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　　深圳市羅湖區重大行政決策規則

　　第一章   總  則

　　第一條 為了提高決策質(zhì)量，增加決策透明度，明確決策責任，加強對行政決策活動(dòng)的監督，保障科學(xué)、民主、依法決策，依據《廣東省重大行政決策專(zhuān)家咨詢(xún)論證辦法（試行）》（粵府辦〔2012〕37號）、《廣東省重大行政決策聽(tīng)證規定》（省政府令第183號）、《深圳市行政聽(tīng)證辦法》（市政府令157號）、《關(guān)于全面推進(jìn)和深化我省重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作的意見(jiàn)》（粵辦發(fā)〔2015〕15號）、《深圳市重大行政決策專(zhuān)家咨詢(xún)論證暫行辦法》（深府辦〔2013〕28號）、《深圳市制定重大行政決策事項聽(tīng)證目錄的規定》（深府辦函〔2013〕139號）和《深圳市人民政府重大決策公示暫行辦法》（市政府令第154號）、《深圳市重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估辦法》（深辦〔2008〕6號）和《深圳市落實(shí)重大行政決策程序要求的指導意見(jiàn)》（深法治辦〔2016〕13號）、《深圳市人民政府重大行政決策程序規定》（深府〔2016〕35 號）等有關(guān)規定，結合羅湖區實(shí)際，制定本規則。

　　第二條  本規則只適用于區政府重大行政決策公示、聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體審議、決策實(shí)施等工作。

　　第三條  符合下列情形之一的，屬于區政府重大行政決策事項：

　　（一）編制全區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃或其他重要的專(zhuān)項規劃；

　　（二）制定重要的規范性文件；

　　（三）制定和調整重大政策措施；

　　（四）區政府重大投資建設項目的立項審批；

　　（五）與民生事項直接相關(guān)的非建設性項目的重大財政資金使用安排；

　　（六）重大公共資源的配置；

　　（七）其他重大行政決策事項。

　　第四條  區政府按照第三條規定的范圍，每年根據需要制定重大行政決策事項目錄，對區政府重大行政決策事項實(shí)行年度目錄管理。

　　納入目錄的區政府重大行政決策事項應當根據本規則要求組織開(kāi)展公示、聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)論證等相關(guān)工作。

　　沒(méi)有納入目錄但屬于第三條規定范圍的區政府重大行政決策事項，可以根據需要依據本規則的要求開(kāi)展相關(guān)工作。

　　第五條  區政府有關(guān)部門(mén)按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負責的原則，具體承擔重大行政決策事項的公示、聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體審議、決策實(shí)施等工作。

　　多個(gè)部門(mén)共同承辦的，由牽頭單位作為重大行政決策事項的承辦單位。牽頭單位難以確定的，由區政府指定相關(guān)部門(mén)作為重大行政決策事項承辦單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策承辦單位）。

　　行政決策事項特別重大、疑難復雜的，由區政府發(fā)展研究中心牽頭組織開(kāi)展專(zhuān)家咨詢(xún)論證工作。

　　區政府有關(guān)部門(mén)應當按照分工配合的原則，積極指導、支持、協(xié)調、配合決策承辦單位相關(guān)工作。

　　第六條  重大行政決策事項特別疑難、復雜或者涉及其他部門(mén)工作職責的，區政府有關(guān)部門(mén)原則上應對擬作出的重大行政決策組織進(jìn)行調查研究，并應當通過(guò)各種方式征求相關(guān)部門(mén)、人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)。

　　第七條  （委托實(shí)施）重大行政決策事項的專(zhuān)家咨詢(xún)論證、合法性審查、風(fēng)險評估、公示、聽(tīng)證等工作，可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式依法委托科研院所、專(zhuān)業(yè)機構、專(zhuān)家等單位和人員組織實(shí)施。

　　第二章   公   示

　　第八條  直接涉及公共利益或者公民、法人和其他組織重大權益或切身利益的重大行政決策，在提請區政府常務(wù)會(huì )議審議前應當向社會(huì )公示征求意見(jiàn)。

