊屋村,除因落實(shí)重大城市基礎設施和公共服務(wù)設施的需要外，原則上均納入本次綜合治理；經(jīng)評估存在重大安全隱患的城中村，要優(yōu)先納入治理；其余所有 “城中村”分期分類(lèi)推進(jìn)綜合治理，形成既符合標準又富有特色的“城中村”綜合治理模式。

　　(四)科技主導，數據融通，智慧引領(lǐng)。運用大數據、物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)手段，推進(jìn)建設智慧社區，建設完善視頻門(mén)禁、智能識別等信息系統，將 “城中村”房屋、人口、事件、部件等綜合信息納入互聯(lián)互通平臺，促進(jìn)轄區政府、村股份合作公司和相關(guān)運營(yíng)服務(wù)企業(yè)數據資源整合、開(kāi)放和共享應用，提高城中村綜合治理效率與民生服務(wù)質(zhì)量。

　　三、工作架構與職責

　　建立城中村綜合治理工作協(xié)調推進(jìn)機制，成立“城中村”綜合治理領(lǐng)導小組。由區政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管副區長(cháng)任常務(wù)副組長(cháng)，區政府辦副主任和區城管局局長(cháng)任副組長(cháng)，羅湖公安分局分管治安工作的副局長(cháng)和區住房建設局、區綜治辦、區租賃局、區發(fā)改局、區經(jīng)濟促進(jìn)局、區財政局、區安監局、區消防監管大隊、區規劃土地監察大隊、市規土委羅湖管理局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監管委羅湖局、區城市更新局、市交委羅湖交通運輸局、區文化體育局、區環(huán)保水務(wù)局、區法制辦、區前期辦、區建筑工務(wù)局、羅湖交警大隊、羅湖公安消防大隊、深圳通信管理局、羅湖供電局、深圳廣電集團、深圳燃氣集團等有關(guān)單位和各街道辦事處主要負責同志為成員。區領(lǐng)導小組負責全區城中村綜合治理工作的統籌推進(jìn),負責研究審定各街道制訂的“城中村”綜合治理實(shí)施方案，協(xié)調解決政策、資金等重大問(wèn)題。

　　領(lǐng)導小組辦公室設在區城管局，由區城管局局長(cháng)兼任辦公室主任，分管副局長(cháng)任辦公室副主任。領(lǐng)導小組成員單位各安排1名科級干部作為辦公室成員，各成員單位分別指派1名工作人員作為專(zhuān)職聯(lián)絡(luò )人員，建立專(zhuān)職工作聯(lián)系機制，專(zhuān)人協(xié)調推進(jìn)城中村綜合治理工作。領(lǐng)導小組辦公室主要負責領(lǐng)導小組日常工作，抓好 “城中村”綜合治理工作的組織實(shí)施、檢查監督和達標驗收，研究和協(xié)調解決工作推進(jìn)中遇到的各類(lèi)問(wèn)題。

　　各街道辦事處是“城中村”綜合治理工作的執行主體，相應成立工作領(lǐng)導小組，街道辦主任任組長(cháng)，負責對照《深圳市城中村綜合治理標準指引》制訂“一村一策”的“城中村”綜合治理實(shí)施方案，報區“城中村”綜合治理領(lǐng)導小組審定后組織實(shí)施。要調動(dòng)社區工作站、居委會(huì )、股份合作公司等各方力量，形成齊抓共管、共建共享、扎實(shí)推進(jìn)的工作合力。各股份合作公司是城中村綜合治理及長(cháng)效管理的責任主體，承擔城中村綜合治理及長(cháng)效管理的主體責任，需要專(zhuān)門(mén)建立綜合治理工作小組，由股份合作公司董事長(cháng)擔任負責人。

　　四、實(shí)施方案與路徑

　　“城中村”綜合治理要在完成公共部分工程類(lèi)綜合整治的基礎上，全面加強后期運營(yíng)和管理，鼓勵各街道辦事處、股份公司按照“治理+運營(yíng)”的模式，充分利用社會(huì )資源開(kāi)展綜合治理工作。“城中村”綜合治理采用“代建”方式實(shí)施，已有運營(yíng)管理單位和股份合作公司簽訂運營(yíng)管理框架協(xié)議等有效合同文件的，且代建費可以為零的，可由街道辦事處和股份合作公司提出直接委托實(shí)施代建申請，報區政府常務(wù)會(huì )議審定。沒(méi)有選定運營(yíng)管理單位的，按照《深圳市羅湖區政府投資項目代建制管理辦法》相關(guān)要求執行。

