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　　《深圳市羅湖區地質(zhì)災害（地面坍塌）搶險救災工程管理暫行辦法》已經(jīng)區政府同意，現予以印發(fā)，請遵照執行。

　　深圳市羅湖區地質(zhì)災害（地面坍塌）搶險救災工程管理暫行辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為加強羅湖區地質(zhì)災害、地面坍塌搶險救災工程的管理，提高應急搶險工作的效率，減輕突發(fā)性地質(zhì)災害、地面坍塌災害的損失，根據《深圳市地質(zhì)災害防治管理辦法》、《深圳市地面坍塌事故防范治理專(zhuān)項工作方案》、《深圳市特殊工程認定和發(fā)包辦法》、市政府《關(guān)于加強建設工程招標管理的若干規定》、《深圳市羅湖區人民政府辦公室批轉區審計局關(guān)于深化和改進(jìn)政府投資項目審計工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》等有關(guān)規定，結合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  成立羅湖區地質(zhì)災害（地面坍塌）防治工作領(lǐng)導小組。由分管地質(zhì)災害（地面坍塌）防治工作的區領(lǐng)導擔任組長(cháng)，成員單位包括區環(huán)保水務(wù)局、應急辦、發(fā)改局、教育局、科技創(chuàng )新局、財政局、住房建設局、城管局、安監局、城市更新局、建筑工務(wù)局、政府采購中心、市規劃國土委羅湖管理局、市交委羅湖交通運輸局、羅湖公安分局、羅湖交警大隊、羅湖現役消防大隊（區綜合應急救援大隊）、市水務(wù)集團管網(wǎng)分公司、市地鐵集團安監中心、市燃氣集團輸配分公司、羅湖供電局和各街道辦事處等單位。領(lǐng)導小組負責全面統籌協(xié)調羅湖區地質(zhì)災害（地面坍塌）防治和搶險救災工作。

　　領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區地防辦）設在區環(huán)保水務(wù)局，具體負責統籌協(xié)調地質(zhì)災害、地面坍塌搶險救災工作。

　　第三條  地質(zhì)災害、地面坍塌搶險救災工程是指經(jīng)區地質(zhì)災害（地面坍塌）防治工作領(lǐng)導小組認定，因地質(zhì)災害、地面坍塌引發(fā)的、正在產(chǎn)生或即將產(chǎn)生嚴重危害、必須迅速采取措施的工程，或因應對可能發(fā)生的災害需要在短期內完成的修復工程。

　　第四條  在羅湖轄區發(fā)生的地質(zhì)災害、地面坍塌搶險救災工程（市級以上搶險救災工程除外）的認定、實(shí)施、監督等工作，適用本辦法。在區政府另有規定前，建筑邊坡?lián)岆U救災工程的認定、實(shí)施、監督等工作，參照適用本辦法。

　　第二章  責任主體

　　第五條  政府治理責任范圍內的及責任主體不清、存在爭議或暫時(shí)無(wú)法確定的地質(zhì)災害、建筑邊坡、地面坍塌搶險救災工程，由區政府根據本辦法負責組織實(shí)施，相關(guān)費用由區財政列支。在區政府組織實(shí)施搶險救災工程后，由申請主體進(jìn)行責任劃分，對非政府治理責任范圍內的組織追償。

　　第三章  工程認定

　　第六條  申報認定的地質(zhì)災害、建筑邊坡、地面坍塌搶險救災工程必須符合下列條件之一：

　　（一）險情即將發(fā)生、正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生并趨向擴大化。

　　（二）不立即采取緊急措施排除險情將可能造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失。

　　第七條  地質(zhì)災害、建筑邊坡、地面坍塌搶險救災工程的認定程序：

　　（一）提出申請。在受災人或有關(guān)單位明知或應知險情即將發(fā)生、正在發(fā)生或發(fā)生后24小時(shí)內，政府治理責任范圍內的，由有監管職責的單位作為申請主體向區地防辦提出，其中除交通、水利、城管領(lǐng)域外的建筑邊坡類(lèi)由區住房建設局作為申請主體向區地防辦提出，其余情形的由相應的行業(yè)主管單位作為申請主體向區地防辦提出；責任主體不清、存在爭議或暫時(shí)無(wú)法確定的，地質(zhì)災害、地面坍塌搶險救災工程由區環(huán)保水務(wù)局作為申請主體提出，除交通、水利、城管領(lǐng)域外的建筑邊坡?lián)岆U救災工程由區住房建設局作為申請主體提出。申請內容包括險情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、程度、責任主體劃分、搶險建議等。

　　（二）嚴格控制非已發(fā)生險情類(lèi)型搶險救災工程的認定。確需認定的，前述申請主體應會(huì )同工程所在地街道辦事處共同提出申請（或由街道辦事處先行向申請主體提出），并提供專(zhuān)業(yè)機構出具的關(guān)于開(kāi)展搶險救災的意見(jiàn)。

　　（三）現場(chǎng)查勘。區地防辦立即組織相關(guān)職能部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機構或相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家現場(chǎng)查勘，了解現場(chǎng)情況；依據專(zhuān)業(yè)機構、專(zhuān)家意見(jiàn)，區地防辦提出不予認定意見(jiàn)或初步認定意見(jiàn)，初步認定意見(jiàn)應明確搶險救災隊伍確定方式、整治范圍等。

