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　　前  言

　　市委、市政府提出要把深圳打造成為國際消費中心城市，同時(shí)要求羅湖要利用自身優(yōu)勢，先行先試建設國際消費中心。

　　“十三五”是羅湖先行先試建設國際消費中心的關(guān)鍵時(shí)期，應積極把握國家推進(jìn)“一帶一路”倡議，實(shí)施供給側結構性改革和布局新興消費，深圳實(shí)施“東進(jìn)戰略”以及羅湖城市更新改革試點(diǎn)、打造大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶等多重機遇，全面推進(jìn)國際消費中心建設，為推動(dòng)羅湖實(shí)現全面振興發(fā)展，助力深圳建設現代化國際化創(chuàng )新型城市發(fā)揮重要作用。

　　本規劃是依據羅湖區第七屆黨代會(huì )總體部署和《中共羅湖區委關(guān)于制定羅湖區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》編制，是指導未來(lái)五年羅湖區全面升級國際消費中心建設的行動(dòng)綱領(lǐng)指南，是有關(guān)方面制定相關(guān)專(zhuān)項規劃的重要依據。

　　第一章 發(fā)展現狀和面臨形勢 一、初步成效 （一）商業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好

　　消費市場(chǎng)規模不斷擴大。“十二五”期間，羅湖區的商業(yè)一直保持著(zhù)較快的發(fā)展速度，社會(huì )消費品零售總額由602.54億元提高到1033.8億元，年均增長(cháng)11.1%。2015年實(shí)現商貿流通業(yè)增加值502億元，占GDP的比重由2010年的20%提高到20.8%，在國民經(jīng)濟中的地位不斷提升，對國民經(jīng)濟的貢獻率不斷增強。

　　商業(yè)空間布局日趨完善。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有序增長(cháng)，截至2015年底，羅湖區的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（零售、餐飲和批發(fā)）總數達到25597個(gè)，較2010年增加4220個(gè)，年均增長(cháng)3.67%；商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)面積達到758.8萬(wàn)平方米，較2010年增加383.6萬(wàn)平方米，年均增長(cháng)15.12%。商業(yè)布局上采取以商圈為單元,大力發(fā)展中高端、多元化業(yè)態(tài)及國際化品牌的路線(xiàn)，聚集了包括萬(wàn)象城、KKMALL、金光華、喜薈城、天虹、茂業(yè)等多個(gè)大型購物中心及商場(chǎng)，形成了由蔡屋圍、東門(mén)、人民南組成的“金三角”等商業(yè)旺區，具備較濃厚的商業(yè)氛圍，增強了吸引外來(lái)消費的承載能力。

　　消費環(huán)境逐步優(yōu)化。一是高度重視消費誠信環(huán)境建設。整合“誠信聯(lián)盟”、“48小時(shí)無(wú)理由退貨”和“誠信經(jīng)營(yíng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”商戶(hù)評比活動(dòng)，形成羅湖區商業(yè)誠信促進(jìn)計劃，有效提升羅湖商業(yè)競爭軟實(shí)力。二是創(chuàng )造消費節慶，營(yíng)銷(xiāo)城區品牌。連續三年統籌舉辦“禮享羅湖”汽車(chē)文化周、美食文化節、深圳珠寶節、購物節等大型消費節慶活動(dòng)，制造消費熱點(diǎn)，提升了轄區銷(xiāo)售規模。結合線(xiàn)下活動(dòng)，創(chuàng )新推出云集轄區重點(diǎn)品牌企業(yè)及實(shí)體商家的一站式移動(dòng)消費服務(wù)平臺—“禮享羅湖”微信公眾賬號，打造“永不落幕的購物節”。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎不斷夯實(shí)

　　機制創(chuàng )新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。建立了城市更新、產(chǎn)業(yè)升級、招商引資、招才引智“四個(gè)聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展機制，堅持空間改造規劃先行，強化產(chǎn)業(yè)規劃的引領(lǐng)作用。創(chuàng )新開(kāi)展“羅湖區打造國際消費中心、總部基地和服務(wù)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)規劃國際咨詢(xún)全球公選”活動(dòng)，對羅湖重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)片區和城市更新項目的產(chǎn)業(yè)內容和布局進(jìn)行綜合研究規劃。通過(guò)規劃引導，強調整體發(fā)展，引導市場(chǎng)主體找準產(chǎn)業(yè)定位，形成錯位發(fā)展，使片區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向緊扣我區的“十三五規劃”目標。

　　轉型升級提升產(chǎn)業(yè)體系。加快“總部基地”和“現代服務(wù)業(yè)基地”建設，構建現代產(chǎn)業(yè)體系的步伐，為建設國際消費中心打好產(chǎn)業(yè)基礎。2015年羅湖區第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重95.2%，連續四年超過(guò)92%，現代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重分別為71.7%和70.0%，金融、商貿物流、黃金珠寶、文化創(chuàng )意四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值1146.45億元，占GDP比重66.3%。總部經(jīng)濟集聚效應顯著(zhù)，樓宇經(jīng)濟持續發(fā)力，34棟寫(xiě)字樓稅收過(guò)億元，占全區稅收近六成。黃金珠寶業(yè)高端化發(fā)展效應凸顯，獲批發(fā)布“水貝·中國珠寶指數”，建設深圳毛坯鉆石交易平臺，制定黃金珠寶類(lèi)國家、省、市級標準27項。戰略性新興產(chǎn)業(yè)高速成長(cháng)，“十二五”期間，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規模從130億元增加到565億元，電子商務(wù)交易額從662億元增長(cháng)到2500億元，全區電子商務(wù)企業(yè)達10495家。

（三）空間拓展穩步推進(jìn)

　　城市更新進(jìn)入快車(chē)道。截至2016 年10 月底，羅湖區城市更新在建項目25個(gè)，列入更新計劃項目62個(gè),在冊項目達到72個(gè)，建筑面積1718萬(wàn)平方米。

　　重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)片區和項目建設穩步推進(jìn)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)片區和項目建設穩步推進(jìn)，筍崗—清水河片區已完成15個(gè)計劃和11個(gè)更新單元規劃，在建項目為9個(gè)，計容建筑總面積為242.6萬(wàn)平方米，總投資約364億元。“金三角”片區中蔡屋圍片區加緊完成專(zhuān)項規劃編制、湖貝片區全面啟動(dòng)拆遷談判、深圳酒店片區項目一期正在進(jìn)行基坑開(kāi)挖前期準備工作。水貝-布心、深南東片區進(jìn)入全面建設，金展國際珠寶廣場(chǎng)項目已竣工。蓮塘片區國威電子等4個(gè)項目全部列入市更新計劃。

（四）發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

　　政策環(huán)境方面。2012年，羅湖區立足實(shí)際，出臺以1個(gè)管理辦法為統領(lǐng)與10個(gè)實(shí)施細則共同構成的“產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金1+10文件”政策體系，2014年，根據轄區經(jīng)濟發(fā)展新形勢和行業(yè)、企業(yè)發(fā)展新需求，對產(chǎn)業(yè)扶持政策進(jìn)行進(jìn)一步修改完善，融入創(chuàng )新思路，改革資金扶持方式，關(guān)注創(chuàng )新服務(wù)方向，將“1+10文件”升級為“1+11文件”，助力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)企業(yè)提升質(zhì)量、自主創(chuàng )新、做大做強。

　　城區環(huán)境方面。“十二五”期間，羅湖區榮獲“國家級生態(tài)示范區”稱(chēng)號。綠化覆蓋率64.47%，人均公園綠地面積達17平方米。2015年P(guān)M2.5年均濃度33微克/立方米，大氣環(huán)境質(zhì)量?jì)?yōu)良率94.5%，主要飲用水源深圳水庫水質(zhì)達標率100%。增建38個(gè)社區公園，建成145公里綠道和13公里生態(tài)景觀(guān)林，完成深南東路、濱河路等一批重點(diǎn)區域、主次干道和36座人行天橋立交橋的綠化及景觀(guān)提升。城市基礎設施日益完善。軌道二期全面開(kāi)通，軌道三期7、9號線(xiàn)也已投入試運行。丹平快速一期、紅桂-曬布通道等工程順利完成。

　　互聯(lián)網(wǎng)基礎環(huán)境方面。積極協(xié)助中國電信開(kāi)展光纖入戶(hù)和三大運營(yíng)商4G網(wǎng)點(diǎn)鋪設工作，并與中國移動(dòng)合作，在轄區擴建室內免費WIFI接入點(diǎn)2000個(gè)，自建室外WIFI接入點(diǎn)500個(gè)，累計接入AP6691個(gè)，實(shí)現公益性公共場(chǎng)所全覆蓋，日均訪(fǎng)問(wèn)量9萬(wàn)人次，“智慧城區”雛形初現。

二、存在問(wèn)題 （一）城區國際影響不足

　　盡管深圳已經(jīng)形成了一定的國際知名度，但羅湖經(jīng)濟在國際分工和全球競爭的參與層次較淺，對國際資本、人才、技術(shù)、信息等資源要素的整合能力不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際化關(guān)聯(lián)度較低。城區人文環(huán)境氛圍較弱，國際化人口的規模偏少，缺乏國際化生活方式的影響力。時(shí)尚文化尚在培育之中，還難以對國際消費者形成強大的時(shí)尚號召力和示范效應。

（二）城區品質(zhì)有待提升

　　羅湖在早期城市規劃和建設方面存在一定歷史局限，老城區大部分建筑建設標準低、密集度高、外觀(guān)陳舊破損甚至存在安全隱患，基礎配套設施老舊和改造滯后，普遍缺乏公共活動(dòng)空間、街頭綠地、停車(chē)場(chǎng)地，交通擁堵和停車(chē)難等問(wèn)題較為突出，相對于建設國際消費中心以及現代化國際化城區的戰略目標，羅湖在交通便利度、城市觀(guān)賞度、城市趣味度、公共文明秩序、消費服務(wù)貼合度等方面還有較大提升空間。

