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各街道辦事處，區政府直屬各單位：

　　《羅湖區城市管理治理攻堅行動(dòng)方案》已經(jīng)區政府同意，現予印發(fā)，請認真組織實(shí)施。請區城管局、區安監局分別負責城市管理、安全生產(chǎn)方面治理攻堅行動(dòng)的統籌協(xié)調,各專(zhuān)項行動(dòng)牽頭單位切實(shí)抓好組織落實(shí),確保工作任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。

　　深圳市羅湖區人民政府辦公室

　　2017年11月8日

　　羅湖區城市管理治理攻堅行動(dòng)方案

　　按照中央和省、市有關(guān)工作部署，結合我區工作實(shí)際，為解決城市管理和安全生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和對廣東、深圳工作重要指示批示精神，按照省第十二次黨代會(huì )、市委六屆五次全會(huì )工作部署要求，結合“城市質(zhì)量提升年”和爭創(chuàng )第五屆全國文明城市有關(guān)工作部署，堅持問(wèn)題導向，集中解決一批長(cháng)期困擾我區城市管理治理的突出短板和安全生產(chǎn)的突出隱患，使城市運行更加安全、有序，為爭當“四個(gè)堅持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”尖兵、率先建設社會(huì )主義現代化先行區提供保障。

　　二、總體目標

　　集中開(kāi)展19項治理攻堅行動(dòng)，著(zhù)力解決當前我區城市管理中存在的10個(gè)方面的突出短板、安全生產(chǎn)工作中存在的9個(gè)方面的突出隱患，并建立常態(tài)化的長(cháng)效管理機制。

　　三、工作任務(wù)

　　圍繞城市管理突出短板和安全生產(chǎn)突出隱患，重點(diǎn)實(shí)施19項治理攻堅行動(dòng)。

　　（一）城市管理突出短板治理攻堅行動(dòng)。

　　1.開(kāi)展黑臭水體及城市內澇治理攻堅行動(dòng)。

　　整治目標：基本消除深圳河（羅湖段）、布吉河（羅湖段）黑臭水體，完成國家考核任務(wù)。12月31日前完成9類(lèi)“小散亂污”摸排和整改工作。

　　整治措施：協(xié)助推進(jìn)布吉河（特區內）水環(huán)境綜合整治工程、羅芳污水處理廠(chǎng)提標擴容改造工程、洪湖水質(zhì)凈化廠(chǎng)等工程建設。實(shí)施布吉河粵寶橋（龍園山莊）排污口整治。持續推進(jìn)小區雨污分流改造工程。啟動(dòng)大小坑河整治工程及排污口整治前期工作。開(kāi)展“小散亂污”專(zhuān)項整治行動(dòng)。9月15日，區治水提質(zhì)工作會(huì )議通過(guò)了《深圳市羅湖區推動(dòng)治水提質(zhì)清理“小散亂污”行動(dòng)實(shí)施方案》專(zhuān)項整治方案。

　　此項工作由區環(huán)保水務(wù)局牽頭,各街道辦依職責共同落實(shí)。

　　2.開(kāi)展城中村“臟亂差”治理攻堅行動(dòng)。

　　整治目標：全區所有城中村通過(guò)“凈化”驗收，13個(gè)城中村通過(guò)“五化”創(chuàng )建驗收，推動(dòng)建立2個(gè)城中村物業(yè)管理試點(diǎn)。

　　整治措施：一是落實(shí)原農村集體經(jīng)濟組織及其繼受單位主體責任和社區工作站監管責任，開(kāi)展為期三個(gè)月的城中村全面整治行動(dòng)，提升環(huán)衛精細化管理；加強垃圾收集點(diǎn)設施的配套完善和規范管理，實(shí)施密閉化收運；二是全面開(kāi)展城中村整治行動(dòng)，建立城管執法勤務(wù)模式，實(shí)施網(wǎng)格化管理，推動(dòng)執法下沉社區，落實(shí)城中村市容整治和后續管理；三是指導推進(jìn)專(zhuān)業(yè)物業(yè)公司進(jìn)駐城中村。

　　此項工作由區城管局、各街道辦牽頭，區住房建設局、市規土委羅湖局、羅湖消防監管大隊、羅湖交通運輸局、羅湖交警大隊依職責共同落實(shí)。

　　3.開(kāi)展“六亂一超”集中治理攻堅行動(dòng)。

　　整治目標：全區34條主要干道和機關(guān)、學(xué)校等重點(diǎn)區域無(wú)“六亂一超”，主干道以外所有市政道路和公園、廣場(chǎng)等區域基本杜絕“六亂一超”，上述以外其他區域市容秩序有序可控。全區新型市容環(huán)境管理主體責任書(shū)簽訂率 100%。

　　整治措施：一是組織開(kāi)展“六亂一超”專(zhuān)項整治行動(dòng)，加強全區城管執法隊伍管理，規范市容巡查行為，打造五級監督體系，杜絕隊伍空巡空轉。二是深化律師駐隊模式，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，引導行業(yè)內部自律自控，成立商家自治聯(lián)盟，落實(shí)新型市容環(huán)境主體責任，督促指導業(yè)主單位的紅線(xiàn)管理責任和服務(wù)企業(yè)履約責任落實(shí)到位。三是建立全區城管執法勤務(wù)模式，實(shí)行分片包干制，實(shí)現市容環(huán)境常態(tài)、動(dòng)態(tài)化管控和全天候監管。

