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　　深圳市羅湖區文化體育事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃　

　　“十三五”時(shí)期是落實(shí)“四個(gè)全面”戰略布局的關(guān)鍵時(shí)期，是全面建成小康社會(huì )的最后攻堅期，也是羅湖加快建設現代化國際化創(chuàng )新型先鋒城區的重要戰略期。為緊緊圍繞加快建設現代化國際化創(chuàng )新型先鋒城區總體目標，全面實(shí)施文化強區和健康羅湖兩大戰略，契合城市更新、棚戶(hù)區改造、東進(jìn)戰略三大機遇，構建并完善與羅湖精致精品精彩城區相匹配的現代公共文化體育服務(wù)體系，根據《深圳市文化發(fā)展“十三五”規劃》、《深圳市體育發(fā)展“十三五”規劃》和《深圳市羅湖區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》，立足羅湖區文化體育事業(yè)發(fā)展當前基礎和未來(lái)需要，制定本規劃。

　　一、“十二五”期間文化體育事業(yè)發(fā)展回顧

　　“十二五”期間，羅湖區遵循文化體育事業(yè)的特點(diǎn)和規律，大力完善和落實(shí)文體發(fā)展政策，積極推動(dòng)文體體制機制改革創(chuàng )新，不斷豐富文體服務(wù)內容和形式，切實(shí)加強文體工作隊伍和人才建設，轄區文化體育事業(yè)發(fā)展取得了長(cháng)足進(jìn)步。

　　（一）主要成績(jì)

　　----“十二五”期間，我們打基礎、強硬件、促融合，文化陣地建設進(jìn)一步夯實(shí)。

　　文化設施網(wǎng)絡(luò )日益健全。圓滿(mǎn)完成羅湖創(chuàng )意文化廣場(chǎng)、羅湖區圖書(shū)館弘法寺分館、羅湖體育館大運會(huì )賽事功能改造等建設工程。創(chuàng )新設立4個(gè)“悠·圖書(shū)館”、25個(gè)“城市街區24小時(shí)自助圖書(shū)館”等新型文化設施。形成了以“三館十站”（區文化館、區圖書(shū)館、區美術(shù)館和10個(gè)街道文體站）為主陣地，以5個(gè)街道圖書(shū)館分館、92個(gè)社區圖書(shū)室和124個(gè)社區文體廣場(chǎng)為平臺，全面覆蓋的區、街道、社區三級公共文化服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )。

　　“十分鐘文化圈”顯著(zhù)完善。克服城區空間資源有限、早期文化設施規劃不足的困擾，積極探索并形成了行政區域型與功能區域型相結合的公共文化資源配置模式。在工廠(chǎng)區、城中村、社區會(huì )所中開(kāi)辟了一批文體活動(dòng)場(chǎng)所，加大了文體資源向社區基層傾斜力度，并鼓勵民間文藝社團及體育協(xié)會(huì )進(jìn)駐公共文體場(chǎng)所開(kāi)展文體活動(dòng)。不斷拓展和夯實(shí)公共文化陣地，“十分鐘文體圈”服務(wù)得到明顯完善，實(shí)現了文化資源配置的區域平衡﹑群體平衡和供需平衡。

　　----“十二五”期間，我們抓基層、惠民生、促發(fā)展，公共文化服務(wù)進(jìn)一步改善。

　　基層文化事業(yè)持續繁榮。按照公共性、公益性、普惠性、民生性和服務(wù)性的基本要求，大力扶持街道文體站、社區文體中心、各文體社團和協(xié)會(huì )發(fā)揮資源優(yōu)勢和積極作用，精心組織和舉辦深圳粵劇周、“繽紛五月”羅湖青工文化節等一系列豐富多彩的文化活動(dòng)，受到了基層群眾的熱烈歡迎和社會(huì )各界的普遍肯定。

　　文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)。認真落實(shí)國家、省、市關(guān)于公共文體設施向社會(huì )開(kāi)放的各項規定和要求，區級公共圖書(shū)館、文化館每周開(kāi)放時(shí)間達56個(gè)小時(shí)以上，區美術(shù)館、街道文體中心、街道圖書(shū)館每周開(kāi)放時(shí)間達48小時(shí)以上，社區綜合文化服務(wù)中心、社區圖書(shū)館每周開(kāi)放時(shí)間達36個(gè)小時(shí)以上。

　　群眾文化需求有效對接。首創(chuàng )“羅雪兒”公共文化超市點(diǎn)單服務(wù)，尊重和滿(mǎn)足基層群眾在文化需求上的選擇權，提高文體社團的精品意識和創(chuàng )作熱情，實(shí)現了文化工作的“三貼近”。自2013年推出以來(lái)，“羅雪兒”公共文化超市共向社會(huì )公布了1500多個(gè)文藝節目，開(kāi)展了94個(gè)專(zhuān)場(chǎng)文藝演出，獲市民網(wǎng)絡(luò )投票高達270多萬(wàn)張。

　　文化志愿團隊不斷壯大。截止“十二五”期末，區文化志愿者團隊擁有文化、體育、關(guān)愛(ài)、環(huán)保等20個(gè)公益組、62個(gè)小分隊、網(wǎng)上注冊志愿者3360人，特色項目數量居全市之首，注冊人數、活動(dòng)次數、累積時(shí)長(cháng)等均位列全市前茅。羅湖文化志愿者團隊先后獲得廣東省先進(jìn)文化志愿服務(wù)集體、深圳市“市民滿(mǎn)意獎”、深圳市文化志愿者先進(jìn)單位、羅湖區首屆義工服務(wù)“區長(cháng)獎”等一系列榮譽(yù)。

　　----“十二五”期間，我們優(yōu)品牌、提質(zhì)量、創(chuàng )精品，文化精品戰略進(jìn)一步推進(jìn)。

　　特色文化品牌越擦越亮。“09劇場(chǎng)”《軍哥劇說(shuō)》獲得“國家公共文化服務(wù)體系示范項目”創(chuàng )建資格，深圳僅此一個(gè)。舉辦“深圳國際水彩畫(huà)雙年展”、“深圳國際攝影周”等一系列國際知名文化品牌活動(dòng)，有效提升羅湖文化品位和城區形象。憑借“基層優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)+高端文化國際賽事”齊頭并進(jìn)的發(fā)展模式，羅湖區連續第四次榮獲“全國文化先進(jìn)區”稱(chēng)號。

