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　　羅府辦規〔2019〕3號 

各街道辦事處，區直各單位，市直駐羅湖各單位： 

　　《羅湖區政府投資項目全過(guò)程管理辦法》及其配套文件已經(jīng)區政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。             

　　深圳市羅湖區人民政府辦公室 

　　2019年10月29日 

　　羅湖區政府投資項目全過(guò)程管理辦法 

　　第一章  總則 

　　第一條 為充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規范政府投資行為，根據《政府投資條例》（國令第712號）等法律法規的規定，結合我區實(shí)際，制定本辦法。 

　　第二條 本辦法所稱(chēng)羅湖區政府投資項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區政府投資項目”），是指在羅湖行政區域內使用本級財政性資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項目，可以采用直接投資、資本金注入兩種方式，包括新建、擴建、改建、技術(shù)改造等建設項目。 

　　由區實(shí)施的使用上級政府資金的項目，上級政府對項目管理另有規定的，從其規定。 

　　第三條 單個(gè)工程總投資兩百萬(wàn)元以上的項目，以及區屬醫院?jiǎn)闻_醫療設備五十萬(wàn)元（不含）以上、社康中心單臺醫療設備十萬(wàn)元（不含）以上的設備購置，納入區政府投資項目范圍。 

　　單個(gè)工程總投資兩百萬(wàn)元（含）以下的項目，不適用本辦法，由區財政局從部門(mén)預算中統一安排并負責管理。除醫療設備外的其它單純設備購置以及區屬物業(yè)購置不適用本辦法，按區相關(guān)規定執行。 

　　第四條 區政府投資資金應當投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì )公益服務(wù)、公共基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護、重大科技進(jìn)步、社會(huì )管理、國家安全等公共領(lǐng)域項目，以非經(jīng)營(yíng)性項目為主。 

　　第五條 區政府投資應當遵循科學(xué)決策、規范管理、注重績(jì)效、公開(kāi)透明的原則，并與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和財政收支狀況相適應。 

　　第六條 區發(fā)展改革局是區政府投資主管部門(mén)，履行區政府投資綜合管理職責。 

　　第七條 區發(fā)展改革局通過(guò)建立項目庫的方式，加強對使用政府投資資金項目的儲備。 

　　第二章  政府投資決策 

　　第八條 區政府根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、中期財政規劃和國家宏觀(guān)調控政策，結合財政收支狀況，統籌安排使用政府投資資金的項目，規范使用各類(lèi)政府投資資金。 

　　第九條 除涉及國家秘密的項目外，區政府投資項目通過(guò)投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“在線(xiàn)平臺”）啟動(dòng)受理，區發(fā)展改革局使用在線(xiàn)平臺生成的項目代碼辦理政府投資項目審批手續。 

　　第十條 區政府投資項目原則上由區前期辦開(kāi)展前期工作、區建筑工務(wù)署負責建設實(shí)施。對專(zhuān)業(yè)性較強的區政府投資項目由相應的行業(yè)主管部門(mén)實(shí)施，具體按實(shí)施細則執行。 

　　第十一條 建設單位應當編制項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計及概算，按照政府投資管理權限和規定的程序，履行相關(guān)審批程序。 

　　第十二條 經(jīng)批準的概算是控制政府投資項目總投資的依據，經(jīng)批準的建設工期是控制政府投資項目進(jìn)度的依據。 

　　第十三條 對下列政府投資項目，可以按照有關(guān)規定簡(jiǎn)化需要報批的文件和審批程序： 

　　（一）申報總投資五千萬(wàn)元（含）以下的項目； 

　　（二）單純裝修裝飾、設備購置、維修改造、綠化提升、公交停靠站、交通安全設施、城市照明等項目； 

　　（三）經(jīng)區政府確定的應急工程。 

　　第三章  政府投資年度計劃 

　　第十四條 區發(fā)展改革局負責統籌編制區政府投資項目年度計劃草案，并按照A、B、C分類(lèi)管理。由各單位提出區政府投資項目建設需求，區發(fā)展改革局負責建立和管理區政府投資項目需求庫和儲備庫，從儲備庫中將符合條件的項目納入區政府投資項目年度計劃草案。 

　　第十五條 政府投資年度計劃應當明確項目名稱(chēng)、建設內容及規模、建設工期、項目總投資、年度投資額及資金來(lái)源等事項。 

　　第十六條 區政府投資年度計劃應當和區財政本級預算相銜接。區財政局應當根據經(jīng)批準的預算，按照法律、行政法規和國庫管理的有關(guān)規定，及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付。 

　　第十七條 在區政府投資項目年度計劃草案編制過(guò)程中，符合條件的民生項目應進(jìn)行民生項目評估論證，原則上經(jīng)評估論證通過(guò)后方可列入年度區政府投資項目計劃。 

　　第十八條 區發(fā)展改革局負責統籌安排區政府投資項目年度計劃資金。 

　　第四章  政府投資項目實(shí)施 

　　第十九條 建設單位應當嚴格按照下達的區政府投資項目年度計劃和經(jīng)批準的初步設計及概算，完成施工圖設計和項目預算的編制，按照有關(guān)規定報送區財政投資評審中心審核。 

　　第二十條 區政府投資項目開(kāi)工建設應當符合本辦法和有關(guān)法律、行政法規規定的建設條件，按規定辦理施工許可手續；不符合規定的建設條件的，不得頒發(fā)施工許可證，不得開(kāi)工建設。 

　　第二十一條 區政府投資項目應當按照區政府批準的建設地點(diǎn)、建設規模和建設內容實(shí)施。擬變更建設地點(diǎn)或者擬對建設規模、建設內容等作較大變更的，應當按照規定的程序報批。 

　　第二十二條 區政府投資項目資金應當按照國家有關(guān)規定確保落實(shí)到位。區政府投資項目不得由施工單位墊資建設。 

　　第二十三條 區政府投資項目總投資原則上不得超過(guò)經(jīng)批準的項目概算。 

　　因國家政策調整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化確需增加概算的，按規定的程序報批；涉及預算調整或者調劑的，依照有關(guān)預算的法律、行政法規和國家有關(guān)規定辦理。 

　　第二十四條 區政府投資項目原則上實(shí)行無(wú)現場(chǎng)簽證管理制度。 

　　第二十五條 區政府投資項目應當按照國家有關(guān)規定合理確定并嚴格執行建設工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預。 

　　第二十六條 區政府投資項目建成后，建設單位應當按照有關(guān)規定及時(shí)組織竣工驗收和移交管養，并在竣工驗收合格后及時(shí)辦理竣工財務(wù)決算、檔案管理和移交、項目驗收、產(chǎn)權登記等手續。 

　　區政府投資項目結余的財政資金，應當按照有關(guān)規定繳回國庫。 

　　第二十七條 區發(fā)展改革局應當按照國家有關(guān)規定選擇有代表性的已建成區政府投資項目，委托中介服務(wù)機構對所選項目進(jìn)行后評價(jià)。 

　　第五章  監督管理 

　　第二十八條 區發(fā)展改革局和政府投資有關(guān)部門(mén)應當采取在線(xiàn)監測、現場(chǎng)核查等方式，加強對政府投資項目實(shí)施情況的監督檢查。 

　　建設單位應當通過(guò)在線(xiàn)平臺按期如實(shí)報送政府投資項目開(kāi)工建設、建設進(jìn)度、竣工的基本信息。 

　　第二十九條 區發(fā)展改革局和依法對區政府投資項目負有監督管理職責的其他部門(mén)應當建立區政府投資項目信息共享機制，通過(guò)在線(xiàn)平臺實(shí)現信息共享。 

　　第三十條 建設單位應當按照有關(guān)規定加強區政府投資項目檔案管理，將項目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。 

　　第三十一條 區政府投資年度計劃、區政府投資項目審批和實(shí)施以及監督檢查的信息應當依法公開(kāi)。 

　　第三十二條 政府投資項目的績(jì)效管理、建設工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理等事項，依照有關(guān)法律、行政法規和國家有關(guān)規定執行。 

　　第六章  法律責任 

　　第三十三條 對玩忽職守、違規進(jìn)行建設活動(dòng)、未按規定進(jìn)行政府投資項目檔案管理或轉移、隱匿、篡改、毀棄項目有關(guān)文件的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。 

　　第三十四條 對違規籌措、撥付或使用政府投資資金的，依照有關(guān)預算的法律、行政法規和國家有關(guān)規定追究法律責任 

　　第三十五條 審批事項涉及的技術(shù)審查與行政審批分別管理，強化方案設計、技術(shù)審查機構的主體責任。方案設計、技術(shù)審查人員對其出具的結論終身負責，由建設單位在相關(guān)合同中進(jìn)行具體約定。 

　　第三十六條 違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

　　第七章  附則 

　　第三十七條 本辦法由區發(fā)展改革局負責解釋。 

　　第三十八條 本辦法自2019年11月9日起施行，有效期五年。《深圳市羅湖區政府投資項目管理辦法》（羅府辦規〔2018〕6號）同時(shí)廢止。 

　　羅湖區政府投資項目全過(guò)程管理實(shí)施細則 

　　第一章  總則 

　　第一條 為進(jìn)一步規范政府投資項目管理，提高政府投資項目的建設管理水平和投資效益，根據《政府投資條例》（國令第712號），和《羅湖區政府投資項目全過(guò)程管理辦法》等相關(guān)法律法規，結合我區實(shí)際，制定本實(shí)施細則。 

　　第二條 政府投資項目類(lèi)型按照附件1《區政府投資項目類(lèi)型和建設單位劃定》執行，區發(fā)展改革局負責對政府投資方向和范圍進(jìn)行定期評估調整。 

　　涉及租賃物業(yè)的裝修改造確需納入政府投資項目建設的，區物業(yè)辦會(huì )同需求單位應就擬選址物業(yè)的功能、結構、安全、消防等是否滿(mǎn)足使用需求進(jìn)行技術(shù)評估，并在通過(guò)后連同技術(shù)評估結果書(shū)面征求區發(fā)展改革局、區財政局的意見(jiàn)，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費后再簽訂租賃合同。完成以上程序后，方可納入區政府投資項目范圍。 