　　（四）正式認定。區地質(zhì)災害（地面坍塌）防治工作領(lǐng)導小組按程序簽發(fā)認定文書(shū)。

　　第四章  組織實(shí)施

　　第八條  地質(zhì)災害、建筑邊坡、地面坍塌搶險救災工程認定后，責任主體明確的，由責任主體立即組織實(shí)施；由區政府負責組織實(shí)施的具體由區建筑工務(wù)局承擔，按有關(guān)程序開(kāi)展工程的監測、勘察、設計、監理、施工等工作。

　　區住房建設局會(huì )同區地防辦在區預選供應商庫建立搶險救災工程（地質(zhì)災害、地面坍塌）預選企業(yè)組別，搶險救災工程施工單位直接由建設單位在預選企業(yè)組別抽簽確定。鑒于搶險救災工程的時(shí)間緊迫性、特殊性，無(wú)需編制工程預算，直接由搶險施工單位根據審查合格的施工圖作為實(shí)施依據（已發(fā)生險情類(lèi)型在緊急狀態(tài)下可邊設計邊施工），待施工完畢后直接進(jìn)行工程結算審核。預計單項合同價(jià)在招標限額以上的監測、勘察、設計、監理等與工程相關(guān)的服務(wù)類(lèi)項目的實(shí)施單位，由區建筑工務(wù)局在其已委托正在服務(wù)期內并具有相應資質(zhì)的承包商中抽簽選定；預計單項合同價(jià)在招標限額以下的監測、勘察、設計、監理等與工程相關(guān)的服務(wù)類(lèi)項目的實(shí)施單位，由區建筑工務(wù)局按照當年羅湖區政府集中采購目錄規定確定。

　　第九條  組織實(shí)施單位應向區地防辦如實(shí)匯報工程的相關(guān)情況，認真履行搶險救災職責。參與工程的監測、勘察、設計、監理、施工單位應按照國家相關(guān)規定履行各自職責。

　　第十條  地質(zhì)災害、建筑邊坡、地面坍塌搶險救災工程施工現場(chǎng)的質(zhì)量和安全監督由區建設工程事務(wù)監督管理中心負責。

　　第十一條  區財政局做好搶險救災工程資金保障工作。經(jīng)區地質(zhì)災害（地面坍塌）防治工作領(lǐng)導小組認定的，由區政府負責組織實(shí)施的地質(zhì)災害、建筑邊坡、地面坍塌搶險救災工程不納入政府投資項目管理范圍，無(wú)需立項。

　　第十二條  搶險救災工程驗收完畢后，基于工程實(shí)施的緊急性、粗放性特點(diǎn)，此類(lèi)工程的結算審核，建設單位按照區政府印發(fā)實(shí)施的《關(guān)于深化和改進(jìn)政府投資項目審計工作的實(shí)施意見(jiàn)》執行。工程類(lèi)下浮原則：50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元）工程不下浮，50萬(wàn)元至100萬(wàn)元（不含100萬(wàn)元）工程下浮8%，100萬(wàn)元至200萬(wàn)元（不含200萬(wàn)元）工程下浮10%，200萬(wàn)元及以上工程參照市建設行政主管部門(mén)已發(fā)布的2015年同類(lèi)招標工程中標價(jià)相對審定招標控制價(jià)平均下浮率計取。監測、勘察、設計、監理等與工程相關(guān)的服務(wù)類(lèi)下浮原則：20萬(wàn)元以下（不含20萬(wàn)元）不下浮，20萬(wàn)元至50萬(wàn)元（不含50萬(wàn)元）下浮10%，50萬(wàn)元及以上下浮15%。

　　第十三條  由區政府負責組織實(shí)施的搶險救災工程驗收完成后，由區建筑工務(wù)局移交屬地街道辦事處負責接管維護。

　　第五章  監督管理

　　第十四條  區住房建設局統籌負責轄區除交通、水利、城管領(lǐng)域外的建筑邊坡（擋墻），以及圍墻、余泥渣土堆填等安全隱患或險情處置工作；區環(huán)保水務(wù)局統籌負責轄區地質(zhì)災害和公共區域地面坍塌隱患或險情處置工作；各街道辦統籌負責本轄區物業(yè)管理小區內地面坍塌、圍墻隱患或險情處置工作。

　　第十五條  各街道辦事處按屬地管理、守土有責原則，負責做好本轄區地質(zhì)災害和建筑邊坡、地面坍塌的巡查、排查、檢查、督促等群測群防以及工程的后續管理維護工作。若發(fā)現安全隱患時(shí)，立即前往現場(chǎng)查看情況，并上報有關(guān)主管部門(mén)；如遇到坍塌、滑坡險情，立即組織應急搶險工作，先期處置，做好隔離警戒工作，提供現場(chǎng)處置的相關(guān)保障，在搶險救災工程實(shí)施前采取相關(guān)的應急處置措施，必要時(shí)采取緊急避讓?zhuān)諛牵┖椭伟病⒔煌ü苤频却胧?/p>

　　第十六條  紀檢監察部門(mén)、審計部門(mén)及其他相關(guān)行政管理部門(mén)應當加強對搶險救災工程全過(guò)程的監督，并積極支持工程實(shí)施。

　　第六章  責任追究

　　第十七條  相關(guān)責任單位及其工作人員在地質(zhì)災害、建筑邊坡、地面坍塌搶險救災工程工作過(guò)程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、權錢(qián)交易的，或存在其他違法違規行為的，移送紀檢監察部門(mén)按照有關(guān)規定追究黨紀、政紀責任；情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責任。

　　第七章  附則

　　第十八條  本辦法由區地防辦負責解釋。

　　第十九條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期三年。原《深圳市羅湖區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深圳市羅湖區地面坍塌搶險救災工程管理暫行辦法的通知》（羅府辦〔2015〕3號）同時(shí)廢止。