　　文藝精品創(chuàng )作屢獲殊榮。按照“不貪大、不求全、但求精”的文藝精品創(chuàng )作思路，將有限資源向優(yōu)勢項目?jì)A斜，形成“出精品”的機制和動(dòng)力。文藝精品創(chuàng )作在數量和質(zhì)量上得到明顯提升，在全國、省、市重大文化評比活動(dòng)中取得優(yōu)異成績(jì)，“十二五”期間羅湖區文藝作品共獲得全國、省、市獎項約2000項。

　　----“十二五”期間，我們辦賽事、推特色、出成果，體育事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快。

　　體育設施建設日趨完善。使用區專(zhuān)項資金建設的健身路徑共達292條、室外籃球場(chǎng)55個(gè)、室外乒乓球臺142張、室內乒乓球臺216張。人均體育場(chǎng)地面積約為1.31平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數占常住人口比例達到42%，市民體質(zhì)合格率達88.8%。有序推動(dòng)校園體育設施向公眾開(kāi)放，全民健身場(chǎng)地、體育活動(dòng)組織和體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò )得到明顯完善。

　　羅湖足球模式成果豐碩。推動(dòng)特色足球學(xué)校普及化、均衡化發(fā)展，建立13個(gè)特色足球學(xué)校，成立全國第一個(gè)中學(xué)足球俱樂(lè )部，首創(chuàng )校園足球聯(lián)賽“全明星計劃”，形成了完善的青少年足球競賽體系。區足球隊6名隊員成功轉會(huì )中超豪門(mén)，創(chuàng )全國青少年轉會(huì )價(jià)格之最。翠園中學(xué)足球隊在全國首屆高中男子校園足球聯(lián)賽總決賽榮獲冠軍，代表中國中學(xué)生參加第43屆亞洲中學(xué)生足球錦標賽位列四強，獲許勤市長(cháng)接見(jiàn)。

　　國際高端賽事越辦越強。成功舉辦了2013-2015年中國網(wǎng)球大獎賽、2014-2015澳大利亞網(wǎng)球公開(kāi)賽亞太地區外卡賽、ITF國際青少年（U18）網(wǎng)球巡回賽、“全明星計劃”校園足球聯(lián)賽及系列活動(dòng)、CBDF中國杯巡回賽年度總決賽頒獎盛典暨深圳市國際標準舞（體育舞蹈）全國公開(kāi)賽等一系列體育賽事，以國際化、專(zhuān)業(yè)化、高端化的國際高端體育賽事為載體，傳播羅湖開(kāi)放、健康、多彩、向上的城區形象。

　　----“十二五”期間，我們強管理、促規范、保安全，文體市場(chǎng)管理進(jìn)一步優(yōu)化。

　　安全生產(chǎn)管理落實(shí)到位。公布行業(yè)準入“負面清單”及“權責清單”，取消、合并、轉移審批事項，保留的29項審批業(yè)務(wù)實(shí)行全過(guò)程網(wǎng)上辦理，絕大部分5日內辦結。在全市首推歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所星級評定，聘請安全技術(shù)專(zhuān)家對轄區200余家文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展安全生產(chǎn)管理技術(shù)提升服務(wù)，“十二五”期間轄區文化市場(chǎng)未發(fā)生安全責任事故。

　　行政執法改革不斷創(chuàng )新。成立了案件審查委員會(huì )，完善行政執法案件終身負責制、行政機關(guān)內部人員過(guò)問(wèn)案件記錄制、行政處罰自由裁量權實(shí)施細則等系列規章制度，保障行政執法工作的合法、公正、透明。率先在全市試點(diǎn)推行移動(dòng)執法，依托全國文化市場(chǎng)技術(shù)監管與服務(wù)平臺，實(shí)現執法案卷和信息的“無(wú)紙化”傳送。充分發(fā)揮區“掃黃打非”辦統籌協(xié)調功能，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制和推進(jìn)宣傳方式創(chuàng )新，形成部門(mén)合力和引導全民參與，深入開(kāi)展“掃黃打非”系列行動(dòng)。

　　體育彩票銷(xiāo)售穩步增長(cháng)。把握公益彩票基本定位，不斷強化市場(chǎng)化思維導向，推進(jìn)實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)合理布局和提升彩票購買(mǎi)便利程度，進(jìn)一步擴大彩票銷(xiāo)售市場(chǎng)規模。截止“十二五”期末，我區傳統型體育彩票網(wǎng)點(diǎn)增長(cháng)至186家，“十二五”期間體育彩票銷(xiāo)售額共達3.5億元，為更好地開(kāi)展公共體育事業(yè)作出了積極貢獻。

　　----“十二五”期間，我們重保護、注活力、增內涵，歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)一步傳承。

　　文物普查和保護工作扎實(shí)推進(jìn)。積極開(kāi)展第六批市級文物保護單位申報評審工作，編制我區不可移動(dòng)文物名錄，聘請市考古所專(zhuān)業(yè)攝像人員對我區11處不可移動(dòng)文物進(jìn)行攝像。加強文物安全管理，開(kāi)展全區不可移動(dòng)文物安全責任主體登記，對全區各級文物保護單位開(kāi)展執法巡查。通過(guò)開(kāi)展舊址規劃保護、優(yōu)化舊址周邊環(huán)境、增加消防硬件建設、實(shí)施24小時(shí)專(zhuān)人管理等方式，重點(diǎn)加強省級文物保護單位“元勛舊址”的修繕和保養工作。

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護成效明顯。從民間醫藥、民間舞蹈、民間傳統手工印染等多個(gè)特色類(lèi)別入手，對羅湖民間傳統藝術(shù)進(jìn)行全面普查并開(kāi)展保護傳承工作。“十二五”期間全區共普查出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目39項，挖掘培育了12項國家、省、市、區級非遺名錄。每年于“中國文化遺產(chǎn)日”期間，舉辦水庫新村麒麟舞展演、香云紗藝術(shù)節、非遺肘捶展演展示表演等一系列活動(dòng),推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作向縱深發(fā)展。