（三）經(jīng)濟增長(cháng)面臨壓力

　　受?chē)鴥韧獍l(fā)展大環(huán)境影響，轄區兩大支柱產(chǎn)業(yè)金融業(yè)和商貿業(yè)的增速放緩，特別是電子商務(wù)對新興業(yè)態(tài)對傳統商貿業(yè)發(fā)展造成強烈沖擊，重點(diǎn)商圈的客流量不增反降，商業(yè)物業(yè)從一鋪難求轉為出現空置。傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在轉型升級，戰略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )新要素集聚度尚低，新舊動(dòng)能正處于轉換期，經(jīng)濟增長(cháng)壓力大，給國際消費中心建設帶來(lái)了一定的不確定性。

（四）商業(yè)發(fā)展水平滯后

　　傳統商業(yè)同質(zhì)化競爭加劇，羅湖商業(yè)業(yè)態(tài)和模式單一，新興消費手段應用缺失，購物業(yè)態(tài)多于體驗業(yè)態(tài)，物質(zhì)消費多于文化消費，社區消費發(fā)展推進(jìn)緩慢。商業(yè)片區基礎設施老化，商業(yè)空間傳統，商業(yè)片區和網(wǎng)點(diǎn)間的聯(lián)通性差。國際化商品和服務(wù)資源不豐富，高端商業(yè)規模較小，高端業(yè)態(tài)聚集度較低，高端消費競爭力不足，時(shí)尚消費、特色服務(wù)優(yōu)勢不明顯，各消費業(yè)態(tài)的聚合聯(lián)動(dòng)不夠。旅游目的地的形象特質(zhì)不突出，商業(yè)輻射影響力有限，對境外游客缺乏吸引力，跨境消費活力不足。

（五）空間資源相對短缺

　　作為深圳最早的建成區，羅湖空間緊約束依然嚴峻。一方面羅湖土地資源不足，轄區78平方公里的土地面積，呈現“一半山水一半城”的格局，建成區只有34平方公里。另一方面，雖然城市更新是突破空間制約的有效路徑，但目前仍處在新舊空間交替的陣痛期，新的空間釋放尚需時(shí)日，難以在短期內有效滿(mǎn)足國際消費中心主體產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)快速發(fā)展的空間需求。

三、面臨形勢 （一）供給側結構性改革推動(dòng)消費升級

　　“十三五”期間“兩個(gè)翻番”的戰略目標蘊育著(zhù)巨大的消費市場(chǎng)和廣闊的發(fā)展空間。國務(wù)院連續出臺《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)對促進(jìn)消費結構升級的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng )新轉型的意見(jiàn)》等多個(gè)文件部署新消費，培育新供給，增強新動(dòng)能。深圳市委市政府提出“組織實(shí)施若干消費新熱點(diǎn)培育工程”并出臺了《深圳市培育新興消費熱點(diǎn)工作方案》，著(zhù)力促進(jìn)消費、轉型、創(chuàng )新三者互動(dòng)，加快形成新經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力。中央實(shí)施供給側結構性改革和布局新消費發(fā)展，為羅湖在新常態(tài)下加快國際消費中心建設提供了可持續全面發(fā)展的新動(dòng)力。羅湖區需要進(jìn)一步釋放消費潛能，推進(jìn)消費型經(jīng)濟改革，打通供給側“最后一公里”，在振興傳統商業(yè)中心、構建互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代消費中心、吸引居民境外購買(mǎi)力回流、吸引境外人士來(lái)華消費等四個(gè)方面積極探索，創(chuàng )建“國家消費型經(jīng)濟改革創(chuàng )新試驗區”。

（二）“一帶一路”帶來(lái)戰略機遇

　　“一帶一路”是黨中央、國務(wù)院統籌國內國際兩個(gè)大局做出的重大戰略決策。為更好地服務(wù)國家戰略，深圳正充分發(fā)揮特區、灣區、自貿區、自主創(chuàng )新示范區的疊加優(yōu)勢，加快打造“一帶一路”倡議樞紐和海上絲綢之路橋頭堡，推動(dòng)粵港澳大灣區建設和泛珠三角區域合作，努力建成更具競爭力影響力的現代化國際化創(chuàng )新型城市。羅湖區處于承接粵港澳大灣區對內對外重要樞紐的位置，參與“一帶一路”建設，是羅湖擴大開(kāi)放深化改革、提升城區發(fā)展質(zhì)量的必然要求，也是打造國際消費中心的難得機遇。

（三）“東進(jìn)”戰略創(chuàng )造有利條件

　　“十三五”時(shí)期，深圳市將實(shí)施“東進(jìn)”戰略，這不僅僅是深圳落實(shí)省促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展戰略，帶動(dòng)深莞惠和河源、汕尾經(jīng)濟圈，以及粵東地區協(xié)調發(fā)展的需要，也是突破土地資源約束，促進(jìn)深圳特區東西平衡發(fā)展和外溢發(fā)展的客觀(guān)需要。羅湖在“東進(jìn)”戰略布局中發(fā)揮著(zhù)連通“東西”的紐帶功能、服務(wù)“軟硬”的輻射功能、融合“新老”的聚集功能、對接“內外”的橋梁功能。“東進(jìn)”戰略為羅湖完善基礎設施建設，提升城區品質(zhì)，構建現代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)國際消費中心建設，實(shí)現全面振興創(chuàng )造了有利的政策條件。

（四）城市更新試點(diǎn)促進(jìn)簡(jiǎn)政放權

　　2015年8月，市政府常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)《關(guān)于在羅湖區開(kāi)展城市更新工作改革試點(diǎn)的決定》和《關(guān)于在羅湖區開(kāi)展城市更新工作改革試點(diǎn)的方案》，羅湖成為全市首個(gè)城市更新審批管理權限下放改革試點(diǎn)區，為羅湖提速城市更新，加快重點(diǎn)片區開(kāi)發(fā)和項目建設，全面打造“一中心兩基地”，實(shí)現跨越式提供了強有力的政策支撐。抓緊用好強區放權改革機遇，在城市更新改革試點(diǎn)的基礎上，在城市更新承接職權、運作模式、制度創(chuàng )新等方面，形成更多可復制、可推廣的制度性成果。在二線(xiàn)“插花地”棚戶(hù)區改造、老住宅區更新、查違治違等方面率先破題，探索高度城市化地區土地可持續開(kāi)發(fā)利用模式，努力在存量更新和增量創(chuàng )新上取得新突破，為破解羅湖空間緊約束探索新路徑。

（五）城區間同質(zhì)化加劇競爭

　　在現代服務(wù)業(yè)方面，面臨福田中心區和前海蛇口自貿區的激烈競爭，對羅湖金融產(chǎn)業(yè)傳統優(yōu)勢形成巨大沖擊。商業(yè)方面，福田區和南山區的高端商業(yè)正在迎頭趕上，福田和南山一批即將運營(yíng)的國際化高端綜合商業(yè)項目，將打破“萬(wàn)象城”作為唯一高端市級商圈的商業(yè)格局；前海蛇口自貿區在定位格局和政策紅利的驅動(dòng)下，高端商業(yè)蓄勢待發(fā)，主流商業(yè)運營(yíng)商紛紛布局和進(jìn)入，對羅湖原有和潛在的高端商業(yè)資源要素具有強大的吸附力；寶安區、龍崗區、龍華新區等商業(yè)基礎設施建設不斷完善，形成了具有區域特色和規模效應的商圈，逐步分流羅湖在中低端商業(yè)的市場(chǎng)和消費者資源。服裝、流通和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也正加速向成本更低、空間更大的原特區外城區轉移。城區間同質(zhì)化競爭加劇，對羅湖既是挑戰、也是動(dòng)力，羅湖應以建設國際消費中心為統攬，快速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級轉型，在深圳新一輪大發(fā)展的總體格局中發(fā)揮先導和引領(lǐng)作用。

第二章 指導思想、發(fā)展目標與發(fā)展原則 一、指導思想

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和對深圳工作的重要批示精神，按照“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，以城市更新為抓手，產(chǎn)業(yè)升級為依托，環(huán)境優(yōu)化為推力，集聚消費資源要素，布局消費新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)和新模式，完善消費服務(wù)功能，全面升級國際消費中心建設，積極創(chuàng )建“國家消費型經(jīng)濟改革創(chuàng )新試驗區”，為推進(jìn)羅湖振興發(fā)展，加快建設現代化國際化創(chuàng )新型先鋒城區發(fā)揮重要作用。

二、發(fā)展目標

　　緊緊圍繞羅湖區建設現代化國際化創(chuàng )新型先鋒城區的目標，積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用，著(zhù)力促進(jìn)消費、轉型、創(chuàng )新三者互動(dòng)，突出國家消費型經(jīng)濟改革創(chuàng )新“一個(gè)核心”，拓展國際、國內“兩大市場(chǎng)”，面向境外、國內、本地“三類(lèi)消費群體”，構建知名的購物休閑娛樂(lè )中心、高端商務(wù)中心、新產(chǎn)品發(fā)布展示中心、新消費體驗中心、文化時(shí)尚創(chuàng )意中心、產(chǎn)品和服務(wù)設計定制中心、消費業(yè)態(tài)和模式創(chuàng )新中心、全球進(jìn)口商品集散中心等“八個(gè)中心”，將羅湖打造成為品牌薈萃、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、特色突出、功能完善、消費活躍、生活方式引領(lǐng)的新興國際消費目的地。