　　單個(gè)工程總投資兩百萬(wàn)元以上的項目，以及區屬醫院?jiǎn)闻_醫療設備五十萬(wàn)元（不含）以上、社康中心單臺醫療設備十萬(wàn)元（不含）以上的設備購置，納入區政府投資項目范圍。單個(gè)工程總投資兩百萬(wàn)元（含）以下的項目，不適用本細則，由區財政局從部門(mén)預算中統一安排并負責管理。除醫療設備外的其它單純設備購置以及區屬物業(yè)購置不適用本細則，按區相關(guān)規定執行。 

　　第三條 區政府投資項目原則上由區前期辦開(kāi)展前期工作、區建筑工務(wù)署負責建設實(shí)施。對專(zhuān)業(yè)性較強的區政府投資項目，按以下原則確定建設單位： 

　　水務(wù)工程由區水務(wù)局負責，園林綠化工程及市容環(huán)境提升類(lèi)項目由區城管和綜合執法局負責，道路品質(zhì)提升及交通擁堵治理項目由市交通運輸局羅湖管理局負責，單純燃氣管道工程由區住房建設局負責，單純電力工程類(lèi)項目由羅湖供電局負責，信息化工程由區智慧城市建設中心負責。具體分類(lèi)按照附件1《區政府投資項目類(lèi)型和建設單位劃定》執行。按照國家有關(guān)規定實(shí)行項目法人責任制的，建設單位應當依法組建項目法人。 

　　不符合前款要求需要另行確定建設單位的項目，在征求相關(guān)單位意見(jiàn)并進(jìn)行充分討論后，經(jīng)區政府常務(wù)會(huì )議批準后可按議定的要求實(shí)施項目。 

　　第四條 區發(fā)展改革局負責區政府投資項目年度計劃的編制和組織實(shí)施，負責項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計及概算等審批工作，會(huì )同區有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對區政府投資項目的督辦考核。 

　　區發(fā)展改革、財政、住房建設等部門(mén)按照附件2《區政府投資項目全過(guò)程各部門(mén)職能表》的要求在各自職責范圍內履行相應的政府投資項目管理職責，依法對政府投資項目進(jìn)行審批和監督管理。 

　　第五條 區政府投資項目的決策、管理必須堅持以下原則： 

　　（一）科學(xué)決策、規范管理、注重績(jì)效、公開(kāi)透明； 

　　（二）與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和財政收支狀況相適應； 

　　（三）資金安排量入為出、綜合平衡； 

　　（四）嚴格按照批準的投資、工期、標準，按照基本建設管理程序實(shí)施，禁止邊勘察、邊設計、邊施工； 

　　（五）堅持概算控制總投資的原則； 

　　（六）實(shí)行A、B、C分類(lèi)管理制； 

　　（七）建立文明、安全、環(huán)保的施工管理制度，安全設施和污染防治設施應當與主體工程的設計、施工和使用同步進(jìn)行； 

　　（八）實(shí)行項目法人責任制或項目責任人制度。 

　　第二章  政府投資決策 

　　第六條 建設單位應通過(guò)投資項目在線(xiàn)監管平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“在線(xiàn)平臺”）完整、準確填報項目信息，上傳項目建議書(shū)、有關(guān)會(huì )議紀要或其他相關(guān)材料。區發(fā)展改革局負責對符合條件的項目進(jìn)行賦碼，形成項目國家編碼后，由建設單位按規定辦理后續審批手續。 

　　區發(fā)展改革局和其他有關(guān)部門(mén)應通過(guò)在線(xiàn)平臺列明與政府投資有關(guān)的規劃、產(chǎn)業(yè)政策等，公開(kāi)政府投資項目審批的辦理流程、辦理時(shí)限等，并為建設單位提供相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)。 

　　第七條 區政府投資項目應當依次審批項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計及概算。區發(fā)展改革局應當根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)項規劃、產(chǎn)業(yè)政策等，對項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計及概算作出是否批準的決定。 

　　第八條 建設單位應當加強政府投資項目的前期工作，保證前期工作的深度達到規定的要求，并對項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計及概算以及依法應當附具的其他文件真實(shí)性負責。 

　　項目建議書(shū)應當對項目建設的必要性和依據、擬建設地點(diǎn)、擬建設內容及規模、投資匡算、資金來(lái)源以及經(jīng)濟效益和社會(huì )效益進(jìn)行初步分析。 

　　可行性研究報告應當對建設項目的技術(shù)經(jīng)濟可行性、社會(huì )效益以及項目資金等主要建設條件的落實(shí)情況進(jìn)行全面分析論證，并達到國家規定的深度。 

　　初步設計應當明確項目的建設內容及規模、建設工期、建設標準、用地規模、主要材料、設備規格和技術(shù)參數等，并達到國家規定的深度。 

　　項目概算應包括建筑工程費、安裝工程費、設備購置費、工程建設其他費用、預備費等項目建設所需的一切費用。 

　　區政府應當加強項目建設單位工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的配備。 

　　第九條 建設單位應當依法委托專(zhuān)業(yè)工程咨詢(xún)機構編制項目建議書(shū)，項目建議書(shū)應充分征求項目所涉及的行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)，就有關(guān)規劃、用地、資金等重大問(wèn)題充分研究。項目建議書(shū)批準前應當轉區政府投資項目管理中心進(jìn)行評估審核。評估審核通過(guò)后，區發(fā)展改革局對項目建議書(shū)提出的項目建設必要性進(jìn)行審核。總投資一億元（含）以下的項目按程序報分管需求單位、建設單位、區發(fā)展改革局的副區長(cháng)、區長(cháng)審批；總投資一億元以上的項目，按程序報區政府常務(wù)會(huì )議審批。項目建議書(shū)批準后，建設單位可向區發(fā)展改革局申請項目前期經(jīng)費下達，區發(fā)展改革局也可視情況在項目建議書(shū)審批階段一并安排前期經(jīng)費。 

　　除涉及國家安全和國家秘密的項目外，項目建議書(shū)經(jīng)批準后，建設單位應當進(jìn)行公示。屬于區政府重大投資項目，建設單位應按照《羅湖區政府重大投資項目公示指引》規定進(jìn)行項目公示，公示期間征集到的主要意見(jiàn)和建議，作為編制和審批項目可行性研究報告的重要參考。 

　　第十條 項目建議書(shū)批準后，由區發(fā)展改革局提出項目建設模式。擬采用代建制、設計施工總承包、全過(guò)程工程咨詢(xún)等建設模式的，區發(fā)展改革局報分管建設單位、區發(fā)展改革局的副區長(cháng)批準后按程序開(kāi)展下一步工作，具體按照區相關(guān)管理規定執行。信息化類(lèi)項目的綜合規劃、方案論證、建設管理等按照區信息化項目管理有關(guān)規定執行。 

　　區發(fā)展改革局可視項目情況和實(shí)際需要，將項目建設模式納入項目建議書(shū)的審核意見(jiàn)中。 

　　第十一條 建設單位應當依法委托專(zhuān)業(yè)工程咨詢(xún)機構按照經(jīng)批準的項目建議書(shū)要求編制可行性研究報告。可行性研究報告批準前應當轉區政府投資項目管理中心進(jìn)行評估審核。評估審核通過(guò)后，區發(fā)展改革局對可行性研究報告分析的項目技術(shù)經(jīng)濟可行性、社會(huì )效益以及項目資金等主要建設條件的落實(shí)情況進(jìn)行審核，并報分管建設單位、區發(fā)展改革局的副區長(cháng)審批。 

　　除涉及國家安全和國家秘密的項目外，可行性研究報告經(jīng)批準后應當向社會(huì )公開(kāi)。 

　　第十二條 需單獨進(jìn)行節能審查的項目，建設單位在報送可行性研究報告前，需取得節能審查機關(guān)出具的節能審查意見(jiàn)。免于可行性研究報告審批的項目，建設單位需在概算申報前取得節能審查意見(jiàn)。 

　　第十三條 建設單位取得規劃國土部門(mén)及其派出機構出具的用地規劃許可或規劃設計要點(diǎn)后，應及時(shí)開(kāi)展設計單位的委托工作。設計單位的委托方式按照相關(guān)法律法規及區政府有關(guān)規定執行。 

　　設計單位確定后即按程序開(kāi)展設計工作，方案設計的管理實(shí)施按照《羅湖區政府投資項目方案設計管理實(shí)施細則》執行。 

　　第十四條 建設單位應當依法委托具有相應資質(zhì)的設計單位，按照批準的可行性研究報告要求開(kāi)展初步設計及概算的編制工作，并提出擬定的建設工期及其測算依據。初步設計及概算批準前應當轉區政府投資項目管理中心進(jìn)行評估審核。評估審核通過(guò)后，區發(fā)展改革局對初步設計及概算是否符合可行性研究報告批準以及國家有關(guān)標準和規范要求進(jìn)行審核，其中交通、水務(wù)工程初步設計由交通、水務(wù)的行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行技術(shù)審核。初步設計及概算按以下程序報批： 

　　（一）總投資一億元（含）以下的項目報分管需求單位、建設單位、區發(fā)展改革局的副區長(cháng)、區長(cháng)審批； 

　　（二）總投資一億元（不含）以上的項目按程序報區政府常務(wù)會(huì )議審批； 

　　（三）初步設計提出的概算超過(guò)經(jīng)批準的可行性研究報告提出的投資估算百分之十（含）的，建設單位應重新報送可行性研究報告。 

　　第三章  簡(jiǎn)易審批程序 

　　第十五條 符合本章規定條件的區政府投資項目，建設單位可直接按照簡(jiǎn)易審批程序執行相關(guān)前期工作的報批工作。 

　　第十六條 經(jīng)區政府確定的應急工程可免于項目建議書(shū)和可行性研究報告審批，直接申報初步設計及概算，但需在初步設計及概算中增加項目必要性論證和項目可行性研究?jì)热荨?nbsp;

　　第十七條 申報總投資五千萬(wàn)元（含）以下的項目或單純裝修裝飾、設備購置、維修改造、綠化提升、公交停靠站、交通安全設施、城市照明等項目可免于可行性研究報告審批，直接申報初步設計及概算并增加項目可行性研究的內容。 

　　單純裝修裝飾、設備購置、維修改造、綠化提升、公交停靠站、交通安全設施、城市照明等項目申報總投資在五千萬(wàn)元（不含）以上且超批準項目建議書(shū)匡算百分之十（不含）以上的，仍應審批可行性研究報告。 

　　第十八條 凡符合下列條件之一的建設項目，應在項目可行性研究報告中加入對項目能源利用情況、節能措施和效能水平分析等相關(guān)內容，區發(fā)展改革局可不再另行進(jìn)行節能審查： 

