為加強羅湖區政務(wù)信息化項目的整體統籌，提高政府信息化項目的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，羅湖區出臺了《深圳市羅湖區政務(wù)信息化項目管理辦法》（羅府辦規〔2024〕3號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），對羅湖區政務(wù)信息化項目的建設管理提出了系統全面的要求?，F就有關(guān)政策解讀如下：

　　一、《辦法》的背景和意義

　?。ㄒ唬┦锹鋵?shí)中央、省市關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國戰略部署的必然要求

　　黨的二十大報告提出加快建設網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國。廣東省政務(wù)服務(wù)數據管理局于2023年3月發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)廣東省數字政府改革建設2023年工作要點(diǎn)的通知》，提出要在2023年開(kāi)好頭、起好步，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，優(yōu)化數字政府建設運營(yíng)機制，加快推進(jìn)全省數字政府項目一體化管理。深圳市政府辦公廳于2022年11月24日修訂并發(fā)布了《深圳市市級政務(wù)信息化項目管理辦法》，嚴格貫徹市關(guān)于智慧城市和數字政府建設的工作部署，加強對政務(wù)信息化項目的全流程管理。深圳市政府辦公廳于2022年年底發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)〈深圳市數字政府和智慧城市“十四五”發(fā)展規劃〉實(shí)施工作的通知》，要求各區強化項目整體統籌，強化項目全生命周期管理。羅湖區政務(wù)服務(wù)數據管理局對2020年印發(fā)的《深圳市羅湖區信息化項目管理辦法》進(jìn)行修訂，是貫徹落實(shí)中央、省市的關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國戰略部署，加快形成智慧城市和數字政府建設全區“一盤(pán)棋”新格局的必然要求。

　?。ǘ┦墙鉀Q區信息化項目管理存在的實(shí)際問(wèn)題的必然要求

　　《深圳市羅湖區信息化項目管理辦法》（羅府辦規〔2020〕8號）發(fā)布以來(lái)，在區信息化管理部門(mén)的統籌管理下，加強了信息資源的集約建設與共享利用，提升了我區信息化項目建設和管理規范性水平，但依然存在著(zhù)項目管理范疇不夠清晰、50萬(wàn)元以下信息化項目缺乏管理抓手、政府投資項目論證流程較長(cháng)、系統建設不規范存在安全隱患等問(wèn)題?，F對《深圳市羅湖區信息化項目管理辦法》（羅府辦規〔2020〕8號）進(jìn)行修訂，圍繞細化項目管理范疇、加強“小系統”建設和管理、強化項目驗收監督及優(yōu)化后評價(jià)方式方法等方面，進(jìn)一步加強區政務(wù)信息化項目統籌和管理，提高項目質(zhì)量，更好實(shí)現對羅湖區政務(wù)信息化項目的全流程管理。

　　二、《辦法》的主要內容

　　《辦法》共三十五條。根據區政務(wù)信息化主管部門(mén)的工作職責，結合現有政務(wù)信息化項目管理需求，對原《辦法》相關(guān)條文進(jìn)行刪減、完善、細化及補充新的條文內容，共修改21條辦法細則，包括八個(gè)章節，分別為總則、項目規劃、項目前期管理、建設管理、備案制管理、運維與安全、責任追究、附則?！掇k法》主要涉及9類(lèi)修改內容，分別對項目生成、技術(shù)論證、建設管理、備案管理、符合性審查、項目驗收、項目運維、項目后評價(jià)等區政務(wù)信息化項目全過(guò)程管理進(jìn)行規范?！掇k法》不涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)，未設置行政處罰、行政許可和行政強制事項。

　　三、《辦法》的創(chuàng )新措施

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　　管理范疇明確為政務(wù)信息系統相關(guān)的項目，具體分為基礎設施建設、軟件開(kāi)發(fā)服務(wù)、通用正版軟件服務(wù)、運行維護服務(wù)、系統業(yè)務(wù)運營(yíng)和第三方服務(wù)等類(lèi)型的項目，并具體闡述各類(lèi)型項目包括的內容，明確新建、續建、升級改造工程及服務(wù)采購項目均屬于《辦法》管理范疇，同時(shí)形成不納入區政務(wù)信息化項目管理范疇的類(lèi)別。

　?。ǘU展管理類(lèi)別

　　一是將所有金額的區政務(wù)信息化項目納入管理范疇；二是明確項目管理分為全過(guò)程管理和備案制管理；三是新增備案制管理章節，明確備案制管理的項目建設“負面清單”，并要求在管理平臺備案，實(shí)現統一管理。

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　　新增項目統一管理規定，明確未納入管理平臺的項目，不予安排后續資源開(kāi)放。細化區政府投資政務(wù)信息化項目的報批流程。明確區政府投資綜合類(lèi)項目中，涉及政務(wù)信息化建設部分，在報送區政府審批決策前，應充分征求區政務(wù)信息化主管部門(mén)意見(jiàn)。

　?。ㄋ模┩晟祈椖咳^(guò)程監督機制

　　明確建設單位應及時(shí)報送政務(wù)信息化項目合同簽訂、項目進(jìn)展、資金使用、竣工驗收等有關(guān)信息，響應省市關(guān)于政務(wù)信息化項目一體化、全流程管理的要求，便于及時(shí)全面掌握政務(wù)信息化項目建設進(jìn)展，加強項目整體統籌和全過(guò)程監督。

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　　加強對信息化項目服務(wù)器托管、系統安全等各方面的監督和審查，對服務(wù)器托管、系統檢測、數據共享、安全測評方面提出更具體的要求，并增加了竣工驗收前區政務(wù)信息化主管部門(mén)符合性審查環(huán)節，為項目建設規范性管理提供保障。

　?。﹥?yōu)化項目后評價(jià)方式方法

　　實(shí)行項目自評價(jià)，強化建設單位（使用單位）作為資金使用單位的主體責任；實(shí)行系統應用實(shí)效評估，區信息化主管部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注系統應用情況，可結合自評價(jià)報告，抽取項目進(jìn)行系統應用實(shí)效評估。

羅湖區政務(wù)服務(wù)數據管理局

2024年1月24日