　　力爭到2020年，實(shí)現羅湖區生產(chǎn)總值（GDP）2600億元、社會(huì )消費品零售總額超過(guò)1400億元、商貿流通業(yè)實(shí)現增加值達到600億元以上，電子商務(wù)交易額突破6000億元，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到國際先進(jìn)城區水平，羅湖成為具有示范效應的國際消費中心和消費型經(jīng)濟發(fā)展先行區。

三、發(fā)展原則

　　突出特色，形成競爭差異。突出羅湖消費型中心城區的特色，著(zhù)力創(chuàng )新消費業(yè)態(tài)，塑造消費城區精神，優(yōu)化消費體驗，突出時(shí)尚、創(chuàng )新、品質(zhì)的羅湖消費特色，與國際、國內和深圳城區之間形成競爭差異化優(yōu)勢，不斷增強羅湖對海內外消費者的吸引力和號召力。

　　推動(dòng)融合，促進(jìn)產(chǎn)消協(xié)同。堅持產(chǎn)業(yè)和消費協(xié)同發(fā)展的原則，以消費為引領(lǐng)，積極促進(jìn)消費、轉型、創(chuàng )新“三者互動(dòng)”，把握消費結構變化新趨勢，以消費升級帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)再優(yōu)化再升級，構建新興消費產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)羅湖國際消費中心建設全面升級。

　　創(chuàng )新發(fā)展，探索先行模式。加強與市政府相關(guān)國際消費中心建設規劃和方案的銜接與配套，建立國際消費中心建設的市區協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。積極申報創(chuàng )建“國家消費型經(jīng)濟改革創(chuàng )新試驗區”，在消費內容、業(yè)態(tài)、模式、環(huán)境等方面積極創(chuàng )新，著(zhù)力探索發(fā)展消費型經(jīng)濟的新體制、新機制和新路徑，先行先試建設羅湖國際消費中心。

　　強化功能，優(yōu)化消費環(huán)境。優(yōu)化城市交通規劃布局，提升市容環(huán)境水平，打造生態(tài)、宜居、文明的現代化城市環(huán)境，構建國際化教育、衛生公共服務(wù)體系，進(jìn)一步完善現代城市功能，強化城市功能設施建設管理，為進(jìn)一步擴大羅湖消費外溢力提供有力支撐。

第三章 打造羅湖特色消費目的地

　　依托羅湖較為成熟的商貿服務(wù)業(yè)基礎，加強消費業(yè)態(tài)布局與城市更新和空間發(fā)展的協(xié)調，以布吉河為軸,依托蔡屋圍、筍崗、人民南、東門(mén)、湖貝、水貝六大特色商圈，構建“一河六圈”消費空間布局，重點(diǎn)打造“金三角”國際級商業(yè)核心區，加強建設“商旅文”特色街區，培育發(fā)展特色商貿功能區，打造羅湖特色消費目的地群，為國際消費中心建設和消費型經(jīng)濟改革創(chuàng )新提供載體支撐。

一、重點(diǎn)打造“金三角”國際級商業(yè)核心區

　　加快蔡屋圍、東門(mén)、人民南三大片區改造升級,加強區域整體規劃和一體銜接，重點(diǎn)打造“金三角”國際級商業(yè)中心，發(fā)展具備國際知名度，商業(yè)服務(wù)業(yè)功能齊全，涵蓋零售、餐飲、文化、休閑娛樂(lè )和旅游等功能，新型商業(yè)業(yè)態(tài)和知名品牌聚集，具備區域輻射能力和國際影響力的國際級綜合商業(yè)中心。

（一）打造蔡屋圍高端商業(yè)區

　　推動(dòng)蔡屋圍片區整體更新改造，提升高端商業(yè)的集聚效應，匯聚國際知名購物中心、高端特色主題商場(chǎng)、國際一線(xiàn)品牌體驗店、國際高端品牌旗艦店、潮流主題旗艦概念店等新型商業(yè)形態(tài)，發(fā)展藝術(shù)畫(huà)廊、小型劇院、民間博物館等文化植入體驗式消費，強化金融商務(wù)、高級酒店的核心功能，強化商業(yè)設施、文化場(chǎng)館之間的集聚性與連通性，形成綜合性、現代化、高品質(zhì)的國際商業(yè)中心、文化藝術(shù)中心和都市旅游目的地。

（二）打造人民南—深圳火車(chē)站特色商業(yè)區

　　改造升級羅湖口岸和人民南片區，建設交通樞紐、人流集散地與消費功能融合發(fā)展的特色消費目的地。延伸羅湖口岸、火車(chē)站客流集散功能，構建集過(guò)境通關(guān)、交通樞紐、觀(guān)光游覽、住宿餐飲、休閑會(huì )友、娛樂(lè )購物等復合城市服務(wù)功能，實(shí)現人流快速疏散與駐留消費功能相結合。推進(jìn)羅湖口岸改造項目及公共環(huán)境提升工程，完善片區立體交通體系，開(kāi)發(fā)建設二層平臺以及地下商業(yè)，構建消費動(dòng)線(xiàn)，實(shí)現人民南片區商業(yè)連通、人流串行。推進(jìn)人民南城市更新項目和商業(yè)物業(yè)盤(pán)活，進(jìn)一步強化片區的食、住、購、娛、游功能，延展和打造完整的消費鏈條。

（三）打造東門(mén)時(shí)尚活力商業(yè)街區

　　一是改造升級東門(mén)商業(yè)步行街，全面推進(jìn)街區景觀(guān)化、業(yè)態(tài)體驗化建設，引入綠色生態(tài)設計理念，建造相互連通的拱廊頂棚，重構商業(yè)空間動(dòng)線(xiàn)，盤(pán)活空置商業(yè)物業(yè)，營(yíng)造全新商業(yè)業(yè)態(tài)，提升步行街整體品質(zhì)。二是加強街區現代、時(shí)尚、創(chuàng )意、新潮等特色商業(yè)風(fēng)格和生活方式魅力塑造，打造融匯購物、休閑、美食、娛樂(lè )等元素的時(shí)尚活力購物休閑娛樂(lè )中心。三是鼓勵設計師、創(chuàng )客進(jìn)駐東門(mén)，開(kāi)展創(chuàng )客創(chuàng )意產(chǎn)品的發(fā)布、展示、體驗、交易，打造“永不落幕的創(chuàng )客市集”。

二、加強建設“商旅文”特色街區

　　充分發(fā)揮羅湖區的商業(yè)優(yōu)勢、旅游資源和文化底蘊，以文帶旅,以旅興商,以商成文，打造一批商旅文融合，功能配套設施齊全，各具特色的商業(yè)街區。

（一）建設布吉河休閑黃金水岸

　　推進(jìn)布吉河（羅湖段）綜合治理，優(yōu)化沿岸慢行系統與開(kāi)放空間，整體提升沿岸商圈的生態(tài)、人文、景觀(guān)價(jià)值，植入創(chuàng )新創(chuàng )客、文化創(chuàng )意、精品酒店、商業(yè)展覽、品牌體驗店、濱水酒吧街、高端餐飲等全新業(yè)態(tài)，形成“親水”城市會(huì )客廳，發(fā)展水岸經(jīng)濟，構建高端商務(wù)中心、新產(chǎn)品發(fā)布展示中心，打造國際知名濱水空間、創(chuàng )意休閑走廊和時(shí)尚商業(yè)帶。

（二）建設湖貝現代綜合商業(yè)區

　　在湖貝片區探索城區古村落與現代商業(yè)相融合的更新改造新模式，推動(dòng)湖貝舊村保護性改造，以超大型綜合體建設為依托，以高端商業(yè)為主導，活化舊村嶺南文化元素，融合時(shí)尚潮流、傳統文化、綠色生態(tài)、前沿生活風(fēng)向，匯集垂直型購物中心、總部辦公、會(huì )議展覽、復古街區、社區公園等多元業(yè)態(tài)，打造深圳新的城市地標、商業(yè)名片和具有鮮明嶺南特色的觀(guān)光體驗綜合體。

（三）建設梧桐山文體旅游休閑區

　　依托梧桐山國家風(fēng)景名勝區、深圳水庫的生態(tài)山水資源，在保護生態(tài)水源區的前提下，實(shí)施環(huán)境綜合整治和生態(tài)景觀(guān)營(yíng)造，整合仙湖植物園、梧桐山景觀(guān)河、蘭科基地、5號線(xiàn)綠道、羅湖體育休閑公園等資源，營(yíng)造山水相融的生態(tài)景觀(guān)，打造集文化、旅游、觀(guān)光、休閑、祈福于一體的梧桐山藝術(shù)小鎮，形成“快樂(lè )運動(dòng)、健康生活”文體旅游休閑區。

（四）建設人民南醫美街區

　　借鑒韓國的經(jīng)驗，在已集聚形成的人民南整形美容產(chǎn)業(yè)圈的基礎上，繼續引進(jìn)知名高端整形美容機構，打造醫學(xué)整形美容特色主題街區，形成“要美麗來(lái)羅湖”共識。加強行業(yè)監管，推動(dòng)轄區整形美容機構規范化發(fā)展，提升醫療環(huán)境和技術(shù)水平，催生美容整形旅游新業(yè)態(tài)，打造為國內整形美容的首選地。

三、培育發(fā)展特色商貿功能區

　　依托城市更新，完善購物、餐飲、休閑娛樂(lè )、展覽演藝等現代綜合商業(yè)配套，推動(dòng)商業(yè)與黃金珠寶、工藝品、家居家飾、汽車(chē)交易等羅湖特色產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)和協(xié)調發(fā)展，提升羅湖區商業(yè)的時(shí)尚度、影響力和對外輻射力。

