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   羅辦發(fā)〔2003〕1號

《羅湖區人民政府政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》已經(jīng)區委、區政府研究同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

羅湖區人民政府政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案

    為加強我區民主政治建設，進(jìn)一步轉變機關(guān)工作作風(fēng)，提高政府工作效率，方便群眾辦事，促進(jìn)依法行政，建設廉潔高效的政府，保障全區經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)的健康快速發(fā)展，根據《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于在縣級以上政權機關(guān)全面推行政務(wù)公開(kāi)制度的意見(jiàn)》（粵辦發(fā)〔2002〕9號）的精神，以及市政務(wù)公開(kāi)工作的有關(guān)要求，結合我區實(shí)際，制定本方案。
    一、推行政務(wù)公開(kāi)的指導思想、基本原則和要求
    我區全面推行政務(wù)公開(kāi)的指導思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以加強我區社會(huì )主義民主政治建設，改進(jìn)機關(guān)工作作風(fēng)為目標，通過(guò)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，增強機關(guān)工作透明度，提高政府工作效率，強化對政府機關(guān)及其工作人員行使權力的監督，提高依法行政水平，進(jìn)一步轉變政府職能，轉變機關(guān)工作作風(fēng)，轉變工作方式，建設公正、廉潔、便民、高效的政府。
    我區全面推行政務(wù)公開(kāi)的基本原則和要求是：凡是法律、法規、規章要求，以及政府及政府機關(guān)作出的具有普遍約束力的行政決定，只要不屬于黨和國家秘密事項，都要對外公開(kāi)。特別是人民群眾、企事業(yè)單位普遍關(guān)注和反映強烈的實(shí)際問(wèn)題、轄區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重大問(wèn)題、重大決策，以及容易產(chǎn)生不公平、不公正甚至腐敗的權力運行環(huán)節，都要進(jìn)行公開(kāi)運作。政務(wù)公開(kāi)必須做到內容真實(shí)、針對性強、講求時(shí)效、方便群眾。
    我區政務(wù)公開(kāi)，主體是區政府和區政府各職能部門(mén)、辦事機構、各街道辦事處。法律法規授權或政府委托行使某些社會(huì )管理職能的事業(yè)單位也應參照本方案要求執行。
    二、政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導
    我區政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)行黨委統一領(lǐng)導，政府主抓，政府辦公室負責組織協(xié)調的領(lǐng)導工作機制。人大、紀檢、監察部門(mén)對政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行監督。
    成立羅湖區政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，由區長(cháng)任組長(cháng)，一名副區長(cháng)任副組長(cháng)，區政府辦、計劃局、監察局、財政局、建設局、住宅局、人事局、會(huì )計核算中心主要負責同志為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責領(lǐng)導小組日常工作。辦公室主任由區政府辦副主任擔任，工作人員從領(lǐng)導小組成員單位各抽一名同志參加。政府各職能部門(mén)、辦事機構、街道辦事處也應設立由行政主要負責人任組長(cháng)的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，并指定專(zhuān)門(mén)的科室及人員負責此項工作。政府各職能部門(mén)、辦事機構、街道辦事處應加強對其下屬事業(yè)單位政務(wù)公開(kāi)工作的組織、指導和監督。
    三、政務(wù)公開(kāi)的監督保障措施
    成立羅湖區政務(wù)公開(kāi)工作監督小組，負責對全區政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行監督檢查。由區委副書(shū)記、區紀委書(shū)記任組長(cháng)，一名區人大常委會(huì )副主任、政協(xié)副主席任副組長(cháng)，區人大辦、政協(xié)辦、監察局主要負責同志為成員。監督小組辦公室設在區紀委（監察局），辦公室主任由區監察局一名副局長(cháng)擔任。
    各街道辦事處成立相應的政務(wù)公開(kāi)工作監督小組負責本單位政務(wù)公開(kāi)工作的監督。
    監督小組設立政務(wù)公開(kāi)監督電話(huà)和舉報信箱，對群眾舉報、投訴的問(wèn)題，監督小組應及時(shí)調查處理，并將調查處理結果向群眾公布。監督小組可聘請轄區企事業(yè)單位代表、社會(huì )各界人士和干部群眾擔任政務(wù)公開(kāi)特邀監督員，并邀請區人大代表、政協(xié)委員對我區政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行巡視。區政府及其各單位應自覺(jué)接受人大法律監督和政協(xié)民主監督，認真聽(tīng)取其意見(jiàn)建議，不斷完善政務(wù)公開(kāi)工作。紀檢監察部門(mén)要積極發(fā)揮職能作用，協(xié)助政府抓好政務(wù)公開(kāi)工作的落實(shí)。
