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各街道辦事處，區政府直屬各單位：

　　現將《深圳市羅湖區產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　深圳市羅湖區人民政府

　　2018年8月22日

　　羅湖區產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為落實(shí)廣東省和深圳市關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉型升級的戰略部署，加快推動(dòng)羅湖區產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級，促進(jìn)經(jīng)濟全面振興發(fā)展，設立羅湖區產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金）。為加強對專(zhuān)項資金的管理，提高財政資金使用效益，根據國家、省、市有關(guān)規定，結合我區實(shí)際，制訂本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)的專(zhuān)項資金列入區財政年度預算安排，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第三條 專(zhuān)項資金的使用堅持公平、公開(kāi)、公正原則，主要根據扶持對象對區經(jīng)濟發(fā)展和財政增長(cháng)的貢獻、項目對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的作用，以及項目發(fā)展的可持續性，采用總額控制、自愿申報、政府審核、擇優(yōu)扶持、社會(huì )公示等辦法確定最終扶持對象。年度資金使用完畢后當年度不再接受申報。

　　第四條 區各行業(yè)主管部門(mén)根據本辦法，按照部門(mén)對應的行業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)發(fā)展需求制定專(zhuān)項資金相關(guān)實(shí)施細則（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施細則），實(shí)施細則報區產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金管理領(lǐng)導小組審定后實(shí)施。

　　經(jīng)區產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金管理領(lǐng)導小組審定，各分項實(shí)施細則暫未涵蓋但對轄區產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級有重要影響的事項可使用本專(zhuān)項資金。

　　第二章 扶持對象及方式

　　第五條 專(zhuān)項資金主要用于扶持轄區從事總部經(jīng)濟、金融業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、黃金珠寶及工業(yè)（生產(chǎn)制造）、科技創(chuàng )新、節能減排、知識產(chǎn)權與標準化戰略、對口幫扶及其他重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )機構、其他組織等（以下統一簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）和個(gè)人，相關(guān)實(shí)施細則另有規定的除外。

　　第六條 專(zhuān)項資金的扶持對象應具備以下基本條件：

　　（一）除實(shí)施細則特別注明的條款外，具備以下基本條件的企業(yè)可提出申請：

　　1.在羅湖區依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，依法納稅或依法納入轄區統計的企業(yè)；

　　2.產(chǎn)權關(guān)系明晰，誠實(shí)守信；

　　3.有嚴格的財務(wù)管理制度和健全的會(huì )計核算體系。

　　（二）除實(shí)施細則特別注明的條款外，具備以下任一基本條件的個(gè)人可提出申請：

　　1.具有羅湖戶(hù)籍的居民；

　　2.無(wú)羅湖戶(hù)籍，但工作單位在羅湖且領(lǐng)取了社會(huì )保障卡，或持有居住證的居民。

　　第七條 企業(yè)和個(gè)人申請扶持需具備的具體條件以及申報項目適用的扶持方式和額度，以各行業(yè)主管部門(mén)制定的實(shí)施細則為準。各行業(yè)主管部門(mén)可根據工作需要制定并發(fā)布申報指引。

　　在羅湖區依法納稅或依法納入羅湖統計的企業(yè)在羅湖對口幫扶地投資發(fā)展，可參照相關(guān)實(shí)施細則申請扶持。

　　年度扶持金額累計超過(guò)50萬(wàn)元的，應與相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)簽訂監管協(xié)議或提交書(shū)面承諾，履行監管協(xié)議所約定事項或承諾獲得扶持資金后五年內納稅或納統關(guān)系不得遷離羅湖，否則按協(xié)議約定或書(shū)面承諾退回全部扶持資金。企業(yè)確因特殊客觀(guān)原因不能提供上述材料，或不能完整履行協(xié)議書(shū)（承諾書(shū)）約定的，應提交相關(guān)情況的書(shū)面說(shuō)明材料，經(jīng)專(zhuān)項資金管理領(lǐng)導小組辦公室核實(shí)后提請專(zhuān)項資金管理領(lǐng)導小組聯(lián)席會(huì )議研究決定。

　　各行業(yè)主管部門(mén)應每年核查與本部門(mén)簽訂監管協(xié)議或向本部門(mén)提交承諾書(shū)企業(yè)的履約情況.對違反協(xié)議或承諾的企業(yè)，應要求其按協(xié)議書(shū)或承諾書(shū)的約定退回所獲扶持資金。

　　第三章 資金管理與職責分工

　　第八條 成立專(zhuān)項資金管理領(lǐng)導小組，區長(cháng)任組長(cháng)，分管行業(yè)主管部門(mén)的副區長(cháng)任副組長(cháng)，區發(fā)展改革局、區經(jīng)濟促進(jìn)局、區科技創(chuàng )新局、區財政局、區統計局、區投資推廣局（金融辦）、市市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理委員會(huì )羅湖市場(chǎng)監督管理局等部門(mén)主要負責人為成員。

　　第九條 專(zhuān)項資金管理領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦公室）設在區經(jīng)濟促進(jìn)局，負責具體日常工作。