（一）發(fā)展水貝-布心黃金珠寶國際商貿區

　　實(shí)施水貝-布心片區黃金珠寶產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革方案，建設珠寶大道、中心廣場(chǎng)、黃金珠寶學(xué)院、黃金珠寶設計交易中心、人才公寓等，形成包括研發(fā)、創(chuàng )意、交易、人才教育等在內的黃金珠寶產(chǎn)業(yè)平臺和交易平臺。爭取國家支持，在羅湖試點(diǎn)開(kāi)設黃金銀行和實(shí)施“走單不走貨”的鉆石交易模式。深化水貝·中國珠寶指數的建設和應用，進(jìn)一步提高水貝珠寶集聚地的產(chǎn)業(yè)話(huà)語(yǔ)權和國際影響力。促進(jìn)黃金珠寶等時(shí)尚產(chǎn)業(yè)與高端旅游融合發(fā)展，建設亞洲最具影響力黃金珠寶文化體驗和時(shí)尚購物旅游基地。

（二）發(fā)展筍崗-清水河時(shí)尚特色商貿區

　　以市重點(diǎn)區域開(kāi)發(fā)、大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶建設為抓手，升級筍崗-清水河片區現有的家居、汽車(chē)、醫藥等特色商貿基礎，統籌推進(jìn)文化創(chuàng )意、商貿物流、創(chuàng )新金融、高端商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，打造時(shí)尚商貿中心、都市創(chuàng )意總部基地和創(chuàng )新金融中心。重點(diǎn)依托筍崗片區城市更新改造項目，強化深圳（羅湖）互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園、深圳紅嶺基金產(chǎn)業(yè)園平臺功能，以集聚私募投資基金集聚為突破口，帶動(dòng)銀行、證券、基金、期貨、保險、信托等機構集聚發(fā)展，建設集消費、理財、融資、投資于一體的創(chuàng )新金融與財富管理中心。引導紅嶺路沿線(xiàn)城市更新項目與創(chuàng )新金融機構對接，優(yōu)化紅嶺路沿線(xiàn)金融業(yè)發(fā)展軟、硬環(huán)境改造，與蔡屋圍金融總部集聚區形成呼應。推進(jìn)清水河片區更新改造，規劃建設國際汽車(chē)展示交易中心，高端汽車(chē)定制中心，發(fā)展汽車(chē)金融服務(wù)，建設高端汽車(chē)櫥窗展示大道，集中展示新能源汽車(chē)、高端汽車(chē)以及汽車(chē)研發(fā)設計、汽車(chē)精品文化。

第四章 培育新興消費產(chǎn)業(yè)集群

　　深入推進(jìn)供給側結構性改革，積極促進(jìn)消費、轉型、創(chuàng )新三者互動(dòng)，以健康養老、旅游休閑、文體教育、消費服務(wù)、時(shí)尚創(chuàng )意、羅湖特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快培育新興消費產(chǎn)業(yè)集群和消費新熱點(diǎn)，形成國際消費中心建設和消費型經(jīng)濟改革創(chuàng )新的新供給、新動(dòng)能。

一、健康養老服務(wù)業(yè) （一）優(yōu)化醫療衛生服務(wù)

　　推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫療”，加快建設和完善以轄區居民電子健康檔案、電子病歷、電子處方等為核心的基礎數據庫，率先推動(dòng)轄區居民基因測序建檔，探索推進(jìn)可穿戴設備、智能健康電子產(chǎn)品、健康醫療移動(dòng)應用等產(chǎn)生數據資源的規范接入，推動(dòng)健康醫療大數據融合共享、開(kāi)放應用，鼓勵發(fā)展健康管理、健康咨詢(xún)、健康文化等業(yè)務(wù)。實(shí)行醫師多點(diǎn)執業(yè)，醫保同等對待，共建共享大型醫療設備，鼓勵公立醫療機構為社會(huì )辦醫療機構培養培訓醫務(wù)人員、開(kāi)展技術(shù)交流合作，鼓勵公私合作辦醫。

（二）培育生命健康新興業(yè)態(tài)

　　引進(jìn)合成生物工程研究團隊等一批高水平創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，支持腫瘤合成生物學(xué)治療、生物定向進(jìn)化系統等高端醫療技術(shù)研發(fā)，發(fā)展高端醫療設備和可穿戴電子健康產(chǎn)品、耗材研發(fā)、展銷(xiāo)，打造高端化、集聚化的生命健康產(chǎn)業(yè)群，形成較為完善的生命健康產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）創(chuàng )新發(fā)展醫療美容

　　爭取上級衛生部門(mén)的支持，放寬必設科目的規定，允許醫療機構在必須設置的醫療美容四個(gè)二級科目中選擇設置科目，集中力量專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。在羅湖試行四級整形美容手術(shù)備案制，適度放開(kāi)美容外科手術(shù)主體資格。在羅湖試點(diǎn)縮短經(jīng)美國FDA等權威機構認證的境外美容器械和藥品進(jìn)入內地市場(chǎng)認證時(shí)間。

（四）推廣中醫特色診療服務(wù)

　　深化全國社區中醫藥工作示范區建設，不斷完善社區中醫藥服務(wù)體系。依托平樂(lè )骨科醫院、區中醫院、區人民醫院，打造一批重點(diǎn)中醫特色專(zhuān)科。推動(dòng)中醫藥與生物、信息等技術(shù)融合發(fā)展，建設集名中醫診療、中醫文化體驗和名中藥展覽為一體的特色“國際名中醫館”。

（五）提升養老服務(wù)品質(zhì)

　　推動(dòng)“醫養融合”服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展，以創(chuàng )建“全國老齡健康服務(wù)能力建設示范區”為抓手，試點(diǎn)日間照料中心與醫療機構（醫院、社康中心）協(xié)作、養老機構內設醫療機構、社康養老一體化、大型醫療機構運營(yíng)醫養融合養老機構等多種醫養融合方式，探索行業(yè)規范、服務(wù)標準及質(zhì)量評價(jià)體系、信息化管理系統等，促進(jìn)醫養融合系統化、標準化、規范化發(fā)展。整合梧桐山、仙湖植物園、東湖公園生態(tài)資源，打造國內知名的健康管理和養生休閑服務(wù)基地，重點(diǎn)發(fā)展療養度假、中醫養生、照護康復等特色服務(wù)。

二、旅游休閑服務(wù)業(yè) （一）打造娛樂(lè )休閑地標

　　加速文化娛樂(lè )場(chǎng)所的集聚化分布，推動(dòng)文化娛樂(lè )休閑場(chǎng)所環(huán)境、服務(wù)和業(yè)態(tài)創(chuàng )新，以“金三角”國際商業(yè)區為核心，打造一批具有國際水平的娛樂(lè )活動(dòng)集聚區，使羅湖成為娛樂(lè )內容豐富、類(lèi)型多樣、健康規范、品位較高、引領(lǐng)潮流風(fēng)尚的國內外知名的“娛樂(lè )之都”。

（二）打造旅游集散平臺

　　發(fā)揮人民南作為深圳旅行社集聚區功能，不斷優(yōu)化和完善旅游業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，大力培育和引進(jìn)一批商業(yè)模式創(chuàng )新的平臺型龍頭旅行服務(wù)運營(yíng)商，加快孵化和培育一批具有行業(yè)影響力和消費者口碑B2C銷(xiāo)售平臺和O2O旅游服務(wù)平臺，形成以珠三角和港澳地區為核心，連接國內外市場(chǎng)的高端個(gè)性化旅游產(chǎn)品研發(fā)中心、交易中心，高效率旅游業(yè)務(wù)采購、分撥和整合功能中心。

（三）打造特色酒店集群

　　大力引進(jìn)和建設國際高端星級酒店，強化對高端商務(wù)休閑旅客的接待和服務(wù)能力。鼓勵建設高端定制酒店、設計藝術(shù)酒店、主題精品酒店、青年旅館、汽車(chē)旅館等各種功能性、特色化的旅游住宿設施，推進(jìn)酒店住宿設施的多樣化集群發(fā)展。

三、文體教育服務(wù)業(yè) （一）繁榮文化藝術(shù)市場(chǎng)

　　重點(diǎn)發(fā)展文化會(huì )展、歌舞演藝、劇場(chǎng)文化、街頭藝術(shù)、創(chuàng )意市集、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)等文化產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)，著(zhù)力打造具有國內外影響力的文化活動(dòng)和會(huì )展品牌。加快推動(dòng)深圳大劇院改造、世界博物館大廈等文化場(chǎng)館建設，提升動(dòng)漫畫(huà)基地，梧桐山藝術(shù)小鎮、梧桐山文化創(chuàng )意園等發(fā)展水平，規劃影視文化產(chǎn)業(yè)園。探索推動(dòng)街頭藝術(shù)發(fā)展，在羅湖主要商業(yè)街區開(kāi)辟一批藝術(shù)表現形式多樣、內容豐富多元、充滿(mǎn)藝術(shù)氣息的城市街頭藝術(shù)表演和創(chuàng )意市集區域。深入推動(dòng)文化消費與信息消費融合，加快推進(jìn)文化消費的數字化、網(wǎng)絡(luò )化進(jìn)程，拓展新媒體文化消費。

（二）擴大體育消費供給

　　大力打造羅湖體育賽事和活動(dòng)品牌，在成功舉辦中國網(wǎng)球大獎賽、中國（深圳）女子馬拉松賽等的基礎上，積極舉辦或引進(jìn)國內外大型的體育賽事。加快體育基礎設施建設，充分發(fā)揮羅湖體育休閑公園作用，完善提升羅湖體育中心等設施功能，滿(mǎn)足市民對體育健身場(chǎng)所的需求。加強體育場(chǎng)館運營(yíng)創(chuàng )新,鼓勵羅湖體育中心等大型體育場(chǎng)館創(chuàng )新運營(yíng)模式,探索實(shí)施公共體育場(chǎng)館社會(huì )化運營(yíng)模式和公私合營(yíng)(PPP)模式,激發(fā)場(chǎng)館活力。鼓勵社會(huì )資本建設羽毛球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、游泳池、足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)等體育設施。推動(dòng)實(shí)施醫保卡用于體育健身消費,支持醫保個(gè)人賬戶(hù)余額可在規定的體育健身場(chǎng)所進(jìn)行消費。