　　此項工作由區城管局牽頭，羅湖公安分局、各街道辦依職責共同落實(shí)。

　　4.開(kāi)展農貿市場(chǎng)及周邊環(huán)境“臟亂差”治理攻堅行動(dòng)。

　　整治目標：完成轄區內2個(gè)試點(diǎn)農貿市場(chǎng)的升級改造工作，全區農貿市場(chǎng)環(huán)境衛生和市容秩序顯著(zhù)提升，基本達到市場(chǎng)內外無(wú)明顯環(huán)境衛生問(wèn)題、無(wú)超線(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)流動(dòng)攤點(diǎn)、無(wú)違章搭建等市容亂象,完成全區農貿市場(chǎng)“凈化”整治目標。

　　整治措施：一是全面推動(dòng)轄區農貿市場(chǎng)升級改造。制定農貿市場(chǎng)升級改造實(shí)施方案，明確升級改造工作計劃和資金補貼標準，推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)辦方建設形成功能布局合理、清潔衛生、安全有序、配套完善、時(shí)尚美觀(guān)的農貿市場(chǎng)。二是開(kāi)展轄區農貿市場(chǎng)排查整治工作。依法依規，堅決查處存在問(wèn)題；對無(wú)法滿(mǎn)足有關(guān)法律法規要求、不愿意整改或者無(wú)法整改的依法依規處理；對需要整改的督促其積極申報并實(shí)施升級改造工程。三是推動(dòng)轄區農貿市場(chǎng)軟硬同步升級。在完善硬件設施，改善購物環(huán)境的同時(shí)，督促市場(chǎng)開(kāi)辦方完善管理制度，規范市場(chǎng)管理，構建整潔、規范、有序的農貿市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。四是建立農貿市場(chǎng)環(huán)境綜合治理聯(lián)席會(huì )議制度。協(xié)同推進(jìn)農貿市場(chǎng)環(huán)境綜合治理工作，建立信息共享、執法聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合懲戒的工作機制。

　　此項工作由區經(jīng)濟促進(jìn)局、各街道辦牽頭，市市場(chǎng)和質(zhì)量監管委羅湖局、區城管局依職責共同落實(shí)。

　　5.開(kāi)展餐飲油煙污染治理攻堅行動(dòng)。

　　整治目標：完成全區餐飲項目檢查工作,責令和監督企業(yè)年底前完成油煙排放凈化處理,確保油煙排放達到深圳技術(shù)規范要求。建立餐飲項目長(cháng)效機制。

　　整治措施：一是對全區已經(jīng)辦理環(huán)評審批或備案的餐飲項目進(jìn)行全面檢查,責令和監督企業(yè)年底前完成油煙排放凈化處理,確保油煙排放達到深圳技術(shù)規范要求。二是組織開(kāi)展餐飲項目專(zhuān)項執法檢查,嚴厲打擊餐飲企業(yè)無(wú)牌無(wú)證、未依法安裝油煙凈化設施等違法行為。三是加強餐飲項目日常巡查和監管,監督餐飲企業(yè)每季度對油煙凈化設施進(jìn)行維護,每半年對油煙排放進(jìn)行監測,向社會(huì )公開(kāi)油煙監測結果。四是做好餐飲項目環(huán)評備案管理,項目投產(chǎn)后環(huán)保抽查比例提高到20%。五是將餐飲項目納入城市網(wǎng)格化管理重點(diǎn)巡查內容,強化網(wǎng)格員日常巡查和信息報送管理,及時(shí)發(fā)現和處理餐飲項目油煙擾民問(wèn)題。

　　此項工作由區環(huán)保水務(wù)局牽頭，區流動(dòng)人口和出租屋綜合管理辦和市市場(chǎng)和質(zhì)量監管委羅湖局依職責共同落實(shí)。

　　6.開(kāi)展“地溝油”治理攻堅行動(dòng)。

　　整治目標：凈化轄區食用油食品安全。加強源頭管控，強化集貿市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、各類(lèi)餐飲服務(wù)單位等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責任。在全區范圍內合理調配處理餐廚垃圾，推進(jìn)餐廚垃圾處理設施建設，加強特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)運營(yíng)監管。推進(jìn)建成羅湖餐廚垃圾處理設施，提高餐廚垃圾處理能力。健全并完善食品餐飲、經(jīng)營(yíng)單位建立餐廚垃圾回收機制。

　　整治措施：開(kāi)展地溝油整治行動(dòng)，查處餐飲單位使用地溝油行為，插花地、城中村銷(xiāo)售無(wú)證照食用油行為。加大餐廚垃圾收運處理力度，在全區范圍內合理調配處理餐廚垃圾，推進(jìn)餐廚垃圾處理設施建設，加強特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)運營(yíng)監管。推進(jìn)建成羅湖餐廚垃圾處理設施，提高餐廚垃圾處理能力。健全并完善食品餐飲、經(jīng)營(yíng)單位建立餐廚垃圾回收機制。促進(jìn)食品餐飲、經(jīng)營(yíng)單位建立餐廚垃圾回收機制，與有資質(zhì)的餐廚垃圾回收公司簽訂回收合同。對全區學(xué)校、幼兒園餐廚垃圾回收工作進(jìn)行摸底排查構建病死畜禽無(wú)害化處理體系。制定病死畜禽無(wú)害化處理技術(shù)規范，組建專(zhuān)業(yè)收運隊伍，落實(shí)病死畜禽無(wú)害化處理財政補助政策。開(kāi)展食用油質(zhì)量安全檢測，將食用油食品安全檢查納入日常監管內容，鼓勵和引導餐飲單位不采購、使用散裝食用油脂。嚴厲打擊“地溝油”加工、銷(xiāo)售、使用等涉嫌食品安全違法犯罪行為。