　　第十條 各行業(yè)主管部門(mén)是本專(zhuān)項資金相關(guān)實(shí)施細則的具體責任部門(mén)，負責制定并向社會(huì )公布包括企業(yè)申報條件、申報材料、認定標準、扶持方式、扶持額度等內容的相關(guān)實(shí)施細則；負責接受咨詢(xún)和受理申請；組織對申請企業(yè)或項目的考察和初審；負責扶持項目的跟蹤監管和績(jì)效評價(jià)；區政府確定的其他事項等。

　　區財政局、區統計局、區環(huán)保水務(wù)局、區安監局和海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)根據各自的職能，配合行業(yè)主管部門(mén)審核申請項目的相關(guān)事項。

　　第四章 申請與受理

　　第十一條 每年度區產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金扶持項目的申報受理截止時(shí)間為下一年度的6月底。如各局因扶持項目需要，需另行安排受理起止時(shí)間，經(jīng)專(zhuān)項資金管理領(lǐng)導小組確定，可自行安排。

　　如因政策修訂等客觀(guān)原因導致暫停申報的，經(jīng)專(zhuān)項資金管理領(lǐng)導小組確定，可延長(cháng)項目申報受理時(shí)間。

　　第十二條 企業(yè)和個(gè)人申請專(zhuān)項資金扶持需提供的詳細資料以各行業(yè)主管部門(mén)制定的實(shí)施細則為準。

　　第十三條 截至申報之日申報單位存在下列情況之一的，不得申報扶持資金：

　　（一）1年內存在被海關(guān)、工商、稅務(wù)、安監、勞動(dòng)、環(huán)保、統計等行政主管部門(mén)單次處予5萬(wàn)元以上行政處罰記錄，且對轄區經(jīng)濟發(fā)展、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、社會(huì )民生等造成重大負面影響的；

　　（二）2年內存在被處予責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷(xiāo)許可證等行政處罰記錄；

　　（三）存在重大法律糾紛，尚未處理結案；

　　（四）區政府規定的其它不得申報的情形。

　　上述相關(guān)信息以申報之日在《深圳信用網(wǎng)》查得信息為準。

　　第十四條 企業(yè)和個(gè)人登錄羅湖區電子政務(wù)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金申報系統咨詢(xún)并在線(xiàn)申報專(zhuān)項資金扶持項目，按規定上傳申請材料。受理部門(mén)在線(xiàn)核查申請企業(yè)和個(gè)人申報項目?jì)热菁捌洳牧希?個(gè)工作日內決定是否受理并告知申請企業(yè)和個(gè)人，同時(shí)與擬受理的企業(yè)和個(gè)人在線(xiàn)預約提交書(shū)面材料的時(shí)間。申請材料用A4紙雙面打印，裝訂成冊（一式一份），復印件須加蓋公章。受理部門(mén)核對材料原件。經(jīng)受理部門(mén)核查后的申請材料，在相關(guān)部門(mén)之間共享并流轉。

　　第五章 審核與批準

　　第十五條 專(zhuān)項資金審核與批準程序按照部門(mén)初審、聯(lián)席審核、擇優(yōu)扶持、社會(huì )公示、核準撥款進(jìn)行，相關(guān)實(shí)施細則另有規定的除外。

　　第十六條 部門(mén)初審按以下程序進(jìn)行：

　　（一）各行業(yè)主管部門(mén)受理企業(yè)和個(gè)人申請后，對企業(yè)或項目進(jìn)行綜合考察，核實(shí)其申報材料的真實(shí)性。

　　（二）對需要第三方審計的項目，由受理部門(mén)按程序選擇第三方審計機構對項目進(jìn)行審計。審計經(jīng)費在專(zhuān)項資金中列支。

　　（三）各行業(yè)主管部門(mén)對通過(guò)初審的企業(yè)或項目，提出資金安排的初步意見(jiàn)，報分管區領(lǐng)導審核確認。

　　（四）需簽訂產(chǎn)業(yè)監管協(xié)議的項目，應由各行業(yè)主管部門(mén)與企業(yè)共同草擬協(xié)議，報分管區領(lǐng)導審核確認。

　　（五）各行業(yè)主管部門(mén)將經(jīng)分管區領(lǐng)導審核確認的資金安排方案、產(chǎn)業(yè)監管協(xié)議和相關(guān)資料，提交辦公室進(jìn)行復核。

　　第十七條 由專(zhuān)項資金管理領(lǐng)導小組召開(kāi)會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì )議）。聯(lián)席會(huì )議由區長(cháng)主持，分管行業(yè)主管部門(mén)的副區長(cháng)出席，區發(fā)改局、區經(jīng)濟促進(jìn)局、區科技創(chuàng )新局、區財政局、區統計局、區投資推廣局（金融辦）、市市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理委羅湖局等部門(mén)負責人參加。

　　聯(lián)席會(huì )議按以下程序審議各行業(yè)主管部門(mén)資金安排的初步方案：

　　（一）辦公室匯總各行業(yè)主管部門(mén)提交的資金安排方案和相關(guān)資料，報請召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議。

