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　　羅府辦函〔2016〕418號

　　深圳市羅湖區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深圳市羅湖區2016年城市管理治理年重點(diǎn)工作分工實(shí)施方案的通知

各街道辦事處，區政府直屬各單位：

　　現將《深圳市羅湖區2016年城市管理治理年重點(diǎn)工作分工實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

深圳市羅湖區人民政府辦公室

2016年7月22日

　　深圳市羅湖區2016年城市管理治理年重點(diǎn)工作分工實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì )議、市委六屆二次全會(huì )、市兩會(huì )精神，現根據市委市政府關(guān)于城市管理治理年攻堅行動(dòng)的部署，結合羅湖實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體目標

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以“最干凈、最美麗、最有序、最文明”的國際化城區為發(fā)展目標，以夯實(shí)城區安全為基礎，以提升城區治理體系和治理能力現代化水平為核心，突出問(wèn)題導向、需求導向，重點(diǎn)實(shí)施城市安全治理、城市秩序整治、城市品質(zhì)提升、城市治理體制優(yōu)化四大攻堅行動(dòng)，突出“精心謀劃、精準發(fā)力、精細管理”，最大限度消除我區城市管理治理工作中的短板和軟肋，進(jìn)一步提高城市管理治理的科學(xué)化、精細化、法治化水平，實(shí)現“十三五”發(fā)展良好開(kāi)局，全力打造“精致、精品、精彩”城區。

　　二、工作要求

　　——重在攻堅克難。各部門(mén)要正視短板、軟肋，直面羅湖區城區發(fā)展各方面長(cháng)期積累的繞不開(kāi)、躲不過(guò)的問(wèn)題，找準存在的“病癥”和“痛點(diǎn)”，出重拳、用實(shí)招、下猛藥，開(kāi)足馬力，精準發(fā)力，堅決拆除影響城市安全的“定時(shí)炸彈”，破除影響城區發(fā)展的重大瓶頸，補齊城區發(fā)展的短板和歷史欠賬，切實(shí)打好城市管理治理這場(chǎng)“攻堅戰”。

　　——立足基礎長(cháng)遠。這次城市管理治理不搞穿衣戴帽，不搞短期效應，不搞面子工程和政績(jì)工程。各部門(mén)要從源頭上、制度上查找和解決影響羅湖城區發(fā)展的基礎性、瓶頸性問(wèn)題。要立足長(cháng)遠，建立健全長(cháng)效機制，注重提煉形成標準規程和管理模式，切實(shí)將城市管理治理納入法治軌道，為城區長(cháng)遠發(fā)展鋪平道路、打牢基礎。

　　——突出治理實(shí)效。要按照可量化、可考核的要求，為列入行動(dòng)方案的每項任務(wù)繪出“路線(xiàn)圖”，列出“時(shí)間表”，做到目標、措施、資金、責任和進(jìn)度“五落實(shí)”，構建全鏈條、閉環(huán)式責任體系，確保每一項任務(wù)都落到實(shí)處。要通過(guò)實(shí)施城市管理治理年攻堅行動(dòng)，盡快在夯實(shí)城市安全基礎、完善城市功能、健全城市發(fā)展兜底機制、提升城市發(fā)展后勁等方面取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

　　——堅持共建共治共享。要進(jìn)一步暢通公眾參與的渠道，調動(dòng)全社會(huì )參與城市管理治理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，集聚促進(jìn)城市發(fā)展正能量，形成“政府主導、社會(huì )參與”的城市管理治理新格局。要把群眾滿(mǎn)不滿(mǎn)意、群眾高不高興作為城市管理治理行動(dòng)的評價(jià)標準，不斷提升廣大市民的參與度、滿(mǎn)意度和安全感、獲得感。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　圍繞“安全、有序、優(yōu)質(zhì)、高效”，重點(diǎn)實(shí)施城市安全治理、城市秩序整治、城市品質(zhì)提升、城市治理體制優(yōu)化四大攻堅行動(dòng)，共十八項重點(diǎn)任務(wù)。

　　（一）開(kāi)展城市安全治理攻堅行動(dòng)，確保城市運行更安全

　　1. 全面開(kāi)展安全生產(chǎn)管理治理行動(dòng)