　　第九條  應當向社會(huì )公示征求意見(jiàn)的重大行政決策未向社會(huì )公示的，原則上不得提請區政府常務(wù)會(huì )議進(jìn)行審議。

　　第十條  有下列情形之一的，重大行政決策在提請審議前可以不予公示：

　　（一）涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者涉及個(gè)人隱私的；

　　（二）發(fā)生自然災害或者其他危及公共安全的突發(fā)事件，需要立即做出處理決定的（含時(shí)間緊迫無(wú)法予以公示的應急事件）；

　　（三）區政府決定不予公示的情形。

　　第十一條  擬作出的重大行政決策可以通過(guò)下列方式公開(kāi)：

　　（一）電視、報紙；

　　（二）羅湖區電子政務(wù)網(wǎng)、羅湖社區家園網(wǎng)等媒體；

　　（二）其他便于公眾及時(shí)準確獲取信息的形式。

　　必要時(shí)，可以通過(guò)展示模型、圖案等方式予以公示。

　　第十二條  擬作出的重大行政決策向社會(huì )公示征求意見(jiàn)時(shí)，應當包括下列內容：

　　（一）擬作出的重大行政決策基本情況；

　　（二）個(gè)人或者組織發(fā)表意見(jiàn)和建議的方式、起止時(shí)間及聯(lián)系方式；

　　（三）依法應當公示的其他內容。

　　第十三條  擬作出的重大行政決策向社會(huì )公示征求意見(jiàn)時(shí)，應當規定公示期限，公示期限自公示之日起不少于十個(gè)工作日。

　　第十四條  區政府有關(guān)部門(mén)應當自知道之日起五個(gè)工作日內，通過(guò)書(shū)面、電子郵件等方式對公民、法人或者其他組織提出的有關(guān)意見(jiàn)和建議及時(shí)進(jìn)行回復。

　　第十五條  區政府有關(guān)部門(mén)應當收集整理并認真研究公民、法人或者其他組織提出的意見(jiàn)和建議，并形成書(shū)面材料。書(shū)面材料應當包括意見(jiàn)或者建議的征集和采納情況。不予采納的，應當說(shuō)明理由。

　　第十六條  擬作出的重大行政決策事項在提交審議時(shí)，應當一并提交決策公示情況的相關(guān)材料，該材料應當充分反映公民、法人或者其他組織提出的各種意見(jiàn)和建議。

　　第十七條  區政府重大投資項目的公示，按照《深圳市羅湖區政府重大投資項目公示辦法（試行）》的規定執行。

　　第三章   聽(tīng)   證

　　第十八條  屬于下列情形之一的，擬作出的重大行政決策事項在提請審議前，應當依法組織進(jìn)行聽(tīng)證：

　　（一）擬作出的重大行政決策社會(huì )涉及面廣、與人民群眾利益密切（含教育、醫療等）或者涉及重大公共利益（含編制重要規劃等）的；

　　（二）擬作出的重大行政決策事項經(jīng)公示后，公眾普遍關(guān)注，對決策存在原則性分歧意見(jiàn)的；

　　（三）擬作出的重大行政決策可能對社會(huì )穩定及政府形象造成較大影響的；

　　（四）法律、法規、規章和上級機關(guān)規定應當聽(tīng)證的重大行政決策事項;

　　（五）區政府認為需要聽(tīng)證的重大行政決策事項。

　　第十九條  依照第十八條規定應當組織聽(tīng)證的重大行政決策事項,區政府有關(guān)部門(mén)應當制訂聽(tīng)證目錄，并向社會(huì )公布。

　　根據法律、法規、規章和上級規范性文件的規定以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的情況，區政府有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)修訂完善聽(tīng)證目錄。

　　第二十條  決定組織進(jìn)行聽(tīng)證的，應當在舉行聽(tīng)證會(huì )三十個(gè)工作日前，通過(guò)報紙、政府網(wǎng)站及其他媒介向社會(huì )公告聽(tīng)證會(huì )的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證事項、聽(tīng)證內容和申請參加聽(tīng)證會(huì )的條件、程序及其他相關(guān)聯(lián)的材料等內容。但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

