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解讀專(zhuān)欄：《羅湖區企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理辦法》

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　　《深圳市羅湖區屬?lài)衅髽I(yè)人力資源監督管理規定》已經(jīng)區政府同意，現予以印發(fā)，請認真貫徹執行。

深圳市羅湖區國有資產(chǎn)監督管理局

2022年6月13日

深圳市羅湖區屬?lài)衅髽I(yè)人力資源監督管理規定

第一章 總則

　　第一條 為規范國有企業(yè)人力資源監督管理工作，提高國有企業(yè)人力資源管理水平，激發(fā)國有企業(yè)活力，根據法律、法規、規章等規定，結合羅湖區實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 本規定適用于直管企業(yè)、所屬企業(yè)(以下統稱(chēng)“國有企業(yè)”)的人力資源監督管理工作。

　　第三條 本規定所稱(chēng)領(lǐng)導人員，是指企業(yè)的董事長(cháng)、副董事長(cháng)、監事會(huì )主席、總經(jīng)理、副總經(jīng)理等。

　　本規定所稱(chēng)中層干部，是指直管企業(yè)內設部門(mén)負責人、所屬企業(yè)領(lǐng)導人員、派至參股企業(yè)的全職領(lǐng)導人員。

第二章 組織架構

　　第四條 直管企業(yè)領(lǐng)導班子職數及董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層設置，由區國資局根據企業(yè)規模和工作需要提出建議方案，經(jīng)區政府常務(wù)會(huì )議審議后，報區委審定。

　　區委組織部、區國資局按照干部管理權限對直管企業(yè)領(lǐng)導人員進(jìn)行管理。

　　第五條 直管企業(yè)負責編制本企業(yè)及其所屬企業(yè)的定崗定員方案，報區國資局審批。定崗定員方案應包括企業(yè)內設機構（含所屬企業(yè)）名稱(chēng)、崗位員額總數、中層干部職數、崗位職責、用人標準、薪酬預算等。

　　第六條 在內外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生變化、發(fā)展戰略調整時(shí)，直管企業(yè)應及時(shí)、審慎優(yōu)化定崗定員方案，確保定崗定員方案的合理性，報區國資局備案。其中，涉及員額總數、中層干部職數、薪酬預算調整的，應當報區國資局審批；涉及直管企業(yè)紀檢監察部門(mén)調整的，應當征求區紀委監委意見(jiàn)。

　　第七條 國有企業(yè)臨時(shí)性、輔助性或替代性崗位通過(guò)勞務(wù)派遣等方式解決的，不計入員額總數。勞務(wù)派遣人員管理應當按照相關(guān)法律法規執行，其薪酬列入年度薪酬總額預算。

第三章 人員招聘

　　第八條 直管企業(yè)根據定崗定員方案，結合在崗人員情況和下一年度經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要，制定本企業(yè)及所屬企業(yè)下一年度的用人計劃和招聘方案（含勞務(wù)派遣人員），報區國資局審批后組織實(shí)施。

　　年度用人計劃外招聘的，須報區國資局審批。

　　退役軍人、退役士兵、隨軍家屬等政策性安置人員，無(wú)須申報用人計劃，由直管企業(yè)在員額總數內選聘，報區國資局備案。

　　第九條 直管企業(yè)應根據經(jīng)審核的年度用人計劃和招聘方案，結合實(shí)際用人需求，采用校招、社招等多種招聘方式，履行招聘信息公開(kāi)發(fā)布、筆試或面試、背景調查、檔案審核、集體討論決定等程序，擇優(yōu)確定擬聘人員后，報區國資局備案。

　　第十條 新招錄人員，應符合下列基本條件：

　　（一）堅持黨的基本路線(xiàn)，清正廉潔，奉公守法，作風(fēng)正派；

　　（二）原則上具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷；對有特殊要求的崗位，可放寬學(xué)歷條件，直管企業(yè)應當在招聘方案中予以說(shuō)明；

　　（三）不存在有關(guān)任職回避的情形。

　　對于綜合素質(zhì)好、業(yè)績(jì)特別突出或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)亟需的人員，經(jīng)區國資局同意，可適當放寬條件聘用。

第四章 選拔任用

　　第十一條 區委統一管理的領(lǐng)導人員的選拔任用，按區委有關(guān)規定執行。區委、區政府推薦到參股企業(yè)任職的領(lǐng)導人員參照上述規定執行。

　　市場(chǎng)化選聘直管企業(yè)領(lǐng)導人員的，由區國資局報區委組織部審批后組織實(shí)施。

　　第十二條 直管企業(yè)董事會(huì )、監事會(huì )成員，除公司職工代表大會(huì )選舉產(chǎn)生的成員外，其他成員由區國資局任免。

　　所屬企業(yè)董事會(huì )、監事會(huì )成員按照《中華人民共和國公司法》、公司章程等規定選舉、任免，由直管企業(yè)報區國資局備案。

　　第十三條 直管企業(yè)應當確立選人用人標準和程序，加強人才隊伍建設。

　　中層干部的選拔任用由直管企業(yè)組織實(shí)施。其中，直管企業(yè)內設部門(mén)主要負責人、派至參股企業(yè)的全職領(lǐng)導人員、所屬企業(yè)總經(jīng)理的選拔任用，應當分別將選聘方案、擬任人選報區國資局備案。