　　工作目標：深刻吸取光明新區“12.20”渣土受納場(chǎng)特別重大滑坡事故的教訓，牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維和安全發(fā)展理念，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的要求，全面強化安全生產(chǎn)監管，有效防范管控各類(lèi)安全風(fēng)險，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。

　　工作措施：一是理順安全生產(chǎn)監管體制。系統梳理我區安全隱患監管職責，進(jìn)一步明確各部門(mén)安全管理職責。二是加強安全生產(chǎn)形勢分析和預警。召開(kāi)季度重特大安全生產(chǎn)事故防范會(huì )議，建立羅湖區安全隱患排查與整治動(dòng)態(tài)信息系統，統計分析每月安全生產(chǎn)事故，編制發(fā)布18個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)每月簡(jiǎn)報，并結合事故情況及規律發(fā)出事故預警。三是開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治。在專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、危險化學(xué)品、道路交通、消防等18個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）和其他相關(guān)領(lǐng)域全面開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)徹底排查各類(lèi)事故隱患，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎。四是構建安全生產(chǎn)治理常態(tài)化機制。印發(fā)《羅湖區安全生產(chǎn)獎勵辦法》，修訂羅湖區安全生產(chǎn)執法監督檢查制度，落實(shí)安全生產(chǎn)年度執法計劃，加強安全生產(chǎn)獎勵工作宣傳，在羅湖區安全隱患排查與整治動(dòng)態(tài)信息系統上定期公布一批安全生產(chǎn)違法企業(yè)和責任人名單。

　　此項工作由區安監局牽頭統籌，區經(jīng)濟促進(jìn)局、區教育局、區住房建設局、區環(huán)保水務(wù)局、區城管局、區規劃土地監察大隊、市市場(chǎng)和質(zhì)量監管委羅湖局、市交委東部交通運輸局、羅湖交警大隊、羅湖消防監管大隊、各街道辦事處及其他區安委會(huì )成員單位配合。

　　2. 加快健全應急管理體系

　　工作目標：進(jìn)一步完善應急管理機制，強化應急保障能力，提升應急救援專(zhuān)業(yè)化水平，確保應急處置及時(shí)高效。

　　工作措施：一是進(jìn)一步完善預案體系。根據《深圳市突發(fā)事件應急預案管理辦法》和《深圳市羅湖區突發(fā)事件總體應急預案》，完成我區42個(gè)專(zhuān)項應急預案修編工作。增強預案的科學(xué)性、針對性和可操作性。二是提升應急救援水平。全面加強我區31個(gè)專(zhuān)項應急指揮部建設，分類(lèi)建立和更新應急專(zhuān)家庫。三是加強應急演練。規劃一次區級綜合應急演練。要求各專(zhuān)項應急指揮部組織實(shí)戰演練或功能演練，進(jìn)一步實(shí)現應急演練的常態(tài)化、規范化。四是增強應急保障能力。配齊配足區綜合應急救援大隊（羅湖現役消防大隊）救援裝備，推廣應用小型應急移動(dòng)平臺等先進(jìn)技術(shù)，適應羅湖發(fā)展新要求。

　　此項工作由區應急辦牽頭。

　　3. 加強社會(huì )治安防控體系建設

　　工作目標：以“公安機關(guān)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)”和“人民群眾支持網(wǎng)”為支撐，進(jìn)一步提升社會(huì )治安防控體系建設法治化、社會(huì )化、信息化水平，增強社會(huì )治安整體防控能力，有效遏制影響公共安全的多發(fā)性案件和公共安全事故，人民群眾安全感和滿(mǎn)意度明顯提升。