　　第二十一條  重大行政決策聽(tīng)證的組織、程序按照《廣東省重大行政決策聽(tīng)證規定》（省政府令第183號）或者《深圳市行政聽(tīng)證辦法》（市政府令第157號）的要求進(jìn)行。

　　聽(tīng)證應當制作聽(tīng)證筆錄、聽(tīng)證報告、聽(tīng)證建議或處理意見(jiàn)，聽(tīng)證建議或處理意見(jiàn)應當作為重大行政決策的參考依據。

　　第二十二條  重大行政決策事項依法應當聽(tīng)證而未聽(tīng)證的,行政機關(guān)不得作出行政決策。

　　區政府法制機構應當把是否依法組織聽(tīng)證作為重大行政決策合法性審查的內容。對依法應當聽(tīng)證而未聽(tīng)證的重大行政決策事項,不得通過(guò)合法性審查。

　　第四章  專(zhuān)家咨詢(xún)論證

　　第二十三條  本規則第三條規定的屬于專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的重大行政決策事項，在提請區政府審議之前應當組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)論證。

　　第二十四條  區政府發(fā)展研究中心負責建立和管理區政府行政決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家庫工作。區政府各部門(mén)可以根據實(shí)際工作需要建立專(zhuān)家庫,也可以直接使用國家、省、市和區行政決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家庫。鼓勵專(zhuān)家庫資源互通共享。

　　第二十五條  區政府發(fā)展研究中心和區政府各部門(mén)應當與各自建立的專(zhuān)家庫入庫專(zhuān)家簽訂協(xié)議，協(xié)議應當包括本辦法第三十二條、第三十三條的要求。

　　第二十六條  未按本規則要求進(jìn)行專(zhuān)家咨詢(xún)論證的重大行政決策事項，不得提交區政府審議。重大行政決策事項涉及應急、國家秘密，法律、法規和上級機關(guān)規范性文件規定以及區政府認為不適宜進(jìn)行專(zhuān)家咨詢(xún)論證的其他情形除外。

　　第二十七條  組織開(kāi)展專(zhuān)家咨詢(xún)論證活動(dòng)時(shí)，應當根據咨詢(xún)論證事項所涉及的專(zhuān)業(yè)從國家、省、市和區專(zhuān)家庫隨機挑選專(zhuān)家組成專(zhuān)家小組。

　　咨詢(xún)論證事項所涉及的專(zhuān)業(yè)要求特殊或有其他特殊情況，國家、省、市和區專(zhuān)家庫中沒(méi)有符合要求的專(zhuān)家，可以聘請專(zhuān)家庫以外的專(zhuān)家（包括境外專(zhuān)家）開(kāi)展咨詢(xún)論證工作。

　　咨詢(xún)論證事項涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別時(shí)，應當按照專(zhuān)業(yè)類(lèi)別分別組織多個(gè)專(zhuān)家小組，由各專(zhuān)家小組分別獨立進(jìn)行咨詢(xún)論證活動(dòng)。

　　第二十八條  咨詢(xún)論證專(zhuān)家小組應當由七名以上（含七名）的單數專(zhuān)家組成。

　　重大行政決策事項涉及面較廣、爭議性較強或內容特別復雜、敏感的，應有十一名以上單數專(zhuān)家參加咨詢(xún)論證。

　　第二十九條  聘請專(zhuān)家庫以外的專(zhuān)家應當符合下列條件：

　　（一）理論造詣高或者實(shí)踐經(jīng)驗豐富，熟悉有關(guān)法律法規、技術(shù)規范和標準，對論證的事項能給出確定性或者傾向性的意見(jiàn)和建議；