　　（二）各行業(yè)主管部門(mén)分別匯報本部門(mén)項目申請、受理情況、初審情況和扶持建議。

　　（二）聯(lián)席會(huì )議根據各行業(yè)主管部門(mén)、分管區領(lǐng)導的意見(jiàn)和對項目的總體判斷，對扶持項目和扶持額度做出決策。

　　第十八條 聯(lián)席會(huì )議根據工作需要由辦公室報請區領(lǐng)導主持召開(kāi)。

　　第十九條 經(jīng)聯(lián)席會(huì )議審定的資金扶持意見(jiàn)通過(guò)羅湖區電子政務(wù)網(wǎng)面向社會(huì )進(jìn)行公示，公示期限為5個(gè)工作日。

　　任何第三方均可以對資金扶持意見(jiàn)向辦公室提出異議，由受理企業(yè)申請的行業(yè)主管部門(mén)在15個(gè)工作日內對異議內容進(jìn)行調查核實(shí)，并將核實(shí)結果向辦公室報備。經(jīng)調查證明異議成立的或企業(yè)不配合調查的，專(zhuān)項資金不予扶持，由受理申請的行業(yè)主管部門(mén)在調查結果核實(shí)后3個(gè)工作日內將有關(guān)情況反饋給申請企業(yè)。

　　第二十條 產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金納入各行業(yè)主管部門(mén)的部門(mén)預算管理，由各行業(yè)主管部門(mén)根據聯(lián)席會(huì )議決定和辦公室提供的資料，按產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金審核發(fā)放程序予以核發(fā)。原則上在每年九月之前，完成上一年度六月至當年六月受理項目的資金撥付。

　　第二十一條 符合條件的同一企業(yè)的同一類(lèi)項目，在同一年度內只能申請一次扶持政策。同一企業(yè)年度受扶持總額原則上不超過(guò)該企業(yè)上年度對羅湖區的財政貢獻總額。另有規定的除外。

　　對于已獲得區內產(chǎn)業(yè)用地支持的企業(yè)，原則上不得再享受相關(guān)物業(yè)方面的扶持政策，另有規定的除外。

　　第二十二條 對于特別重大的項目，或各實(shí)施細則暫未涵蓋的項目，可按照“一事一議”的方式，報聯(lián)席會(huì )議審議決定。

　　第六章 監督與檢查

　　第二十三條 專(zhuān)項資金管理領(lǐng)導小組負責扶持項目的日常監督和檢查；區審計部門(mén)負責對扶持項目抽查或專(zhuān)項審計工作。

　　各行業(yè)主管部門(mén)每年對本部門(mén)受理的上一年度扶持項目實(shí)施情況和資金使用情況進(jìn)行跟蹤管理和績(jì)效評價(jià)，對本部門(mén)簽訂的產(chǎn)業(yè)監管協(xié)議的履行情況進(jìn)行監管，對受扶持項目（企業(yè)、行業(yè)）的發(fā)展情況和相應扶持資金的使用績(jì)效進(jìn)行評價(jià)，形成報告報辦公室備案。

　　辦公室匯總各行業(yè)主管部門(mén)的評價(jià)報告，并對專(zhuān)項資金使用情況和績(jì)效進(jìn)行綜合評價(jià)。

　　辦公室和各行業(yè)主管部門(mén)每年要向專(zhuān)項資金管理領(lǐng)導小組報告上一年度專(zhuān)項資金使用情況和綜合績(jì)效。相關(guān)情況同時(shí)向區監察委員會(huì )報備。

　　第二十四條 專(zhuān)項資金管理工作人員違反本辦法，不認真履行職責，與項目單位人員串通、弄虛作假，以權謀私的，由相關(guān)部門(mén)依照有關(guān)規定對責任人進(jìn)行處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條 獲得扶持的企業(yè)或個(gè)人，應確保扶持資金專(zhuān)款專(zhuān)用。對于企業(yè)或個(gè)人在申報、執行項目過(guò)程中出現的虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專(zhuān)項資金等行為，由相關(guān)部門(mén)責令改正，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）對責任人進(jìn)行處理，依法追回專(zhuān)項資金。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　對存在以上違法違規行為的企業(yè)或個(gè)人，各行業(yè)主管部門(mén)三年內不再受理其扶持申請。

　　第七章 附 則

　　第二十六條 本辦法由專(zhuān)項資金管理領(lǐng)導小組辦公室負責解釋?zhuān)巨k法所稱(chēng)各相關(guān)實(shí)施細則由各行業(yè)主管部門(mén)負責解釋。

　　第二十七條 本辦法所附細則規定的“以上”，包含本數；本細則規定的“以下”，不包含本數。幣種除特別注明的之外皆為人民幣。

　　第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。《深圳市羅湖區人民政府關(guān)于印發(fā)羅湖區產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金管理辦法的通知》（羅府規〔2017〕3號）同時(shí)廢止。

　　如遇外部經(jīng)濟形勢出現重大變化、上級政策或決策部署發(fā)生調整，本辦法及實(shí)施細則將予以相應調整。