　　（二）存在問(wèn)題

　　作為深圳最早的建成區，多年來(lái)羅湖區的文化體育事業(yè)取得了長(cháng)足發(fā)展，但同時(shí)也存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題，與加快建設現代化國際化創(chuàng )新型先鋒城區的目標相比，還有不少亟待突破和完善的地方。

　　一是公共文體設施資源相對匱乏。文體服務(wù)網(wǎng)絡(luò )還不健全，基礎設施老化嚴重，專(zhuān)業(yè)性文體設施覆蓋人群有限，代表現代化國際化創(chuàng )新型先鋒城區形象的標志性文體設施數量偏少。

　　二是基層文體陣地建設規模不大。文體設施空間拓展明顯不足，不同街道、社區之間發(fā)展還很不均衡，群眾對基層文體活動(dòng)的知曉率和參與度不夠充分，基層文體服務(wù)的種類(lèi)和質(zhì)量離群眾日益增長(cháng)的文體需求還存在較大差距。

　　三是文藝精品創(chuàng )作任務(wù)依然繁重。還存在原創(chuàng )精品力作偏少、特色文藝品牌不精等問(wèn)題，創(chuàng )新創(chuàng )意能力有待提高，有效激勵機制尚不健全，在國內外有重大影響的文藝作品和活動(dòng)品牌仍需進(jìn)一步加強創(chuàng )作和培育。

　　四是文體管理職能轉變還不到位。文體體制機制改革有待系統化推進(jìn)，社會(huì )力量參與文體建設、管理和服務(wù)的機制還不成熟，公共文體服務(wù)和產(chǎn)品的生產(chǎn)和配送專(zhuān)業(yè)性不夠，多元化文化體育產(chǎn)品供給格局還未真正形成。

　　五是文體市場(chǎng)監管存在薄弱環(huán)節。新型監管方式仍需創(chuàng )新，在文體市場(chǎng)審批管理、執法水平、監管能力、管理效率等方面還存在較大提升空間，安全生產(chǎn)管理、網(wǎng)絡(luò )空間治理等工作面臨較大壓力。

　　六是現代高端文體人才相對缺乏。高層次的文體事業(yè)管理人才、文體專(zhuān)業(yè)技能人才不足，人才成長(cháng)和發(fā)展的長(cháng)效機制仍未形成，如何克服戶(hù)口、房?jì)r(jià)、生活成本等因素影響，加大人才引進(jìn)與培養力度，仍需進(jìn)一步推進(jìn)探索。

　　七是文化遺產(chǎn)保護存在諸多瓶頸。在全區大規模推進(jìn)城市更新和棚戶(hù)區改造的背景下，歷史建筑更新功能受到土地政策一定限制、對傳統居住類(lèi)建筑保護和利用缺乏經(jīng)驗、對傳統城市空間的保護與利用缺乏措施等一系列問(wèn)題亟待破解。

　　二、“十三五”期間文化體育事業(yè)發(fā)展的指導思想、總體目標和基本原則

　　（一）指導思想

　　深入貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，緊緊圍繞加快建設現代化國際化創(chuàng )新型先鋒城區總體目標，全面實(shí)施文化強區和健康羅湖兩大戰略，契合城市更新、棚戶(hù)區改造、東進(jìn)戰略三大機遇，打基礎、補短板、謀長(cháng)遠、促發(fā)展，真抓實(shí)干，攻堅克難，加快構建現代公共文化體育服務(wù)體系，為羅湖打造精致精品精彩城區提供強大精神動(dòng)力和文化支撐。

　　（二）總體目標

　　到2020年，基本建成結構合理、發(fā)展均衡、功能健全、實(shí)用高效、惠及全民的公共文化體育服務(wù)體系，發(fā)展體制機制更有活力，文體設施網(wǎng)絡(luò )更加完善，文體品牌活動(dòng)更具實(shí)力，文化底蘊更加充分顯現，文體發(fā)展指標更加領(lǐng)先，公共文體供給多元化格局基本成型，文化傳播力、輻射力和凝聚力顯著(zhù)增強，對外文化交流與合作領(lǐng)域不斷拓展，推進(jìn)實(shí)現轄區文化體育事業(yè)的大發(fā)展大繁榮，建成與精致精品精彩城區定位相匹配的文化強區。

　　（三）基本原則

　　1.堅持政府主導、多元參與。強化和完善黨委和政府對公共文體事業(yè)的領(lǐng)導，牢牢把握文體發(fā)展正確方向，建立健全黨委領(lǐng)導、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì )監督、企事業(yè)單位依法運營(yíng)的管理體制。積極發(fā)揮政策引導作用，充分調動(dòng)文體事業(yè)單位、民營(yíng)文體企業(yè)和文體類(lèi)社會(huì )組織參與文體治理的積極性，實(shí)現文體供給多元化、社會(huì )化，營(yíng)造共建共創(chuàng )共享新局面。

　　2.堅持改革引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)。加快政府職能轉變，推進(jìn)管理體制機制改革，創(chuàng )新公共文體管理方式和服務(wù)內容。主動(dòng)積極對接互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等技術(shù)創(chuàng )新，強化文體發(fā)展政策環(huán)境創(chuàng )新、社會(huì )投入公共文體服務(wù)創(chuàng )新、文化市場(chǎng)管理方式創(chuàng )新等，提升發(fā)展質(zhì)量和增強內生動(dòng)力，不斷以創(chuàng )新驅動(dòng)文體事業(yè)大發(fā)展大繁榮。

　　3.堅持以人為本、共享發(fā)展。加強統籌管理，建立協(xié)同機制，優(yōu)化資源配置，讓群眾共享、樂(lè )享、盡享文體發(fā)展成果。提升公共文體服務(wù)質(zhì)量和效能，培養市民健康向上的文體愛(ài)好，不斷擴大文體服務(wù)覆蓋面，推動(dòng)升級基層文體消費需求，有效提升群眾文體生活幸福指數。

　　4.堅持質(zhì)量至上、特色鮮明。按照現代化國際化創(chuàng )新型先鋒城區總體要求，瞄準國內外先進(jìn)城區發(fā)展目標，廣泛吸納和學(xué)習借鑒國內外先進(jìn)文體建設經(jīng)驗和優(yōu)秀文體發(fā)展成果，深入結合本區區情實(shí)際和立足現有優(yōu)勢基礎，堅持高站位、寬視野謀劃建設，努力形成兼具國際水平和羅湖特色的公共文體服務(wù)體系。