　　（二）社會(huì )公信力高和工作責任心強，能夠據實(shí)、負責、公正地提出咨詢(xún)論證意見(jiàn)建議；

　　（三）積極性高，能根據咨詢(xún)論證事項的具體情況，及時(shí)、有效的完成咨詢(xún)論證工作；

　　（四）其他相關(guān)條件。

　　第三十條  開(kāi)展專(zhuān)家咨詢(xún)論證的，應當為專(zhuān)家開(kāi)展工作提供便利，并履行下列職責：

　　（一）保證專(zhuān)家獨立、客觀(guān)和公正的開(kāi)展工作，不得妨礙、干擾、影響、阻止專(zhuān)家開(kāi)展工作；

　　（二）保證專(zhuān)家出席有關(guān)會(huì )議、獨立發(fā)表意見(jiàn)和建議；

　　（三）專(zhuān)家要求查閱或者提供與咨詢(xún)論證事項相關(guān)資料的，應及時(shí)提供，不得拖延、推諉或者拒絕；

　　（四）專(zhuān)家提出調查研究要求的，可以根據需要組織專(zhuān)家開(kāi)展調查研究工作。

　　（五）滿(mǎn)足專(zhuān)家小組專(zhuān)家為工作需要提出的合理要求。

　　第三十一條  組織開(kāi)展專(zhuān)家咨詢(xún)論證工作，應當按照有關(guān)要求給付專(zhuān)家適當的咨詢(xún)論證報酬或費用。

　　第三十二條  專(zhuān)家被聘請參加咨詢(xún)論證活動(dòng)時(shí)，應當要求專(zhuān)家遵守以下內容：

　　（一） 保證有足夠的時(shí)間從事咨詢(xún)論證工作；

　　（二） 保證獨立地參與咨詢(xún)論證；

　　（三） 保證客觀(guān)、公正地發(fā)表咨詢(xún)論證意見(jiàn)；

　　（四） 保證遵守法律、法規及本辦法的相關(guān)規定；

　　（五） 聘請部門(mén)認為應當聲明的其他內容。

　　第三十三條  在咨詢(xún)論證期間，專(zhuān)家應當遵守下列工作紀律：

　　（一）不得利用所獲得的非公開(kāi)信息謀取利益；

　　（二）不得以咨詢(xún)論證專(zhuān)家身份從事商業(yè)活動(dòng)；

　　（三）保守在工作中獲得的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

　　（四）未經(jīng)批準，不得對外透露所參與重大行政決策的有關(guān)情況；

　　（五）區政府規定的其他情形。

　　第三十四條  發(fā)現咨詢(xún)論證專(zhuān)家具有下列情形之一的，區政府有關(guān)部門(mén)應當做出回避的決定：

　　（一）是擬作出的重大行政決策事項當事人或者當事人近親屬；

　　（二）是擬作出的重大行政決策有密切聯(lián)系的企業(yè)或者其他組織的高級管理人員；

　　（三）與擬作出的重大行政決策有直接利害關(guān)系；

　　（四）與擬作出的重大行政決策有其他關(guān)系，可能影響公正履行職責的。

　　專(zhuān)家具有前款規定的情形，應主動(dòng)提出回避申請。

　　第三十五條  自專(zhuān)家小組成立之日起二日內，應當將重大決策有關(guān)材料送達參加咨詢(xún)論證的專(zhuān)家。相關(guān)材料包括：

　　（一）擬作出的重大決策所依據的法律、政策、社會(huì )情況等資料；

　　（二）有關(guān)統計數據、調查分析；

　　（三）通過(guò)民意測驗等方式收集到的社會(huì )意見(jiàn)；

　　（四）專(zhuān)家要求的其他相關(guān)信息資料。

　　第三十六條  專(zhuān)家小組應當充分發(fā)揚民主，參與咨詢(xún)論證的專(zhuān)家履行職責時(shí)應當恪守職業(yè)道德、勤勉盡責，獨立、客觀(guān)、公正的提供咨詢(xún)論證意見(jiàn)和建議，并對自己提出的咨詢(xún)論證意見(jiàn)和建議負責。

　　第三十七條  咨詢(xún)論證時(shí)間原則上不少于五個(gè)工作日，自專(zhuān)家收到相關(guān)材料之日起計算。需要召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)論證會(huì )議的，可以組織召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì )議。

