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　　解讀專(zhuān)欄：解讀《羅湖區第七屆三次黨代會(huì )報告》

　　1月11日上午,中共深圳市羅湖區第七屆代表大會(huì )第三次會(huì )議召開(kāi),區委書(shū)記賀海濤作區委工作報告。

　　大會(huì )對2018年工作進(jìn)行了認真總結,深入分析了羅湖推進(jìn)可持續發(fā)展進(jìn)程中存在的問(wèn)題,總結回顧了羅湖40年改革發(fā)展取得的成績(jì),提出在新時(shí)代要做到知者不惑、行者不惑、知行合一,明確了“以改革開(kāi)放再出發(fā)推進(jìn)羅湖全面振興發(fā)展,在‘朝著(zhù)建設中國特色社會(huì )主義先行示范區方向前行,努力創(chuàng )建社會(huì )主義現代化強國城市范例’新征程中勇當先鋒”的奮斗目標,部署了今年要重點(diǎn)抓好的工作。

　　2018:全面推進(jìn)羅湖振興發(fā)展的重要一年

　　2018年是改革開(kāi)放40周年,也是全面推進(jìn)羅湖振興發(fā)展的重要一年,一年來(lái),區委總攬全局、協(xié)調各方,積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng )業(yè)的濃厚氛圍。

　　深學(xué)習:深入開(kāi)展“大學(xué)習、深調研、真落實(shí)”

　　羅湖把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神作為首要政治任務(wù),推行各級黨委(黨組)會(huì )議“第一議題”學(xué)習制度,讓習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想在羅湖深入人心、落地生根。

　　保增長(cháng):經(jīng)濟運行穩中有進(jìn)、穩中提質(zhì)

　　過(guò)去一年,羅湖深入推進(jìn)供給側結構性改革,實(shí)現了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,2018年地區生產(chǎn)總值與社會(huì )消費品零售總額保持平穩增長(cháng),固定資產(chǎn)投資突破280億元,增長(cháng)22.3%,再創(chuàng )建區以來(lái)新高。

　　拓空間:舊改棚改查違整備“四管齊下”保發(fā)展

　　城市更新縱深推進(jìn),羅湖新開(kāi)工三九大酒店、工紡大廈、獨樹(shù)村等9個(gè)城市更新項目,釋放產(chǎn)業(yè)空間48.4萬(wàn)平方米;“二線(xiàn)插花地”棚改17個(gè)地塊全面開(kāi)工,羅湖積極穩妥堅決打好“攻堅戰”“法律戰”“拆除戰”“建設戰”,完成投資83億元;查違整備成效明顯,羅湖拆除違建108.4萬(wàn)平方米,整備土地95萬(wàn)平方米,消除了過(guò)期臨建底數不清、批后監管不到位等亂象。

　　促轉型:新興產(chǎn)業(yè)與傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)同步推進(jìn)

　　新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長(cháng),羅湖建成8個(gè)專(zhuān)業(yè)園區,引入各類(lèi)科技企業(yè)440家,轄區國家高新技術(shù)企業(yè)數量、社會(huì )研發(fā)投入、發(fā)明專(zhuān)利申請量、創(chuàng )新載體數量四個(gè)創(chuàng )新要素全部實(shí)現“倍增”。傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快升級,金融業(yè)增加值突破800億元,預計電子商務(wù)交易額突破4000億元,黃金珠寶、文化創(chuàng )意等特色產(chǎn)業(yè)不斷向“微笑曲線(xiàn)”兩端轉型升級。

　　提“內涵”:實(shí)施8大類(lèi)25項環(huán)境品質(zhì)提升工程

　　羅湖全面實(shí)施8大類(lèi)25項城區環(huán)境品質(zhì)提升工程,對“三橫四縱”13條主要道路、深圳火車(chē)站與羅湖口岸片區和25座人行天橋進(jìn)行視覺(jué)一體化提升,對408棟建筑立面進(jìn)行整治提升,同步推進(jìn)“花城建設”、12個(gè)城中村綜合治理、21個(gè)農貿市場(chǎng)改造、71座“廁所革命”,從上到下、由表及里,全方位重塑羅湖城區形象。

　　治污染:投入16億元開(kāi)展8項水污染防治工程

　　羅湖投入16億元開(kāi)展8項水污染防治工程,完成年度46項重點(diǎn)工作任務(wù),實(shí)現深圳河(羅湖段)、布吉河(羅湖段)兩條主要河流消除黑臭目標,一級水源保護區內285棟歷史遺留建筑在規定時(shí)間內全部拆除和處置完畢,成功獲授“國家生態(tài)文明建設示范區”稱(chēng)號。