　　（一）水利、城市道路、公路等項目； 

　　（二）年綜合能源消費量不滿(mǎn)一千噸標準煤，且年電力消費量不滿(mǎn)五百萬(wàn)千瓦時(shí)的項目。 

　　第四章  計劃管理 

　　第十九條 各單位按照《深圳市羅湖區政府投資項目生成管理細則》規定，提出區政府投資項目建設需求，并開(kāi)展項目可行性論證、項目建議書(shū)編制和申報儲備入庫等工作。 

　　項目建議書(shū)已批準的項目，由區發(fā)展改革局列入區政府投資項目?jì)鋷爝M(jìn)行儲備管理。 

　　第二十條 區發(fā)展改革局結合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展目標、年度財政資金供給情況、固定資產(chǎn)投資任務(wù)等綜合指標及項目進(jìn)度，從區政府投資項目?jì)鋷熘袑⒎蠗l件的項目納入區政府投資項目年度計劃草案。 

　　第二十一條 續建項目和已取得概算批復擬新開(kāi)工的項目可以直接申報列入區政府投資項目年度計劃草案。 

　　不符合前款規定條件，但已取得項目建議書(shū)或可行性研究報告批復，屬于區委、區政府年中部署的項目，需要列入當年區政府投資項目年度計劃的，可以作為待安排項目，在政府投資項目年度計劃草案中預留相應建設資金或前期費用。 

　　第二十二條 區政府投資項目年度計劃草案編制與區財政年度預算編制同步進(jìn)行。區發(fā)展改革局會(huì )同區財政局確定年度區政府投資總額，做好與本級預算的銜接工作。 

　　第二十三條 區政府投資項目年度計劃草案應當明確以下事項： 

　　（一）年度政府投資總額和投資結構； 

　　（二）項目名稱(chēng)、建設單位、計劃類(lèi)別、建設內容及規模、建設周期、項目總投資、年度投資額及資金來(lái)源； 

　　（三）待安排項目以及預留資金； 

　　（四）其他應當明確的事項和資金安排。 

　　第二十四條 區政府投資項目年度計劃草案按照A、B、C分類(lèi)管理，與項目審批程序滾動(dòng)遞進(jìn)： 

　　（一）A類(lèi)：續建項目或初步設計及概算已獲批準的項目，納入A類(lèi)管理； 

　　（二）B類(lèi)：可行性研究報告已獲批準但仍須履行初步設計及概算審批手續的項目，納入B類(lèi)管理； 

　　（三）C類(lèi)：項目建議書(shū)已獲批準的項目，納入C類(lèi)管理。 

　　第二十五條 總投資一千萬(wàn)元（不含）以上的教育、醫療衛生、城市交通、住房保障、環(huán)境保護、文化體育、社區服務(wù)等政府投資項目，應進(jìn)行民生項目評估論證，涉密工程和應急工程除外。 

　　區發(fā)展改革局在區政府投資項目年度計劃草案編制過(guò)程中，負責將篩選審核后的民生項目報送區人大常委會(huì )進(jìn)行民生項目評估論證，原則上經(jīng)評估論證通過(guò)的項目方可列入年度區政府投資項目計劃，安排建設資金開(kāi)展建設。 

　　第二十六條 區政府投資項目年度計劃草案由區發(fā)展改革局按程序報區政府常務(wù)會(huì )議、區委常委會(huì )議審議批準后，按程序提請區人大常委會(huì )審查批準。區政府投資項目年度投資計劃草案經(jīng)區人大常委會(huì )審查批準后，應及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，并下達政府投資項目年度投資計劃，通知相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。 

　　區政府投資項目年度計劃應當嚴格執行，未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得變更。 

　　第二十七條 區發(fā)展改革局負責統籌安排區政府投資項目年度計劃資金，根據區政府投資項目的實(shí)際進(jìn)展情況下達前期經(jīng)費和建設資金。 

　　因項目進(jìn)展較快需追加安排前期經(jīng)費、建設資金、結算和決算尾款，或項目已安排資金有結余需要調減的，由建設單位提出申請，區發(fā)展改革局審核后按以下程序報批： 

　　（一）年度計劃內的項目，需安排前期費用或建設資金的，由區發(fā)展改革局審批； 

　　（二）年度計劃外的項目，需安排前期費用的，由區發(fā)展改革局審核后，報分管區發(fā)展改革局的副區長(cháng)、區長(cháng)審批。 

　　第二十八條 區政府投資項目年度計劃執行過(guò)程中，確需調整年度政府投資總額、取消項目建設或計劃外項目需新開(kāi)工的，區發(fā)展改革局應編制調整方案，按程序報區政府常務(wù)會(huì )議、區委常委會(huì )議審定后提請區人大常委會(huì )審議批準。 

　　第五章  建設管理 

　　第二十九條 建設單位應當嚴格按照下達的區政府投資項目年度計劃和經(jīng)批準的初步設計及概算，完成施工圖設計和項目預算的編制，一般項目預算編制時(shí)間應當控制在二十個(gè)工作日內，重大項目預算編制時(shí)間應當控制在三十個(gè)工作日內，完成后按照有關(guān)規定報送區財政投資評審中心審核。項目預算包括施工圖預算和項目建設所需的其他費用。 

　　第三十條 項目涉及前期、建設兩階段分開(kāi)實(shí)施的，前期工作移交按照《羅湖區政府投資項目前期工作移交實(shí)施細則》執行。 

　　第三十一條 區政府投資項目的施工招標原則上應采取工程量清單招標方式。擬采取下浮率等其它招標方式的項目，建設單位應充分論證必要性，并就投資、質(zhì)量和工期控制提出具體措施，形成方案征求區發(fā)展改革局、區財政局、區住房建設局、區審計局等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報請區政府相關(guān)會(huì )議批準。批準通過(guò)的項目，列為重點(diǎn)監督管理項目。 

　　第三十二條 區政府投資項目有關(guān)招標采購按照以下原則組織實(shí)施： 

　　（一）區政府投資的建設工程及與工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)等達到區政府招標限額標準的，應當進(jìn)行招標并到區住房建設局完成招投標備案手續，依法訂立合同； 

　　（二）單列的設備購置等達到區政府集中采購限額標準的，應當進(jìn)行集中采購，依法訂立合同并按規定送區政府合同履約檢查中心備案； 

　　（三）未達到區政府集中采購限額標準的，根據有關(guān)政府采購的法律、法規和規章以及區政府有關(guān)規定進(jìn)行采購，依法訂立合同并按規定送區政府合同履約檢查中心備案。 

　　第三十三條 區政府投資項目應當按照區政府批準的建設地點(diǎn)、建設規模和建設內容實(shí)施。擬作如下較大變更的，應當在實(shí)施前按照原初步設計及概算的審批程序報批： 

　　（一）建設地點(diǎn)發(fā)生變化的； 

　　（二）總建筑面積、建筑層數、道路長(cháng)度、橋梁跨度、項目產(chǎn)能等建設規模以及建設范圍的指標調整超過(guò)批準的初步設計及概算正負百分之十（含）的； 

　　（三）單項工程數量增減、建設功能實(shí)質(zhì)性調整、規劃調整等原因導致建設內容發(fā)生重大變化的。 

　　第三十四條 區政府投資項目總投資原則上不得超過(guò)經(jīng)批準的項目概算。因國家政策調整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化確需增加概算的，建設單位應提出調整方案及資金來(lái)源，并按以下程序報批： 

　　（一）總投資額超過(guò)批準概算五百萬(wàn)元（不含）以上且達到原批準概算百分之十（不含）以上的，按程序報區政府常務(wù)會(huì )議審批； 

　　（二）其他概算調整情況報分管需求單位、建設單位、區發(fā)展改革局的副區長(cháng)、區長(cháng)審批。 

　　第三十五條 不涉及較大變更或概算調整的工程變更，建設單位及相關(guān)主管部門(mén)應當建立健全工程變更管理制度，嚴格控制工程變更，并按照《羅湖區政府投資項目設計變更備案實(shí)施細則》，報區發(fā)展改革局備案。 

　　建設單位應當切實(shí)履行主體責任，會(huì )同勘察單位、設計單位、監理單位、施工單位等對設計變更可能造成的成本、質(zhì)量安全等進(jìn)行審查評估，系統分析設計變更的原因和責任劃分后予以共同確認，區住房建設局、區審計局、區財政局應依法進(jìn)行有效監督。 

　　第三十六條 區政府投資項目實(shí)行設計變更問(wèn)責制。對工程實(shí)施過(guò)程中涉及費用增減的設計變更，建設單位要分析原因、區分責任，對查明屬于設計缺陷的，建立追究設計單位及設計責任人責任的問(wèn)責制度。具體規定由區政府另行制定。 

　　第三十七條 區政府投資項目原則上實(shí)行無(wú)現場(chǎng)簽證管理制度。 

　　因不可抗力影響造成區政府投資項目工程內容以及工程量增加，確需現場(chǎng)簽證的，應當由施工單位提出并提供相關(guān)資料，在簽證工程內容和工程量發(fā)生時(shí)由建設單位、設計單位、監理單位共同確認，不得事后補簽。 

　　第三十八條 因地質(zhì)條件發(fā)生重大變化、異常惡劣的天氣條件、不可抗力影響或上級政策調整等原因導致項目建設進(jìn)度滯后確需調整已批復建設工期的，建設單位應重新提出建設工期和測算依據，由區發(fā)展改革局審核后報分管建設單位、區發(fā)展改革局的副區長(cháng)審批。 

　　第三十九條 區政府投資項目資金應當按照國家有關(guān)規定確保落實(shí)到位，專(zhuān)款專(zhuān)用并納入部門(mén)預算。建設單位應當細化項目的預算資金，分解項目各年度財政資金實(shí)際需求，并建立健全本單位政府投資項目建設財務(wù)管理制度和內部控制制度。區政府投資項目不得由施工單位墊資建設。 

　　區財政局應當根據區政府投資項目概算、年度計劃，按照項目建設管理程序和進(jìn)度分期下達項目資金用款指標并對區政府投資項目的財務(wù)活動(dòng)實(shí)施管理和監督。 