　　三、“十三五”期間文化體育事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

　　“十三五”期間將推進(jìn)落實(shí)八大工程落實(shí)25項任務(wù)，努力建設與精致精品精彩城區定位相匹配的文化強區。圍繞“精致”城區定位，以文體設施優(yōu)化工程夯實(shí)良好硬件基礎，以文體市場(chǎng)規范工程營(yíng)造健康市場(chǎng)環(huán)境，以文體體制改革工程保障持續發(fā)展動(dòng)力，力求精心謀劃、突出特色；圍繞“精品”城區定位，以文藝精品創(chuàng )作工程提升優(yōu)秀人文品位，以文體人才培育工程加速轉型升級高端，力求精益求精、以質(zhì)取勝；圍繞“精彩”城區定位，以群眾文化提升工程打造靚麗品牌風(fēng)景，以體育事業(yè)發(fā)展工程激發(fā)全民健康活力，以文化遺產(chǎn)傳承工程展示獨特歷史魅力，力求精彩紛呈、引領(lǐng)時(shí)尚。

　　（一）文體設施優(yōu)化工程

　　1.全力補足文體設施歷史短板。緊抓城市更新、棚戶(hù)區改造、東進(jìn)戰略等重大機遇，打破土地資源限制和發(fā)展空間約束，努力通過(guò)“一次更新”補足短板。推進(jìn)建立文體事業(yè)介入城市更新規劃建設的常態(tài)機制，通過(guò)探索設立更新項目文體評價(jià)小組、建立更新項目文體要素評估機制、構建更新項目文體要素公眾咨詢(xún)制度等方式，擴大文體事業(yè)在城市更新項目規劃評審中的指標比重，增強文體事業(yè)與城市建設的融合度。深入推進(jìn)“大數據”技術(shù)在文體事業(yè)領(lǐng)域的應用，每年固定開(kāi)展轄區文體設施普查和分析工作，定期完善文體設施數據和及時(shí)溝通文體建設需求，推進(jìn)實(shí)現城市更新與文體設施建設、場(chǎng)館功能提升、文化傳承保護的良好互動(dòng)。

　　2.全面加強基層文體設施建設。“十三五”期間新增完善街道綜合文體中心8個(gè)、社區綜合文化服務(wù)中心25個(gè)，實(shí)現每萬(wàn)人公共文化設施面積不少于2000平方米。推進(jìn)街道綜合文體中心建設，調整和完善街道和社區文體設施配備標準，并按配置標準規劃和建設基層公共文體設施。充分依托市政公園、社區公園等空間資源，強化推進(jìn)公共文體設施配套建設。規范基層公共文體設施管理和服務(wù)標準，明確舉辦文體活動(dòng)、文藝演出、展覽展示等服務(wù)的種類(lèi)、數量、規模和質(zhì)量要求。進(jìn)一步完善“十分鐘文體圈”，切實(shí)滿(mǎn)足老年人、未成年人、殘障人士、外來(lái)務(wù)工人員等不同群體的文體需求，實(shí)現基本公共文化服務(wù)主要指標居全國前列。

　　3.著(zhù)力推進(jìn)公共文體重點(diǎn)工程。抓住市區兩級政府實(shí)施文體惠民工程的契機，加大政府投入，啟動(dòng)一批對羅湖文體事業(yè)發(fā)展具有長(cháng)遠影響的公共文體設施重點(diǎn)工程項目的規劃，謀劃推進(jìn)歌劇院、藝術(shù)館、戲劇場(chǎng)等新型文體設施建設。按照全區戰略規劃，在城區建設中注重注入文化要素和符號，合理布局和建設若干文化新地標，推動(dòng)深圳大劇院更新改造。以布吉河為軸，圍繞蔡屋圍、筍崗、人民南、東門(mén)、湖貝、水貝六大特色商圈，設計打造一批與“一河六圈”環(huán)境氛圍相匹配的城市雕塑和文化小品，展現羅湖的都市風(fēng)情和文化特色。積極對接“云計算”等新型技術(shù)，加快探索“云時(shí)代”背景下“悠·圖書(shū)館”的新型運作方式，實(shí)施文化共享工程、數字圖書(shū)館推廣工程和公共電子閱覽室建設，實(shí)現區、街道、社區三級公共文體場(chǎng)所免費WIFI全覆蓋。

　　4.精心打造重點(diǎn)特色文體街區。統籌整合梧桐山、深圳水庫、體育休閑公園、羅湖體育館等山水場(chǎng)館資源，建設“深圳東文體休閑帶”，推動(dòng)成為市民新的城市生活動(dòng)力場(chǎng)、新都市會(huì )客廳和新區域聚焦點(diǎn)。依托蔡屋圍城市更新項目，推進(jìn)構建高品質(zhì)的公共文化體驗空間，引進(jìn)知名文化企業(yè)總部和高端文化品牌，優(yōu)化提升深圳大劇院、羅湖書(shū)城等文化地標，打造“蔡屋圍文化核心區”。

　　專(zhuān)欄1: 羅湖區“十三五”公共文體服務(wù)設施建設主要目標

　　專(zhuān)欄2: 羅湖區“十三五”公共文體服務(wù)設施開(kāi)放主要目標

　　專(zhuān)欄3: 羅湖區“十三五”文化體育建設規劃重點(diǎn)項目

　　（二）群眾文化提升工程

　　5.提升城區文明水平。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極依托網(wǎng)絡(luò )、微信、虛擬社區等平臺，廣泛開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、愛(ài)國主義和民族精神宣傳活動(dòng)，推進(jìn)羅湖歷史文化及區情教育，挖掘并弘揚羅湖改革開(kāi)放文化精神，推動(dòng)優(yōu)秀文化傳統進(jìn)校園、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭。推進(jìn)機關(guān)文化建設和勤政廉政文化建設，強化社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設，提高公民思想道德素質(zhì)。積極推進(jìn)藝術(shù)教育基層普及工作，提升市民文藝鑒賞水平，鼓勵和推動(dòng)市民參與文化實(shí)踐和從事文化創(chuàng )造，培養市民的文化自強及創(chuàng )新能力，推動(dòng)市民素質(zhì)和城區品質(zhì)的提升、文化關(guān)懷和文化自信的形成。舉辦“蝶變重生·精彩羅湖”等系列專(zhuān)題曲藝晚會(huì )巡演，以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文藝演出為載體，讓政策宣講寓教于樂(lè )，服務(wù)好城市更新、棚戶(hù)區改造、東進(jìn)戰略等中心工作。