　　惠民生:投入72億元實(shí)施136個(gè)民生項目

　　羅湖制定實(shí)施《“找短板、補欠賬、惠民生”三年行動(dòng)計劃》,年度投入資金72億元,實(shí)施民生項目136個(gè)。在教育上,完成7所學(xué)校新改擴建工程,新增中小學(xué)學(xué)位4400個(gè),啟動(dòng)教育綜合改革,成立6個(gè)中小學(xué)教育集團、3個(gè)幼教集團。在醫改上,新增社康中心6家,家庭醫生團隊達到316個(gè),簽約服務(wù)63.7萬(wàn)人,全面建成15分鐘醫療衛生服務(wù)圈。在文化上,啟動(dòng)“兩館一中心”、粵海體育休閑公園、區體育綜合訓練中心規劃建設,新增10個(gè)悠·圖書(shū)館、2個(gè)街道圖書(shū)館。在民生上,年內完成新開(kāi)工及籌集保障性住房和人才房10878套,供應3498套,投入資金1.8億元,完成2313個(gè)“民生微實(shí)事”項目。

　　推改革:15項區級重點(diǎn)改革成績(jì)喜人

　　在持續深化舊改、棚改、醫改等重點(diǎn)改革基礎上,羅湖相繼推出15項區級重點(diǎn)改革和一批微改革。其中,出臺營(yíng)商環(huán)境改革“羅湖18條”,修訂產(chǎn)業(yè)扶持政策,投入6.52億元,扶持項目1025個(gè),全年為轄區企業(yè)降稅減費106.9億元。此外,圓滿(mǎn)完成基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化全國試點(diǎn)任務(wù),以?xún)?yōu)秀成績(jì)順利通過(guò)國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳驗收評估,區政府網(wǎng)站連續三年獲評中國政府網(wǎng)站績(jì)效評估(區縣級)第一名。

　　保平安:深入開(kāi)展八大領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日行動(dòng)

　　過(guò)去一年,羅湖夯實(shí)安全運行基礎,完成260個(gè)臺區老舊電氣改造,189個(gè)舊住宅區和10個(gè)城中村消防管網(wǎng)改造,101臺老舊電梯更新。同時(shí),深入開(kāi)展八大領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日行動(dòng),轄區安全生產(chǎn)事故數、死亡和受傷人數同比下降30%、14%和11%,深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭,轄區各項警情大幅下降。

　　強黨建:全區83個(gè)社區黨建標準化全部達標

　　全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求和黨的組織路線(xiàn),羅湖制定出臺“力量黨建”實(shí)施方案等文件,83個(gè)社區黨建標準化全部達標,打造了羅湖“1+83+N”黨群服務(wù)中心體系。此外,構建崗位開(kāi)放、精準動(dòng)議、履職承諾、動(dòng)態(tài)考核、正向激勵制度體系,全面深化紀檢監察體制改革。

　　2019年:堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 推動(dòng)改革開(kāi)放再出發(fā)

　　會(huì )議強調,要高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟,在市委市政府的堅強領(lǐng)導下,志不求易、事不避難,搶抓機遇、真抓實(shí)干,以改革開(kāi)放再出發(fā)推進(jìn)羅湖全面振興發(fā)展。羅湖將與時(shí)代同行、與夢(mèng)想同在、與人民同心,努力開(kāi)創(chuàng )新局面、干出新業(yè)績(jì)、建功新時(shí)代,以新?lián)斝伦鳛樵凇俺?zhù)建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的方向前行,努力創(chuàng )建社會(huì )主義現代化強國的城市范例”新征程中勇當先鋒!

　　深化三大改革

　　扭住重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節破難題

　　高質(zhì)量如期完成機構改革,羅湖將科學(xué)設置綜合性機構,構建系統完備、科學(xué)規范、運行高效的機構職能體系,3月底前基本完成機構改革;推進(jìn)非編人力資源統籌配置改革,羅湖將實(shí)行總量控制、統籌調配的管理使用模式;推進(jìn)城市管理體制機制改革,構建“職責清晰、權責一致”的區、街道城管綜合執法責任體系,同時(shí)改進(jìn)環(huán)境衛生工作機制,實(shí)行社區月度環(huán)衛指數測評,及時(shí)消除盲點(diǎn)、黑點(diǎn),建立全鏈條責任體系。

　　推進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)帶建設

　　以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉型升級

　　提速大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶建設,羅湖將編制完成《清水河科創(chuàng )智慧城綜合規劃》,重點(diǎn)引進(jìn)一批平臺型科技企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng )新載體、新型研發(fā)機構,建立區級高層次人才智庫、實(shí)施青年人才培養計劃。提升紅嶺創(chuàng )新金融產(chǎn)業(yè)帶能級,羅湖立足“粵港澳大灣區金融服務(wù)中心”的定位,全年新增持牌金融機構3家以上,助力轄區人工智能、5G產(chǎn)業(yè)茁壯成長(cháng)。在傳統產(chǎn)業(yè)轉型方面,全力爭取“新消費發(fā)展基金”落戶(hù),加快升級東門(mén)商圈消費環(huán)境,打造一批主題示范樓宇和專(zhuān)業(yè)園區。