　　第四十條 區政府投資項目資金實(shí)行國庫集中支付制度。區財政局、區國庫支付中心應加強區政府投資項目建設資金的管理，嚴格審核支付資金，并建立健全財務(wù)制度及內部監督制約機制。工程結算審核前，工程款支付額一般控制在合同價(jià)的百分之九十以?xún)龋还こ探Y算審核后，工程款支付至結算價(jià)的百分之九十七，余下百分之三作為工程質(zhì)量保證金。施工單位也可以工程保函替代預留工程質(zhì)量保證金，具體做法按照有關(guān)規定執行。若出現超額支付由建設單位承擔主體責任，負責追回超付款項。 

　　建設單位應當在工程相關(guān)合同中明確約定工程尾款申請支付期限要求和逾期處置方式。 

　　第四十一條 建設單位應按月向區發(fā)展改革局、區財政局等部門(mén)報送項目進(jìn)度和資金使用情況報表，并應當按照區統計部門(mén)要求，依法報送統計報表以及相關(guān)資料。 

　　第四十二條 區政府投資項目建成后，建設單位應當按照有關(guān)規定及時(shí)組織竣工驗收，并在驗收合格后三十個(gè)工作日內移交給使用或管理單位，接收單位必須按竣工圖紙內容接收，并盡快投入使用。公園綠化類(lèi)工程，應在竣工驗收合格且綠化養護期滿(mǎn)后再進(jìn)行移交管養。未經(jīng)竣工驗收的建設項目不得投入使用，法律法規另有規定除外。 

　　第四十三條 通過(guò)竣工驗收的項目，建設單位應當在三個(gè)月內完成工程結算報告的編制，并按照有關(guān)規定報送區財政投資評審中心審核；建設單位應當在政府投資項目工程結算報告審核意見(jiàn)出具后三個(gè)月內，完成竣工決算報告的編制，并按照有關(guān)規定報送區財政投資評審中心審核；建設單位應當在區政府投資項目竣工財務(wù)決算報告審核意見(jiàn)出具后三十個(gè)工作日內，向區財政局申請辦理竣工財務(wù)決算批復。建設資金有結余的，建設單位應在取得竣工財務(wù)決算批復后三十個(gè)工作日內，按照有關(guān)規定辦理結余資金相關(guān)手續。 

　　各建設單位應當加強預算、結算、決算的編制質(zhì)量，區財政投資評審中心對結算審核金額超中標價(jià)百分之十五（含），以及預算送審金額超預算審核金額、結算送審金額超結算審核金額、決算送審金額超決算審核金額百分之十（含）的，應當記錄在案，并定期在全區范圍進(jìn)行通報，各職能部門(mén)依據相關(guān)規定加強監督管理。 

　　第四十四條 區政府投資項目檔案管理應當納入建設管理程序，與項目建設實(shí)行同步管理。 

　　建設單位應建立區政府投資項目檔案工作領(lǐng)導責任制和相關(guān)人員崗位責任制，并于工程竣工驗收合格后六個(gè)月內向檔案管理機構移交建設工程檔案。法律、法規對建設工程檔案移交時(shí)限另有規定的除外。 

　　第四十五條 建設單位應當在竣工財務(wù)決算報告審核意見(jiàn)出具后三十個(gè)工作日內，向區發(fā)展改革局申請項目驗收。有特殊情況的，經(jīng)區發(fā)展改革局批準，可以適當延期。 

　　區發(fā)展改革局對區政府投資項目的項目建議書(shū)、可行性研究、初步設計、項目概算、竣工驗收和整改、工程結算、竣工財務(wù)決算、檔案管理及項目試運營(yíng)等程序履行和批復內容執行情況進(jìn)行檢查，完成項目驗收。除涉及國家安全和國家秘密的項目外，項目驗收結果應當向社會(huì )公開(kāi)。具體按照區政府有關(guān)規定執行。 

　　第四十六條 區政府投資項目竣工后形成資產(chǎn)的，接收單位應當在竣工財務(wù)決算批復后三十個(gè)工作日內，向區財政局申請辦理資產(chǎn)備案手續，并依法辦理產(chǎn)權登記。納入國庫支付中心集中核算的接收單位在產(chǎn)權登記后七個(gè)工作日內，將資產(chǎn)錄入行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統并向國庫支付中心辦理資產(chǎn)入賬手續；未納入國庫支付中心集中核算的接收單位在產(chǎn)權登記后七個(gè)工作日內，將資產(chǎn)錄入行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統并自行辦理資產(chǎn)入賬手續。 

　　區政府投資項目竣工后不形成資產(chǎn)的，納入國庫支付中心集中核算的建設單位或接收單位應當在竣工財務(wù)決算批準后三十個(gè)工作日內，向區國庫支付中心辦理在建工程核銷(xiāo)手續并按照財務(wù)管理制度做好相關(guān)后續處理工作；未納入區國庫支付中心集中核算的建設單位或接收單位應當在竣工財務(wù)決算批準后三十個(gè)工作日內，按照財務(wù)管理制度做好相關(guān)后續處理工作。 

　　第四十七條 區發(fā)展改革局應當按照國家有關(guān)規定選擇有代表性的已建成區政府投資項目，委托中介服務(wù)機構對所選項目進(jìn)行后評價(jià)。后評價(jià)應當根據項目建成后的實(shí)際效果，對項目審批和實(shí)施進(jìn)行全面評價(jià)并提出明確意見(jiàn)，具體按照區政府有關(guān)規定執行。 

　　第六章  項目取消管理 

　　第四十八條 區政府投資項目在前期工作或建設實(shí)施過(guò)程中，因客觀(guān)原因無(wú)法繼續執行的，建設單位提出取消申請和取消原因，由區發(fā)展改革局負責審核并征求區人大財政經(jīng)濟委員會(huì )意見(jiàn)后，按原項目建議書(shū)審批程序重新報批。完成后按程序報區人大常委會(huì )。 

　　第四十九條 經(jīng)批準取消的項目，按照以下程序完成費用處置： 

　　（一）若已下達前期計劃或新開(kāi)工計劃且已發(fā)生費用的，由建設單位按本細則規定報送決算審核； 

　　（二）若已下達前期計劃或新開(kāi)工計劃但未發(fā)生任何費用的，由區發(fā)展改革局回收項目資金實(shí)施計劃。 

　　第七章  監督管理 

　　第五十條 對于納入區政府投資項目年度計劃的項目，實(shí)施責任制管理并納入部門(mén)績(jì)效考核，由區發(fā)展改革局進(jìn)行跟進(jìn)督辦。 

　　第五十一條 政府投資項目的建設工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等監管事項，依照有關(guān)法律、行政法規和國家有關(guān)規定執行。 

　　第五十二條 各建設單位應當主動(dòng)接受區人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )對區政府投資項目年度計劃執行情況的監督。 

　　第五十三條 區發(fā)展改革局對區政府投資項目年度計劃執行情況實(shí)施監督檢查，并向區政府報告計劃執行情況。區政府向區人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )報告區政府投資項目年度計劃執行情況。 

　　第五十四條 區政府投資項目建設涉及的相關(guān)部門(mén)和公職人員在依法履職、秉公用權、廉潔從政從業(yè)等方面應當主動(dòng)接受包括紀檢監察機關(guān)、區審計局在內的各方面監督。 

　　第五十五條 政府投資稽察機構對政府投資項目的建設和管理活動(dòng)程序、工程質(zhì)量、投資效益和資金安全等方面進(jìn)行稽察。政府投資稽察機構應當與區政府投資項目其他監督部門(mén)建立檢查成果共享機制。具體按照區政府有關(guān)規定執行。 

　　第八章  法律責任 

　　第五十六條 建設單位有下列情形之一的，責令改正，根據具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付資金，并暫停或者停止建設活動(dòng)，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分： 

　　（一）未經(jīng)批準或者不符合規定的建設條件開(kāi)工建設政府投資項目； 

　　（二）未經(jīng)批準擅自購置應立項審批而未進(jìn)行立項審批的設備購置項目的； 

　　（三）弄虛作假騙取政府投資項目審批資金； 

　　（四）未經(jīng)批準變更政府投資項目的建設地點(diǎn)或者對建設規模、建設內容等作較大變更； 

　　（五）擅自增加投資概算； 

　　（六）要求施工單位對政府投資項目墊資建設； 

　　（七）無(wú)正當理由不實(shí)施或者不按照建設工期實(shí)施已批準的政府投資項目； 

　　（八）無(wú)正當理由不按照規定時(shí)限完成結算、竣工財務(wù)決算和檔案移交等工作的； 

　　（九）其他違反本細則和其他有關(guān)法律、法規和規章規定的行為。 

　　第五十七條 有下列情形之一的，責令改正，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分： 

　　（一）超越審批權限審批政府投資項目； 

　　（二）對不符合規定的政府投資項目予以批準； 

　　（三）未按照規定核定或者調整政府投資項目的投資概算； 

　　（四）履行政府投資管理職責中其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的情形。 

　　第五十八條 有下列情形之一的，依照有關(guān)法律、行政法規和國家有關(guān)規定追究法律責任： 

　　（一）政府及其有關(guān)部門(mén)違法違規舉借債務(wù)籌措政府投資資金； 

　　（二）未按照規定及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付； 

　　（三）轉移、侵占、挪用政府投資資金。 

　　第五十九條 審批事項涉及的技術(shù)審查與行政審批分別管理，強化方案設計、技術(shù)審查機構的主體責任。方案設計、技術(shù)審查人員對其出具的結論終身負責，由建設單位在相關(guān)合同中進(jìn)行具體約定。 

　　工程咨詢(xún)機構、設計單位或者第三方協(xié)審機構等在編制、評估審核可行性研究報告、初步設計、概算、預算、結算和竣工財務(wù)決算時(shí)，以及施工單位在施工過(guò)程中，有弄虛作假或者重大疏忽情形的，經(jīng)查實(shí)，三年內禁止其從事區政府投資項目相關(guān)工作，并納入不良信用記錄；情節嚴重的，提請有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)其相關(guān)資格或者資質(zhì)；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

　　第六十條 建設單位未按照規定將區政府投資項目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉移、隱匿、篡改、毀棄項目有關(guān)文件、資料的，責令改正，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。 

　　第六十一條 項目單位、建設單位以及工程咨詢(xún)機構、設計單位或者評審機構違反本細則規定，依照其他有關(guān)法律、法規應當承擔法律責任的，除按照本細則規定予以處理外，適用其他有關(guān)法律、法規的規定。 