　　五、工作任務(wù)與分工

　　“城中村”綜合治理以保障安全為基礎前提。區住建局對城中村現狀建筑結構安全進(jìn)行全面排查，對治理過(guò)程中的建筑工程質(zhì)量安全嚴格監管。規劃土地監察大隊、市規劃國土委羅湖局對 “城中村”違規建筑進(jìn)行全面排查，嚴格查處，消除違規建筑安全隱患。各類(lèi)安全隱患要在綜合治理實(shí)施中完全消除，不能增加新的安全隱患，產(chǎn)生新的安全問(wèn)題。在此前提下，各單位開(kāi)展以下工作：

　　(一)社區治安治理

　　完善“城中村”社區網(wǎng)格化管理，實(shí)行出租屋分級管理，加強動(dòng)態(tài)走訪(fǎng)和重點(diǎn)管理，確保實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有法人及實(shí)有事件等信息采集全覆蓋，從源頭上管好出租屋和流動(dòng)人口。加快建設和提升改造公共區域視頻監控、出租屋視頻門(mén)禁系統及街道視頻門(mén)禁系統運維管理平臺，實(shí)現“城中村”出租屋視頻門(mén)禁全覆蓋、數據接入公安信息共享平臺，明顯提升社會(huì )面信息采集能力和治安管控能力。

　　此項任務(wù)的網(wǎng)格管理、視頻監控工作分別由區綜治辦、區租賃局、羅湖公安分局牽頭,并負責組織實(shí)施。

　　(二)消防安全治理

　　改造完善消防基礎設施，強制拆除阻礙消防通道的違法建筑，按標準建設室外消火栓，以村為單位建立小、微型消防站，組建志愿消防隊，配備“小、靈、巧”消防車(chē)輛，按標準配齊消防器材，落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理，逐棟建筑確定消防安全主體責任人、管理人，對存在重大火災隱患的建筑進(jìn)行掛牌督辦、限時(shí)整改，實(shí)現城中村消防安全“七個(gè)一”“七必須”（ “七個(gè)一”，每個(gè)村建立一支專(zhuān)<兼>職消防隊；每個(gè)專(zhuān)<兼>職消防隊配備一套消防裝備；每個(gè)片區至少有一處消防水源；每棟樓至少有一條樓梯通到屋面；每套房至少有一個(gè)逃生口；用可燃材料分隔的房中房一律拆除；每戶(hù)都有一本防火手冊。“七必須”，必須配齊消防栓；必須保障消防供水；必須至少建立一個(gè)小微型消防站；必須建立日常消防管理機制；必須嚴管“三小場(chǎng)所”；必須確保出租屋逃生空間；必須普及消防宣傳教育)。

　　此項任務(wù)由羅湖消防監管大隊、羅湖公安消防大隊牽頭。負責標準制定、行業(yè)協(xié)調和組織實(shí)施。

　　(三)用電安全治理

　　全面排查整治和升級改造重過(guò)載主變、線(xiàn)路及配變設備,優(yōu)化配變臺區低壓網(wǎng)絡(luò )結構和配電站布點(diǎn)，擴容改造存在容量輸送“卡脖子”的低壓線(xiàn)路，更新整治老舊線(xiàn)路和亂拉亂接,提升“城中村”配電網(wǎng)供電能力，基本解決“城中村”配電網(wǎng)存在的用電緊張、安全隱患突出、設備殘舊老化等問(wèn)題,實(shí)現“一嚴控、兩消除、三覆蓋”(“一嚴控”,嚴控重滿(mǎn)載配變數量,實(shí)現配變零滿(mǎn)載,控制重載配變比例小于1%；“兩消除”,基本消除配電網(wǎng)線(xiàn)路安全隱患，基本消除頻繁停電及低電壓?jiǎn)?wèn)題；“三覆蓋”,實(shí)現配電臺區智能電表覆蓋率100%,實(shí)現低壓集抄覆蓋率 100%,電表光纖通信覆蓋率不小于75%)。依法推進(jìn)供電設備移交供電部門(mén)進(jìn)行管理,逐步取消供電“中間層”，全面實(shí)行電表入樓到戶(hù),做到“一戶(hù)一表”，加強用電管控，保障用電安全。