　　堅持多措并舉拓空間

　　全年消減違建235.19萬(wàn)平方米

　　從南到北布局推進(jìn)口岸經(jīng)濟帶、紅嶺創(chuàng )新金融產(chǎn)業(yè)帶、大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶建設,羅湖將加快形成“南金融商貿、北科技創(chuàng )新”的全新產(chǎn)業(yè)格局,力爭全年城市更新完成計劃審批5個(gè)、區級規劃審批6個(gè)、新開(kāi)工項目8個(gè),加快城市更新項目土地供應,完成固定資產(chǎn)投資150億元。同時(shí),羅湖將完善全區儲備土地、臨時(shí)建筑、存量違建大數據信息庫,用好土地整備、土地清理和科技查違手段,全年消減違建235.19萬(wàn)平方米,完成2公頃土地整備任務(wù)。

　　環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力

　　用“繡花”功夫抓好城市建設管理

　　在污染防治上決戰決勝,羅湖將深入實(shí)施河長(cháng)制,全面開(kāi)展“五清”專(zhuān)項行動(dòng),建成32條道路22公里排水管網(wǎng),爭取今年3月底前所有治水工程開(kāi)工。在環(huán)境提升上精細長(cháng)效,羅湖將新建和改造一批特色主題花卉公園、花景大道、社區公園及立體綠化項目,啟動(dòng)剩余18個(gè)城中村綜合治理任務(wù)。在智慧建設上爭創(chuàng )一流,羅湖將建成城區運行與指揮中心、全區統一大數據中心,推動(dòng)“呼叫中心”平臺正式上線(xiàn)運行,重點(diǎn)建設智慧城管、智慧交通、智慧教育、智慧環(huán)水四個(gè)行業(yè)平臺,實(shí)現數據全網(wǎng)共享、平臺全區共享。

　　從供給側著(zhù)力補短板惠民生

　　增強群眾獲得感幸福感安全感

　　擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù),羅湖要深化教育綜合改革,開(kāi)工建設黃貝學(xué)校、銀湖二小、星園學(xué)校,再新增一批社康中心和“三名工程”。做好民生保障,有計劃推動(dòng)符合條件的舊住宅區實(shí)施棚改,加快為135個(gè)無(wú)物業(yè)管理小區引入物業(yè)服務(wù),全年開(kāi)工籌集保障性住房和人才房6134套。建設文化強區,高標準推進(jìn)粵海體育休閑公園規劃和“兩館一中心”建設,全年新增4個(gè)悠·圖書(shū)館,爭取一批國際性的重大文體賽會(huì )落戶(hù)羅湖。守牢安全底線(xiàn),持續開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治,持續提高食品藥品安全水平,堅持掃黑除惡與打擊“保護傘”同步開(kāi)展,嚴厲打擊各種犯罪,推進(jìn)全民反恐、禁毒工程。

　　推進(jìn)法治示范城區建設

　　鞏固安定團結政治局面

　　未來(lái)一年,羅湖將充分發(fā)揮區委總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用,把方向、謀大局、定政策、促改革。在法治示范城區建設上,完善法治政府建設考評體系,深化司法體制綜合配套改革,健全重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制,大力開(kāi)展“法律四進(jìn)”,建成1個(gè)法治主題文化公園和1個(gè)青少年法治教育基地。同時(shí),推動(dòng)第二批園區(樓宇)統戰工作試點(diǎn),強化區知聯(lián)會(huì )和新階聯(lián)的平臺功能,引導黨外人士成為羅湖振興發(fā)展的“好參謀”。

　　堅定不移加強黨的領(lǐng)導和黨的建設

　　為振興發(fā)展提供根本政治保證

　　羅湖將始終把政治建設擺在首位,嚴明政治紀律和政治規矩,健全基層黨建五級述職評價(jià)體系,大力實(shí)施“嵌入式”監督,涵養風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅決維護意識形態(tài)安全,對責任制落實(shí)情況進(jìn)行巡察考核,推動(dòng)黨員領(lǐng)導干部站到意識形態(tài)斗爭第一線(xiàn)。建設忠誠干凈擔當干部隊伍,加強教育培訓、知事識人、精準選拔,制定激勵干部新?lián)斝伦鳛榉桨?打造一支服務(wù)振興發(fā)展的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍。打造基層黨建羅湖品牌,實(shí)施《黨建引領(lǐng)構建居民小區共建共治共享工作體系三年行動(dòng)計劃》,把更多資源、服務(wù)、管理放到社區。深入抓好正風(fēng)肅紀反腐,深化政治巡察和派駐、巡察機構改革,加強黨章黨規黨紀教育和警示教育,讓鐵的紀律轉化為黨員干部的自覺(jué)遵循。