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　　為深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作和中央金融工作會議精神，做好金融“五篇大文章”，羅湖按照全省、全市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會的要求，錨定加快創(chuàng)建“三力三區(qū)”的發(fā)展定位，全面推動轄區(qū)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《深圳市羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》及相關(guān)實施細則，結(jié)合羅湖實際，羅湖區(qū)金融服務(wù)署修訂出臺了《深圳市羅湖區(qū)支持金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（下稱《措施》）。現(xiàn)就有關(guān)背景及主要修訂內(nèi)容解讀如下：

　　一、修訂背景

　　羅湖是深圳金融的先發(fā)地，金融業(yè)一直是羅湖動力最足、增長最快的發(fā)展引擎。紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶作為轄區(qū)重點打造的金融新高地，近年來依托城市更新不斷建設(shè)發(fā)展，在鞏固傳統(tǒng)金融優(yōu)勢地位的同時，著力吸引數(shù)字金融、財富管理、跨境金融、黃金金融等各類新興金融業(yè)態(tài)集聚，羅湖金融提檔升級步入快車道。為順應(yīng)新時期國內(nèi)外經(jīng)濟形勢最新變化，緊抓粵港澳大灣區(qū)、香港北部都會區(qū)建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略機遇，結(jié)合《深圳市金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，進一步完善金融支持政策體系，吸引優(yōu)質(zhì)金融資源集聚，支持金融前沿創(chuàng)新開放，助力實體經(jīng)濟發(fā)展壯大，結(jié)合歷年金融支持政策實施情況及市場需求，起草了本《措施》。

　　二、修訂過程

　　（一）廣泛調(diào)研。結(jié)合日常走訪調(diào)研金融機構(gòu)反饋的行業(yè)發(fā)展趨勢、經(jīng)營難點痛點，以及轄區(qū)物流運輸、文化旅游、黃金珠寶、建筑裝飾等實體經(jīng)濟企業(yè)經(jīng)營訴求下所需要的金融支持與服務(wù)，形成新增扶持項目與扶持標準制定基礎(chǔ)；同時搜集對比市區(qū)各級金融領(lǐng)域相關(guān)扶持政策，借鑒參考全國范圍內(nèi)金融開放、綠色金融等創(chuàng)新金融領(lǐng)域培育發(fā)展的先進做法和政策依據(jù)。

　　（二）專題研究。由區(qū)金融服務(wù)署牽頭成立金融業(yè)支持措施專班，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭分析論證扶持范圍、方向、思路，逐條細研扶持門檻、標準、限度，共召開金融業(yè)專項政策專題研討會3輪，分階段、分層次、分步驟不斷調(diào)整優(yōu)化政策內(nèi)容。

　　（三）集思廣益。多次聚焦特色新設(shè)條款征求區(qū)內(nèi)外代表金融機構(gòu)高管，區(qū)金融領(lǐng)域人大代表、政協(xié)委員等意見建議，增強政策可行性與操作性；正式發(fā)函向區(qū)發(fā)展改革局、科技和工業(yè)信息化局、司法局、財政局等13家單位征求意見、認真研究，對合理建議予以吸收采納。

　　三、措施框架及內(nèi)容

　　《措施》分為六個章節(jié)，共計十六條舉措，包括鼓勵持牌金融機構(gòu)落戶羅湖、金融機構(gòu)購置辦公用房扶持、金融機構(gòu)租賃辦公用房扶持、支持科技金融發(fā)展、支持綠色金融發(fā)展、支持普惠金融發(fā)展、支持養(yǎng)老金融發(fā)展、支持數(shù)字金融發(fā)展、支持黃金金融發(fā)展、支持消費金融發(fā)展、支持跨境金融發(fā)展、紅嶺金融創(chuàng)新激勵、紅嶺金融貢獻激勵、附則等。主要內(nèi)容如下：

　　“支持引進持牌金融機構(gòu)”按照行業(yè)分類給予持牌金融機構(gòu)落戶獎勵；“金融機構(gòu)購置辦公用房扶持”以及“金融機構(gòu)租賃辦公用房扶持”明確細分行業(yè)持牌金融機構(gòu)購置或租賃辦公物業(yè)可享受扶持；“支持科技金融發(fā)展”、“支持綠色金融發(fā)展”、“支持普惠金融發(fā)展”、“支持養(yǎng)老金融發(fā)展”、“支持數(shù)字金融發(fā)展”支持條款緊跟全國金融“五篇大文章”發(fā)展方向，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟效能，解決企業(yè)融資難、融資貴問題，為轄區(qū)企業(yè)融資紓困提供更多政策抓手，同時助力轄區(qū)貸款、融資擔(dān)保等金融業(yè)務(wù)增長，推動重點金融領(lǐng)域發(fā)展；鼓勵黃金金融、消費金融、跨境金融等羅湖特色金融發(fā)展，大力推動金融前沿領(lǐng)域主體在羅湖經(jīng)營、業(yè)務(wù)創(chuàng)新與服務(wù)，分別明確對黃金金融重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大創(chuàng)新載體、貴金屬專營機構(gòu)、黃金珠寶平臺、消費金融公司、深港跨境金融專營機構(gòu)、外商投資機構(gòu)扶持主體、業(yè)務(wù)類型以及對應(yīng)的獎勵標準；“紅嶺金融創(chuàng)新激勵”、“紅嶺金融貢獻激勵”為兩大特色品牌激勵；“附則”明確名詞解釋、除外情形、解釋部門及其他補充規(guī)定。