　　此項工作由市市場(chǎng)和質(zhì)量監管委羅湖局牽頭，區城管局、羅湖公安分局、各街道辦依職責共同落實(shí)。

　　7.開(kāi)展地面坍塌治理攻堅行動(dòng)。

　　整治目標：完成羅湖區8處地面坍塌隱患點(diǎn)的整治。

　　整治措施：為盡快消除隱患，將金洲路與翠蔭路交叉口地面坍塌工程列為搶險救災工程,進(jìn)行搶險救災工程治理，消除隱患；春風(fēng)路7處地面坍塌Ⅱ級隱患點(diǎn)通過(guò)整治工程進(jìn)行治理，消除隱患；并繼續對轄區排查和發(fā)現的地面坍塌及時(shí)開(kāi)展應急處置和隱患消除。

　　此項工作由區環(huán)保水務(wù)局牽頭，區建筑工務(wù)局依職責共同落實(shí)。

　　8.開(kāi)展校外午托治理攻堅行動(dòng)。

　　整治目標：全區新增4所公辦學(xué)校試點(diǎn)開(kāi)展學(xué)生校內午餐午休服務(wù)，進(jìn)一步完善校外午托機構管理制度，健全學(xué)生校內午餐午休工作措施，解決校外午托機構設立條件過(guò)高、流程繁瑣等問(wèn)題，對全區非法校外午托機構實(shí)現執法全覆蓋。

　　整治措施：一是組織開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，對無(wú)證校外午托機構進(jìn)行分類(lèi)清理，聯(lián)合關(guān)停一批存在重大安全隱患的無(wú)證校外午托機構，妥善分流安置涉及學(xué)生。二是推進(jìn)學(xué)生校內午餐午休工作，探索完善校外午托機構管理機制，合理設置設立條件，破解管理難題。三是加強統籌規劃，整合學(xué)校、家庭、社會(huì )多種資源，發(fā)展校內午餐午休，規范校外午托機構管理，完善場(chǎng)地、人員和經(jīng)費等保障。

　　此項工作由區城管局、區教育局牽頭, 區法制辦、區民政局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監管委羅湖局、羅湖消防監管大隊、各街道辦依職責共同落實(shí)。

　　9.開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)治理攻堅行動(dòng)。

　　整治目標：通過(guò)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)規范管理整治行動(dòng)，著(zhù)力解決互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)規范管理過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，提升行業(yè)運營(yíng)管理和服務(wù)水平，建立健全長(cháng)效工作機制，維護羅湖區公共秩序和形象。

　　整治措施：一是組織研究《羅湖區互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)規范管理整治行動(dòng)實(shí)施方案》。二是督促企業(yè)落實(shí)主體責任，要求企業(yè)嚴格執行暫停新增車(chē)輛投放、全面排查投放車(chē)輛、嚴格規范車(chē)輛停放，嚴格按照《羅湖區互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)規范管理整治行動(dòng)實(shí)施方案》中的具體規范要求開(kāi)展整治工作。三是督促企業(yè)制定車(chē)輛清理計劃，全面清理羅湖區范圍內城市公共空間及居住、商業(yè)、辦公等區域存在違規停放、安全隱患、不能提供服務(wù)及未配備衛星定位智能鎖的車(chē)輛。四是研究轄區互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)管理辦法、服務(wù)規范等標準，建立長(cháng)效管理機制。

　　此項工作由羅湖交通運輸局牽頭，區文明辦、團區委、區城管局、區金融辦、羅湖公安分局、羅湖交警大隊、各街道辦依職責共同落實(shí)。

　　10.開(kāi)展垃圾分類(lèi)及收運密閉化治理攻堅行動(dòng)。

　　整治目標：完成住宅區、機關(guān)事業(yè)單位的生活垃圾分類(lèi)容器的規范設置，實(shí)現家庭生活垃圾分類(lèi)投放指引進(jìn)家庭，規劃建設生活垃圾分類(lèi)宣傳教育基地，有效發(fā)動(dòng)社會(huì )各界參與垃圾分類(lèi)和減量。垃圾收運實(shí)現“袋裝化”、“桶裝化”、“機械化”的目標，完成全區9座垃圾轉運站升級改造，進(jìn)一步加強全區垃圾轉運站的監管力度。

