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解讀專(zhuān)欄：《羅湖區社區健康服務(wù)機構管理辦法》

各區人民政府，市政府直屬各單位：

　　現將《深圳市社區健康服務(wù)管理辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請徑向市衛生健康委反映。

深圳市人民政府

2020年3月26日

深圳市社區健康服務(wù)管理辦法

第一章 總 則

　　第一條為貫徹落實(shí)健康中國戰略，發(fā)展完善社區健康服務(wù)，構建整合型優(yōu)質(zhì)高效醫療衛生服務(wù)體系，全方位全周期保障市民健康，根據有關(guān)規定，結合深圳實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)社區健康服務(wù)，是指社區健康服務(wù)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社康機構）及其舉辦機構為市民提供的集預防、醫療、保健、康復、健康教育、家庭健康管理等為一體的醫療衛生服務(wù)。

　　本辦法所稱(chēng)社康機構是指經(jīng)市、區衛生健康行政部門(mén)登記注冊、取得《醫療機構執業(yè)許可證》的社區健康服務(wù)中心和社區健康服務(wù)站。

　　第三條社區健康服務(wù)應當堅持以人民健康為中心，堅持新時(shí)代衛生與健康工作方針，堅持公益性，強化政府責任，引導全社會(huì )參與，不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)基本醫療衛生服務(wù)均等化。

　　第四條各區人民政府（含新區管委會(huì )、深汕特別合作區管委會(huì )，下同）應當加強社區健康服務(wù)的組織領(lǐng)導，將社區健康服務(wù)體系建設納入各區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，建立健全組織管理、投入保障、監督考核機制，推動(dòng)醫療衛生工作重心下移、資源下沉，把社康機構建設成為市民健康服務(wù)基礎平臺。

　　第五條市衛生健康行政部門(mén)負責社區健康服務(wù)相關(guān)政策、規范、標準的擬定和監督管理，區衛生健康行政部門(mén)負責轄區社區健康服務(wù)的監督管理。

　　市、區兩級機構編制、發(fā)展改革、教育、民政、財政、人力資源保障、規劃和自然資源、住房建設、文化廣電旅游體育、市場(chǎng)監管、醫保等部門(mén)在各自職責范圍內保障和促進(jìn)社區健康服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

　　第六條各街道辦事處應當組織社區居委會(huì )等積極開(kāi)展健康社區建設，協(xié)助衛生健康行政部門(mén)完善社區健康服務(wù)體系，動(dòng)員居民建立本人的健康檔案、參與家庭醫生簽約服務(wù)和健康促進(jìn)活動(dòng)。

　　第七條社區健康服務(wù)體系以政府辦社康機構為主體，社會(huì )辦社康機構為補充。

　　社康機構負責承擔社區健康服務(wù)任務(wù)，發(fā)揮分級診療制度的基層網(wǎng)底和基本公共衛生服務(wù)的基層堡壘作用。

　　社會(huì )辦社康機構與政府辦社康機構在社會(huì )醫療保險定點(diǎn)、科研教學(xué)、學(xué)科建設、醫療衛生人才隊伍建設和醫務(wù)人員職稱(chēng)評審等方面享有平等權利。

第二章 機構設置

　　第八條市衛生健康行政部門(mén)應當根據區域衛生規劃、各區人口總量和現有醫療機構布局情況等，下達規劃期內各區社康機構設置數量。各區衛生健康行政部門(mén)應當按照市衛生健康行政部門(mén)下達的本區域社康機構設置數量，根據國土空間規劃、社區人口分布和結構、現有醫療機構的數量和布局等，擬定轄區社康機構設置規劃，明確各社康機構的服務(wù)區域和應當承擔的居民健康管理責任。各區社康機構設置規劃經(jīng)區人民政府批準并報市衛生健康行政部門(mén)備案后向社會(huì )公布實(shí)施。