　　根據《羅湖區電氣火災隱患治理工作實(shí)施方案》（羅安辦〔2017〕226號）：“全面排查整治和升級改造重過(guò)載主變、線(xiàn)路及配變,優(yōu)化配變臺區低壓網(wǎng)絡(luò )結構和配電站布點(diǎn)，擴容改造存在容量輸送“卡脖子”的低壓線(xiàn)路工作”由區安監局牽頭負責；“更新整治老舊線(xiàn)路和亂拉亂接”由各街道辦事處牽頭負責；“一嚴控、兩消除、三覆蓋”、“全面實(shí)行電表入樓到戶(hù),做到‘一戶(hù)一表’，加強用電管控，保障用電安全”由深圳羅湖供電局牽頭負責；“依法推進(jìn)供電設備移交供電部門(mén)進(jìn)行管理,逐步取消供電‘中間層’”由區經(jīng)濟促進(jìn)局牽頭負責。各項任務(wù)配合單位、組織實(shí)施單位及未盡事宜按照《羅湖區電氣火災隱患治理工作實(shí)施方案》（羅安辦〔2017〕226號）執行。

　　(四)燃氣安全治理

　　加快推進(jìn)“城中村”燃氣管道建設，納入《深圳市老舊住宅區、城中村普及管道天然氣工作方案》的“城中村”，實(shí)現燃氣管道全覆蓋，簡(jiǎn)化開(kāi)戶(hù)手續，提高管道氣使用率，禁止向已安裝管道氣的用戶(hù)配送瓶裝氣，杜絕管道氣和瓶裝氣混用。已納入我市拆除重建類(lèi)城市更新計劃或不具備條件鋪設燃氣管道的，規范瓶裝燃氣管理與服務(wù)，合理配置瓶裝燃氣供應站或配送服務(wù)部，由取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)經(jīng)營(yíng)，站點(diǎn)標識統一、清晰；瓶裝燃氣氣瓶標注二維碼，氣瓶信息溯源可查，送氣工持有市燃氣協(xié)會(huì )核發(fā)的二維碼上崗證和市交警局核發(fā)的二維碼工作證；使用瓶裝燃氣的“城中村”建筑全部張貼正規瓶裝燃氣企業(yè)供氣電話(huà)；瓶裝燃氣供應站點(diǎn)不得向未取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人提供經(jīng)營(yíng)性氣源。加強燃氣安全隱患排查整治。嚴厲打擊“黑煤氣”、燃氣“三無(wú)”產(chǎn)品及充裝違法行為。

　　此項任務(wù)由區住房建設局牽頭，負責標準制定和行業(yè)協(xié)調、指導推動(dòng)，市市場(chǎng)和質(zhì)量監管委羅湖局、羅湖消防監管大隊、羅湖公安消防大隊、區城管局、深圳燃氣集團配合，各街道辦事處負責組織實(shí)施。

　　(五)食品安全治理

　　加強放心肉菜供應保障，推進(jìn)農貿市場(chǎng)升級改造和標準化建設管理，加強各類(lèi)食品質(zhì)量安全檢測，實(shí)現農貿市場(chǎng)和商場(chǎng)超市食品安全固定檢測全覆蓋。建立食品溯源系統，落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)主體的登記管理制度，加強小攤販管理，適當設置食品攤販經(jīng)營(yíng)區，促進(jìn)持證有序經(jīng)營(yíng)。加大無(wú)證經(jīng)營(yíng)、地溝油、私宰豬等查處力度，嚴厲打擊農貿市場(chǎng)、糧油店、餐飲門(mén)店等購銷(xiāo)和使用假冒偽劣、來(lái)源不明的糧油副食等行為，杜絕非法交易、屠宰活禽等行為，不斷提高“城中村”食品安全保障能力和水平。