　　整改措施：一是加大宣傳力度，廣泛開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳教育。持續開(kāi)展“資源回收日”教育實(shí)踐活動(dòng)，加快推進(jìn)住宅區、機關(guān)事業(yè)單位的生活垃圾分類(lèi)容器的規范設置，對《家庭生活垃圾分類(lèi)投放指引》發(fā)放覆蓋率不足的區域進(jìn)行查漏補缺，有效發(fā)動(dòng)全社會(huì )參與，確保發(fā)放覆蓋率達到100%。二是完善垃圾分類(lèi)分流處理體系，進(jìn)一步完善有害垃圾、大件垃圾、綠化垃圾、餐廚垃圾、果蔬垃圾、廢舊織物、年花年桔、玻金塑紙等生活垃圾分類(lèi)分流處理體系。三是開(kāi)展相關(guān)考核驗收工作，對垃圾分類(lèi)工作進(jìn)行第三季度全面考核，包括垃圾分類(lèi)宣傳、達標單位創(chuàng )建、達標小區創(chuàng )建、示范學(xué)校創(chuàng )建等工作。四是加強全區環(huán)衛精細化管理，根據全市環(huán)衛指數測評結果，督促環(huán)衛作業(yè)單位提高作業(yè)標準和治理成效，持續對垃圾收運桶點(diǎn)及站點(diǎn)“臟亂差”問(wèn)題進(jìn)行整治，進(jìn)一步加強外包合同履約監管。

　　此項工作由區城管局牽頭，區住房建設局、區教育局、各街道辦依職責共同落實(shí)。

　　（二）安全生產(chǎn)突出隱患治理攻堅行動(dòng)

　　11.開(kāi)展交通運輸安全隱患治理攻堅行動(dòng)

　　（1）隧道通行安全隱患

　　整治目標：交通信號燈、視頻監控和語(yǔ)音廣播設施建設達到100%。安全隱患排查、整治率達到100%。制定危險化學(xué)品運輸車(chē)輛通行隧道管理辦法。

　　整治措施：一是科學(xué)合理設置隧道進(jìn)、出口位置交通信號燈及燈光亮度，加強隧道內視頻監控和語(yǔ)音廣播設施建設。二是全面排查整治隧道土建、照明、通風(fēng)、消防、監控、通訊等設施安全隱患。三是嚴格落實(shí)每天一巡隧道養護巡查規定，每年開(kāi)展一次隧道定期檢測，并與交警、消防等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展一次應急演練。四是加強隧道通行管控，制定危險化學(xué)品運輸車(chē)輛通行隧道管理辦法和隧道安全通行管控措施。

　　此項工作由羅湖交通運輸局牽頭，羅湖交警大隊依職責共同落實(shí)。

　　（2）“兩客一危”運輸安全隱患

　　整治目標：“兩客”運輸企業(yè)安全檢查覆蓋率達到100%。

　　完成向公安部申報車(chē)輛重新登記工作。100%完成相關(guān)車(chē)輛張貼或噴涂非營(yíng)運標識，標注交通運輸和交警部門(mén)舉報電話(huà)，提示禁止非法營(yíng)運。

　　整治措施：一是督促指導“兩客”運輸企業(yè)定期開(kāi)展風(fēng)險辨識、評估，并加強管控。二是營(yíng)運客車(chē)數據和車(chē)輛行駛證登記數據實(shí)現共享，強化管理；對未取得交通主管部門(mén)核發(fā)的《道路運輸證》，但行駛證登記的使用性質(zhì)為“旅游客運”、“公路客運”等營(yíng)運性質(zhì)的12座以上客車(chē)依法重新登記，并嚴控上牌工作；對相關(guān)車(chē)輛統一張貼或噴涂非營(yíng)運標識，標注交通運輸和交警部門(mén)舉報電話(huà)，提示禁止非法營(yíng)運，并持續加大執法檢查力度。三是建立部門(mén)聯(lián)合執法制度，大力開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)，嚴厲打擊“兩客”非法運輸行為。四是積極推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信建設，建立完善“兩客”企業(yè)和從業(yè)人員不良記錄“黑名單”制度。五是完善監管機制，制定關(guān)于12座以上非營(yíng)運客車(chē)安全監管意見(jiàn)，明確各部門(mén)職責。

　　此項工作由羅湖交通運輸局牽頭，區安監局、羅湖交警大隊依職責共同落實(shí)。

　　12.開(kāi)展消防安全隱患治理攻堅行動(dòng)

　　（1）電氣火災消防安全隱患

　　整治目標：確保70個(gè)試點(diǎn)臺區改造項目10月27日進(jìn)場(chǎng)施工，年底前完成總施工量的60%。逐步取消供電“中間層”，對照統計臺賬，依法將符合條件的供電設備100%移交供電部門(mén)進(jìn)行管理。100%完成統計臺賬場(chǎng)所的線(xiàn)路清理整治。

　　整治措施：一是強化老舊電氣線(xiàn)路改遣技術(shù)指導工作;督促產(chǎn)權方落實(shí)主體責任,加強對安全隱患嚴重的老舊電氣線(xiàn)路進(jìn)行更新改造。二是推進(jìn)供電“中間層”接收工作，逐步取消應抄表到戶(hù)但未抄表到戶(hù)或用電設備未按要求移交供電部門(mén)進(jìn)行管理的“中間層”，依法將供電設備全面移交供電部門(mén)進(jìn)行管理，加強供電末端安全監管。三是組織開(kāi)展城中村、工業(yè)區和居民小區等場(chǎng)所線(xiàn)路清理行動(dòng)，清理整治公共區域電氣線(xiàn)路、有線(xiàn)電視和電信（網(wǎng)絡(luò )）通訊等各類(lèi)線(xiàn)路亂拉亂接現象；規范敷設拉接電力線(xiàn)路和信號線(xiàn)路。四是強化末端用電監管。五是強化責任落實(shí)，組織配合市里修訂《深圳經(jīng)濟特區物業(yè)管理條例》，明確業(yè)主的物業(yè)安全生產(chǎn)責任，完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)責任，要求在物業(yè)服務(wù)合同中明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)供電、消防等安全管理職責。六是督促自查自改，督促企業(yè)積極購買(mǎi)技術(shù)服務(wù)，自查自檢自改電氣安全隱患。