　　專(zhuān)家小組無(wú)法在商定的期限內完成咨詢(xún)論證工作的，可以延期。

　　第三十八條  專(zhuān)家小組應當在規定期限提交書(shū)面的專(zhuān)家咨詢(xún)論證報告。專(zhuān)家小組有一致意見(jiàn)的，專(zhuān)家小組成員應當在專(zhuān)家咨詢(xún)論證報告上簽名。

　　專(zhuān)家小組不能形成一致意見(jiàn)的，應當明確結論性?xún)A向意見(jiàn)，無(wú)法形成結論性?xún)A向意見(jiàn)的，專(zhuān)家小組成員應當各自提出意見(jiàn)或建議，并在咨詢(xún)論證報告中詳細說(shuō)明相關(guān)情況。專(zhuān)家小組成員應當在咨詢(xún)論證報告中簽名。

　　第三十九條  就同一重大決策事項成立多個(gè)專(zhuān)家小組進(jìn)行咨詢(xún)論證的，有關(guān)部門(mén)應當對各專(zhuān)家小組提交的咨詢(xún)論證報告匯總后形成專(zhuān)家小組綜合咨詢(xún)論證報告，并應將各專(zhuān)家小組的報告作為綜合報告的附件。

　　第四十條  第三十八條、第三十九條規定的咨詢(xún)論證報告應當包含以下內容：

　　（一）擬作出決策的主要依據；

　　（二）擬作出決策的必要性、合法性和可行性論證；

　　（三）擬作出決策事項的風(fēng)險分析、成本效益分析及其它利弊分析；

　　（四）咨詢(xún)論證意見(jiàn)或者建議，包括一致性意見(jiàn)、結論性?xún)A向意見(jiàn)或者其他不同意見(jiàn)的分析和說(shuō)明；

　　（五）其他需要說(shuō)明的相關(guān)問(wèn)題。

　　第四十一條  專(zhuān)家咨詢(xún)論證意見(jiàn)是行政機關(guān)討論決定重大行政決策事項的重要參考依據。有關(guān)部門(mén)應當認真研究咨詢(xún)論證報告提出的意見(jiàn)，做出是否采納的決定并說(shuō)明理由。不予采納的，應當實(shí)時(shí)反饋專(zhuān)家小組成員。

　　擬作出的重大行政決策事項提交審議時(shí)，應當一并提交咨詢(xún)論證報告。不采納專(zhuān)家咨詢(xún)論證意見(jiàn)的，應當在提請審議時(shí)書(shū)面說(shuō)明情況。

　　第五章   風(fēng)險評估

　　第四十二條  本規則第三條規定的屬于對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾切身利益可能造成重大損害或者涉及較大輿論風(fēng)險的重大行政決策事項，在提請區政府審議之前應當組織進(jìn)行風(fēng)險評估。

　　區政府根據第四條公布年度重大行政決策事項目錄時(shí)，可以同時(shí)公布需要進(jìn)行風(fēng)險評估的重大行政決策事項。

　　第四十三條  重大行政決策風(fēng)險評估，是指重大行政決策事項承辦單位運用科學(xué)、系統、規范的評估方法，在區政府作出重大行政決策之前，對重大行政決策事項的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)環(huán)境或者社會(huì )穩定方面的風(fēng)險評估，以此決定是否作出重大行政決策的活動(dòng)。

　　第四十四條  重大行政決策事項的風(fēng)險評估，應當堅持科學(xué)、合法、客觀(guān)、公正以及以人為本的原則。

　　第四十五條  重大行政決策風(fēng)險評估可以采取專(zhuān)家咨詢(xún)、公眾參與、專(zhuān)業(yè)機構評價(jià)等方式，對重大行政決策可能產(chǎn)生的各種影響進(jìn)行科學(xué)的預測。

　　第四十六條  重大行政決策事項承辦單位可以依法委托或者聘請科研單位、社會(huì )組織、專(zhuān)業(yè)機構和專(zhuān)業(yè)人士承擔重大行政決策風(fēng)險評估相關(guān)工作。