　　此項任務(wù)由市市場(chǎng)和質(zhì)量監管委羅湖局牽頭，負責標準制定和行業(yè)協(xié)調、指導推動(dòng)，區經(jīng)濟促進(jìn)局、區城管局配合，各街道辦事處負責組織實(shí)施。

　　(六)弱電管線(xiàn)治理

　　按照“下地優(yōu)先、整治為輔”的原則，全面梳理整治“城中村”架設不規范、橫跨道路或樓房的通信線(xiàn)(電話(huà)線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò )線(xiàn))、廣播電視線(xiàn)。具備管線(xiàn)下地條件的，優(yōu)先采用下地方式，并與各類(lèi)管道、管線(xiàn)做好統籌規劃設計和統一開(kāi)挖埋設工作。已納入我市拆除重建類(lèi)城市更新計劃或不具備管線(xiàn)下地條件的，實(shí)行強弱電分離、弱電進(jìn)套盒,并進(jìn)行捆扎、貼墻，實(shí)現橫平豎直、整齊劃一。全面實(shí)施“銅改纖”,新設寬帶纜線(xiàn)一律使用光纖，原有銅纜分步完成光纖改造，并優(yōu)先下地、規范架設。

　　此項任務(wù)由各街道辦事處牽頭并負責組織實(shí)施，區文化體育局、深圳廣電集團、深圳通信管理局等配合。

　　(七)環(huán)境衛生治理

　　提高清掃保潔標準，按二級道路以上標準落實(shí)全覆蓋管理、連續性保潔、精細化作業(yè)，徹底清除衛生死角和暴露垃圾；規范環(huán)衛工人作業(yè)配員和著(zhù)裝形象，推廣“垃圾不落地”，提升“城中村”環(huán)境衛生水平。加快推進(jìn)生活垃圾強制分類(lèi)，按標準實(shí)現“城中村”垃圾分類(lèi)設施配置全覆蓋，加強宣傳引導，實(shí)現家庭生活垃圾分類(lèi)指引發(fā)放到戶(hù)覆蓋率100%，建立完善大件垃圾(年花年桔)、廢舊織物、有害垃圾、“玻金塑紙”等分類(lèi)收運體系，全面落實(shí)垃圾分類(lèi)收運。進(jìn)一步規范垃圾站點(diǎn)、桶點(diǎn)和收集容器的設置、更新和管理，按垃圾產(chǎn)生量配足垃圾桶，落實(shí)垃圾站點(diǎn)和收集點(diǎn)專(zhuān)人管理，實(shí)行全過(guò)程密閉化垃圾收集轉運，杜絕垃圾收運過(guò)程二次污染。加強"四害"防制，實(shí)現城中村滅蚊、滅鼠等基礎設施全覆蓋，堅持每月開(kāi)展“全市統一消殺周”行動(dòng)，加強肉菜市場(chǎng)、垃圾站點(diǎn)等重點(diǎn)區域消殺，嚴格將“四害”密度控制在國家標準以?xún)取?/p>

　　此項任務(wù)由區城管局牽頭，負責標準制定和行業(yè)協(xié)調、指導推動(dòng)，各街道辦事處負責組織實(shí)施。

　　（八）市容秩序治理

　　開(kāi)展“六亂一超”(亂搭建；亂堆放；亂張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)；亂設廣告招牌、橫福標語(yǔ)；亂擺賣(mài)；亂掛曬；超門(mén)店經(jīng)營(yíng))整治，落實(shí)城管執法下沉社區，建立城管執法勤務(wù)模式，實(shí)行24小時(shí)市容巡查動(dòng)態(tài)管控，引導業(yè)主或實(shí)際控制人、商家自治,保持市容秩序有序可控。開(kāi)展建筑立面整治，拆除未經(jīng)許可、設置不規范的建筑立面廣告，嚴格執行“一店一招”,清洗刷新建筑立面與城市家具，合理配備夜景燈光，確保建筑立面干凈整潔。開(kāi)展油煙污染整治，全面摸底調查“城中村”餐飲項目，責令和監督其安裝油煙凈化設施，加強巡查監管和執法查處，確保達到《飲食業(yè)油煙排放控制規范》。