　　此項工作由羅湖消防監管大隊牽頭，區安監局、區住房建設局、區供電局、各街道辦依職責共同落實(shí)。

　　（2）歷史遺留違法建筑消防安全隱患

　　整治目標：城中村50%以上建筑簽訂責任告知書(shū)；25%制定、張貼建筑責任名片。推廣安裝獨立式火災報警器。對于嚴重威脅公共安全、發(fā)生亡人火災事故的歷史遺留違法建筑，依據《深圳市人大常委會(huì )關(guān)于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》實(shí)施拆除處理。

　　整治措施：一是進(jìn)一步健全消防責任體系，牢固樹(shù)立“大消防”理念，落實(shí)領(lǐng)導干部消防安全“黨政同責、一崗雙責”，構建消防工作齊抓共管格局，進(jìn)一步強化各級、各部門(mén)、各單位消防安全責任意識。二是逐棟明確既有歷史遺留違法建筑主體責任人、管理人、簽訂責任告知書(shū)、張貼建筑責任名片。三是在既有歷史遺留違法建筑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，大力推廣應用簡(jiǎn)易水噴淋系統、獨立式火災報警器等消防設施。四是督促各責任主體建立和落實(shí)城中村消防安全整治工作制度、防火巡查檢查、消防設施維護管理、初起火災撲救、消防宣傳教育培訓和警示等制度。五是將歷史遺留違法建筑納入消防監督執法范圍，對于嚴重威脅公共安全、發(fā)生亡人火災事故的違法建筑，以拆為主，嚴格管理。

　　此項工作由羅湖消防監管大隊牽頭，區經(jīng)濟促進(jìn)局、區安監局、區住房建設局、區供電局、各街道辦依職責共同落實(shí)。

　　（3）高層建筑消防安全隱患

　　整治目標：開(kāi)展打通消防安全生命通道、阻斷立體燃燒蔓延通道、保障建筑消防設施完好有效專(zhuān)項整治行動(dòng)。提高消防安全知識普及率，加快火災隱患曝光率，并提高應急逃生演練率。推動(dòng)建立高層民用建筑微型消防站。

　　整治措施：一是開(kāi)展打通消防安全生命通道、阻斷立體燃燒蔓延通道、保障建筑消防設施完好有效專(zhuān)項整治行動(dòng)。二是提高消防安全知識普及率，加快火災隱患曝光率，并提高應急逃生演練率。三是推動(dòng)建立高層民用建筑微型消防站。四是按照“一崗雙責”督促各部門(mén)、街道、社區、物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理責任。五是指導高層公共建筑推行專(zhuān)職消防經(jīng)理人制度，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)逐棟明確高層住宅建筑“樓長(cháng)”，落實(shí)日常巡查檢查和管理。六是嚴格執法，壓實(shí)消防安全主體責任。

　　此項工作由羅湖消防監管大隊牽頭，區安監局、區住房建設局、各街道辦依職責共同落實(shí)。

　　13.開(kāi)展建筑施工安全隱患治理攻堅行動(dòng)

　　整治目標：創(chuàng )建3個(gè)安全防護標準化示范工地;建筑起重機械依規檢測率達到100%;危大工程安全專(zhuān)項方案編制率和分階段驗收率達到100%。完成2家試點(diǎn)企業(yè)項目安全風(fēng)險分級管控知隱患排查治理雙重預防機制創(chuàng )建工作。抽查工程項目不少于100項次、整治消除一批重大安全隱患。每月開(kāi)展一次“安全教育日”活動(dòng)。初步實(shí)現項目工地勞務(wù)人員信息對接,完成1家落實(shí)“實(shí)名制”和“分賬制”優(yōu)秀示范工地創(chuàng )建工作。

　　整治措施：一是開(kāi)展防高墜、建筑起重機械、預防坍塌專(zhuān)項整治。二是開(kāi)展雙重預防機制創(chuàng )建試點(diǎn)工作。三是采取頂格處罰、停工整改、紅色警示、通報曝光等措施,嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法違規行為。四是每月22日持續開(kāi)展建筑施工“安全教育日”活動(dòng)。五是配合市住房建設局，修訂《深圳經(jīng)濟特區施工安全條例》,制定《深圳市深基坑工程管理規定》、《建筑起重機械防臺風(fēng)安全技術(shù)規程》等規范文件；制定關(guān)于嚴厲打擊建設工程安全生產(chǎn)違法違規行為的若干措施；全面推行建筑工地“實(shí)名制”管理。

　　此項工作由區住房建設局牽頭并依職責落實(shí)。

　　14.開(kāi)展道路交通安全隱患治理攻堅行動(dòng)