　　社康機構設置規劃每五年修訂一次。納入社康機構設置規劃的社康機構，可由政府舉辦或社會(huì )力量舉辦。

　　第九條社康機構為非營(yíng)利性醫療衛生機構。

　　非營(yíng)利性醫療機構舉辦的社康機構，由舉辦醫療機構負責運營(yíng)和管理，并在資源配置、人員調配、財務(wù)管理、業(yè)務(wù)協(xié)同、績(jì)效考核、薪酬分配、信息化建設等方面實(shí)行醫療機構本部與社康機構一體化管理。

　　非營(yíng)利性醫療機構以外的其他公民、法人或者組織舉辦的社康機構，應當在民政部門(mén)辦理主體資格登記，取得民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)。

　　　第十條社康機構應當符合社康機構設置標準，并向區衛生健康行政部門(mén)申請執業(yè)登記，取得醫療機構執業(yè)許可證后方可執業(yè)。

　　社康機構設置標準由市衛生健康行政部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)另行制定。

第三章 服務(wù)規范

　　第十一條社康機構依法提供下列社區健康服務(wù)：

　　（一）基本公共衛生服務(wù)；

　　（二）醫療服務(wù)；

　　（三）家庭醫生簽約服務(wù)；

　　（四）心理、營(yíng)養、運動(dòng)、戒煙等健康咨詢(xún)與指導服務(wù)；

　　（五）醫養結合和養老服務(wù)需求評估等服務(wù)；

　　（六）社區急救網(wǎng)絡(luò )建設和突發(fā)公共衛生事件應對；

　　（七）其他符合規定的服務(wù)。

　　第十二條市衛生健康行政部門(mén)負責組織制定社區健康服務(wù)管理規范，規范社康機構的標識、服務(wù)內容、服務(wù)流程、質(zhì)量控制要求等。

　　各區衛生健康行政部門(mén)應當指導、監督轄區社康機構執行社區健康服務(wù)管理規范，并將執行情況納入對社康機構及其舉辦醫療機構的考核。

　　第十三條社康機構開(kāi)展社區健康服務(wù)應當符合醫療技術(shù)、基本公共衛生服務(wù)、家庭醫生服務(wù)、家庭病床、醫養結合等相關(guān)技術(shù)規范，并建立健全相關(guān)規章制度，保障服務(wù)質(zhì)量與安全。

　　第十四條社康機構應當向社會(huì )公示社區健康服務(wù)項目、服務(wù)規范、服務(wù)流程、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)時(shí)間、聯(lián)系方式等信息。

　　第十五條社康機構應當按照衛生健康行政部門(mén)的要求，為市民提供在線(xiàn)的健康咨詢(xún)、預約掛號、繳費、病歷查詢(xún)等服務(wù)。

　　鼓勵和支持舉辦社康機構的醫療機構設置互聯(lián)網(wǎng)醫院，推進(jìn)院本部與社康機構的聯(lián)網(wǎng)運營(yíng)，開(kāi)展常見(jiàn)病、慢性病復診、家庭醫生服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)診療和健康管理服務(wù)。

　　第十六條市民接受基本公共衛生服務(wù)，應當到社康機構建立居民電子健康檔案。

　　市民建立居民電子健康檔案，應當出示本人居民身份證、居住證或者社保卡等有效身份證件，并如實(shí)填寫(xiě)姓名、性別、聯(lián)系方式、現住址等基礎信息和既往史、家族史等基本健康信息。

　　居民電子健康檔案管理的具體辦法由市衛生健康行政部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)另行制定。

　　第十七條市衛生健康、醫保行政部門(mén)應當建立健全分級診療制度，指導醫療機構實(shí)行雙向轉診，引導市民到社康機構首診。

　　本市基本醫療保險參保人，應當按照本市醫療衛生服務(wù)和社會(huì )醫療保險管理有關(guān)規定就診和轉診。

第四章 保障措施

　　第十八條市政府完善社區健康服務(wù)投入機制和財政補助標準，推動(dòng)社區健康服務(wù)與經(jīng)濟發(fā)展相適應、與人民健康需求相符合、與城市目標定位相匹配，保障社區健康服務(wù)體系可持續發(fā)展。