　　第九章  附則 

　　第六十二條 本細則由區發(fā)展改革局負責解釋。 

　　第六十三條 本細則自2019年11月9日起施行，有效期五年。 

　　附件1 

　　區政府投資項目類(lèi)型和建設單位劃定 

　　附件2 

　　區政府投資項目全過(guò)程各部門(mén)職能表 

　　注：1.《深圳市羅湖區建設工程招標投標管理辦法及其配套文件》（羅府辦規〔2018〕5 號）包括：《深圳市羅湖區建設工程招標投標管理暫行辦法》、《深圳市羅湖區政府投資建設工程預選企業(yè)庫管理暫行辦法》、《深圳市羅湖區政府投資建設工程定標專(zhuān)家庫管理暫行辦法》、《深圳市羅湖區建設工程定標工作指引》、《深圳市羅湖區政府投資建設工程設計招標投標管理暫行辦法》、《深圳市羅湖區建設工程招標投標市場(chǎng)主體信用管理暫行辦法》、《深圳市羅湖區招標投標違法違規行為聯(lián)合查處工作方案》。 

　　2.   搶險救災工程和應急工程的管理按《深圳市特殊工程認定和發(fā)包辦法》、《深圳市搶險救災工程管理辦法》及《深圳市羅湖區地質(zhì)災害（地面坍塌）搶險救災工程管理辦法》執行。 

　　3.   信息化類(lèi)項目綜合規劃、方案論證、建設管理等適用《深圳市羅湖區政府投資信息化項目管理辦法》。 

　　羅湖區政府投資項目生成管理細則 

　　為加快推進(jìn)我區政府投資項目供給側結構性改革，充分發(fā)揮各部門(mén)分級統籌的作用，促進(jìn)項目謀劃生成，為區政府投資項目提供后續儲備，加快推進(jìn)項目前期工作，制定本細則。 

　　第一章 需求入庫

　　第一條 建立區政府投資項目需求庫，充分發(fā)揮區發(fā)展改革局的綜合統籌和各行業(yè)主管部門(mén)的行業(yè)統籌作用以及區前期工作機構的專(zhuān)業(yè)統籌作用，多途徑多方式謀劃生成項目。 

　　第二條 區發(fā)展改革局組織謀劃、征集項目，通過(guò)每年初、年中兩次定期向各行業(yè)主管部門(mén)、各街道辦等發(fā)出項目征集通知，豐富并完善區政府投資項目需求庫信息。入庫項目包括： 

　　（一）區發(fā)展改革局根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、區委、區政府工作部署、人大政協(xié)提案議案，高起點(diǎn)、高標準謀劃對全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局起支撐作用的項目。 

　　（二）區發(fā)展改革局根據區委、區政府中心工作，結合實(shí)際情況，研究謀劃事關(guān)長(cháng)遠、影響重大的綜合性重大建設項目。 

　　（三）各行業(yè)主管部門(mén)對照各自權責清單，根據各專(zhuān)項發(fā)展規劃目標以及本行業(yè)發(fā)展過(guò)程中的短板和歷史欠賬，謀劃近、中、遠期需求項目，并對項目需求進(jìn)行分析，開(kāi)展項目初步整合，謀劃形成本行業(yè)領(lǐng)域的重大項目。 

　　（四）各街道辦事處通過(guò)公開(kāi)征集社區居民、“兩代表一委員”及轄區企事業(yè)單位意見(jiàn)，搜集需求并進(jìn)行初步遴選與整合，按行業(yè)歸口，形成民生項目需求報各行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行梳理和上報的項目。 

　　（五）涉及重點(diǎn)區域、重要產(chǎn)業(yè)、重大民生等方向的區政府投資項目，經(jīng)區委、區政府同意后，直接納入區政府投資項目需求庫的項目。 

　　第三條 入庫項目應提出具體明確的需求，包括但不限于：項目名稱(chēng)、規劃依據、初步選址意向、建設規模及內容、建設標準、投資估算、建設必要性描述、建設起止時(shí)間等基本信息，其中需求單位應當就項目初步選址意向與相關(guān)權屬單位達成一致意見(jiàn)，申請入庫項目基本信息要求按照附件1填寫(xiě)，并提供相關(guān)必要性材料。由區發(fā)展改革局審核接收。 

　　第四條 區發(fā)展改革局對項目需求庫里的區政府投資項目進(jìn)行必要性審核，綜合考慮區域整體需求，將納入需求庫的區政府投資項目盡量打包整合，推進(jìn)項目一體化設計建設，并對項目需求庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 

　　第二章 儲備準備

　　第五條 區發(fā)展改革局根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標和任務(wù)，將區政府投資項目需求庫中經(jīng)過(guò)篩選并整合后的項目交由區前期工作機構開(kāi)展可行性論證工作，論證可行的項目按附件2填寫(xiě)相關(guān)信息，經(jīng)區發(fā)展改革局確認后可按要求編制項目建議書(shū)。可行性論證的相關(guān)結果應納入項目建議書(shū)的編制內容中。 

　　經(jīng)區發(fā)展改革局同意，項目需求單位具備條件的，也可自行開(kāi)展可行性論證工作，相關(guān)成果經(jīng)區發(fā)展改革局確認后，由項目需求單位編制項目建議書(shū)。 

　　第六條 區前期工作機構負責指導項目需求單位，研究提出項目穩定需求，并根據項目實(shí)際情況對同類(lèi)項目或同區域可產(chǎn)生相互影響的項目進(jìn)行再次整合，協(xié)調需求單位協(xié)同開(kāi)展工作，避免造成浪費。區前期工作機構負責論證項目與行業(yè)專(zhuān)項規劃是否符合，是否涉及近期城市更新、規劃調整，是否存在違建及征地拆遷、環(huán)保、消防、林地、河道管理線(xiàn)、生態(tài)控制線(xiàn)等制約因素等。 

　　第七條 區前期工作機構提出項目用地性質(zhì)、項目選址意向、規劃依據、用地范圍、建設規模預估等條件后，報規劃國土、城市更新、環(huán)保水務(wù)、城管等部門(mén)進(jìn)行可行性評價(jià)。各相關(guān)部門(mén)根據職能對區前期工作機構提出的建設計劃提出意見(jiàn)或建議，對于回復無(wú)意見(jiàn)的，認為與相關(guān)規劃計劃等制約因素不沖突，不影響項目建設；有意見(jiàn)的應進(jìn)行充分研究，提出解決思路。各相關(guān)部門(mén)回復區前期工作機構時(shí)應盡可能提供項目的基礎資料（含現有用地、地下管線(xiàn)，規劃等資料），以便項目順利開(kāi)展。區前期工作機構綜合各部門(mén)意見(jiàn)后出具評價(jià)意見(jiàn)（按照附件3填寫(xiě)）。 

　　第八條 項目綜合評價(jià)為條件成熟的，區前期工作機構可按程序報批項目建議書(shū)。區前期工作機構按程序將綜合評價(jià)為條件不成熟、不具備可實(shí)施性的項目報區發(fā)展改革局，由區發(fā)展改革局將評價(jià)報告退回原申報單位，原申報單位認為仍有必要實(shí)施的項目，按評價(jià)報告進(jìn)行項目需求調整后，重新向區發(fā)展改革局提請項目需求。 

　　第三章 儲備入庫 

　　第九條 建立區政府投資項目?jì)鋷臁ｍ椖拷ㄗh書(shū)批準后的區政府投資項目，由區發(fā)展改革局納入區政府投資項目?jì)鋷臁?nbsp;

　　第十條 儲備庫的項目應包括：項目名稱(chēng)、項目單位、建設規模及內容、總投資、房建項目總建筑面積、地上地下建筑面積、主體功能和附屬設施的建筑面積、建設起止時(shí)間、經(jīng)費額度等基本信息。 

　　第十一條 經(jīng)區政府確定的應急項目可直接納入儲備庫。 

　　第四章 附則

　　第十二條 本細則由區發(fā)展改革局負責解釋。 

　　第十三條 本細則自2019年11月9日起實(shí)施，有效期五年。《深圳市羅湖區政府投資項目生成管理辦法》（羅府辦函〔2018〕458 號）同時(shí)廢止。 

　　附件1-1 

　　XXX項目需求階段情況表 

　　--房建類(lèi)（含市政非線(xiàn)性類(lèi)項目） 

　　注：如有更多相關(guān)資料提供，可作為附件材料提供。 項目選址可能涉及舊有建筑設施的需填寫(xiě)帶☆號欄帶※號的為選填項 

　　附件1-2 

　　XXX項目需求階段情況表 

　　--市政線(xiàn)性類(lèi)項目 

　　注：如有更多相關(guān)資料提供，可作為附件材料提供，帶※號的為選填項。 

　　附件2 

　　XXX項目?jì)潆A段情況表 

　　注：如有更多相關(guān)資料提供，可作為附件材料提供。 

　　羅湖區政府投資民生項目評估論證管理指引 

　　為提高政府投資民生項目的惠民性、實(shí)用性和有效性，更好地化解社會(huì )矛盾和滿(mǎn)足群眾需求，完善民生項目評估論證管理，結合羅湖實(shí)際，制定本指引。 

　　第一章 總則

　　第一條 總投資一千萬(wàn)元（不含）以上的教育、醫療衛生、城市交通、住房保障、環(huán)境保護、文化體育、社區服務(wù)等政府投資項目，應進(jìn)行民生項目評估論證，涉密工程和應急工程除外。 

　　第二條 區發(fā)展改革局負責民生項目的篩選、審核、報送等工作，并會(huì )同建設單位配合區人大常委會(huì )做好民生項目的評估工作。建設單位需做好民生項目的收集、資料準備等工作。 

　　第三條 民生項目應遵循公開(kāi)征集、科學(xué)決策、保障民生的基本原則。從發(fā)展現狀和民計民生出發(fā)，從規范程序和保證質(zhì)量出發(fā)，從群眾滿(mǎn)意和社會(huì )成效出發(fā)，做好民生項目評估論證工作，切實(shí)保證民生項目能夠取得良好的社會(huì )成效。 

　　第二章 基本程序

　　第四條 區政府相關(guān)職能部門(mén)、各街道辦事處通過(guò)發(fā)放調查表、召開(kāi)調研會(huì )議等形式，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，了解群眾需求，公開(kāi)征集民生項目（轄區人大代表、政協(xié)委員可直接提出項目需求并提交區政府相關(guān)職能部門(mén)、各街道辦事處匯總）。 