　　整治目標：全年交通事故死亡人數同比下降20%，不發(fā)生一起死亡3人以上的交通事故。交通文明指數持續上升，爭取12月份交通文明指數得分達到85分。全年超標電動(dòng)車(chē)、違反禁令通行電動(dòng)車(chē)查扣數同比提升40%。機動(dòng)車(chē)亂停入查處數同比提升50%。行人非機動(dòng)車(chē)違法查處數同比提升150%。涉電動(dòng)自行車(chē)火災事故下降幅度達20%。

　　整治措施：一是對轄區重點(diǎn)車(chē)屬單位、各運輸企業(yè)所屬駕駛人及車(chē)輛基本臺賬的建立、安全主體責任落實(shí)情況、重點(diǎn)車(chē)輛安全監管衛星定位裝置和車(chē)載視頻監控裝置，是否建立健全動(dòng)態(tài)監控管理相關(guān)制度，規范動(dòng)態(tài)監控等工作情況進(jìn)行檢查。二是構建重點(diǎn)車(chē)輛監管平臺，整合各主管單位基礎數據，掌握重點(diǎn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)。三是開(kāi)展道路交通安全秩序整治，嚴查各類(lèi)重點(diǎn)車(chē)輛違法。四是開(kāi)展現場(chǎng)查處大型公路客車(chē)、大型旅游客車(chē)、危險貨物運輸車(chē)、重型貨車(chē)等四類(lèi)重點(diǎn)車(chē)輛的超速、超員、超載、疲勞駕駛四類(lèi)嚴重違法行為。五是開(kāi)展查處“三駕”（酒駕、醉駕、毒駕）違法查處力度。六是強化危險路段交通安全管理，細化職責分工，加強綜合治理。七是加大危險路段勤務(wù)密度和巡邏監管力度。全面深入分析2015年至今每一宗傷人以上事故，并針對有經(jīng)常發(fā)生事故的重點(diǎn)路段、時(shí)段、違法行為開(kāi)展有針對性整治。八是強化“禁摩限電”工作，組織開(kāi)展路面整治行動(dòng)。九是強化源頭治理，提高電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)、維修門(mén)店準入門(mén)檻，“禁限區”嚴禁新增相關(guān)企業(yè)門(mén)店，加強現存產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，維修門(mén)店引導退出市場(chǎng)，清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。十是加強電動(dòng)車(chē)停放充電安全管理，細化電動(dòng)車(chē)集中停放點(diǎn)消防安全標準，大力推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)集中停放及充電設施建設，推行集中停車(chē)、集中充電。十一是強化責任追究，建立重點(diǎn)車(chē)輛主體責任追究機制，對發(fā)生涉及車(chē)輛主體責任追究機制，對發(fā)生涉及重點(diǎn)車(chē)輛的事故進(jìn)行深度調查。十二是加強車(chē)輛監管，依托監管平臺，建立日常管理制度，實(shí)現對重點(diǎn)車(chē)輛的實(shí)時(shí)監管。十三是開(kāi)展隱患清零行動(dòng)、落實(shí)重點(diǎn)運輸企業(yè)通報制度、約談重點(diǎn)企業(yè)、倒查事故責任，扎實(shí)開(kāi)展共治和攻堅戰，全力加強“兩客一危”以及貨運車(chē)輛等四類(lèi)重點(diǎn)車(chē)輛監管，嚴厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等四類(lèi)重點(diǎn)違法行為，清理駕駛人逾期未審驗、未換證違法行為，努力實(shí)現“兩個(gè)不發(fā)生，兩個(gè)下降”的目標。十四是建立安全隱患排查治理機制，形成常態(tài)化排查，會(huì )商論證、治理工作模式，并按照治理難易度實(shí)行分級督辦，確保隱患及時(shí)整治到位。

　　此項工作由羅湖交警大隊牽頭，區住房建設局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監管委羅湖局、羅湖交通運輸局依職責共同落實(shí)。

　　15.開(kāi)展既有建筑物結構安全隱患治理攻堅行動(dòng)

　　整治目標：完成羅湖轄區內全部既有合法建筑結構安全隱患排查工作，建立安全管理檔案。對羅湖區歷史遺留違法建筑進(jìn)行結構安全隱患排查和建檔。

　　整治措施：一是開(kāi)展既有合法建筑（特別是老舊房屋）結構安全隱患排查。二是將歷史遺留違反建筑結構安全納入監管，落實(shí)屬地管理職責，開(kāi)展隱患排查整治行動(dòng)；強化監管，全力防范因違反建筑和違法用地導致的安全隱患。三是強化行業(yè)管理規范化建設，制定實(shí)施《深圳市羅湖區既有房屋安全監管職責暫行規定。四是完善監管體制，探索構建“行業(yè)監督+屬地管理”格機。

　　此項工作由區住房建設局牽頭，區法制辦、區教育局、區土地監察局、區民政局、各街道辦依職責共同落實(shí)。

　　16.開(kāi)展“黑煤氣”安全隱患治理攻堅行動(dòng)

　　整治目標：嚴厲打擊氣源、生產(chǎn)、運輸、存儲、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節的違法犯罪行為,全年累計查處“黑煤氣”400 瓶以上。強化全區瓶裝燃氣安全監管，進(jìn)一步打壓“黑煤氣”經(jīng)營(yíng)和生存空間，基本消除“黑煤氣”安全隱患。