（三）豐富教育消費內容

　　一是探索 “校產(chǎn)融合、校城融合”的民辦教育新模式，推進(jìn)建設深圳城市大學(xué)等高等學(xué)府。按照“城產(chǎn)學(xué)研金”相結合模式，推進(jìn)社會(huì )化、市場(chǎng)化投資開(kāi)發(fā)和管理運營(yíng)；與城市更新改造、產(chǎn)業(yè)轉型升級緊密結合，試點(diǎn)在樓宇空間內分散式辦學(xué)模式，提高土地節約集約利用水平，構建“校城融合”的開(kāi)放式校區；與國際知名大學(xué)合作，推動(dòng)課程、師資、生源化、科研等國際化，打造國際一流城市大學(xué)。二是深化教育均衡優(yōu)質(zhì)改革，制定和實(shí)施《羅湖區民辦教育綜合改革試驗方案》，支持民辦教育集團化辦學(xué)，在現代學(xué)校制度、行業(yè)準入、師資建設、課程設置、經(jīng)營(yíng)行為、監督管理等方面改革創(chuàng )新，支持民辦教育產(chǎn)業(yè)做大做強，形成規范化、規模化、品牌化發(fā)展效應。

四、時(shí)尚創(chuàng )意產(chǎn)業(yè) （一）推動(dòng)羅湖時(shí)尚聚集發(fā)展

　　緊密結合羅湖傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦黃金珠寶、家居家飾、服裝服飾三大時(shí)尚產(chǎn)業(yè)集群，以設計為龍頭，以消費為依托，強化設計與市場(chǎng)對接，實(shí)現設計與消費的雙輪驅動(dòng)。通過(guò)時(shí)尚設計引領(lǐng)時(shí)尚消費，時(shí)尚消費支持時(shí)尚設計、時(shí)尚研發(fā)、時(shí)尚制造深化發(fā)展，逐步形成具有羅湖特色的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，進(jìn)一步把羅湖打造成自主品牌國際化的服務(wù)平臺、國際品牌輻射中國的展示高地、原創(chuàng )設計培育提升的孵化基地。

（二）促進(jìn)羅湖時(shí)尚國際交流

　　營(yíng)造良好的國際時(shí)尚產(chǎn)業(yè)交互環(huán)境，搭建國際設計師專(zhuān)業(yè)交流平臺，提升中國（深圳）國際珠寶設計大賽等專(zhuān)業(yè)賽事水平。引進(jìn)國際知名設計師入駐羅湖開(kāi)設在華工作室，帶動(dòng)國內外新銳設計師匯集羅湖。依托梧桐山藝術(shù)小鎮，建設時(shí)尚創(chuàng )客和時(shí)尚設計原創(chuàng )品牌孵化基地，形成具有全球影響力的設計師國際村。圍繞水貝黃金珠寶產(chǎn)業(yè)基地，構建優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)配套，為國內外設計師提供設計成果品牌轉化、供應鏈整合、項目融資、渠道導入等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

（三）建設羅湖時(shí)尚教育體系

　　構建涵蓋時(shí)尚創(chuàng )意設計教育、時(shí)尚商業(yè)和品牌運營(yíng)管理教育、時(shí)尚消費教育三大方向的羅湖時(shí)尚教育體系，為羅湖時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養具有國際競爭力的中國本土年輕的設計師，具有國際先進(jìn)思維的時(shí)尚商業(yè)和品牌運營(yíng)管理人才，具有全球價(jià)值觀(guān)和國際生活方式視野的時(shí)尚生活家。加快引進(jìn)國際知名時(shí)尚教育資源，以特色學(xué)院為辦學(xué)模式，共同合作建設具有國際影響力的羅湖國際時(shí)尚教育學(xué)院。“十三五”期間，力爭引進(jìn)伯明翰藝術(shù)設計學(xué)院、歐納菲珠寶設計學(xué)院等國際知名時(shí)尚設計學(xué)院，推動(dòng)羅湖國際珠寶時(shí)尚設計學(xué)院成功籌辦。

（四）打造羅湖時(shí)尚發(fā)布平臺

　　依托“金三角”和布吉河休閑黃金水岸，在萬(wàn)象城周邊和布吉河沿岸建設國際國內時(shí)尚發(fā)布展示平臺，積極引進(jìn)和開(kāi)展多層次的時(shí)尚主題活動(dòng)，引領(lǐng)時(shí)尚文化和潮流風(fēng)尚，打造時(shí)尚新品的發(fā)布中心、知名品牌的展示中心、特色商品的體驗中心。

第五章 打造完善面向國內國際市場(chǎng)的消費鏈

　　針對境外、國內、本地等各類(lèi)消費群體，精準分析消費需求，精細梳理消費元素，充分發(fā)揮羅湖消費業(yè)態(tài)豐富，消費檔次結構合理，要素齊全的基礎條件，構建符合現代消費多樣性、個(gè)性化需求、集“吃、住、行、娛、游、購”為一體的消費鏈，形成國內面積最大、要素最全、業(yè)態(tài)最豐富、鏈條最完整的消費目的地。

一、面向境外消費者 （一）探索反向定制消費模式

　　推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )牽頭品牌企業(yè)，以陶瓷、茶葉、家具、珠寶、消費電子等中國傳統文化精品和深圳優(yōu)勢特色產(chǎn)品為突破口，挖掘國際消費群體的消費需求，持續跟蹤最新時(shí)尚潮流和消費趨勢。引進(jìn)知名設計大師和品牌營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家，應用現代高新技術(shù)，從產(chǎn)品研發(fā)、設計、生產(chǎn)、包裝、營(yíng)銷(xiāo)推廣等環(huán)節進(jìn)行反向定制，打造符合國際消費群體審美要求和品質(zhì)標準的高辨識度產(chǎn)品和品牌集群，將羅湖建設成中國傳統文化和現代時(shí)尚科技產(chǎn)品、品牌的“國貨精品”跨境消費目的地。

（二）建設口岸跨境消費帶

　　統籌推動(dòng)沿一線(xiàn)快速路規劃建設、深圳河治理、沿深圳河綠道建設進(jìn)程，串聯(lián)羅湖口岸、文錦渡口岸、蓮塘口岸，構建消費動(dòng)線(xiàn)，豐富消費內容，完善消費設施，打造口岸跨境消費帶。依托國家最新離境退稅政策，增設購物離境退稅商店、進(jìn)境免稅店、市內免稅店，試點(diǎn)擴大免稅品種、增加免稅購物額，簡(jiǎn)化免稅手續，建立免稅店內即買(mǎi)即退的快速退稅通道。完善跨境消費服務(wù)功能，提升境外消費者購物的便利性和優(yōu)惠度，促進(jìn)境外消費者在羅湖的購物意愿，提升跨境消費人均水平。

（三）營(yíng)造國際化消費環(huán)境

　　完善環(huán)境衛生、公共治安、通訊及交通等消費配套設施,實(shí)施步道、河道、綠道、廊道“四道連通”工程，通過(guò)完善過(guò)街設施、架設空中走廊、加蓋風(fēng)雨頂棚，構建無(wú)縫連接的慢行系統。下大力氣改善重點(diǎn)商圈交通環(huán)境，建成智慧停車(chē)引導系統。建設中英文國際化公共標識和引導系統，設置互聯(lián)網(wǎng)應用的信息查詢(xún)設施和具有外語(yǔ)咨詢(xún)功能的消費服務(wù)平臺。積極引進(jìn)和承接國際會(huì )展、國際賽事、影視拍攝、國際論壇落戶(hù)羅湖。深入開(kāi)展“市民講外語(yǔ)”活動(dòng)，促進(jìn)外語(yǔ)標識規范化，改善城區國際語(yǔ)言環(huán)境。廣泛開(kāi)展涉外文明禮儀普及教育活動(dòng)，提高居民的國際化素養。

二、面向國內消費者 （一）精準分析消費需求

　　重點(diǎn)關(guān)注通過(guò)口岸、火車(chē)站、軌道交通等方式來(lái)深和過(guò)境的外地消費者，在精細梳理分析來(lái)深客流特點(diǎn)和消費需求和流動(dòng)線(xiàn)路的基礎上，有針對性地完善商業(yè)布局，建立符合需求的消費鏈，大力發(fā)展以特色、精準、專(zhuān)業(yè)為主要特征的個(gè)性化定制商業(yè)，打造國際性特色體驗消費目的地，充分將各類(lèi)客流轉化為消費流，有效提升游客消費貢獻度。

（二）創(chuàng )新更加豐富的消費業(yè)態(tài)

　　結合城市更新聯(lián)動(dòng)推進(jìn)消費升級、產(chǎn)業(yè)升級，加快建設新產(chǎn)品發(fā)布展示交易中心、新消費體驗中心、產(chǎn)品和服務(wù)設計定制中心、消費業(yè)態(tài)和模式創(chuàng )新中心。布局一批主題消費、時(shí)尚消費、體驗消費、跨境消費集聚區。加快建成萬(wàn)象食家、深圳手信街等特色項目。優(yōu)化消費動(dòng)線(xiàn)，串聯(lián)消費空間，打造若干特色消費鏈，滿(mǎn)足不同群體的一站式消費需求。