　　第四十七條  重大行政決策事項風(fēng)險評估應當遵循下列程序：
（一）成立評估工作小組。工作小組的成員可以是相關(guān)部門(mén)與機構的工作人員、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、市民代表等人員；

　　（二）制定評估方案。明確指導思想、組織形式、工作目標、時(shí)間安排及具體要求，包括評估對象、評估內容、評估標準、步驟與方法、工作保障等內容。

　　（三）征求意見(jiàn)。重大行政決策應當充分征求決策所涉及的社會(huì )公眾或者相關(guān)利害關(guān)系人的意見(jiàn)。
（四）組織進(jìn)行評估。由評估小組根據征求意見(jiàn)或者論證和公示過(guò)程中掌握的情況，對涉及到的可能風(fēng)險的方方面面進(jìn)行縝密分析，科學(xué)預測。
（五）編制評估報告。對可能涉及到的風(fēng)險進(jìn)行全面匯總和分析論證，形成風(fēng)險評估報告。　　

　　第四十八條  風(fēng)險評估報告可以進(jìn)行整體評估，或者根據需要對重大行政決策事項的主要內容進(jìn)行評估。

　　第四十九條  風(fēng)險評估報告應當包括下列內容：

　　（一）決策的背景、目的以及依據；

　　（二）決策實(shí)施的成本效益分析；

　　（三）決策可能對社會(huì )與經(jīng)濟、社會(huì )效益、生態(tài)環(huán)境或者社會(huì )穩定等方面可能產(chǎn)生的影響；

　　（四）所征求的相關(guān)意見(jiàn)、建議以及采納情況；

　　（五）風(fēng)險等級以及劃分理由；

　　（六）風(fēng)險應對建議、化解措施以及處置預案與相關(guān)依據；

　　（七）對決策事項的合理性、可行性和可控性予以評價(jià)，并對作出決策提出意見(jiàn)、建議以及相關(guān)理由與依據；

　　（八）其他相關(guān)內容。

　　第五十條  對第四十九條規定的風(fēng)險評估報告涉及社會(huì )穩定予以風(fēng)險評估的，應當評估以下內容：
（一）是否符合以人為本的科學(xué)發(fā)展的要求，是否符合大多數群眾的利益訴求，是否給所涉及群眾的生產(chǎn)、生活帶來(lái)一定的影響。

　　（二）是否存在引發(fā)群眾大規模集體上訪(fǎng)或群體性事件的風(fēng)險。
（三）重大事項涉及的群眾有可能就哪些方面提出合理的異議和訴求，能否通過(guò)法律、政策妥善解決。
（四）對涉及群眾有可能提出的不合理訴求，能否依據法律、政策進(jìn)行充分合理解釋、有力論證和詳細說(shuō)明，并取得大部分群眾的理解和支持。
（五）對所涉及群眾的補償、安置、保障等措施是否與其他地區同類(lèi)或類(lèi)似事項的措施有較大差別，是否可能引起群眾的強烈不滿(mǎn)；
（六）有可能引發(fā)不穩定因素的其他方面。

　　第五十一條  風(fēng)險等級可以分為高、中、低三級，具體標準如下：

　　（一）評估報告認為存在重大風(fēng)險隱患，可能對本區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、生態(tài)環(huán)境造成重大危害，難以彌補的，為高風(fēng)險；

　　（二）評估報告認為存在較大風(fēng)險隱患，可能對本區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、生態(tài)環(huán)境造成一定負面影響，但可以采取措施減少負面影響的，為中風(fēng)險；

　　（三）評估報告認為存在較小風(fēng)險隱患，可能對本區經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境影響甚微的，為低風(fēng)險；

　　第五十二條  （風(fēng)險評估地位）需進(jìn)行風(fēng)險評估的重大決策事項在提請審議時(shí)，應一并提交風(fēng)險評估報告作為審議的重要依據。