　　整治措施：一是開(kāi)展“聯(lián)合斷源”行動(dòng)，重拳打擊非法瓶裝燃氣，保持高壓態(tài)勢。二是全面落實(shí)瓶裝燃氣固定充裝點(diǎn)制度，加強行業(yè)監管和自律，取締非法燃氣充裝點(diǎn)，阻止外地非法充裝燃氣進(jìn)入我區市場(chǎng)。三是加大合法供應站點(diǎn)設置力度，擴大正規瓶裝燃氣供應量，推進(jìn)正規瓶裝燃氣銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)建設，對正規燃氣公司的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)設置申請依法予以登記備案，壓縮非法瓶裝燃氣市場(chǎng)。四是進(jìn)一步提高管道燃氣覆蓋率，推進(jìn)燃氣管道建設，合理制定規劃，對新建小區配套和舊小區管道燃氣進(jìn)行全面改造提升。五是加強對燃氣企業(yè)的監管，堅決杜絕正規氣站向違法企業(yè)充裝和銷(xiāo)售燃氣的行為。深查燃氣銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節，從根源上強化打擊，實(shí)現監管與治理的統一。六是加強安全用氣宣傳與引導，探尋社會(huì )化監管機制。

　　此項工作由區城管局牽頭，區住房建設局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監管委羅湖局、市交委羅湖交通運輸局、羅湖公安分局、各街道辦依職責共同落實(shí)。

　　17.開(kāi)展地鐵運營(yíng)安全隱患治理攻堅行動(dòng)

　　整治目標：完善羅湖轄區大客流地鐵站客流組織硬件設施，降低客流擁擠風(fēng)險；完成地鐵微型消防站建設；加強地鐵線(xiàn)路行車(chē)關(guān)鍵設備維保工作。

　　整治措施：一是全面排查大客流地鐵站擁擠踩踏風(fēng)險，加強硬件隔離設施，強化客流組織。二是強化地鐵消防管理，加強地鐵消防力量建設，推進(jìn)地鐵站微型消防站建設工作，落實(shí)消防控制室工作人員按規定持證上崗。三是落實(shí)地鐵站反恐一站一預案，加強演練；加大隱患排查整治力度。四是加強地鐵站點(diǎn)員工應急處置能力培訓，提升員工突發(fā)事件應急處置能力。五是完善地鐵應急預案，強化運營(yíng)安全管理和設備維保工作。

　　此項工作由區城市更新局（區軌道辦）牽頭，區應急辦、市地鐵集團、站點(diǎn)所在轄區街道辦、羅湖消防監管大隊、羅湖公安分局依職責共同落實(shí)。

　　18.開(kāi)展泥頭車(chē)安全隱患治理攻堅行動(dòng)

　　整治目標：全年組織不少于11次的羅湖區泥頭車(chē)專(zhuān)項整治統一執法日行動(dòng),加大專(zhuān)項整治力度。

　　整治措施：一是強化執法檢查和專(zhuān)項整治，組織羅湖區泥頭車(chē)專(zhuān)項整治統一執法日行動(dòng)，重點(diǎn)加大對超載、超限和沖禁令等泥頭車(chē)違法行為的查處力度。二是根據《關(guān)于開(kāi)展泥頭車(chē)專(zhuān)項整治行動(dòng)的通知》（羅安辦〔2013〕1號）和《2017年全市泥頭車(chē)安全管理專(zhuān)項整治工作方案》的職責分工和任務(wù)要求，各責任單位做好各自管轄范圍內泥頭車(chē)安全監督管理工作。

　　此項工作由區住房建設局牽頭，區城管局、市交委羅湖交通運輸局、羅湖公安分局、羅湖交警大隊、各街道辦依職責共同落實(shí)。

　　19.開(kāi)展電氣電纜溝低壓線(xiàn)纜安全隱患治理攻堅行動(dòng)

　　整治目標：清理安全隱患嚴重和重要地段的高風(fēng)險電纜溝內的低壓線(xiàn)纜。

　　整治措施：一是請羅湖公安分局、羅湖交警大隊對溝內的視頻監控、交通信號線(xiàn)纜進(jìn)行排查，排查后與供電局進(jìn)行對比，最終完成雙方共同確認的臺帳清單，并于2017年9月30日前簽訂低壓線(xiàn)纜同溝安全管理協(xié)議。二是對于不在確認清單內的低壓線(xiàn)路，由供電局開(kāi)展清理。三是對供電局已梳理出的安全隱患嚴重和重要地段的高風(fēng)險電纜溝，請羅湖公安分局、羅湖交警大隊于2017年12月31日前將所屬低壓線(xiàn)纜遷出電纜溝，暫時(shí)難以遷出的低壓線(xiàn)纜，必須使用槽盒、導管、包防火帶、涂阻燃防火涂料等至少一種臨時(shí)防火隔離措施。四是對于其他電纜溝內的地下線(xiàn)纜，請公安、交警等單位于2018年6月30日前將低壓線(xiàn)纜遷出電纜溝，暫時(shí)難以遷出的低壓線(xiàn)纜，必須使用槽盒、導管、包防火帶、涂阻燃防火涂料等至少一種臨時(shí)防火隔離措施。五是建立低壓線(xiàn)纜敷設管理規程,制定市政項目低壓線(xiàn)纜敷設規范,從設計、施工、監理、驗收各個(gè)環(huán)節落實(shí)交通信號、視頻監控、道路照明等低壓線(xiàn)纜專(zhuān)有路徑,嚴禁低壓線(xiàn)纜敷設入電力電纜溝。及時(shí)清理新增敷設入電纜溝內的低壓線(xiàn)纜。