　　納入社康機構設置規劃的社康機構，由各區政府免費提供自有物業(yè)或購買(mǎi)、租賃物業(yè)供其使用。

　　各區人民政府應當按照社康機構基本醫療、基本公共衛生服務(wù)項目等財政補助標準，足額安排社區健康服務(wù)經(jīng)費，保障社康機構建設和運行發(fā)展。

　　第十九條規劃和自然資源、城市更新、住房建設等相關(guān)部門(mén)在規劃編制新建住宅小區、城市更新和棚戶(hù)區改造等新建、改建建設項目時(shí)，應當根據國土空間規劃、社康機構設置規劃等預留社康機構用房。

　　在建設規劃中明確預留社康機構用房的，在項目方案報建階段，建設單位應當在規劃總平面圖中注明社康機構用房的具體面積及位置，并征求區衛生健康行政部門(mén)的意見(jiàn)。

　　區住房建設部門(mén)應當將建設項目配套社康機構用房驗收納入建設項目竣工驗收內容。工程竣工驗收后，開(kāi)發(fā)單位應當將社康機構用房移交所在地區人民政府，由區衛生健康行政部門(mén)會(huì )同區相關(guān)部門(mén)負責辦理驗收和移交手續。

　　城市建成區未配置社康機構用房或用房不符合標準的，區人民政府應當通過(guò)購置、免費提供或者租賃等方式，對納入轄區社康機構設置規劃的社康機構用房予以保障。

　　第二十條社區健康服務(wù)人才隊伍建設納入全市衛生健康人才隊伍建設予以重點(diǎn)保障，相關(guān)部門(mén)應當在制定人才評價(jià)、崗位設置、薪酬待遇、培養制度、職業(yè)發(fā)展、執業(yè)環(huán)境等政策時(shí)，支持和保障社區健康服務(wù)人才隊伍建設。

　　第二十一條市醫保部門(mén)應當將符合條件的社康機構納入社會(huì )醫療保險定點(diǎn)醫療機構，建立健全與健康管理、分級診療、雙向轉診等制度相銜接，以促進(jìn)健康為導向的醫保制度。

　　第二十二條市衛生健康行政部門(mén)負責制定社區健康服務(wù)信息化建設和管理規范，開(kāi)發(fā)和維護社區健康服務(wù)信息平臺。

　　社康機構及其舉辦醫療機構應當按照衛生健康行政部門(mén)的要求使用社康管理信息系統，如實(shí)錄入服務(wù)情況，并接入社區健康服務(wù)信息平臺，在保障信息安全和保護個(gè)人隱私的前提下，提供衛生健康數據信息，推進(jìn)衛生健康大數據共建共享。

　　區衛生健康行政部門(mén)、相關(guān)醫療機構和公共衛生機構應當完善相關(guān)業(yè)務(wù)和管理信息系統，按照規范與社區健康服務(wù)信息平臺互聯(lián)互通。

　　第二十三條市疾病預防控制機構應當制定社區診斷工作指南，指導區疾病預防控制機構開(kāi)展社區診斷，每年向社康機構提供社區主要公共衛生問(wèn)題及其影響因素，指導社康機構開(kāi)展基本公共衛生服務(wù)。

　　舉辦社康機構的醫療機構應當建立健全全科醫學(xué)服務(wù)體系，協(xié)同所舉辦的社康機構開(kāi)展社區健康服務(wù)。

　　其他醫療衛生機構按照有關(guān)規定為社康機構開(kāi)展業(yè)務(wù)提供技術(shù)指導、人才培養、雙向轉診等技術(shù)支撐。鼓勵政府辦醫療機構與社會(huì )辦社康機構開(kāi)展管理、人才、技術(shù)等服務(wù)合作，提高社會(huì )辦社康機構運營(yíng)能力和服務(wù)水平。

　　第二十四條市衛生健康行政部門(mén)負責建立市民健康服務(wù)積分管理制度。

　　市民參與居民電子健康檔案建檔、基本公共衛生、家庭醫生等社區健康服務(wù)的，可以予以積分。

　　鼓勵醫療衛生機構、健康服務(wù)企業(yè)、保險企業(yè)等相關(guān)單位提供積分兌換服務(wù)，促進(jìn)市民參與健康服務(wù)。

　　第二十五條各街道辦事處應當組建健康社區行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì )，各社區居委會(huì )應當建立健康社區工作小組，推動(dòng)健康社區、健康學(xué)校、健康企業(yè)等創(chuàng )建活動(dòng)。