　　未經(jīng)風(fēng)險評估的，不得提請區政府審議。已提請審議的，區政府不得審議通過(guò)。

　　第五十三條  決策承辦單位和有關(guān)部門(mén)與工作人員應當遵守紀律，對風(fēng)險評估報告和相關(guān)情況嚴格保密。未經(jīng)批準，不得向外泄露。

　　第五十四條  決策承辦單位組織專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)論證時(shí)涉及風(fēng)險評估的，風(fēng)險評估報告內容按照第四十九條要求執行。

　　決策承辦單位就風(fēng)險評估專(zhuān)門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)論證的，除本章規定外，其他事項按照專(zhuān)家咨詢(xún)論證的要求執行。

　　第五十五條  對重大行政決策事項開(kāi)展風(fēng)險評估未作規定的，按照《關(guān)于全面推進(jìn)和深化我省重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作的意見(jiàn)》（粵辦發(fā)〔2015〕15號）和市的有關(guān)要求執行。

　　對重大行政決策事項開(kāi)展社會(huì )穩定風(fēng)險評估未作規定的，按照《深圳市重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估辦法》（深辦〔2008〕6號）的規定執行。

　　第六章  合法性審查

　　第五十六條  本規則第三條規定的重大行政決策事項涉及法律問(wèn)題的，應當按照相關(guān)規定提請區政府法制機構進(jìn)行審查。

　　第五十七條  重大行政決策事項在提請區政府法制機構審查時(shí)，決策承辦單位應提交本部門(mén)法制機構、政府法治員或者聘請的法律顧問(wèn)先行審查，并出具審查意見(jiàn)。

　　前款規定的審查意見(jiàn)應明確寫(xiě)明重大行政決策事項是否合法或者是否通過(guò)合法性審查，禁止只提"已核"、“無(wú)意見(jiàn)”等內容。

