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索 引 號:114403030075456958/2018-00010 發(fā)布機構:羅湖區發(fā)展和改革局
發(fā)布日期:2018-11-27
名 稱(chēng):關(guān)于《深圳市羅湖區政府投資項目后評價(jià)管理辦法》的解讀
文 號:/
2018年11月22日,深圳市羅湖區人民政府辦公室印發(fā)了《深圳市羅湖區政府投資項目后評價(jià)管理辦法》(羅府辦規〔2018〕10號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),現解讀如下:
一、起草背景
為加強羅湖區政府投資項目事后監管,提高政府投資決策及建設管理水平和投資效益,建立政府投資項目后評價(jià)制度,根據《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》《中央政府投資項目后評價(jià)管理辦法》《深圳經(jīng)濟特區政府投資項目管理條例》《深圳市羅湖區政府投資項目管理辦法》等有關(guān)規定,結合我區實(shí)際,我局制定了《深圳市羅湖區政府投資項目后評價(jià)管理辦法》。
二、主要內容
《辦法》包括六個(gè)部分,第一部分為總則;第二部分為項目后評價(jià)內容;第三部分為工作程序和要求;第四部分為成果應用;第五部分為監督管理;第六部分為附則。主要內容具體如下:
(一)明確后評價(jià)定義、項目范圍。《辦法》所稱(chēng)項目后評價(jià),是指選擇已通過(guò)項目驗收并投入使用或運營(yíng)一定時(shí)間的政府投資建設項目 (不包括規劃設計及規劃研究類(lèi)項目),對其投資決策、建設管理、項目效益等方面的實(shí)際效果進(jìn)行評價(jià),總結經(jīng)驗教訓,提出相應對策建議。
(二)明確項目后評價(jià)的工作內容。為保證項目后評價(jià)的多樣性,對項目的投資決策、建設管理、項目效益等多個(gè)方面的實(shí)際效果進(jìn)行全面的評價(jià),《辦法》中明確項目后評價(jià)包括項目投資決策評價(jià)、項目建設管理評價(jià)、項目效益評價(jià)。主要內容包括對規劃銜接、項目布局、建設方案、建設規模與標準、資金安排等有關(guān)決策事項與項目實(shí)際情況進(jìn)行對比分析與評價(jià);對項目建設計劃實(shí)施,組織管理,合同執行,投資、質(zhì)量和進(jìn)度控制,項目結(決)算,安全生產(chǎn),竣工驗收,檔案管理等建設管理事項的評價(jià);項目在竣工后2年內實(shí)際運行過(guò)程中產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境及資源利用等效益與項目預期目標及可持續運行能力進(jìn)行分析評價(jià),并在此基礎上進(jìn)行對比分析,尋找差距、發(fā)現問(wèn)題、分析原因,提出對策建議,提高建設管理水平和項目綜合效益。
(三)確定工作程序和要求。為規范后評價(jià)工作的實(shí)施,《辦法》規定由區發(fā)展改革部門(mén)制定項目后評價(jià)工作年度計劃并印發(fā)實(shí)施。由區發(fā)展改革部門(mén)按照有關(guān)規定選擇第三方評價(jià)機構,第三方評價(jià)機構接收委托后構建項目后評價(jià)方案,編制項目后評價(jià)任務(wù)書(shū)。項目前期、使用或運營(yíng)單位及相關(guān)職能部門(mén)根據后評價(jià)任務(wù)書(shū)的要求提交項目的相關(guān)文件和資料。第三方機構根據后評價(jià)任務(wù)書(shū),對照項目的立項文件、可行性研究報告、初步設計及概算文件和其他已批復的文件,對項目進(jìn)行全面系統地分析評價(jià)。
(四)明確后評價(jià)成果的應用。明確項目后評價(jià)的成果應當作為有關(guān)發(fā)展規劃和政府投資項目審批與建設管理的重要參考。并規定應定期匯編后評價(jià)成果,大力推廣通過(guò)項目后評價(jià)總結出來(lái)的成功經(jīng)驗和做法,不斷提高投資決策和建設管理水平,提升政府投資效益。
(五)明確法律責任。為規范后評價(jià)工作開(kāi)展,加強對違法違規行為的依法處理,《辦法》對職權部門(mén)、建設單位及有關(guān)參與單位、第三方評價(jià)機構工作人員及后評價(jià)實(shí)施過(guò)程中的各類(lèi)違規違法行為的法律責任進(jìn)行了明確規定。
羅湖區發(fā)展和改革局
2018年11月26日