　　第五條 民生項目按照區政府投資項目生成管理的有關(guān)規定納入儲備庫后，由區發(fā)展改革局在區政府投資項目年度計劃草案編制過(guò)程中，將經(jīng)篩選審核后符合條件的項目報送區人大常委會(huì )進(jìn)行民生項目評估論證，并通知建設單位、需求單位等相關(guān)單位，要求其準備相應材料以供論證。 

　　第六條 納入民生項目評估論證的項目，建設單位和需求單位應為民生項目評估論證工作的開(kāi)展進(jìn)行充分準備，并將有關(guān)資料報送區人大常委會(huì )。需準備的資料包括但不限于可行性論證、項目建議書(shū)、方案設計（如有）等項目所有前期資料。 

　　第七條 建設單位應根據區人大常委會(huì )的組織安排，參與民生項目評估論證會(huì )等相關(guān)會(huì )議，并就項目情況作具體匯報。 

　　第三章 過(guò)程監督

　　第八條 區政府有關(guān)部門(mén)應主動(dòng)配合區人大常委會(huì )開(kāi)展經(jīng)評估論證通過(guò)的民生項目監督工作。 

　　第九條 納入民生項目評估論證的項目，原則上經(jīng)評估論證通過(guò)的項目方可列入年度區政府投資項目計劃，安排建設資金開(kāi)展建設；評估論證未通過(guò)的項目，返回項目?jì)鋷臁?nbsp;

　　第四章 附則

　　第十條 本指引由區發(fā)展改革局負責解釋。 

　　第十一條 本指引自2019年11月9日起實(shí)施，有效期五年。《關(guān)于完善羅湖區政府投資民生項目決策運行機制的實(shí)施辦法》（羅府辦〔2014〕24號）同時(shí)廢止。 

　　羅湖區政府重大投資項目公示指引 

　　第一條 為了進(jìn)一步健全政府投資項目決策機制，提高決策的科學(xué)化、民主化水平，增加政府投資項目的透明度，加大公眾對政府重大投資項目的知情權、參與權、監督權，根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（國務(wù)院令第711號）、《關(guān)于實(shí)行政府重大投資項目公示工作的指導意見(jiàn)》（發(fā)改投資〔2010〕3131號）、《廣東省省級政府重大投資項目公示試點(diǎn)辦法》（粵發(fā)改投資〔2011〕1057號）的有關(guān)規定，結合羅湖區實(shí)際，制定本指引。 

　　第二條 本指引所稱(chēng)公示是指羅湖區政府在政府重大投資項目審批決策前，建設單位通過(guò)項目現場(chǎng)公示、媒體公示等方式，向社會(huì )公開(kāi)區政府重大投資項目的有關(guān)內容，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，提高決策的科學(xué)化、民主化水平的行為。 

　　第三條 除法律、法規和國家規定不允許公開(kāi)的項目，以及涉及國家安全、國家秘密、商業(yè)秘密的項目外，符合以下條件之一的區政府重大投資項目，建設單位必須進(jìn)行公示： 

　　（一）對生態(tài)、環(huán)境保護有重大影響，或者與社會(huì )公眾利益密切相關(guān)、社會(huì )關(guān)注程度較高，總投資一億元（含）以上的重大投資項目，主要包括：市政基礎設施項目、社會(huì )事業(yè)項目、片區改造項目、城市景觀(guān)項目、保障性住房建設項目。 

　　（二）區政府認為需要公示的其他社會(huì )敏感度較高、媒體重點(diǎn)關(guān)注的民生項目。 

　　第四條 項目建議書(shū)獲得批準后、可行性研究報告報批前，建設單位應完成項目公示，公示期不少于二十日。 

　　第五條 項目公示主要內容包括： 

　　（一）項目名稱(chēng)及建設地點(diǎn)； 

　　（二）項目建設必要性及社會(huì )效益； 

　　（三）項目建設目標及項目功能； 

　　（四）項目建設規模及建設內容； 

　　（五）項目估算總投資及資金來(lái)源； 

　　（六）項目計劃開(kāi)工日期； 

　　（七）項目建設單位及其負責人和聯(lián)系方式； 

　　（八）項目審批單位及其負責人和聯(lián)系方式； 

　　（九）公眾反饋意見(jiàn)方式及期限； 

　　（十）項目建議書(shū)及項目摘要（附件）； 

　　（十一）其他需要公示的內容。 

　　項目公示內容不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定。 

　　第六條 項目需在擬建地點(diǎn)及所在街道和社區以及通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、主流媒體等進(jìn)行公示，并充分利用好報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式進(jìn)行公示。 

　　第七條 公示結束后，建設單位應及時(shí)將征集到的意見(jiàn)和建議進(jìn)行匯總、歸納，形成主要意見(jiàn)和建議，并將有關(guān)情況在原公示媒體上進(jìn)行公布。對于重要的意見(jiàn)和建議，可采取走訪(fǎng)、座談的方式，進(jìn)一步了解情況，征求有關(guān)方面意見(jiàn)和建議。 

　　第八條 建設單位應將公眾意見(jiàn)和建議及時(shí)告知需求單位。涉及城鄉規劃、國土資源、環(huán)境保護等方面的主要意見(jiàn)和建議，應同時(shí)告知相關(guān)部門(mén)，供相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行有關(guān)管理工作時(shí)參考。 

　　第九條 對于公眾意見(jiàn)和建議，建設單位應當認真研究，充分吸收和采納，并在項目可行性研究報告中專(zhuān)篇說(shuō)明對公眾意見(jiàn)和建議的采納情況，未予采納的要說(shuō)明理由。 

　　第十條 區發(fā)展改革局在審核評估項目可行性研究報告時(shí)，應當充分研究分析征集到的主要意見(jiàn)和建議，對建設單位采納公眾意見(jiàn)情況做出評議。 

　　第十一條 可行性研究報告批復后，建設單位應當將公眾意見(jiàn)和建議、采納情況及理由在原公示媒體上進(jìn)行公布。 

　　第十二條 本指引由區發(fā)展改革局負責解釋。 

　　第十三條 本指引自2019年11月9日起實(shí)施，有效期五年。原《深圳市羅湖區政府重大投資項目公示辦法（試行）》（羅府辦〔2013〕19號）同時(shí)廢止。

　　附件 

　　項目摘要要求 

　　項目摘要是對項目基本情況的簡(jiǎn)要說(shuō)明，有關(guān)內容可從項目建議書(shū)中摘錄，總字數一般不超過(guò)3000字。主要內容包括： 

　　一、項目建設的必要性 

　　簡(jiǎn)要說(shuō)明項目提出的背景，與項目有關(guān)的發(fā)展規劃和政策要求等。 

　　二、需求分析與建設規模 

　　簡(jiǎn)要說(shuō)明現有設施狀況和未來(lái)發(fā)展需求。根據國家、省或市的有關(guān)建設標準測算的項目建設規模，以及具體構成。 

　　三、投資規模與資金籌措 

　　簡(jiǎn)要說(shuō)明有關(guān)造價(jià)標準，并結合同類(lèi)項目造價(jià)水平估算項目總投資，并說(shuō)明資金來(lái)源。 

　　四、項目建設的其他條件 

　　圍繞項目建設的其他條件進(jìn)行說(shuō)明，具體包括： 

　　1．規劃選址； 

　　2．征地拆遷； 

　　3．環(huán)境保護； 

　　4．節能節水； 

　　5．其他方面。 

　　五、結論和建議 

　　簡(jiǎn)要說(shuō)明項目建議書(shū)或可行性研究報告的初步結論，以及對下一步工作的建議。 

　　羅湖區政府投資項目方案設計管理實(shí)施細則 

　　第一章 總則 

　　第一條 為規范羅湖區政府投資工程項目方案設計確定程序，減少方案設計調整及變更，提高工程項目前期工作效率，努力打造羅湖品質(zhì)政府投資項目，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《羅湖區政府投資項目全過(guò)程管理辦法》、《羅湖區政府投資項目設計變更備案實(shí)施細則》等相關(guān)規定，結合我區實(shí)際，制定本細則。 

　　第二條 方案設計管理是指項目單位在開(kāi)展羅湖區政府投資項目前期工作時(shí)，依據本細則規定科學(xué)、高效確定項目方案設計的過(guò)程。 

　　第三條 除應急項目和信息化工程類(lèi)項目外的羅湖區政府投資項目方案設計的管理均適用本細則。 

　　第二章 方案設計確定標準及程序 

　　第四條 區政府投資項目在取得項目建議書(shū)批復后，方可開(kāi)展方案設計工作，項目可行性研究批復后未經(jīng)投資主管部門(mén)批準不允許再調整項目建設需求。 

　　第五條 房建類(lèi)工程項目（含教育類(lèi)工程項目、衛生醫療類(lèi)工程項目、文體類(lèi)工程項目、住房保障類(lèi)工程項目）和公共景觀(guān)類(lèi)工程項目方案設計確定標準： 

　　（一）投資金額在五千萬(wàn)元（含）以下的工程項目，方案設計經(jīng)需求單位、使用單位確認，并征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，方案設計定稿； 

　　（二）投資金額在五千萬(wàn)元以上，一億元以下的工程項目，方案設計經(jīng)需求單位、使用單位確認，并征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報分管需求單位的區領(lǐng)導簽批，方案設計定稿； 

　　（三）投資金額在一億元（含）以上的工程項目，方案設計經(jīng)需求單位、使用單位確認，并征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報分管需求單位、建設單位的區領(lǐng)導審定，方案設計定稿。 

　　第六條 河道類(lèi)、道路類(lèi)、綜合管廊類(lèi)及天橋類(lèi)工程項目方案設計確定標準： 

　　（一）投資金額在一億元（含）以下的工程項目，方案設計征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，方案設計定稿； 

　　（二）投資金額在一億元以上，十億元以下的工程項目，方案設計征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報分管需求單位的區領(lǐng)導簽批，方案設計定稿； 

　　（三）投資金額在十億元（含）以上的工程項目，方案設計征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，按程序報分管需求單位、建設單位的區領(lǐng)導審定，方案設計定稿。 

　　第七條 地下管線(xiàn)類(lèi)、邊坡治理類(lèi)、地面塌陷治理類(lèi)以及其他類(lèi)工程項目方案設計應征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，區前期工作機構負責組織專(zhuān)家評審，并征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，方案設計定稿。 

