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　　《深圳市羅湖區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深圳市羅湖區臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑管理暫行辦法的通知》（羅府辦規〔2018〕9號）已于2018年11月13日印發(fā)實(shí)施，現對該辦法主要事項進(jìn)行政策解讀，具體如下：

　　一、出臺背景

　　根據《深圳市人民政府關(guān)于深化規劃國土體制機制改革的決定》（市政府298號令）的有關(guān)決定，臨時(shí)用地、臨時(shí)建筑審批職權由原來(lái)的市規劃國土委及其派出機構行使調整至區政府及其職能部門(mén)行使。根據區編辦《關(guān)于調整我區規劃土地監察體制的通知》（羅編〔2017〕43 號），我區臨時(shí)用地、臨時(shí)建筑審批職權由區規劃土地監察局承接。為規范我區臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑審批和管理工作，明確及指導具體的審批和管理工作，有必要出臺臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑審批和管理的規范性文件。

　　二、目標任務(wù)

　　《暫行辦法》編制的目的在于適應新政策下的新要求，實(shí)現臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑的統一管理，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率。一方面，把轄區臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑審批統一納入區規劃土地監察局管理；另一方面，結合各區先進(jìn)經(jīng)驗和羅湖實(shí)際，精簡(jiǎn)優(yōu)化臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑審批程序。

　　三、法律依據

　　《暫行辦法》作為規范性文件，必須在現有法律法規規定的框架下制定。本辦法依據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《深圳市城市規劃條例》《深圳市臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑管理規定》《深圳市人民政府關(guān)于深化規劃國土體制機制改革的決定》《廣東省國土資源廳關(guān)于加強臨時(shí)用地管理的通知》《深圳市羅湖區臨時(shí)建筑審批管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規規定，結合本區實(shí)際制定。

　　四、主要內容

　　《暫行辦法》共6章35條，主要從適用條件、臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑審批（符合申請的情形、應提交的材料、審查事項、臨時(shí)租金等）、消防審核與驗收、監督管理（期限、提前收回等）等幾部分，對臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑審批和管理做了明確規定。

　　（一）關(guān)于適用范圍

　　本辦法適用于羅湖區臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑的審批與管理。

　　（二）關(guān)于臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑的定義

　　本辦法所稱(chēng)臨時(shí)用地，是指因工程項目建設施工、地質(zhì)勘查、搶險救災以及急需的公共服務(wù)配套設施需要，按照臨時(shí)使用土地合同約定使用的國有未出讓土地。

　　本辦法所稱(chēng)臨時(shí)建筑，因工程項目建設施工、地質(zhì)勘查、搶險救災以及急需的公共服務(wù)配套設施需要，在已批臨時(shí)用地、行政劃撥用地和已出讓土地上搭建的結構簡(jiǎn)易并在規定期限內必須拆除的建筑物、構筑物或其他設施。

　　（三）關(guān)于臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑審批流程

　　羅湖區臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑審批采取聯(lián)席會(huì )議制度。區規劃土地監察局接收申請并進(jìn)行初審，初審合格后報區聯(lián)席會(huì )議審議。聯(lián)席會(huì )議由分管規劃土地監察的區領(lǐng)導召集，參加聯(lián)席會(huì )議的單位有區規劃土地監察局、區環(huán)保水務(wù)局、區住房建設局、區城管局、區城市更新局、區消防監督管理部門(mén)、市規劃國土委羅湖管理局、市交委羅湖交通運輸局、各街道辦事處等。

　　（四）關(guān)于臨時(shí)用地及臨時(shí)建筑監督管理

　　為加強臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑監管，《暫行辦法》第五章對臨時(shí)用地和臨時(shí)建設項項目監督管理做了相應規定。一方面規定建設單位為臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑項目安全責任主體，區各相關(guān)部門(mén)依職責對臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑進(jìn)行監管。另一方面規定應在顯著(zhù)位置懸掛“標志牌”，實(shí)行掛牌公示。同時(shí)規定對于超過(guò)批準期限不自行拆除的，由區規劃土地監察局依違法用地和違法建筑相關(guān)規定予以查處，并將申請單位失信行為上傳征信系統。

　　（五）關(guān)于臨時(shí)用地使用相關(guān)費用

　　《暫行辦法》中明確政府投資類(lèi)項目以及其他按規定免收地價(jià)的項目，統一免收臨時(shí)用地使用費。其余使用國有儲備土地的租金測算計收方式按照《深圳市宗地地價(jià)測算規則（試行）》（深規土〔2013〕12號）執行。同時(shí)結合《土地復墾條例》對占用農用地的臨時(shí)用地約定需另行繳納土地復墾費用。　　

　　（六）關(guān)于原《深圳市羅湖區臨時(shí)建筑審批管理暫行辦法》

　　《暫行辦法》施行后，2017年9月7日由深圳市羅湖區人民政府辦公室印發(fā)的《深圳市羅湖區臨時(shí)建筑審批管理暫行辦法》停止執行。

　　附件：深圳市羅湖區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深圳市羅湖區臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑管理暫行辦法的通知