（三）形成生活方式號召力

　　以國際化為特征，時(shí)尚文化為內涵，商業(yè)消費為基礎，提升城區品質(zhì)、營(yíng)造人文環(huán)境氛圍，推動(dòng)公共藝術(shù)建設。聚集國際消費資源，塑造風(fēng)格化的文化藝術(shù)公共空間和特色消費場(chǎng)所。開(kāi)展高層次的時(shí)尚文化娛樂(lè )體育活動(dòng)和賽事，吸引國內外影視明星、商業(yè)領(lǐng)袖、文化名家等匯聚羅湖，將羅湖塑造成國際生活方式交流中心和現代消費方式創(chuàng )新中心，形成國內消費者對深圳和羅湖的號召力，打造國內消費者向往的生活方式體驗消費目的地。

（四）構建國際化消費特色

　　憑借羅湖成熟商圈的固有優(yōu)勢，通過(guò)發(fā)展新興、多元商業(yè)業(yè)態(tài)及與國際品牌接軌，推動(dòng)時(shí)尚文化、創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、流行消費和觀(guān)光旅游融合發(fā)展，全面提升羅湖消費產(chǎn)品和服務(wù)供給的國際化水平。發(fā)揮羅湖在時(shí)尚潮流、文創(chuàng )意化、定制工藝、娛樂(lè )休閑、健康醫療等方面的產(chǎn)品和服務(wù)特色、高性?xún)r(jià)比優(yōu)勢，不斷提升產(chǎn)品內在價(jià)值和服務(wù)內涵，打造與香港特色各異、優(yōu)勢互補的消費平臺，充分滿(mǎn)足國內游客多元個(gè)性需求，有效提高國內游客購物消費水平。

三、面向本地消費者 （一）強化品質(zhì)消費

　　培育和弘揚精益求精的工匠精神，對標國際先進(jìn)標準，率先實(shí)施“深圳標準”認證及標識制度，實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度。在黃金珠寶、工藝美術(shù)、家居家飾等領(lǐng)域創(chuàng )建培育一批消費品質(zhì)量提升示范項目，引導轄區企業(yè)樹(shù)立質(zhì)量為先、信譽(yù)至上的經(jīng)營(yíng)理念，圍繞大眾消費品的生產(chǎn)、流通環(huán)節推進(jìn)“品質(zhì)革命”，打造羅湖商業(yè)誠信名牌，建設品質(zhì)化的消費品供給體系。

（二）保障安全消費

　　探索消費品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程質(zhì)量安全記錄制度。以嬰幼兒配方乳粉為突破口，對轄區部分商超、部分重點(diǎn)品種建立追溯試點(diǎn)，加快形成食品藥品質(zhì)量安全信息可查詢(xún)、過(guò)程可控制、責任可追究的追溯體系，并有序向社會(huì )開(kāi)放溯源信息。實(shí)現全區流通環(huán)節嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)者加入率、在網(wǎng)率接近100%，并逐步實(shí)現“全品種可查詢(xún)，重點(diǎn)品種可追溯”。

（三）推動(dòng)普惠消費

　　以消費節慶活動(dòng)為依托，開(kāi)展“禮享羅湖”系列促消費活動(dòng)，刺激消費需求，推動(dòng)異業(yè)聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)整體消費。培育進(jìn)口產(chǎn)品直銷(xiāo)市場(chǎng)，推動(dòng)跨境保稅展示交易監管模式創(chuàng )新，擴大保稅展示+跨境電商、消費者到制造商（C2M）等方式開(kāi)展國際品牌銷(xiāo)售，降低進(jìn)口產(chǎn)品流通成本，建設“國際采購—進(jìn)口—銷(xiāo)售”一體化現代交易平臺，打造全球進(jìn)口商品集散中心，讓消費者不出國門(mén)、購遍全球。

第六章 建立消費服務(wù)“羅湖標準”

　　著(zhù)力推進(jìn)“標準、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)”一體化建設，打造消費公共服務(wù)體系，完善消費市場(chǎng)監管體系，構建城區商業(yè)誠信體系，創(chuàng )新消費者權益保障體系，建立消費服務(wù)“羅湖標準”，營(yíng)造羅湖國際消費中心良好消費環(huán)境。

一、打造消費公共服務(wù)體系 （一）探索建立大數據“云監管”平臺

　　依托區政府相關(guān)管理部門(mén)在市場(chǎng)主體、商品質(zhì)量、消費投訴、商品定價(jià)、行政處理等方面形成的龐大企業(yè)信息數據，探索建立以大數據為依托的“云監管”服務(wù)平臺，提升監管效能。成立由業(yè)務(wù)、信息和綜合管理部門(mén)協(xié)同的項目研究小組，加強數據的抽取、集成、分析與解釋?zhuān)涌齑髷祿霸票O管”平臺的研究應用。

（二）暢通社會(huì )監督渠道

　　支持成立公益性消費維權組織，組建“羅湖消費維權義務(wù)監督小分隊”，吸引和鼓勵消費者主動(dòng)加入義務(wù)監督員隊伍，形成依法監督和社會(huì )監督并舉的監督機制。利用微信等工具打造在線(xiàn)投訴舉報平臺，鼓勵公眾積極舉報各類(lèi)消費領(lǐng)域的違法行為。

（三）完善游客服務(wù)機構

　　推動(dòng)成立面向境內外游客的服務(wù)機構，提供咨詢(xún)、救助、補證等服務(wù)，探索推動(dòng)轄區旅行社、酒店吸引境內外游客來(lái)羅湖住宿和出入境的便利措施。發(fā)動(dòng)轄區旅游企業(yè)加入“禮享羅湖”微信公共平臺，推出優(yōu)惠促銷(xiāo)活動(dòng)，為來(lái)羅湖旅游、消費的游客提供吃、住、娛，游、購一站式服務(wù)。

（四）建立消費環(huán)境綜合評價(jià)指數

　　委托第三方專(zhuān)業(yè)機構，對羅湖消費環(huán)境全面分析，構建覆蓋基礎設施、軟件環(huán)境、制度建設等多方面要素的羅湖消費環(huán)境綜合評價(jià)指標體系，對羅湖消費環(huán)境實(shí)行動(dòng)態(tài)連續監測，并推動(dòng)指標體系與政府工作任務(wù)相聯(lián)動(dòng)，納入相關(guān)部門(mén)的年度績(jì)效考核。

（五）提升營(yíng)商服務(wù)水平

　　立足政府職能轉變，拓展政府服務(wù)范圍，借鑒港澳經(jīng)驗，為商業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供關(guān)于企業(yè)注冊登記、審核與注銷(xiāo)、營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)開(kāi)展、商事經(jīng)營(yíng)管理等相關(guān)流程指引、信息咨詢(xún)類(lèi)的便利服務(wù)，并進(jìn)一步通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò )和定期派發(fā)商事企業(yè)服務(wù)手冊加大宣傳引導，創(chuàng )造商家高度滿(mǎn)意認同的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。

二、完善消費市場(chǎng)監管體系 （一）提升消費品供給品質(zhì)

　　對標國際標準，推動(dòng)轄區企業(yè)在優(yōu)勢領(lǐng)域研究創(chuàng )新主要消費產(chǎn)品和服務(wù)的“深圳標準”。運用企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度等手段，引導零售行業(yè)企業(yè)對標“深圳標準”，抓好消費品流入環(huán)節，提升本轄區消費品的供給品質(zhì)。

（二）建設重要商品追溯系統

　　加強消費品源頭管理，在食品藥品、兒童用品、日用品等領(lǐng)域推動(dòng)建立全過(guò)程質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現信息的實(shí)時(shí)傳遞和應用。穩妥、有序向社會(huì )開(kāi)放溯源信息資源，提升信息應用效益。

（三）強化消費市場(chǎng)監管力度

　　實(shí)行“雙隨機、一公開(kāi)”監管方式，完善知識產(chǎn)權保護措施，嚴打假冒偽劣。推動(dòng)加大消費品質(zhì)量違法行為懲處強度，建立企業(yè)黑名單、懲罰性巨額賠償等制度，健全質(zhì)量安全事故強制報告、缺陷產(chǎn)品強制召回、嚴重失信企業(yè)強制退出機制。營(yíng)造市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體“不敢違法、不想違法”的環(huán)境氛圍。

三、構建城區商業(yè)誠信體系 （一）打造羅湖區誠信平臺

　　加強與市企業(yè)誠信數據庫共享，實(shí)現信用信息資源在各部門(mén)共享，強化失信懲戒機制，對于失信及違法企業(yè)，在政府集中采購、工程招投標、資金扶持和評優(yōu)評先等方面予以限制。完善與消費相關(guān)的企業(yè)信用信息的整理、記錄、歸檔和披露機制，實(shí)現全區企業(yè)信用檔案基本覆蓋。加快建立產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯、誠信“紅名單”、失信“黑名單”和綜合消費維權投訴處理大平臺，探索獨立第三方消費糾紛解決機制，更好地保護消費者權益。建立羅湖信用網(wǎng)，對嚴重失信行為予以公開(kāi)，保障消費者的知情權。

（二）拓展羅湖“誠信聯(lián)盟”

　　“十三五”期間，基本上實(shí)現羅湖商業(yè)誠信聯(lián)盟的行業(yè)全覆蓋，將加入誠信聯(lián)盟的商家發(fā)展到1000家以上，領(lǐng)域拓展到除黃金珠寶、零售、餐飲和汽車(chē)等行業(yè)之外的家居裝飾、服裝鞋帽、休閑娛樂(lè )、動(dòng)漫電玩、機動(dòng)車(chē)零部件銷(xiāo)售和維修服務(wù)等行業(yè)，全方位打造“商業(yè)誠信典范區”的窗口形象。實(shí)施“優(yōu)質(zhì)誠信店”計劃，對已加入“羅湖誠信聯(lián)盟”并在上一年度沒(méi)有投訴記錄的聯(lián)盟商家頒發(fā)年度“優(yōu)質(zhì)誠信店”標志。推出“正版正貨”承諾計劃，對已簽定商品正品品質(zhì)承諾書(shū)并在區市監局備案的商家頒發(fā)“正品店”標志。