    充分發(fā)揮輿論監督作用。對推行政務(wù)公開(kāi)工作的成功經(jīng)驗應廣泛報道，對弄虛作假，搞形式主義的要給予批評，情節嚴重的追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。
    四、政務(wù)公開(kāi)的主要內容
    區政府面向社會(huì )公開(kāi)的主要內容包括：1、社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展戰略、發(fā)展計劃、工作目標及其完成情況；2、事關(guān)全局的重大決策過(guò)程和具有普遍約束力的行政決定；3、財政預算及其執行情況；4、各專(zhuān)項經(jīng)費的分配、使用和政府物料招標采購情況；5、基本建設項目及其招投標情況；6、政府投資建設的公益事業(yè)情況；7、政府行政審批項目、程序的執行情況；8、政府向社會(huì )承諾為群眾辦實(shí)事的事項及完成情況；9、直接影響公民、法人或其他組織權益的行政執法事項；10、干部選拔任用、公務(wù)員錄用、評選先進(jìn)等事項；11、轄區重大突發(fā)事件的處理情況；12、本單位的行政職能、職責范圍；13、機關(guān)辦事內容、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事過(guò)程、辦事時(shí)限和辦事結果；14、機關(guān)辦事紀律、服務(wù)承諾，以及違諾違紀的投訴途徑、處理辦法等；15、經(jīng)區領(lǐng)導提示或群眾要求，并不違反國家有關(guān)保密法律、政策規定的其他事項。面向區機關(guān)內部公開(kāi)的內容包括：1、區領(lǐng)導干部廉潔自律情況；2、區直各單位財務(wù)預算及其執行情況；3、干部人事管理情況；4、干部職工收入分配、福利待遇情況；5、干部職工關(guān)心的其他重要事項。
    區政府各職能部門(mén)、辦事機構面向社會(huì )公開(kāi)的內容包括：1、單位的行政職能、職責范圍；2、單位的辦事內容、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限和辦事結果；3、直接影響公民、法人或其他組織權益的行政執法事項；4、單位的辦事紀律、服務(wù)承諾以及違諾違紀的投訴途徑、處理辦法；5、單位負責的專(zhuān)項經(jīng)費的使用情況。面向單位內部公開(kāi)的內容包括：1、單位領(lǐng)導班子成員廉潔自律情況；2、本單位財務(wù)收支情況；3、單位人事管理情況；4、單位干部職工關(guān)心的其他事項。
    區各街道辦事處面向社會(huì )公開(kāi)的主要內容包括：1、年度工作計劃及其完成情況；2、重要決策過(guò)程；3、各項經(jīng)費分配使用情況；4、所屬各單位職能、職責范圍；5、所屬各單位辦事內容、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限和辦事結果；6、所屬各單位辦事紀律、服務(wù)承諾，以及違諾違紀的投訴途徑、處理辦法。7、基本建設項目及其招投標情況；8、政府投資建設的公益事業(yè)情況。面向單位內部公開(kāi)的主要內容包括：1、單位領(lǐng)導班子成員廉潔自律情況；2、單位財務(wù)收支情況；3、單位人事管理情況；4、應當向單位內部公開(kāi)的其他事項。
    五、政務(wù)公開(kāi)的形式
    區政府及其各職能部門(mén)、辦事機構、街道辦事處政務(wù)公開(kāi)的形式主要包括：區政府網(wǎng)站（域名為m.vitalforlaget.com）、電子觸摸屏或顯示屏、政務(wù)公開(kāi)欄、區政府公報，區人大、政協(xié)會(huì )議，一定范圍的座談會(huì )、政策咨詢(xún)會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、新聞發(fā)布會(huì )等。面向本機關(guān)內部公開(kāi)的內容，公開(kāi)形式以設立內部政務(wù)公開(kāi)欄為主，也可以?xún)炔课募?huì )議等形式公開(kāi)。
    六、政務(wù)公開(kāi)的程序
    區政府政務(wù)公開(kāi)內容，一般由各職能部門(mén)依照有關(guān)工作程序、職能分工草擬，報區政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組辦公室審核，由分管區領(lǐng)導批準后正式公開(kāi)。對涉及群眾切身利益或群眾普遍關(guān)心的重要事項的決策，在正式?jīng)Q定或辦理前應先將方案公布，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)并調整后，再予以正式公布。
    區政府各職能部門(mén)、辦事機構、街道辦事處政務(wù)公開(kāi)內容，由本單位政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組審查通過(guò)后公開(kāi)。
    七、推行政務(wù)公開(kāi)制度的步驟
    各單位根據本方案要求，在2003年3月底前提出實(shí)施方案，報區政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組辦公室，并扎實(shí)做好各項政務(wù)公開(kāi)工作。區政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組辦公室對各單位提出的實(shí)施方案應認真進(jìn)行審核、指導，及時(shí)反饋改進(jìn)意見(jiàn)。2003年7月為檢查考評階段，區政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組會(huì )同區政務(wù)公開(kāi)監督工作小組對各單位政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行檢查考評。