　　6.打造特色文化品牌。立足羅湖現有優(yōu)勢基礎，繼續辦好深圳國際攝影周、深圳國際水彩畫(huà)雙年展、深圳粵劇周、“鄰里相親”社區廣場(chǎng)文化節、“繽紛五月”羅湖青工文化節等豐富多彩的大型群眾文化活動(dòng)。把開(kāi)展品牌活動(dòng)和建設街道特色文化功能區銜接起來(lái)，推動(dòng)“一街道一品牌”、“一廣場(chǎng)一特色”群眾文化活動(dòng)品牌的創(chuàng )建，打造月月有特色、周周有活動(dòng)、處處有亮點(diǎn)的文化風(fēng)景線(xiàn)，力求展示羅湖獨有風(fēng)貌和都市特色，推進(jìn)以“羅湖特色文化基因”創(chuàng )建“羅湖特色文化品牌”。

　　7.推廣公共文化超市。將“羅雪兒”公共文化超市點(diǎn)單服務(wù)與社區文化廣場(chǎng)功能利用銜接起來(lái)，促進(jìn)社團組織、文化廣場(chǎng)、社區居民在文化民生事業(yè)上協(xié)同創(chuàng )新。拓展文化點(diǎn)單服務(wù)模式和范圍，延伸至城中村、工業(yè)區等人群集居點(diǎn)，著(zhù)力增強外來(lái)勞務(wù)工的文化歸屬感和認同感。建立完善合理有效的群眾評價(jià)和反饋機制，不斷修正完善活動(dòng)供給模式，進(jìn)一步推動(dòng)文化惠民項目與群眾文化需求的有效對接，個(gè)性化、精細化推進(jìn)滿(mǎn)足基層群眾多元化、地域化、動(dòng)態(tài)化的文化需求。

　　8.培育全民閱讀風(fēng)氣。把握數字化時(shí)代新媒體的特點(diǎn)和趨勢，規劃“互聯(lián)網(wǎng)+”的公共數字文化服務(wù)體系。通過(guò)多終端應用開(kāi)發(fā)和內容服務(wù)，推廣手機閱讀、網(wǎng)絡(luò )閱讀、電子書(shū)閱讀等多種載體閱讀方式，積極組織“讀書(shū)月”等系列活動(dòng)。重視和改進(jìn)青少年和兒童閱讀，關(guān)注勞務(wù)工、視障人士等群體閱讀需求，豐富全民閱讀參與主體，發(fā)展民間閱讀組織，強化社區圖書(shū)館的圖書(shū)購置和流動(dòng)服務(wù)，構建書(shū)香羅湖。推進(jìn)舉辦當代名家水墨作品展等重點(diǎn)社會(huì )文化交流活動(dòng)，推出更多深受群眾喜愛(ài)和思想性、藝術(shù)性、觀(guān)賞性相統一的交流活動(dòng)，提升城區人文環(huán)境和品位。

　　專(zhuān)欄4: 羅湖區“十三五”群眾文化活動(dòng)主要目標

　　專(zhuān)欄5: 羅湖區“十三五”文化品牌活動(dòng)主要目標

　　（三）文藝精品創(chuàng )作工程

　　9.組織實(shí)施文藝選題創(chuàng )作計劃。以香港回歸20周年、深圳特區成立40周年、改革開(kāi)放40周年、新中國成立70周年等重要歷史節點(diǎn)進(jìn)行選題，定期召開(kāi)年度精品文藝創(chuàng )作研討會(huì )，就選題創(chuàng )作進(jìn)行研討，明確創(chuàng )作重點(diǎn)，努力創(chuàng )作深入體現深圳風(fēng)貌和羅湖實(shí)力的影視、戲劇、曲藝、文學(xué)、歌曲、舞臺劇作品，推出一批思想性、藝術(shù)性、觀(guān)賞性俱佳的精品力作。區文化館每年組織創(chuàng )作并展演的作品不少于5部（件），各街道每年組織創(chuàng )作并展演的作品不少于2部（件）。

　　10.重點(diǎn)推進(jìn)“零玖劇場(chǎng)”創(chuàng )建項目。加大對“零玖劇場(chǎng)”《軍哥劇說(shuō)》的創(chuàng )建投入，推進(jìn)如期完成國家公共文化服務(wù)體系示范項目創(chuàng )建工作，將這一深圳唯一入選創(chuàng )建資格項目打造成集中展示深圳改革開(kāi)放文化和代表羅湖文化建設水平的精品項目。按照國家級文化示范項目相關(guān)創(chuàng )建驗收、示范展演和對外交流等要求，在創(chuàng )建期內同步推進(jìn)“零玖劇場(chǎng)”基層推廣工作，每年在100場(chǎng)的日常公益演出外，增加開(kāi)展20場(chǎng)街道巡演、10場(chǎng)區級展演、5場(chǎng)省內匯演，以及1場(chǎng)全國性文化交流活動(dòng)，推進(jìn)向文化部申報社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)文藝創(chuàng )作示范基地。

　　11.健全完善文藝創(chuàng )作激勵機制。大力扶持原創(chuàng )文藝精品項目，探索培育文藝孵化機構，通過(guò)實(shí)行藝術(shù)家工作室制、客座制、簽約制和招聘制等方式，吸引區內外知名藝術(shù)家來(lái)羅湖采風(fēng)創(chuàng )作、舉辦展覽、交流學(xué)習，舉辦“名人名作名社團”專(zhuān)場(chǎng)展演活動(dòng)。扶持網(wǎng)絡(luò )劇、網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫等新興文藝類(lèi)型，積極利用互聯(lián)網(wǎng)媒體開(kāi)展藝術(shù)采風(fēng)和創(chuàng )作。加大鼓勵民辦文藝表演團體參與文藝創(chuàng )作，推進(jìn)民辦文藝表演團體平等參與文藝評獎、重大活動(dòng)匯演，支持其開(kāi)拓演出市場(chǎng)和申請各類(lèi)專(zhuān)項資金扶持，進(jìn)一步激活全社會(huì )文藝創(chuàng )作活力。