　　第十四條 國有企業(yè)委派或推薦員工在國有企業(yè)、參股企業(yè)兼職的，應當按干部管理權限審批或備案后實(shí)施。

　　兼職人員不得在兼職企業(yè)領(lǐng)取工資、獎金、津貼等報酬，不得獲取股權和其他額外利益。

　　第十五條 企業(yè)新增崗位的人員安排，應優(yōu)先從現有員工中統籌安排和調配解決，員工工齡連續計算。直管企業(yè)內部人事調動(dòng)，由直管企業(yè)負責；直管企業(yè)之間人事調動(dòng)，由調入企業(yè)報區國資局審批后辦理。

　　第十六條 直管企業(yè)應當每半年向區國資局書(shū)面報告本企業(yè)及其所屬企業(yè)在崗人員情況、人員變動(dòng)情況。

第五章 薪酬管理

　　第十七條 國有企業(yè)員工薪酬實(shí)行總額控制和年度預算管理。鼓勵直管企業(yè)成立薪酬和績(jì)效委員會(huì )，完善企業(yè)薪酬與績(jì)效考核的頂層設計與決策。

　　第十八條 直管企業(yè)上報的年度預算草案應當包括本企業(yè)及其所屬企業(yè)的年度薪酬總額預算方案，經(jīng)區國資局審批后實(shí)施。

　　薪酬總額預算方案應當包括收入分配原則、現有員工總數及構成、員工增減計劃、薪酬構成、崗位及績(jì)效薪酬標準、薪酬總額、人均薪酬、薪酬水平變動(dòng)原因及績(jì)效考核措施等。

　　第十九條 國有企業(yè)的年度薪酬總額確定后，原則上不得調整。在執行過(guò)程中，因客觀(guān)原因導致年度薪酬總額發(fā)生重大變化確需調整的，重新報區國資局審批。

　　第二十條 國有企業(yè)應當規范薪酬收入結構，將所有工資性收入一律納入薪酬總額管理。不得在薪酬總額之外以其他形式列支任何薪酬性支出。

　　第二十一條 國有企業(yè)應當強化全員績(jì)效考核，使職工薪酬與其工作業(yè)績(jì)和實(shí)際貢獻緊密掛鉤，薪酬分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線(xiàn)崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，切實(shí)做到薪酬能增能減，合理拉開(kāi)薪酬分配差距，調整不合理過(guò)高收入。

第六章 勞動(dòng)關(guān)系管理

　　第二十二條 國有企業(yè)應當制定員工行為準則，完善內部人事管理制度建設，嚴肅工作紀律，加強作風(fēng)建設，弘揚羅湖人的先鋒精神和奮斗文化，營(yíng)造積極進(jìn)取、健康向上的企業(yè)文化氛圍。

　　第二十三條 國有企業(yè)應當編制勞動(dòng)合同示范文本，嚴格履行勞動(dòng)合同簽訂程序，規范勞動(dòng)合同臺賬管理，建立以勞動(dòng)合同為核心的勞動(dòng)關(guān)系管理制度。

　　第二十四條 員工達到法律、法規、國有企業(yè)內部人事管理制度規定的可以解除或終止勞動(dòng)合同條件的，國有企業(yè)應當依法依規解除或終止勞動(dòng)合同。涉及經(jīng)濟補償的，應當按照相關(guān)法律、法規規定的標準計算補償金額。

第七章 監督和責任追究

　　第二十五條 區國資局對國有企業(yè)人力資源工作進(jìn)行監督和檢查，并納入直管企業(yè)負責人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核指標范圍；直管企業(yè)負責統籌本企業(yè)及其所屬企業(yè)人力資源管理工作，配合區國資局開(kāi)展監督和檢查工作。

　　第二十六條 國有企業(yè)違反本規定，經(jīng)查實(shí)有以下情形之一的，由相關(guān)部門(mén)依據有關(guān)規定追究責任：

　　（一）未按照規定程序開(kāi)展人員招聘、選拔任用的；

　　（二）人員招聘、選拔任用不符合基本條件，違反任職回避的；

　　（三）違規發(fā)放薪酬、濫發(fā)薪酬外收入的；

　　（四）應當及時(shí)報區國資局審批或備案而未辦理的；

　　（五）違反相關(guān)法律、行政法規和規章的其他行為。

第八章 附則

　　第二十七條 本規定由區國資局負責解釋。本規定未盡事宜，按照國家、省、市有關(guān)規定辦理。

　　第二十八條 本規定自2022年6月27日起施行，有效期五年。