　　第八條 區委、區政府認定的影響城市功能、城市形象的重要工程項目，方案設計根據工程項目實(shí)際情況經(jīng)相關(guān)需求單位、建設單位和相關(guān)職能部門(mén)確認后，再依次或同時(shí)以書(shū)面匯報形式請示或提請需求單位分管區領(lǐng)導、建設單位分管區領(lǐng)導以及區主要領(lǐng)導審定后方案設計定稿。 

　　第九條 涉及規劃國土、城市更新及相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的方案設計，應征求規劃國土、城市更新及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)；全區性信息化工程或其它項目涉及信息化專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域投資額較大的分項工程方案設計，需征求區信息化部門(mén)意見(jiàn)。 

　　第十條 方案設計定稿后，審批部門(mén)在辦理相關(guān)審批時(shí)，區前期工作機構依據審批意見(jiàn)若需對方案進(jìn)行完善的，應及時(shí)告知需求單位，需求單位應當予以認可。 

　　第三章 方案設計變更程序 

　　第十一條 依據以上程序確定的方案設計，需求單位原則上不得再提出變更，后續的初步設計和施工圖設計應嚴格遵照方案設計內容進(jìn)行設計。 

　　第十二條 滿(mǎn)足如下條件之一的，方案設計可申請變更： 

　　（一）區委常委會(huì )議紀要、區政府常務(wù)會(huì )議紀要要求方案設計變更； 

　　（二）工程項目所屬市級行業(yè)主管部門(mén)提出方案設計變更。 

　　第十三條 不滿(mǎn)足以上方案設計變更申請條件的，需求單位提出方案設計變更遵循以下程序： 

　　（一）方案設計確定后概算批復之前，需求單位提出方案設計變更的，報請區發(fā)展改革局審核同意后由區前期工作機構啟動(dòng)方案設計變更； 

　　（二）方案設計確定且概算已批復，原則上不再允許變更方案設計，因客觀(guān)原因確需變更的，由提出單位報請區發(fā)展改革局審核后，按《羅湖區政府投資項目全過(guò)程管理辦法》有關(guān)變更規定程序執行； 

　　（三）上述原因導致方案設計調整，造成延誤工期和增加投資的變更，納入部門(mén)績(jì)效考核評價(jià)要素，因不可抗力因素或上級政策調整原因導致的方案設計調整除外。 

　　第十四條 因方案變更造成勘察、設計費用的增加，區前期工作機構應查明原因、區分責任，非勘察、設計缺陷造成的費用增加，可以與勘察、設計單位簽訂補充合同。 

　　第四章 附則 

　　第十五條 本細則由區發(fā)展改革局負責解釋。 

　　第十六條 本細則自2019年11月9日起實(shí)施，有效期五年。原《羅湖區政府投資工程項目方案設計確定辦法》（羅府辦〔2018〕5號）同時(shí)廢止。 

　　羅湖區政府投資項目前期工作移交實(shí)施細則 

　　第一章 總則 

　　第一條 為規范區政府投資項目前期工作的交接程序，明確交接程序及交接雙方的責任，確保項目平穩對接、順利推進(jìn)，依據《深圳市政府投資建設項目施工許可管理規定》、《羅湖區政府投資項目全過(guò)程管理辦法》、《羅湖區政府投資項目生成管理細則》等相關(guān)規定，結合工作實(shí)際，制定本細則。 

　　第二條 本細則所指的工程前期工作包括區政府投資項目從項目建議書(shū)編制到取得工程規劃許可階段內的所有前期工作，包括項目建議書(shū)、重大項目公示、方案編制、可行性研究報告、用地選址、工程規劃許可及永久路口開(kāi)設報批報建等的一系列工作。 

　　不以施工許可為前置條件的相關(guān)報建工作均屬于前期工作范疇，如綠地審批、林地審批、綠化遷改的設計審批、供電設計方案、水務(wù)、燃氣設計方案、排水設計審批等，由區前期工作機構完成。涉及以施工許可為前提的報建手續，如施工許可、施工臨時(shí)用地、臨時(shí)開(kāi)設路口、臨時(shí)占用道路及綠地審批等，由區前期工作機構形成工程前期工作成果文件后，移交建設單位完成報建工作。 

　　第三條 前期工作開(kāi)始前，需求單位應準備項目所有相關(guān)資料，并提供相應附件（詳見(jiàn)附件1-2）報區前期工作機構審核，區前期工作機構應于收到項目所有相關(guān)資料及附件之日起五個(gè)工作日回復意見(jiàn)。 

　　在項目前期工作委托過(guò)程中，需求單位和區前期工作機構應指派專(zhuān)人跟進(jìn)，建立通暢的溝通渠道。 

　　第四條 項目前期工作移交是指區前期工作機構將項目前期工作成果及有關(guān)資料移交至區政府投資建設單位的行為。前期工作移交應當以有利于加快推動(dòng)項目動(dòng)工建設為原則開(kāi)展。 

　　第五條 除區政府確定的應急項目外，羅湖區政府投資項目前期工作移交均適用本細則。 

　　第二章 移交程序 

　　第六條 （一）正式移交：完成從項目建議書(shū)到工程規劃許可階段所有前期工作（以項目建設所需的實(shí)際前期工作內容為準）。移交資料包括但不限于如下內容：項目基本情況說(shuō)明、項目大事記、相關(guān)會(huì )議紀要、各階段的設計圖紙文件、區發(fā)展改革局的各項批復文件、國土規劃部門(mén)的審批文件、技術(shù)審查部門(mén)的審查文件、行政職能審批部門(mén)的審批文件、產(chǎn)權及專(zhuān)業(yè)部門(mén)意見(jiàn)及采納情況說(shuō)明等（詳見(jiàn)附件8）。 

　　（二）技術(shù)移交：對于時(shí)間要求緊迫的項目，在依法依規的前提下，完成施工圖設計并取得施工圖技術(shù)性審查意見(jiàn)和交通、規劃、消防、人防、管線(xiàn)、燃氣等相關(guān)專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)審核意見(jiàn)，可以開(kāi)展施工招標并具備基本施工條件的，應當先進(jìn)行技術(shù)移交，區前期工作機構可將項目有關(guān)資料提前移交給建設單位開(kāi)展下一步工作。具體項目不涉及上述相關(guān)資料的可免除，技術(shù)移交后區前期工作機構應繼續完善后續報批報建工作，待完成所有前期工作后及時(shí)辦理正式移交手續。 

　　（三）涉及產(chǎn)權、用地等問(wèn)題嚴重制約項目開(kāi)工建設的，區前期工作機構應當完善相關(guān)前期工作，待項目具備基本開(kāi)工條件后再開(kāi)展移交工作，建設單位應當主動(dòng)提前介入，為后續移交工作縮短時(shí)間、提高效率。 

　　第七條 區前期工作機構將項目移交至建設單位之前，應當梳理所有的項目資料、合同及財務(wù)開(kāi)支情況，并提供相應的附件（詳見(jiàn)附件3和附件5-7）給建設單位，建設單位應于收到項目移交協(xié)議書(shū)之日起于五個(gè)工作日進(jìn)行意見(jiàn)回復。 

　　建設單位回復不通過(guò)的，應退回區前期工作機構完善后重新提交；回復通過(guò)的，區前期工作機構組織移交工作會(huì )議，并與建設單位共同簽署《項目移交協(xié)議書(shū)》（詳見(jiàn)附件4），完成項目移交工作。 

　　第八條 區前期工作機構作為甲方簽訂的設計、勘察等合同中應明確項目移交時(shí)，區前期工作機構的權利和義務(wù)移交至建設單位。項目移交前，區前期工作機構應按合同支付節點(diǎn)完成相應費用支付，并做好臺賬，如未完成的應在項目移交協(xié)議書(shū)中予以明確；項目移交后，設計、勘察、施工圖審查等所有前期未支付費用由建設單位繼續按合同執行，并在合同備案系統變更甲方主體。 

　　第九條 區前期工作機構按工程檔案標準將前期相關(guān)資料移交建設單位；建設單位統一管理工程檔案，并按相關(guān)規定移交檔案。 

　　第十條 項目在開(kāi)展前期工作過(guò)程中，區住房建設局、區水務(wù)局、區城管和綜合執法局、區規劃土地監察局、區城市更新和土地整備局、市規劃國土委羅湖管理局、市交通運輸局羅湖管理局等職能部門(mén)應積極配合區前期工作機構開(kāi)展前期工作，需求單位應派專(zhuān)人積極配合前期工作。 

　　在項目移交過(guò)程中，需求單位、區前期工作機構、建設單位等相關(guān)單位應指派專(zhuān)人跟進(jìn)，建立高效的溝通渠道。 

　　第十一條 項目前期工作委托前已有上級督辦責任制目標的，區前期工作機構和建設單位應當通力協(xié)助，確保按規定目標完成任務(wù)。因客觀(guān)原因確實(shí)難以完成的，可根據實(shí)際情況提出新的責任目標，按程序向相關(guān)部門(mén)申請調整。 

　　第三章 附則 

　　第十二條 本細則由區發(fā)展改革局負責解釋。 

　　第十三條 本細則自2019年11月9日起實(shí)施，有效期五年。 

　　附件1 

　　前期工作委托項目資料清單 

　　項目名稱(chēng)： 

　　附件2 

　　項目基本情況表 

　　附件3 

　　項目前期工作移交資料清單 

　　附件4 

　　項目移交協(xié)議書(shū) 

　　移交單位：                                                

　　接收單位：                                               

　　根據前期項目移交的有關(guān)要求，為確保項目無(wú)縫交接，避免因項目移交引起資料缺失、工作脫節，項目移交雙方就移交工作有關(guān)事宜約定如下： 

　　一、移交項目名稱(chēng) 

　　工程名稱(chēng)：                                                             

　　二、移交項目概況： 

　　三、項目移交依據 

　　根據  （XXX會(huì )議紀要或相關(guān)文件）要求，現將該項目移交                                 開(kāi)展下一步工作。 

　　四、移交項目資料 

　　移交項目的具體資料（詳見(jiàn)《項目移交資料清單》）已由移交方項目負責人和接收方項目接收人于      年     月    日對移交資料進(jìn)行現場(chǎng)確認后簽收。 

　　五、項目總投資、前期經(jīng)費安排與費用支付 

　　1、項目總投資為      萬(wàn)元，其中建安工程費用       萬(wàn)元，工程建設其他費用      萬(wàn)元，預備費      萬(wàn)元。 