　　專(zhuān)欄6: 羅湖區“十三五”文藝精品創(chuàng )作主要目標

　　（四）體育事業(yè)發(fā)展工程

　　12.推進(jìn)“健康羅湖”戰略實(shí)施。以增強群眾體質(zhì)、提高群眾健康水平為根本目標，以健康導向引領(lǐng)轄區體育事業(yè)發(fā)展政策和激勵機制，全方位、全周期做好健康服務(wù)保障，大幅提升和顯著(zhù)改善群眾健康水平。嚴格落實(shí)國家有關(guān)公用體育設施用地定額指標規定，新建及城市更新居住區按照相關(guān)標準規范配套公共體育設施。推動(dòng)公共體育場(chǎng)館設施惠民開(kāi)放，進(jìn)一步完善學(xué)校體育場(chǎng)地設施向社會(huì )開(kāi)放保障機制。健全綠道健身配套設施，完善綠道休閑體育功能，推動(dòng)綠道延長(cháng)、打通以及相互聯(lián)接，進(jìn)一步打造集體育、休閑、旅游于一體的城區綠道網(wǎng)。推進(jìn)全民健身公共服務(wù)標準化、均等化，不斷豐富群眾體育活動(dòng)形式和內容，深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，繼續辦好全民健身日、市民長(cháng)跑日和全民健身月等傳統品牌活動(dòng)。

　　13.辦好國際體育賽事活動(dòng)。探索完善重大體育賽事和體育活動(dòng)市場(chǎng)化運作機制，加強體育競賽表演管理和服務(wù)工作，培育和打造一批具有國際國內影響力的大型體育品牌賽事。繼續辦好中國網(wǎng)球大獎賽、ITF國際青少年網(wǎng)球巡回賽、深圳國際標準舞（體育舞蹈）全國公開(kāi)賽等體育盛會(huì )，推進(jìn)提升中國（深圳）女子馬拉松賽事層次檔次，不斷提高辦賽能力和服務(wù)水平。從供給側結構性改革入手，全方位開(kāi)發(fā)體育健身娛樂(lè )項目，培育市民體育健身消費觀(guān)念，激發(fā)和創(chuàng )造體育消費需求，形成不同層次、各具特色的體育服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。加快發(fā)展職業(yè)體育，引導社會(huì )資本贊助職業(yè)賽事和俱樂(lè )部建設，著(zhù)力打造一批優(yōu)秀體育俱樂(lè )部和示范場(chǎng)館，推進(jìn)建設集運動(dòng)、競技、培訓、休閑等于一體的體育綜合體。穩步推進(jìn)轄區體育彩票銷(xiāo)售，進(jìn)一步提升體育彩票銷(xiāo)售額。

　　14.提升青少年足球“羅湖模式”。推進(jìn)與廣州恒大等知名足球俱樂(lè )部深化合作，在羅湖建設一批羅湖青少年足球訓練基地。深入開(kāi)展全明星計劃校園足球培訓，探索成立羅湖青少年足球俱樂(lè )部或足球學(xué)校，推進(jìn)舉辦深圳（羅湖）杯青少年國際足球賽，廣泛吸引市內外青少年來(lái)羅湖參加足球培訓及比賽。計劃“十三五”期間設立50所以上校園足球定點(diǎn)學(xué)校，組建100支以上校園足球隊伍，吸引5000名以上青少年學(xué)生參加各級各類(lèi)校園足球培訓和競賽活動(dòng)。

　　專(zhuān)欄7: 羅湖區“十三五”時(shí)期羅湖體育發(fā)展主要指標

　　（五）文體市場(chǎng)規范工程

　　15.切實(shí)加強安全生產(chǎn)管理。按照全市關(guān)于加強城市管理治理和確保城市公共安全的統一部署，把安全生產(chǎn)工作作為文體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所監管的重中之重，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，充分發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)主體作用，嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，形成部門(mén)、行業(yè)、社會(huì )的監管合力，推進(jìn)“全能政府”向“效能政府”轉變。全面收集和及時(shí)處置文體市場(chǎng)存在的安全隱患問(wèn)題，做好分級分類(lèi)管控工作。探索引進(jìn)第三方專(zhuān)業(yè)機構，提供安全技術(shù)提升服務(wù)，全面排查安全隱患、指導場(chǎng)所建章立制并強化適任培訓工作，不斷提升安全管理的科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化水平。

　　16.推進(jìn)提升市場(chǎng)監管效能。深化文體市場(chǎng)商事登記制度改革，及時(shí)做好審批事項的動(dòng)態(tài)調整，進(jìn)一步提升行政審批服務(wù)水平。完善執法對象分級管理制度，在歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所星級評定的基礎上，進(jìn)一步推廣至網(wǎng)吧、電子游戲機室等人員密集場(chǎng)所。全面推行移動(dòng)執法，實(shí)現案卷電子化以及執法信息的快速共享、傳輸和管理。探索建立文體市場(chǎng)監控平臺，及時(shí)分析、評估、預判文體市場(chǎng)的風(fēng)險點(diǎn)，實(shí)現市場(chǎng)監管信息實(shí)時(shí)顯示、監管態(tài)勢實(shí)時(shí)展示，確保文體市場(chǎng)管理工作做到監管到位、巡查到位、處罰到位。

　　17.深入開(kāi)展“掃黃打非”行動(dòng)。健全“掃黃打非”聯(lián)席會(huì )議制度，強化“掃黃打非”工作責任，加大“掃黃打非”工作宣傳力度，將“掃黃打非”工作進(jìn)一步拓展延伸到基層社區、學(xué)校、廠(chǎng)區等領(lǐng)域，真正形成群防群治的工作格局。完善行政執法與刑事司法銜接機制，強化案件線(xiàn)索收集，推進(jìn)大案要案辦理，提高行政執法的威懾力和影響力。加大網(wǎng)上、網(wǎng)下出版物市場(chǎng)監管力度，強化網(wǎng)絡(luò )文化空間治理，培育健康向上的網(wǎng)絡(luò )輿論生態(tài)，激發(fā)正能量，弘揚主旋律。