　　此項工作由區經(jīng)濟促進(jìn)局牽頭，羅湖公安分局、羅湖交警大隊依職責共同落實(shí)。

　　四、工作要求

　　（一）堅持問(wèn)題導向，制定專(zhuān)項方案。請各牽頭單位認真學(xué)習《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)城市管理治理攻堅行動(dòng)方案的通知》（深府辦〔2017〕13號）通知精神，按照方案中的“整治目標”和“整治措施”及附表中的相關(guān)要求，加強與市直單位的溝通，并結合羅湖實(shí)際，10月16日前制定本單位的專(zhuān)項行動(dòng)方案。《方案》經(jīng)報請各分管區領(lǐng)導同意后印發(fā)，并分別報送區城管局、區安監局備案。

　　（二）堅持目標導向，加強信息報送。一是各專(zhuān)項行動(dòng)牽頭要嚴格對照具體要求，認真領(lǐng)會(huì )并制定具體實(shí)施方案，分管領(lǐng)導要切實(shí)擔起責任，并指派專(zhuān)人負責專(zhuān)項行動(dòng)的跟蹤落實(shí)情況。二是各牽頭單位從十月份第二周開(kāi)始，每周三下午報送一次工作進(jìn)展（如推進(jìn)中存在問(wèn)題和工作建議，請一并報送。安全方面的報區安監局匯總，由安監局匯總后報區城管局）。2017年10月31日前、12月29日前需分別報送城市管理突出短板治理行動(dòng)與安全生產(chǎn)突出隱患攻堅治理行動(dòng)的百日目標、年底目標完成情況報告。（城市管理突出短板治理攻堅行動(dòng)，聯(lián)系人：區城管局綜合科劉進(jìn)，聯(lián)系電話(huà)：25666554；安全生產(chǎn)突出隱患治理攻堅行動(dòng)，聯(lián)系人：區安監局綜合科鄒愛(ài)花，聯(lián)系電話(huà)：25666512，文件報送以OA郵箱為準）

　　（三）堅持責任導向，加強宣傳報道。各牽頭單位要加強輿論宣傳與工作信息報送，認真總結攻堅行動(dòng)中好的經(jīng)驗和做法，每周報送一篇工作信息，分別對應報送至區城管局綜合科劉進(jìn)、區安監局宣教中心林濤OA郵箱。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導。城市管理突出短板和安全生產(chǎn)突出隱患治理攻堅，是事關(guān)全市、區的系統性工作，是事關(guān)城市發(fā)展的民生實(shí)事。各牽頭部門(mén)要切實(shí)承擔責任，親抓親管，親自研究方案，親自督辦整治，確保治理攻堅行動(dòng)取得突破性成果。

　　（二）嚴格落實(shí)責任。區城管局、區安委辦要分別做好城市管理、安全生產(chǎn)方面治理攻堅行動(dòng)的統籌協(xié)調。各專(zhuān)項行動(dòng)牽頭部門(mén)要切實(shí)履行組織、實(shí)施職責，制定具體實(shí)施方案，逐項對工作目標進(jìn)行細化分解，明確工作內容、責任主體和完成時(shí)限，層層壓實(shí)責任，抓好工作落實(shí)。

　　（三）強化協(xié)調督辦。各責任部門(mén)之間要加強協(xié)作配合、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，各專(zhuān)項牽頭單位要負責建立信息互通、資源共享的長(cháng)效工作機制，杜絕推諉扯皮，提高工作效率。

　　（四）理順體制機制。針對城市管理運行中存在的職能交叉、審批和管理脫節、市區聯(lián)動(dòng)機制運作不順暢、部門(mén)管理錯位缺位等問(wèn)題，區編辦要積極配合市編辦的專(zhuān)題調研，進(jìn)一步理順區直部門(mén)職責，落實(shí)監管責任，完善隊伍建設，提高政府行政效能，推動(dòng)工作更好地開(kāi)展。

　　（五）加大投入力度。要加大人、財、物的投入和傾斜力度，確保攻堅治理行動(dòng)人員到位、經(jīng)費到位、整治到位。區財政局要加強資金保障。各責任部門(mén)要加大云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等現代化、信息化、智能化技術(shù)手段的投入和應用，實(shí)現城市管理突出短板和安全生產(chǎn)突出隱患的科學(xué)、長(cháng)效、精細治理。

　　（六）加大宣傳力度。區委宣傳部配合各責任部門(mén)及時(shí)總結行動(dòng)取得的成績(jì)、亮點(diǎn)和好的經(jīng)驗做法，通過(guò)報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )新媒體等多種渠道，廣泛開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)的宣傳，為專(zhuān)項整治行動(dòng)的開(kāi)展營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要積極引導市民公眾參與，擴大整治行動(dòng)影響力，形成城市管理與城市安全人人參與、人人有責、人人受益的共建共享良好局面，切實(shí)提升市民群眾的獲得感，全面提升我區城市建設管理質(zhì)量。