　　2、項目已下達前期費用      萬(wàn)元，目前已支付前期費用共      萬(wàn)元，項目合同與財務(wù)移交后由         負責支付管理。 

　　3、項目新開(kāi)工投資計劃由            負責申請，項目續建投資計劃由            負責申請。 

　　（注：所述費用根據合同約定和政府指定部門(mén)審定的造價(jià)相應調整。） 

　　六、其它事項說(shuō)明： 

　　項目移交后， 移交單位名稱(chēng) 的權利和義務(wù)移交至 接收單位名稱(chēng) ，設計、勘察、施工圖審查等所有前期未支付費用由  接收單位名稱(chēng)  直接按合同支付。 

　　七、其他： 

　　1、《項目前期工作移交資料清單》和《項目收支、合同簽訂、執行及支付情況表》、《設計單位施工配合任務(wù)書(shū)》、《勘察單位施工配合任務(wù)書(shū)》作為本協(xié)議的補充文件。 

　　2、本協(xié)議未盡事宜，由雙方另行協(xié)商。 

　　3、本協(xié)議一式兩份，移交單位、接收單位各持一份，自雙方簽字蓋章之日起生效。                           

　　移交單位（蓋章）：              接收單位（蓋章）： 

　　負責人（簽字）：                  負責人（簽字）： 

　　年   月    日                     年   月    日 

　　附件5 

　　項目收支、合同簽訂、執行及支付情況表 

　　工程名稱(chēng)：  

　　附件6 

　　設計單位施工配合通知書(shū) ： 

　　由你單位負責設計的                    于      年     月      日由             移交             建設實(shí)施。請你單位主動(dòng)與               建立通暢的溝通渠道，積極履行合同約定的相關(guān)任務(wù)。施工配合工作完成后，將《設計單位施工配合評價(jià)表》交至          作為全部設計工作履約評價(jià)的重要依據。 

　　請你單位根據以下確定的施工配合負責人與         的施工配合責任人建立聯(lián)系，協(xié)助推進(jìn)項目實(shí)施。 

　　羅湖區政府投資項目前期工作辦公室 

　　年   月   日            

　　附件7

　　勘察單位施工配合通知書(shū) 

　　： 

　　由你單位負責勘察的                 于   年   月   日由             移交             建設實(shí)施。根據            合同，請你單位主動(dòng)與           建立通暢的溝通渠道，積極履行合同約定的相關(guān)任務(wù)。施工配合工作完成后，將《勘察單位施工配合評價(jià)表》交至          作為全部勘察工作履約評價(jià)的重要依據。 

　　請你單位根據以下確定的施工配合負責人與         的施工配合責任人建立聯(lián)系，協(xié)助推進(jìn)項目實(shí)施。 

　　羅湖區政府投資項目前期工作辦公室 

　　年   月   日 

　　附件8 

　　項目移交資料清單 

　　項目名稱(chēng): 

　　羅湖區政府投資項目設計變更備案實(shí)施細則 

　　第一章 總則 

　　第一條 羅湖區政府投資項目設計變更備案適用本細則，單項設計變更或設計變更累計預算造價(jià)超過(guò)五十萬(wàn)元（含）的報區發(fā)展改革局辦理備案。 

　　單項設計變更是指變更內容屬于一個(gè)合同范圍、同一變更原因、同一專(zhuān)業(yè)、列明在一張變更通知單內、可獨立實(shí)施的一項變更。 

　　項目建設地點(diǎn)、建設規模和建設內容較大變更的，或設計變更導致實(shí)際總投資超過(guò)原批復總概算的，其管理按《羅湖區政府投資項目全過(guò)程管理辦法》中有關(guān)規定執行。 

　　第二條 設計變更是指設計單位依據建設單位、施工單位、使用或管理單位的合理要求或設計單位發(fā)現設計錯誤時(shí)對原施工圖設計做出的調整，包括對原設計內容進(jìn)行修改、完善、優(yōu)化等。 

　　如下情形不屬于設計變更備案范圍：現場(chǎng)簽證、清單錯漏項、非設計原因導致的工程量偏差、暫定工程量或暫估價(jià)調整、索賠、材料調差等。 

　　第三條 設計變更原則上應在變更提出后三個(gè)月內提出報備，所有設計變更須在工程竣工驗收前完成備案。對未按要求及時(shí)辦理報備的，區發(fā)展改革局不再受理，建設單位承擔由此引發(fā)的后果和責任。 

　　第二章 備案程序 

　　第四條 區政府投資項目發(fā)生設計變更的，建設單位應當履行主體責任，會(huì )同設計變更提出單位、勘察單位、設計單位、監理單位、施工單位共同確認，及時(shí)報區發(fā)展改革局備案。區發(fā)展改革局根據需要對設計變更現場(chǎng)進(jìn)行核查，有關(guān)單位應予以配合。 

　　因設計變更涉及規劃、消防、供電、環(huán)水、民防等部門(mén)審批或備案的，建設單位先按規定辦理。 

　　第五條 建設單位及設計單位應加強設計變更方案的優(yōu)化，從源頭控制工程投資，重大設計變更應經(jīng)過(guò)區政府有關(guān)會(huì )議同意或由建設單位組織技術(shù)、經(jīng)濟專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)項論證；信息化工程項目涉及重大設計變更的，建設單位應報區智慧城市建設中心進(jìn)行技術(shù)論證。 

　　重大設計變更是指工程建設過(guò)程中，在工程的開(kāi)發(fā)任務(wù)、工程規模、設計標準、總體布局、工程布置、主要建筑物結構型式、重要機電金屬結構設備、重大技術(shù)問(wèn)題的處理措施等方面，對工程的工期、安全、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設計變更。 

　　第六條 對變更預算造價(jià)累計在五百萬(wàn)元（含）至五千萬(wàn)元（含）之間或累計減少在五千萬(wàn)元（含）以上的設計變更，建設單位須組織專(zhuān)家論證或取得相關(guān)主管部門(mén)同意，并報分管建設單位的區領(lǐng)導同意；對于變更預算造價(jià)累計增加在五千萬(wàn)元（含）以上的設計變更，建設單位須組織專(zhuān)家論證并報區政府常務(wù)會(huì )議同意。 

　　第七條 建設單位辦理設計變更備案事項，應提交如下相關(guān)資料并附電子版： 

　　（一）設計變更備案收文回執表； 

　　（二）設計變更備案表； 

　　（三）設計變更備案承諾書(shū)； 

　　（四）設計變更說(shuō)明（含設計變更部位范圍、變更產(chǎn)生原因、變更主要內容、變更主要工程量、預算造價(jià)及責任主體單位等）； 

　　（五）設計變更造價(jià)預算書(shū)； 

　　（六）設計變更審批單、設計變更單、設計圖紙及原設計圖（與設計變更相關(guān)部分）； 

　　（七）相關(guān)會(huì )議紀要或區領(lǐng)導簽批意見(jiàn)； 

　　（八）其他相關(guān)資料（含設計變更前后相關(guān)影像資料等）。 

　　首次備案還需提供：1、項目概算批復或投資計劃文件；2、招標文件；3、投標文件；4、中標通知書(shū)； 5、施工合同。 

　　第八條 區發(fā)展改革局對設計變更的備案審查主要包括如下內容： 

　　（一）設計變更備案資料是否完整； 

　　（二）設計變更是否經(jīng)過(guò)必要的審批流程； 

　　（三）設計變更產(chǎn)生的原因和責任劃分是否合理客觀(guān)。 

　　第三章 備案要求 

　　第九條 建設單位應當嚴格控制設計變更，嚴把設計變更關(guān)，必須保證備案資料的真實(shí)性、準確性和完整性，不得故意隱瞞或遺漏。 

　　第十條 區發(fā)展改革局對于設計變更備案項目應在收齊項目資料后7個(gè)工作日內出具備案意見(jiàn)。 

　　第十一條 區發(fā)展改革局負責對建設單位申報的設計變更資料進(jìn)行備案。因變更增加或減少的工程量和價(jià)格，由相關(guān)單位按規定進(jìn)行結算或審計。 

　　第四章 責任追究 

　　第十二條 對建設單位在設計變更過(guò)程中弄虛作假或未按照規定的程序進(jìn)行報備或分拆設計變更規避備案的，一經(jīng)發(fā)現，將視情節輕重予以通報,或報區建設行政主管部門(mén)行政處罰相關(guān)單位及相關(guān)人員，并將相關(guān)情況報送區紀檢監察機關(guān)；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。 

　　第十三條 對建設、勘察、設計、監理、施工等單位未嚴格按照基本建設程序履行職責或由于自身原因造成損失的，應依法追究有關(guān)單位和相關(guān)人員責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

　　第五章 附則 

　　第十四條 本細則由區發(fā)展改革局負責解釋。 

　　第十五條 本細則自2019年11月9日起實(shí)施，有效期五年。《羅湖區政府投資項目設計變更備案指引》（羅發(fā)改〔2018〕513號）同時(shí)廢止。 

　　附件1

　　羅湖區政府投資項目設計變更備案收文回執表 

　　工程名稱(chēng):                            建設單位:                                  收文編號：BA 

　　說(shuō)明：本表一式兩份，建設單位、區發(fā)展改革局各一份；提供資料，除注明原件外，均為復印件并加蓋公章；所有文件同時(shí)附電子版。 

　　附件2 

　　設計變更備案承諾書(shū) 

　　深圳市羅湖區發(fā)展和改革局： 

　　由我單位負責建設的                          工程，現準備進(jìn)行設計變更備案，本次備案報送金額合計為     元，最終價(jià)格以工程結（決）算數據為準。我單位對提供的與本次備案相關(guān)的所有資料的真實(shí)性、準確性和完整性負責，無(wú)故意隱瞞或遺漏，并承諾截至本次變更，本項目投資額不會(huì )超過(guò)計劃投資，本次設計變更會(huì )按相關(guān)規定報建設行政主管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)（規劃、消防、供電、環(huán)水、民防等）及原施工圖設計審查單位審定，否則，由此產(chǎn)生的不良后果及責任由我方自行承擔。 

　　建設單位（蓋章）： 

　　法定代表人（委托代理人）簽字： 

　　年     月      日 

　　附件3 

　　羅湖區政府投資項目設計變更備案表 

　　說(shuō)明：本表一式兩份，建設單位、區發(fā)展改革局各一份；簽名應為單位負責人簽名。