　　（六）文化遺產(chǎn)傳承工程

　　18.整合打造特色歷史文化城區。挖掘特區歷史文化資源，宣傳推介羅湖橋、老東門(mén)、國貿大廈等特區歷史觀(guān)光線(xiàn)路，將羅湖整體打造成改革開(kāi)放的城市博物館，弘揚“敢闖、敢干、敢為天下先”的特區精神。推動(dòng)世界博物館大廈建設，推進(jìn)漁民村等特色歷史文化街區創(chuàng )建，推動(dòng)城區建設從同質(zhì)同物向個(gè)性發(fā)展轉型，打造富有歷史文化特色的現代都市。強化歷史建筑的保護利用，積極活化利用湖貝舊村南坊，合理保護和有序修繕懷月張公祠、思月書(shū)院、元勛舊址等文物單位，推進(jìn)完善金威啤酒廠(chǎng)工業(yè)遺址保護。完善文物安全防范設施設備，健全全區文物檔案管理，推進(jìn)文物藏品和紙質(zhì)檔案電子化，留住城市記憶，傳承特區文脈。

　　19.深入推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機制和項目傳承人管理辦法，規范非物質(zhì)文化遺產(chǎn)認定程序，組織開(kāi)展各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和傳承人認定工作，申報并力爭更多項目進(jìn)入國家級、省級、市級名錄。深入開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查和整理研究，加強民俗民間表演藝術(shù)、傳統工藝、文化珍品及有關(guān)藝術(shù)資料的征集、研究和保護。以文化遺產(chǎn)日、國際博物館日、傳統節日等為契機，定期開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演展示活動(dòng)，強化嶺南特色和羅湖地方特色非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護和傳承。推進(jìn)電子視頻拍攝和存檔工作，完善建立我區非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目數據庫。

　　（七）文體人才培育工程

　　20.切實(shí)加強文體隊伍建設。保障基層文體工作者相應待遇，配齊配好基層文體單位人員，進(jìn)一步優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構、崗位結構、年齡結構。健全區屬文體事業(yè)單位崗位業(yè)務(wù)培訓機制，加強基層文體人才和文藝骨干隊伍建設，激發(fā)文體工作人員活力。建立文體骨干定期定向培訓制度，推進(jìn)與相關(guān)藝術(shù)、體育院校掛鉤建設若干實(shí)習培訓基地，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能學(xué)習培訓和實(shí)踐鍛煉。積極開(kāi)設公共文體服務(wù)、音樂(lè )、舞蹈、戲劇等各類(lèi)專(zhuān)題培訓班，搭建培訓交流和展示平臺，著(zhù)力提高文體隊伍素質(zhì)和發(fā)揮人員特長(cháng)。建立健全文體系統激勵機制，努力營(yíng)造有利于文體人才脫穎而出、發(fā)揮作用的社會(huì )氛圍和發(fā)展環(huán)境。

　　21.積極引進(jìn)高端文體人才。把人才資源作為文體事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的戰略基點(diǎn)，在市里關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的政策基礎上，結合羅湖區情和文體事業(yè)發(fā)展需要，研究細化轄區文體事業(yè)招才引智措施、人才優(yōu)惠政策和人才安居舉措。建立全區文體人才數據庫，積極引進(jìn)歷史文化研究、傳統文化傳承、文藝創(chuàng )作表演、專(zhuān)業(yè)競技體育、公共文體管理等高端人才，持續優(yōu)化人才結構，打造一支有規模、出特色、素質(zhì)高、能力強的高端文體人才隊伍。探索通過(guò)簽約制、客座制、工作室制、項目總包制等多種方式，積極吸納各類(lèi)文體人才，不為所有、但為所用，不斷壯大和活化文體人才隊伍。

　　22.繼續優(yōu)化志愿隊伍建設。圍繞基層治理整體部署，根據基層群眾實(shí)際需求，廣泛吸納文體工作者、業(yè)余文體骨干以及熱心公益文體事業(yè)的團隊和人士，共同參與轄區文體志愿服務(wù)。推進(jìn)“區文體志愿者服務(wù)總隊”、“街道文體志愿者支隊”、“社區文體志愿者分隊”建設，打造一支分類(lèi)清晰、分級合理、分工明確、能夠更好地配合和滿(mǎn)足我區基層治理工作需要的文體志愿者隊伍。完善文化志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò )信息平臺建設，實(shí)現全區文體志愿服務(wù)項目和志愿者順暢對接，構建結構完善、服務(wù)高效的文體志愿服務(wù)體系。推進(jìn)文化志愿者相關(guān)獎勵方案、管理辦法制定，探索“星級文體志愿者”服務(wù)機制。

　　專(zhuān)欄8: 羅湖區“十三五”文體人才培育主要目標

　　（八）文體體制改革工程

　　23.深化文化體育體制機制改革。加快政府職能轉變，完善文體主管部門(mén)權責清單，強化政策引導、公共服務(wù)、平臺搭建、環(huán)境營(yíng)造等職能，使公共文體服務(wù)體系更加完善、內容更加豐富、機制更加高效、制度更加健全，形成穩定、健康、可持續發(fā)展的良好局面。推動(dòng)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、管辦分離，完善文體事業(yè)單位法人治理結構，探索將企業(yè)管理理念與公共文體服務(wù)取向相融合，推進(jìn)事業(yè)單位服務(wù)創(chuàng )新，建立競爭激勵機制、項目負責制等新機制。實(shí)施更加有效的事業(yè)單位績(jì)效考核制度，推進(jìn)職工工資收入與崗位職責、工作業(yè)績(jì)、社會(huì )效益、實(shí)際貢獻等的合理聯(lián)動(dòng)和運用機制，進(jìn)一步形成重實(shí)績(jì)、重貢獻、向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才適度傾斜的分配激勵機制，激活文化事業(yè)單位活力，著(zhù)力提高為基層服務(wù)的能力和水平。