　　此項任務(wù)由區城管局、區環(huán)保水務(wù)局牽頭，負責標準制定和行業(yè)協(xié)調、指導推動(dòng)，各街道辦事處負責組織實(shí)施。

　　(九)交通秩序治理

　　完善城中村道路交通標志、標線(xiàn)、路牌,合理劃定車(chē)輛單行線(xiàn)、行人步行道，打通村內道路微循環(huán)，提高車(chē)輛和行人通行效率。在具備條件的村道、公共空地規劃停車(chē)場(chǎng)(位)、共享單車(chē)停車(chē)區和公交站臺，全面整治亂停車(chē)現象。加強“城中村”交通安全執法，通過(guò)日常巡邏管控、鐵騎機動(dòng)治理、視頻監控執法、聯(lián)合村（社區）整治、鼓勵有獎舉報等方式，嚴厲打擊“城中村”交通違法亂象。加強“城中村”交通隱患排查整治，建立常態(tài)化排查整治機制和工作臺賬，實(shí)現交通標志標線(xiàn)規范清晰、交通秩序有效改善、交通隱患有效治理、交通事故明顯下降。

　　此項任務(wù)由市交委羅湖交通運輸局、羅湖交警大隊牽頭，負責標準制定和行業(yè)協(xié)調、指導推動(dòng)，各街道辦事處負責組織實(shí)施。

　　(十)生活污水治理

　　實(shí)施排水管網(wǎng)“進(jìn)村入戶(hù)”，完善“城中村”排水管網(wǎng)，落實(shí)雨污分流，加快推進(jìn)社區支管網(wǎng)建設，實(shí)現村內排水系統與市政排水管網(wǎng)有效銜接。不具備雨污分流條件的，因地制宜配套建設一體化污水處理設施，達到《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A及以上標準排放；已納入我市拆除重建類(lèi)城市更新計劃或無(wú)條件建設一體化污水處理設施的，結合實(shí)際在村內保留和建設完善截流式合流制排水體制，將污水截排至市政污水系統，實(shí)現旱季污水全收集全處理，杜絕污水橫流、污水直排等現象。落實(shí)排水設施管養專(zhuān)業(yè)化，加大對違法排放污水行為的查處力度，糾正錯接亂排及不規范排水行為。

　　此項任務(wù)由區環(huán)保水務(wù)局牽頭，負責標準制定和行業(yè)協(xié)調、指導推動(dòng)，區前期辦、區建筑工務(wù)局、市規土委羅湖管理局配合，各街道辦事處負責組織實(shí)施。

　　五、時(shí)間安排

　　“城中村”綜合治理工作分為4個(gè)階段進(jìn)行。

　　(一)準備階段(2017年底前)

　　區領(lǐng)導小組組織各街道辦對轄區“城中村”現狀進(jìn)行全面調查和登記，會(huì )同區城市更新局、規劃國土等部門(mén)，結合《深圳市城中村（舊村）總體規劃綱要（2017-2025）》的編制工作，劃定“城中村”各類(lèi)更新模式的分區范圍，將所有未納入拆除重建類(lèi)城市更新計劃和已納入計劃但不能在2020年前正式實(shí)施的“城中村”均納入本次“城中村”綜合治理范圍，列出任務(wù)清單，并按先易后難制定分年度推進(jìn)計劃。各街道辦選取綜合治理范圍內“城中村”總量的40%，對照綜合治理標準和“一村一策”要求，編制具體實(shí)施方案并報區領(lǐng)導小組審定。

　　(二)實(shí)施階段（2018年1月-12月)

　　各街道辦組織實(shí)施經(jīng)區領(lǐng)導小組審定的“城中村”綜合治理實(shí)施方案，完成一個(gè)，驗收一個(gè)，2018年底前完成全區治理范圍內“城中村”總量的40%。2018年下半年，各街道辦在取得一定經(jīng)驗的基礎上，再選取治理范圍內城中村總量的40%，編制具體實(shí)施方案并報區領(lǐng)導小組審定。

　　(三)攻堅階段（2019年1月-12月)