（三）推廣“區域誠信防偽標識”

　　研發(fā)羅湖區專(zhuān)用的消費品“誠信防偽標識”，從“優(yōu)質(zhì)誠信店”和“正品店”試點(diǎn)，摸索總結出相對成熟的操作流程和經(jīng)驗后再做進(jìn)一步推廣，將“區域誠信防偽標識”建設成為羅湖國際消費中心的一張“城市名片”。

四、創(chuàng )新消費者權益保障體系 （一）試點(diǎn)“消費者冷靜期”制度

　　對于消費者選擇非現場(chǎng)購物（如網(wǎng)絡(luò )、電視、電話(huà)、郵購等）的方式消費，以及涉及汽車(chē)、住房、珠寶以及金融等領(lǐng)域的大額消費，建立并健全消費者冷靜期制度的執行機制，在新《消法》的規定范圍之內執行消費者在冷靜期內的無(wú)條件退貨政策，保障消費后悔權的有效行使。

（二）創(chuàng )立“消費糾紛先行賠付基金”

　　由市市場(chǎng)和質(zhì)量監管委羅湖局和區消委會(huì )統一發(fā)起，根據商家的意愿和經(jīng)營(yíng)規模，由商家共同出資設立“小額消費糾紛先行賠付基金”。通過(guò)專(zhuān)人、專(zhuān)用通道的一站式服務(wù)即時(shí)、快捷處理有爭議小額消費糾紛情況，為消費者營(yíng)造放心、誠信的購物環(huán)境。

（三）探索消費糾紛調解仲裁機制

　　探索構建消費糾紛獨立非訴第三方調解組織，由區消委會(huì )發(fā)起，行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )和街道管理部門(mén)等共同參與，試點(diǎn)成立小額消費人民調解委員會(huì )，強化對疑難復雜、專(zhuān)業(yè)性較強的消費糾紛的化解和疏導，將絕大部分消費糾紛化解在基層調解環(huán)節，營(yíng)造區域和諧有序消費環(huán)境，引導廣大消費者科學(xué)、理性消費。探索符合國際慣例的消費糾紛仲裁制度和流程，與深圳國際仲裁院等仲裁機構對接，研究設立消費仲裁庭，為消費者提供流暢友好、合理迅捷的仲裁服務(wù)。

（四）建立消費權益保護綜合平臺

　　加強事前質(zhì)量標準信息披露、事中市場(chǎng)交易行為規范、事后維權救濟工作。研究規范預付式消費行為，包括預付款消費合同、資金管存及相關(guān)糾紛處置問(wèn)題，明確監管負責部門(mén)。建立綜合消費維權投訴處理大平臺，構建跨部門(mén)快速協(xié)調機制，實(shí)行“一窗受理、全程跟進(jìn)”消費投訴處理工作模式，無(wú)縫銜接維權工作各環(huán)節，讓消費者少跑腿，最大限度減少維權成本，提升消費者權益保護的能力、效率和精準度。

第七章 開(kāi)展“魅力羅湖”城市營(yíng)銷(xiāo)

　　加強城區形象營(yíng)銷(xiāo)和對外宣傳，以“魅力羅湖”為主題，打造羅湖城市品牌；以國際消費中心為統攬，引領(lǐng)羅湖城市營(yíng)銷(xiāo)；以打造重大事件為方式，塑造羅湖“主場(chǎng)”形象，大力提升羅湖國際消費中心知名度和影響力。

一、以“魅力羅湖”為主題，打造羅湖城市品牌

　　依托深圳城市精神和文化特質(zhì)，挖掘羅湖國際消費中心的特色魅力，形成以生活方式魅力、時(shí)尚潮流魅力、城區精神魅力、人文底蘊魅力為內涵的“魅力羅湖”主題演繹，系統規劃羅湖城市品牌的愿景、目標，提煉羅湖城市品牌的核心價(jià)值，塑造羅湖城市品牌獨特形象，推動(dòng)羅湖城市品牌的推廣傳播。

二、以國際消費中心為統攬，引領(lǐng)羅湖城市營(yíng)銷(xiāo)

　　協(xié)同多元資源平臺，以建設“國際消費中心”為“魅力羅湖”品牌的統攬，將打造“都會(huì )旅游目的地”營(yíng)銷(xiāo)推廣和建設“總部基地和現代服務(wù)業(yè)基地”招商推廣進(jìn)行整合，形成系統的營(yíng)銷(xiāo)推廣行動(dòng)，充分發(fā)揮羅湖城市營(yíng)銷(xiāo)的聯(lián)動(dòng)和協(xié)同效應。加強深港合作，依托地緣優(yōu)勢，主動(dòng)承接香港產(chǎn)業(yè)功能外溢，加強與香港在產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、消費等方面的合作，借助香港國際大都會(huì )對全球的影響力和輻射力，以香港為橋頭堡推進(jìn)國際推廣營(yíng)銷(xiāo)，提升羅湖的國際知名度。

三、以打造重大事件為方式，塑造羅湖“主場(chǎng)”形象

　　充分利用文博會(huì )、高交會(huì )、金博會(huì )、深圳馬拉松、國際人才交流會(huì )、IT領(lǐng)袖峰會(huì )、BT峰會(huì )在內的重大事件和活動(dòng)平臺，展示羅湖的城區特色和品牌形象。升級“禮享羅湖” 消費節慶活動(dòng)，推動(dòng)美食節、購物節、珠寶節等六大主題活動(dòng)形成合力。依托深圳時(shí)裝周，打造羅湖主秀場(chǎng)和特色主題秀場(chǎng)，配合開(kāi)展具有國際化水平的羅湖時(shí)裝秀，羅湖國際時(shí)尚產(chǎn)業(yè)高峰論壇和羅湖國際新銳設計師大賽。以意大利維琴察珠寶展為標桿，提升深圳珠寶節暨深圳國際珠寶展、中國（深圳）國際珠寶首飾設計大賽的規模檔次和國際影響力。聯(lián)合知名時(shí)尚媒體，在羅湖舉辦具有跨界影響力的中國時(shí)尚盛典——“羅湖之夜”明星慈善派對。在成功舉辦中國杯網(wǎng)球大賽的基礎上，積極主動(dòng)創(chuàng )造條件，爭辦各種國際性和區域性的體育賽事。

第八章 完善消費經(jīng)濟支撐體系

　　圍繞國際消費中心目標定位，大力構建包括發(fā)展空間、交通體系、市容市貌、生態(tài)環(huán)境、消費金融、信息基礎設施等在內的消費經(jīng)濟支撐體系。

一、提速城市更新，拓展國際消費中心發(fā)展空間

　　實(shí)施“一河六圈”和大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶專(zhuān)項規劃及配套政策，堅持強化土地整備、城市更新、基礎設施、產(chǎn)業(yè)準入聯(lián)動(dòng)，引導各類(lèi)資源投向“一河六圈”和產(chǎn)業(yè)帶建設。實(shí)施空間拓展行動(dòng)，加快城市更新步伐，重點(diǎn)打造蔡屋圍金融商業(yè)核心區、湖貝現代綜合商業(yè)區、布吉河創(chuàng )意休閑走廊、筍崗高端商務(wù)中心區、清水河現代產(chǎn)業(yè)園區、水貝-布心珠寶時(shí)尚產(chǎn)業(yè)區、深南東時(shí)尚活力商業(yè)區、蓮塘“四創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)園區、梧桐山休閑文化區等更新片區，加快東部創(chuàng )新中心、生命健康產(chǎn)業(yè)園、視效創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、衛星應用科技城、智能硬件孵化器等重大項目建設，引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)，形成強大集聚效應，為羅湖全面推進(jìn)“一河六圈”和大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶建設，構建現代產(chǎn)業(yè)體系，打造國際消費中心提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間、資源和產(chǎn)業(yè)支撐。

二、完善路網(wǎng)建設，構建現代化交通體系

　　構建以軌道交通為骨干、常規公交為主體、出租車(chē)為補充的多模式一體化公交系統。強力推進(jìn)軌道交通建設，加快軌道8號線(xiàn)一期、2號線(xiàn)三期建設，開(kāi)展5號線(xiàn)延長(cháng)線(xiàn)、7號線(xiàn)北延、11號線(xiàn)東延和14、17號線(xiàn)前期工作，探索有軌電車(chē)等現代交通方式，進(jìn)一步提高軌網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率。規劃建設沿一線(xiàn)、東部過(guò)境快速、坂銀通道、春風(fēng)隧道、洪湖西路北延等一批重大交通工程。以打造站點(diǎn)接駁慢行區、休閑慢行區和立體商業(yè)慢行區為重點(diǎn)，規劃建設由步道+河道+綠道+廊道組成的慢行系統。建設智慧交通，構建交通基礎信息采集分析系統，健全多層次、多手段的交通信息采集監控體系，在東門(mén)、萬(wàn)象城等重要商業(yè)區建設智慧停車(chē)引導系統，改善片區出行環(huán)境。創(chuàng )新政策鼓勵利用各類(lèi)地塊、特別是公共設施地塊地下空間建設立體自動(dòng)化機械停車(chē)場(chǎng)。

三、美化市容環(huán)境，打造城市景觀(guān)工程

　　深入實(shí)施精細管理、深度潔凈工程，努力打造“最干凈城區”，不斷優(yōu)化城區環(huán)境和城區競爭力，全面提升羅湖城市管理和市容環(huán)境質(zhì)量水平。開(kāi)展十大微片區交通和景觀(guān)綜合提升，進(jìn)一步提升市容“顏值”。結合區域特色和功能需要，打造一批高品質(zhì)的燈光夜景、城市水景和都市雕塑，構建多層次、網(wǎng)絡(luò )化、高品質(zhì)的城市公共空間和休閑景觀(guān)體系。