　　24.探索社會(huì )化專(zhuān)業(yè)化供給模式。深化行政審批制度改革，放寬市場(chǎng)準入，探索新型監管方式，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )造活力。加強行業(yè)協(xié)會(huì )和文體類(lèi)社會(huì )組織、中介組織的培育，推動(dòng)文體發(fā)展主體從單純依靠政府投入，向強化政府公共服務(wù)職能、充分發(fā)揮社會(huì )組織的微觀(guān)主體作用和市場(chǎng)配置資源的基礎作用相結合轉變。鼓勵社會(huì )資本參與公共文體服務(wù)，完善公益捐贈和贊助優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政策的杠桿作用，鼓勵支持企業(yè)和企業(yè)家通過(guò)活動(dòng)冠名、建立基金、捐款捐物等多種形式，資助文體機構和文體活動(dòng)。鼓勵民間自建或捐建面向公眾開(kāi)放、非盈利性的博物館、展覽館、圖書(shū)館等文體設施，政府以采購服務(wù)、財政補貼、鼓勵捐贈等方式，促進(jìn)其向市民提供公益性服務(wù)。推進(jìn)大型公益性文體場(chǎng)館后勤服務(wù)社會(huì )化，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機構的專(zhuān)業(yè)化、規范化優(yōu)勢，提升公共文體設施和場(chǎng)館的建設效率和運營(yíng)質(zhì)量，努力實(shí)現公共文體事業(yè)的共同參與和深度共建。

　　25.營(yíng)造文體事業(yè)共建共享局面。研究探索公共文體服務(wù)機構管理的“理事會(huì )制度”，探索建立羅湖區文體議事會(huì )，從決策、執行、監督等多層面探索新型管理模式，完善文體需求表達和文體服務(wù)決策相關(guān)機制，加快從傳統政府主導向現代社會(huì )共同治理轉變過(guò)程。建立健全引導社會(huì )力量共同參與公共文體設施建設、舉辦公益文體活動(dòng)的激勵措施，拓寬全社會(huì )參與文體建設的有效途徑。探索文化體育事業(yè)發(fā)展綜合評價(jià)體系建設，引入第三方機構對文體基礎建設投入、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、公眾滿(mǎn)意度等指標進(jìn)行綜合量化評價(jià)，體現政府、社會(huì )、群眾的共同參與性，促進(jìn)文體工作責任感提升。

　　四、“十三五”期間文化體育事業(yè)發(fā)展的保障措施

　　（一）強化組織領(lǐng)導。建立健全黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、宣傳文體部門(mén)組織協(xié)調、有關(guān)部門(mén)分工負責、社會(huì )力量積極參與的工作機制。加強對全區文體工作的統一領(lǐng)導、組織和協(xié)調，推進(jìn)建立區、街道兩級文體建設工作聯(lián)席會(huì )議制度，指導和督促各級各部門(mén)開(kāi)展工作。充分發(fā)揮各級各部門(mén)職能作用和資源優(yōu)勢，實(shí)現部門(mén)職責明確、分工協(xié)作、目標清晰、統籌有力、運轉有效，形成文體建設強大合力。建立健全績(jì)效考核、獎懲措施等動(dòng)態(tài)監測和評價(jià)機制，確保文化強區戰略目標落實(shí)。

　　（二）強化空間保障。將公共文體建設用地納入羅湖土地利用相關(guān)規劃，對基層文體設施的當前現狀、未來(lái)需求和存在缺口，分區域、分類(lèi)別進(jìn)行現場(chǎng)查勘和精準分析，努力推進(jìn)新增設施選址工作選準、選實(shí)、選好，切實(shí)滿(mǎn)足未來(lái)群眾文體需要。強化區文體部門(mén)與區發(fā)改、住建、城市更新等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，在城市更新、東進(jìn)戰略相關(guān)項目特別是東湖、東曉、清水河等棚戶(hù)區改造區域中強化文體空間保障，重點(diǎn)推進(jìn)街道綜合文體中心、社區綜合文化服務(wù)中心等基層文體陣地建設。優(yōu)先安排重大文體設施、標志性文體工程等民生民計項目，努力突破制約我區基層文體事業(yè)發(fā)展的空間瓶頸問(wèn)題，拓展打造高水準公共文體服務(wù)平臺，實(shí)現基層公共文體設施配置達標。

　　（三）強化經(jīng)費投入。加大財政對公共文體事業(yè)的投入力度，建立同我區財政收入相匹配、同城區廣大群眾文體需求相適應的公共文體事業(yè)投入保障機制，落實(shí)基本公共文體服務(wù)項目所需資金，保障公共文體服務(wù)體系建設和運行。推進(jìn)出臺文體事業(yè)發(fā)展資金使用相關(guān)管理辦法，強化對文體設施、文體人才、文藝精品、文化保護等的相關(guān)扶持獎勵經(jīng)費的制度規定。加強對文體事業(yè)資金使用情況的監督和審計，切實(shí)提高資金使用效益。拓寬資金來(lái)源渠道，鼓勵社會(huì )力量參與，推動(dòng)構建政府主導、社會(huì )參與的現代公共文化服務(wù)體系多元投入機制。

　　（四）強化制度建設。以公共文體服務(wù)工作的實(shí)際情況和迫切需求為切入口，重點(diǎn)從文體管理、服務(wù)供給、公眾參與、綜合評價(jià)等方面入手，全面、系統推進(jìn)制度建設。健全完善《羅湖區文藝創(chuàng )作扶持和獎勵辦法》、《羅湖區重大公益文化活動(dòng)實(shí)行社會(huì )化運作辦法》、《羅湖區社會(huì )文藝社團考核辦法》及《羅湖區中小學(xué)體育傳統項目特色學(xué)校考核管理辦法》等系列規定。探索制定《羅湖區文化體育發(fā)展綜合評價(jià)指標體系》、《關(guān)于加強文體事業(yè)介入城市更新規劃建設的意見(jiàn)》、《關(guān)于鼓勵民辦文化體育場(chǎng)館發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強歷史傳統文化保護的意見(jiàn)》等系列制度。推進(jìn)構建規范、完備的公共文體服務(wù)制度體系、標準體系和評估機制，全面完善配套激勵工作機制，不斷推動(dòng)羅湖文化體育事業(yè)實(shí)現更好更快發(fā)展。