　　攻堅克難，重點(diǎn)加強“外賣(mài)村”“插花地”等“城中村”綜合治理工作，2019年底前全區完成治理范圍內“城中村”總量的80%。對治理范圍內 “城中村”剩余的20%，由各街道辦事處編制具體實(shí)施方案并報區領(lǐng)導小組審定。

　　(四)收尾階段(2020年1月-7月)

　　全面完成城中村綜合治理任務(wù)，確保治理范圍內城中村100%通過(guò)檢查驗收。

　　六、保障措施

　　(一)嚴格執行標準。各街道按照《深圳市城中村綜合治理標準指引》，按行業(yè)歸口分別對城中村社區治安、消防安全、用電安全、燃氣安全、食品安全、架空管線(xiàn)、環(huán)境衛生、市容秩序、交通秩序、生活污水等嚴格執行，《深圳市城中村綜合治理標準指引》作為今后組織開(kāi)展城中村綜合治理和檢查驗收的標準。

　　(二)加大資金投入。按照我區城中村綜合治理行動(dòng)方案,明確每一個(gè)城中村綜合治理規模和資金需求，按照政府、企業(yè)、業(yè)主或實(shí)際控制人分擔的思路籌集資金，對水電氣入戶(hù)（一戶(hù)一表）、供電擴容改造、智慧社區建設等各項治理任務(wù)的資金投入進(jìn)行詳細測算并提出資金分擔安排，動(dòng)員和引導各經(jīng)營(yíng)單位和受益者承擔一部分綜合治理資金。涉及公共安全整治、市政基礎設施建設的費用，主要由政府承擔，區財政要落實(shí)我區“城中村”綜合治理專(zhuān)項經(jīng)費，并將常態(tài)化管理經(jīng)費列入年度預算；市財政通過(guò)以獎代補等方式，對綜合治理驗收合格的“城中村”予以支持。涉及村屬產(chǎn)權公共建筑水、電、氣設備和消防設備，原則上由股份合作公司自籌資金解決，原已納入或應當納入政府承擔范圍的，由區財政解決；村屬產(chǎn)權經(jīng)營(yíng)性物業(yè)配置消防供水管和消防栓等費用，由股份合作公司自籌資金解決。

　　(三)推行物管進(jìn)村。全面推行“城中村”物業(yè)管理，因地制宜推進(jìn)以全圍合、半圍合或電子圍合的方式加強管理，實(shí)現所有“城中村”物業(yè)管理全覆蓋。各街道辦要推動(dòng)搭建“城中村”綜合管理服務(wù)平臺，整合外來(lái)人員綜管、視頻門(mén)禁系統和微型消防站等功能，平臺可由有能力的股份合作公司自行組建、委托專(zhuān)業(yè)物業(yè)管理機構組建或委托街道辦統一組建，按統一規范標準建設，運營(yíng)管理受街道辦監，運營(yíng)費用由樓棟責任主體繳交管理服務(wù)費和政府公共配套補貼解決。明確城中村管理的責任主體、部門(mén)職責、物管模式，為長(cháng)效管理提供法治依據。

　　(四)做好宣傳發(fā)動(dòng)。及時(shí)總結推廣“城中村”綜合治理的先進(jìn)經(jīng)驗，形成可推廣、可復制的“城中村”綜合治理若干模式，以現場(chǎng)會(huì )的形式向全區推廣實(shí)施。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)站、微信、微博等網(wǎng)絡(luò )新媒體作用，廣泛宣傳城中村綜合治理的創(chuàng )新做法和突出成效，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持、參與“城中村”綜合治理的良好氛圍。

　　(五)強化責任落實(shí)。各街道辦要切實(shí)落實(shí)“城中村”綜合治理主體責任，完成一個(gè)，驗收一個(gè)，并及時(shí)向區政府區領(lǐng)導小組辦公室報備。建立“城中村”綜合治理督查通報制度，每月匯總通報各街道工作進(jìn)展情況，不定期進(jìn)行抽查督辦。對于在“城中村”綜合治理工作中作出突出貢獻的集體和個(gè)人，予以通報表彰；對于工作進(jìn)展緩慢、推進(jìn)不力、未在規定時(shí)間內完成任務(wù)的，給予批評，情節嚴重，按干部管理有關(guān)規定對責任人進(jìn)行問(wèn)責處理。