　　社康機構應當按照規定參與健康社區、健康校園、健康企業(yè)等建設，提供衛生健康技術(shù)支持。

　　機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和其他駐社區單位應當按照規定落實(shí)員工健康管理主體責任，設置健康管理責任人和聯(lián)絡(luò )員，指導員工開(kāi)展健康管理工作，協(xié)同開(kāi)展健康教育、健康咨詢(xún)、社區疾病防控等活動(dòng)，倡導健康生活方式，傳播健康生活理念。

第五章 監督管理

　　第二十六條市衛生健康行政部門(mén)負責對各區開(kāi)展社區健康服務(wù)的情況進(jìn)行績(jì)效考核和監測評估。

　　區衛生健康行政部門(mén)負責對轄區社康機構及其舉辦醫療機構開(kāi)展社區健康服務(wù)的情況進(jìn)行日常監管和績(jì)效考核。社區健康服務(wù)績(jì)效考核結果與社康機構及其舉辦醫療機構的財政補助掛鉤，具體辦法由區衛生健康行政部門(mén)會(huì )同區相關(guān)部門(mén)另行制定。

　　社區健康服務(wù)市級年度考核不達標的區，由市衛生健康行政部門(mén)約談區衛生健康行政部門(mén)主要負責人，要求其限期整改。

　　社區健康服務(wù)市級年度考核不合格的社康機構，由區衛生健康行政部門(mén)責令其限期整改，并在社區健康服務(wù)經(jīng)費撥付時(shí)予以扣減。

　　第二十七條區衛生健康行政部門(mén)應當加強對基本公共衛生、家庭醫生、家庭病床、醫養結合等服務(wù)項目的監督管理，按照相關(guān)服務(wù)管理規范，建立相應的獎懲和退出機制。

　　基本公共衛生、家庭醫生、家庭病床、醫養結合等服務(wù)管理規范由市衛生健康行政部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)另行制定。

　　第二十八條社康機構應當按照有關(guān)規定健全財務(wù)管理制度。

　　未辦理主體資格登記的社康機構，其財務(wù)應當納入舉辦醫療機構統一核算，與舉辦醫療機構執行統一的會(huì )計制度、財務(wù)制度和預算管理制度。舉辦醫療機構應當按照要求設置輔助賬，對社區健康服務(wù)相關(guān)收入、支出、結余等進(jìn)行專(zhuān)賬核算，保障專(zhuān)項經(jīng)費專(zhuān)款專(zhuān)用，依法公開(kāi)財務(wù)信息，接受有關(guān)部門(mén)及社會(huì )監督。

　　已辦理主體資格登記的社康機構應當設立財務(wù)資金監管賬戶(hù)，進(jìn)行獨立核算，依法公開(kāi)財務(wù)信息，接受有關(guān)部門(mén)及社會(huì )監督。

　　第二十九條市衛生健康行政部門(mén)應當積極培育和發(fā)展社區健康服務(wù)社會(huì )組織，建立健全行業(yè)管理制度，完善行業(yè)自律機制，鼓勵和引導社會(huì )組織參與社區健康服務(wù)標準規范制定、服務(wù)質(zhì)量評估、績(jì)效考核評價(jià)等，提高行業(yè)管理水平。

　　第三十條衛生健康行政部門(mén)應當定期開(kāi)展社區健康服務(wù)滿(mǎn)意度評價(jià)，收集居民、社區醫務(wù)人員的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)社區健康服務(wù)質(zhì)量持續改善。

第六章 附 則

　　第三十一條本辦法自2020年5月1日起施行，有效期5年。

轉載時(shí)間：2022年11月1日

轉載地址：http://www.sz.gov.cn/gkmlpt/content/7/7786/post_7786611.html#749

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