　　四、主要特點及重點條款

　　（一）全業(yè)態(tài)扶持。聚焦傳統(tǒng)金融機構(gòu)、新興金融業(yè)態(tài)、金融基礎(chǔ)設(shè)施，以全業(yè)態(tài)的扶持范圍、競爭性的獎補力度，導(dǎo)向性的政策抓手，完善金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)及服務(wù)，加強金融資源集聚優(yōu)勢。如“銀行類”機構(gòu)扶持范圍涵蓋銀行卡清算機構(gòu)、汽車金融公司、金融控股公司等，最高給予5000萬元落戶獎勵；“證券類”機構(gòu)扶持范圍涵蓋證券公司總部、公募基金管理公司、證券資產(chǎn)管理公司、一級分支機構(gòu)、證券營業(yè)部等，從實收資本、管理規(guī)模等維度量身打造“分類標簽”和對應(yīng)扶持標準，最高5000萬元；“保險類”機構(gòu)扶持范圍涵蓋保險公司總部及一級分支、保險資產(chǎn)管理公司，并響應(yīng)市級政策引導(dǎo)，對全國性保險中介機構(gòu)針對性給予落戶獎勵。此外設(shè)定專門章節(jié)明確科技金融、數(shù)字金融、黃金金融、普惠金融、綠色金融、財富管理、深港金融合作等業(yè)態(tài)進行扶持，如持牌金融機構(gòu)設(shè)立的金融科技子公司、非銀行支付機構(gòu)可給予一次性落戶獎勵500萬元，國家監(jiān)管部門設(shè)立的數(shù)據(jù)中心、測評中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施，最高可享受2000萬元落戶獎勵。

　　（二）全周期覆蓋。對合規(guī)性優(yōu)、成長性好、創(chuàng)新性足的金融機構(gòu)，在引進扶持的基礎(chǔ)上搭建全生命周期支持，涵蓋落戶支持、辦公用房使用、產(chǎn)品業(yè)務(wù)創(chuàng)新、園區(qū)運營、宣傳推廣等經(jīng)營發(fā)展活動，推動存量機構(gòu)在轄區(qū)持久留駐深耕。如享受購房八折、租房七折等空間支持，轉(zhuǎn)為存量機構(gòu)后符合條件的繼續(xù)給予租房扶持，以三年為一個周期滾動延續(xù)；此外聚焦金融服務(wù)實體經(jīng)濟，明確區(qū)級“首貸”、“擔(dān)保”、“保理”服務(wù)扶持政策，降低企業(yè)融資成本，推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（三）推動創(chuàng)新。順應(yīng)金融創(chuàng)新發(fā)展大勢，鼓勵金融機構(gòu)在新載體、新產(chǎn)品、新服務(wù)方面開展探索創(chuàng)新。一是加大對金融科技等創(chuàng)新載體的支持，如對持牌金融機構(gòu)或行業(yè)協(xié)會等發(fā)起設(shè)立的金融科技孵化器、加速器以及數(shù)字人民幣園區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體，最高給予運營主體500萬元獎勵；二是鼓勵數(shù)字人民幣創(chuàng)新，每年安排一定財政預(yù)算支持數(shù)字人民幣研究發(fā)布智能合約產(chǎn)品及推進跨境融合、貨幣橋試點、智能合約等首發(fā)應(yīng)用場景創(chuàng)新;三是推進跨境金融合作，如鼓勵外商投資股權(quán)投資管理企業(yè)（QFLP）以及外商獨資私募證券投資基金管理機構(gòu)（WFOE PFM）試點,最高給予試點主體200萬元獎勵；四是開展“紅嶺金融創(chuàng)新示范項目”認定，每屆安排800萬元作為紅嶺金融創(chuàng)新獎勵資金，對認定項目最高給予100萬元獎勵，引導(dǎo)金融業(yè)態(tài)和金融業(yè)務(wù)結(jié)合區(qū)域特色積極創(chuàng)新，為企業(yè)做大做強注入更多動力。

　　（四）共享成果。在政府和企業(yè)合力推動金融業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)展成果惠及高管團隊、專業(yè)人才，加大對金融機構(gòu)團隊和人才的激勵，打造羅湖金融良好的行業(yè)生態(tài)和人才生態(tài)。設(shè)立“紅嶺金融貢獻激勵”，如金融機構(gòu)總部最高1000萬元、其他符合條件的持牌金融機構(gòu)最高300萬元激勵，用于獎勵金融機構(gòu)管理團隊。