四、推進(jìn)生態(tài)文明建設，建立品質(zhì)化人居環(huán)境

　　加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，維持“一半山水一半城”的生態(tài)格局，全力創(chuàng )建“國家生態(tài)文明建設示范區”。進(jìn)一步拓展綠化空間，使人均公園綠地面積增加到17平方米以上。加強大氣污染控制，到2020年，PM2.5年平均濃度降至30微克/立方米以下。加大噪聲污染治理，區域環(huán)境噪聲達標率達到100%。大力實(shí)施治水提質(zhì)工程，推進(jìn)布吉河、深圳河、深圳河排洪河“三河”綜合整治，全面消除黑臭水體,創(chuàng )新實(shí)施河流湖泊生態(tài)系統修復工程，打造“水清岸美、水景豐富”的濱水景觀(guān)。

五、推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng )新，提供更加優(yōu)質(zhì)的消費內容

　　推動(dòng)消費業(yè)態(tài)主題化、個(gè)性化、時(shí)尚化、體驗化創(chuàng )新發(fā)展，鼓勵與支持文化、藝術(shù)、時(shí)尚、旅游、社交和消費跨界融合。打造包括時(shí)尚餐飲、復合書(shū)店、主題酒吧、晚餐電影院、畫(huà)廊咖啡吧、藝術(shù)購物中心、創(chuàng )意設計酒店、室內娛樂(lè )運動(dòng)、室內主題公園、私人博物館等更具生活方式體驗的新型復合消費業(yè)態(tài)和復合商業(yè)模式。加強商業(yè)品牌培育和引進(jìn)，集聚各地精品優(yōu)品，提高羅湖消費市場(chǎng)的豐富度。鼓勵運用新技術(shù)、新設計、新工藝，推動(dòng)產(chǎn)品服務(wù)升級。支持定制式、體驗式、交互式商業(yè)模式創(chuàng )新，滿(mǎn)足個(gè)性化消費需求。

六、促進(jìn)金融創(chuàng )新，優(yōu)化消費金融環(huán)境

　　鼓勵符合條件的民間資本、銀行業(yè)機構和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)起設立消費金融公司，向消費者提供無(wú)抵押、無(wú)擔保小額信貸。鼓勵保險機構研發(fā)和推廣個(gè)人消費貸保險產(chǎn)品，完善消費金融服務(wù)體系。鼓勵金融機構支持線(xiàn)上互聯(lián)網(wǎng)消費，高效發(fā)展包括汽車(chē)、家電、家居、旅行、健康等領(lǐng)域的線(xiàn)上、線(xiàn)下信用透支和分期信貸業(yè)務(wù)，建立全方位、一站式家庭金融服務(wù)鏈。鼓勵金融機構、電子商務(wù)企業(yè)、商貿連鎖企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)云計算、大數據等技術(shù)，完善企業(yè)和個(gè)人信用征集系統，提供多樣化、個(gè)性化消費金融服務(wù)。

七、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+消費”發(fā)展，培育消費新動(dòng)能

　　支持羅湖轄區購物中心、商場(chǎng)、品牌旗艦店、超市等實(shí)體零售店應用近場(chǎng)支付、室內導航、智能傳感、虛擬現實(shí)等新技術(shù)，構建立體式消費體驗。強化“禮享羅湖”平臺云服務(wù)功能，支持轄區知名特色商鋪、餐飲、酒店、休閑娛樂(lè )場(chǎng)所等實(shí)體商家在線(xiàn)應用。發(fā)展O2O生活消費業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)社區“最后一公里”建設，支持生鮮、餐飲、快遞郵政、金融繳費、家政、美容美發(fā)、汽車(chē)維修、物業(yè)管理、健康護理等專(zhuān)業(yè)和綜合生活服務(wù)電商打造社區O2O服務(wù)平臺，創(chuàng )新線(xiàn)上線(xiàn)下融合互動(dòng)的消費和服務(wù)模式，鼓勵發(fā)展社會(huì )購物服務(wù)應用軟件，加強電子商務(wù)企業(yè)與社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)融合互動(dòng)，開(kāi)展物流分撥、快件自取、電子繳費等服務(wù)，催生生活便利服務(wù)新模式，打造羅湖社區經(jīng)濟和共享經(jīng)濟。

八、建設智慧羅湖，夯實(shí)信息消費基礎

　　進(jìn)一步完善“智慧羅湖”互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，推動(dòng)羅湖信息化發(fā)展各項指標達到發(fā)達國家中心城區水平。支持大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的開(kāi)發(fā)運用，進(jìn)一步增強互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)的技術(shù)支撐能力。結合市場(chǎng)需求，重點(diǎn)突破電子支付、信用管理、供應鏈管理、信息安全等關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)應用與商業(yè)模式創(chuàng )新的有機結合。以實(shí)體消費為基礎，以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據應用為技術(shù)支撐，在商貿、珠寶、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。依托互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)應用，推動(dòng)實(shí)體店鋪建設“智能店鋪”、特色商街或城市綜合體構建“智慧商圈（商城）”。建立潛在客戶(hù)分析系統、消費習慣及商品組合排布交叉分析、活動(dòng)控制及觸摸科技、智能購物、3D試衣等智能化運用以及跨界融合的新消費體驗場(chǎng)，提升消費體驗，增強消費粘度，構建“智慧商業(yè)”體系。

九、加強人才引進(jìn)與培養，提升人力資本競爭力

　　依托深圳市“孔雀計劃”海外引才政策，支持大型企業(yè)引進(jìn)海外優(yōu)秀人才，對大量吸引人才的企業(yè)，給予獎勵進(jìn)一步加強對高層次人才的吸引力。實(shí)施高層次專(zhuān)業(yè)人才“菁英計劃”， 以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，吸引和培育國際消費中心主體產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的高端人才。建立“國際消費中心產(chǎn)業(yè)人才集聚地”。完善國際消費中心產(chǎn)業(yè)人才內生機制，構建產(chǎn)學(xué)研合作培養人才體系，鼓勵高等院校、科研院所與企業(yè)之間高層次人才雙向流動(dòng)。創(chuàng )新引參引智方式，建立政府主導、市場(chǎng)主體參與的專(zhuān)家智庫咨詢(xún)機制和專(zhuān)家智庫建設機制，匯聚一批經(jīng)濟學(xué)家、金融專(zhuān)家、管理大師、文化藝術(shù)大師，建立多元分擔專(zhuān)家智庫建設機制。

第九章 組織領(lǐng)導與政策保障 一、加強統籌，提高建設國際消費中心的組織水平

　　設立羅湖國際消費中心建設工作領(lǐng)導小組，由區委書(shū)記（區長(cháng)）任組長(cháng)，常務(wù)副區長(cháng)和分管副區長(cháng)任副組長(cháng)，成員包括區委宣傳部、發(fā)改局、經(jīng)促局、財政局、科創(chuàng )局、教育、民政局、環(huán)保水務(wù)局、城管局、城市更新局、投資推廣局等部門(mén)，負責統籌協(xié)調、領(lǐng)導和指導推進(jìn)羅湖建設國際消費中心工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在區經(jīng)促局，負責日常組織實(shí)施工作。

　　建立由市各相關(guān)職能部門(mén)和羅湖國際消費中心建設工作領(lǐng)導小組參與的聯(lián)席會(huì )議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì )議，形成日常化、常態(tài)化的工作機制，及時(shí)溝通和協(xié)調解決規劃實(shí)施存在的重大問(wèn)題和困難，確保各項工作落到實(shí)處。

二、落實(shí)政策，保障建設國際消費中心的發(fā)展效率

　　強化消費政策與產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)動(dòng)協(xié)同，以政策創(chuàng )新和關(guān)鍵政策突破為抓手，從財政扶持、金融支持、土地保障、人才引進(jìn)、配套建設等方面，制定落實(shí)羅湖國際消費中心建設扶持政策。充分發(fā)揮財政的引導和杠桿效應，撬動(dòng)各方資金投向國際消費中心建設的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節、自主創(chuàng )新和集聚區發(fā)展。推動(dòng)和支持創(chuàng )業(yè)投資機構、天使投資群體和產(chǎn)業(yè)投資基金投資羅湖消費經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng )新項目。積極向上級政府爭取羅湖建設國際消費中心在對有關(guān)項目規劃及建設方面實(shí)施先行先試的自主權。把握市里強區放權的政策創(chuàng )新機遇，快速行動(dòng)，強力推動(dòng)，高效推進(jìn)國際消費中心建設。

三、改革創(chuàng )新，增強建設國際消費中心的發(fā)展動(dòng)力

　　加強對羅湖國際消費中心建設的全局性、前瞻性研究，突出改革創(chuàng )新的關(guān)鍵作用，以創(chuàng )建“國家消費型經(jīng)濟改革創(chuàng )新試驗區”為重要手段，大力轉變發(fā)展方式，在消費內容、業(yè)態(tài)、模式、環(huán)境等方面積極創(chuàng )新，在財稅、金融、投資、土地、人才等方面大膽改革，在核算評價(jià)體系、市場(chǎng)規則體系、質(zhì)量管理體系、社會(huì )信用體系以及基礎設施體系等方面努力探索，加快探索符合消費型經(jīng)濟發(fā)展的體制機制和政策體系，強化消費政策和產(chǎn)業(yè)政策的聯(lián)動(dòng)協(xié)同，構建新常態(tài)下羅湖國際消費中心建設的驅動(dòng)力。　　

　　專(zhuān)欄

　　羅湖區建設“國際消費中心”重點(diǎn)工程