　　第五十八條  區政府法制機構可以按照下列方式對重大行政決策事項進(jìn)行合法性審查：

　　（一）進(jìn)行書(shū)面審查；

　　（二）對涉及的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調查研究；

　　（三）向有關(guān)單位收集相關(guān)材料；

　　（四）組織或者委托有關(guān)單位或專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)或論證；

　　（五）向社會(huì )公開(kāi)征集意見(jiàn)；

　　（六）其他有關(guān)方式。

　　前款第四項按照第二章的規定執行。

　　第五十九條  合法性審查可以審查以下方面內容：

　　（一）重大行政決策事項的依據、程序和實(shí)質(zhì)內容合法性，是否存在違反法律、法規、規章和規范性文件禁止性規定等；

　　（二）重大行政決策事項與法律、法規、規章和規范性文件的銜接、協(xié)調性，是否存在矛盾、沖突或者不一致之處等；

　　（三）重大行政決策事項實(shí)施后可能存在的法律風(fēng)險，是否存在產(chǎn)生較大損失、提起訴訟、責任追究等；

　　（四）其他有關(guān)法律問(wèn)題。

　　第六十條  區政府法制機構出具的重大行政決策事項合法性審查意見(jiàn)原則上應當采納。不予采納的，有關(guān)單位應當說(shuō)明理由。

　　未經(jīng)合法性審查或者合法性審查未通過(guò)的，重大行政決策事項不得提請區政府審議。

　　應當進(jìn)行法律審查的重大行政決策事項，未經(jīng)合法性審查提請區政府上會(huì )審議的，區政府不得審議通過(guò)該重大行政決策事項。

　　第七章  集體審議

　　第六十一條  第三條規定的屬于目錄范圍內的重大行政決策事項應經(jīng)區政府全體會(huì )議或者區政府常務(wù)會(huì )議集體討論決定。

　　第六十二條  重大行政決策提請區政府審議時(shí)，應向區政府辦公室提交以下材料：

　　（一）提請審議的請示；

　　（二）向社會(huì )公示征求意見(jiàn)的，提交公示征求社會(huì )公眾意見(jiàn)的情況及相關(guān)說(shuō)明；

　　（三）組織進(jìn)行聽(tīng)證的，提交聽(tīng)證情況及相關(guān)說(shuō)明；

　　（四）組織進(jìn)行專(zhuān)家咨詢(xún)論證的，提交專(zhuān)家咨詢(xún)論證報告；

　　（五）組織進(jìn)行風(fēng)險評估的，提交風(fēng)險評估報告；

　　（六）征求有關(guān)單位、人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)情況；

　　（七）法律審查意見(jiàn)；

　　（八）其他有關(guān)材料。

　　第六十三條  區政府全體會(huì )議或者常務(wù)會(huì )議討論決定區政府重大行政決策事項時(shí)，按照《深圳市羅湖區人民政府工作規則》或者《深圳市羅湖區人民政府常務(wù)會(huì )議工作規則》的要求執行。

　　第六十四條  區政府全體會(huì )議或者常務(wù)會(huì )議應當對區政府重大行政決策事項作出通過(guò)、不予通過(guò)或者暫緩決策的決定。

　　對于通過(guò)的重大行政決策事項，區政府應當同時(shí)確定實(shí)施與執行部門(mén)。

　　第六十五條  區政府重大行政決策事項需要報國家、省、市或者區委、區人大及其常委會(huì )批準的，按照相關(guān)規定執行。

　　第六十六條  對區政府重大行政決策事項作出不予通過(guò)或者暫緩決策決定后，因實(shí)際情況發(fā)生變化需要重啟決策的，按照本規則執行。

　　第六十七條  審議通過(guò)的區政府重大行政決策事項應當通過(guò)區政府公報、區政府網(wǎng)站或深圳市主要新聞媒體向社會(huì )公開(kāi)。

　　第八章  決策實(shí)施

　　第六十八條  執行與實(shí)施部門(mén)應當對區政府重大行政決策事項進(jìn)行目標分解并有效推進(jìn)，同時(shí)安排專(zhuān)門(mén)機構或者人員負責執行與實(shí)施，并調動(dòng)本單位資源予以保障。

　　在執行過(guò)程中遇到困難的，執行與實(shí)施部門(mén)應及時(shí)報告區政府解決。

　　第六十九條  區政府有關(guān)部門(mén)應當建立健全重大行政決策實(shí)施情況后評價(jià)機制，通過(guò)征求公眾意見(jiàn)、專(zhuān)家論證、委托第三方評估等方式組織對重大行政決策實(shí)施后相關(guān)情況進(jìn)行評估與評價(jià)，并根據評估情況提出措施建議報區政府作出是否需要完善、調整或者停止執行的決定。必要時(shí)，可以將評估與評價(jià)結果向社會(huì )公開(kāi)。

　　第七十條  區督察部門(mén)應當建立健全重大行政決策督查機制，通過(guò)重要工作責任制、專(zhuān)項督查、表?yè)P信與批評書(shū)等措施，對重大行政決策事項的實(shí)施進(jìn)行督查，督促區政府重大行政決策事項得到及時(shí)、有效和高質(zhì)量的實(shí)施。

　　第九章  附    則

　　第七十一條  區監察部門(mén)當建立健全重大行政決策監督機制，通過(guò)專(zhuān)項檢查、工作建議、績(jì)效考核等措施，對重大行政決策事項的專(zhuān)家咨詢(xún)論證、公示征求意見(jiàn)、聽(tīng)證等活動(dòng)進(jìn)行全程監督。

　　區監察部門(mén)實(shí)施責任追究與倒查機制，有關(guān)部門(mén)或個(gè)人違反規定不履行或者不正確履行職責導致區政府重大行政決策事項產(chǎn)生較嚴重后果的，有關(guān)責任人依法終身追究責任。

　　第七十二條  區政府有關(guān)部門(mén)應當對重大行政決策事項相關(guān)材料統一登記備案，分類(lèi)整理，及時(shí)歸檔，定期檢查，指定專(zhuān)人制作檔案。

　　第七十三條  區政府授權區政府法制機構對本規則進(jìn)行解釋。

　　第七十四條  本規則自發(fā)布之日起施行。