　　工作措施：一是打造城市安全“科技護城墻”。充分運用大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現代技術(shù)與理念，推動(dòng)信息流與業(yè)務(wù)流融合，最大限度發(fā)揮數據支撐社會(huì )治安防控體系的整體效能。二是深入開(kāi)展“清源斷腿、颶風(fēng)、安網(wǎng)、斷流 ”四大專(zhuān)項打擊整治行動(dòng)，堅決防范、打擊暴恐活動(dòng)，有效震懾違法犯罪，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是著(zhù)力構建治安巡邏綜合防控勤務(wù)體系，加大隊伍、裝備等后勤保障力度，全面提高街面的見(jiàn)警率、管事率和重點(diǎn)區域的陣地控制能力，在情報引領(lǐng)、科技支撐、動(dòng)態(tài)布警、聯(lián)防聯(lián)控等方面探索建立一系列有深圳特色的巡控模式。四是全面推進(jìn)“平安社區”建設。推廣平安促進(jìn)會(huì )、治安理事會(huì )等成熟做法，健全“門(mén)前三包”、“鄰里守望”等群防群治模式，積極發(fā)動(dòng)市民參與監督、提供線(xiàn)索，形成人民群眾廣泛參與的治安防控集群效應。五是大力促進(jìn)社會(huì )單位落實(shí)公共安全主體責任。以有效防控、應對各類(lèi)安全風(fēng)險為基點(diǎn)，全面加強城市公共安全管理，加強社會(huì )安全宣傳、應對能力培訓，完善消防、危爆物品等方面的常態(tài)化排查、監管和整改機制，依法從嚴整治各類(lèi)安全隱患，全面提升公共安全管理水平。

　　此項工作由羅湖公安分局牽頭。

　　4. 完善公共衛生服務(wù)與管理體系

　　工作目標：提高公共衛生服務(wù)與管理的規范化、精細化、優(yōu)質(zhì)化水平，進(jìn)一步促進(jìn)基本公共衛生服務(wù)均等化，有效保障轄區公共衛生安全，打造健康羅湖。

　　工作措施：一是加強重大疾病防控。完善傳染病聯(lián)防聯(lián)控機制，嚴密防控高致病性人感染禽流感、登革熱、寨卡病毒等重大傳染病疫情，加強口岸等重點(diǎn)區域、重點(diǎn)人群、季節性傳染病的監測、預警和預報。二是加強衛生應急隊伍和裝備建設，組織開(kāi)展醫療救援及傳染病防控專(zhuān)項演練，提高突發(fā)公共事件衛生應急處置能力。三是提高基本公共衛生服務(wù)均等化水平，全面推進(jìn)免費基本公共衛生服務(wù)全覆蓋，健全質(zhì)量標準和績(jì)效評價(jià)機制，打造公共衛生服務(wù)升級版。

　　此項工作由區衛生計生局牽頭，區疾控中心、羅湖醫院集團、羅湖口岸、文錦渡口岸配合。

　　5. 強化食品藥品安全監管

　　工作目標：以實(shí)施食品藥品安全重大民生工程、創(chuàng )建國家食品安全城市為主線(xiàn)，把制約食品藥品安全的關(guān)鍵環(huán)節找出來(lái)，把解決問(wèn)題推動(dòng)發(fā)展的管用辦法找出來(lái)，進(jìn)一步創(chuàng )新監管模式，提升監管能力和食品藥品安全保障水平，不斷提升群眾食品藥品安全滿(mǎn)意度。

　　工作措施：一是全面推進(jìn)國家食品安全城市創(chuàng )建工作，探索建立完善的食品安全監管體系，保障監管所需的人財物投入，有效整治食品安全問(wèn)題，食品行業(yè)依法誠信經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，構建起食品安全社會(huì )共治格局。二是開(kāi)展肉制品行業(yè)專(zhuān)項整治，加大打擊走私凍肉、病死肉、私宰肉、肉類(lèi)非法添加等違法行為力度，繼續做好家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作，鞏固現有工作成果。三是加強校園及周邊、工業(yè)園區、城中村、二線(xiàn)插花地區域食品安全監管工作，開(kāi)展工廠(chǎng)集體食堂食品安全綜合治理，提升集體食堂食品安全水平。四是在全市范圍開(kāi)展“三小門(mén)店”（小作坊、小攤販、小餐飲）食品安全專(zhuān)項整治。五是針對食品藥品安全領(lǐng)域的突出問(wèn)題，加大對食品藥品安全違法犯罪行為打擊力度，查辦一批有典型代表作用的大要案。

　　此項工作由市市場(chǎng)和質(zhì)量監管委羅湖局牽頭，羅湖公安分局、區城管局、區教育局、各街道辦事處按職責具體組織落實(shí)。

　　6. 大力開(kāi)展羅湖“二線(xiàn)插花地”棚戶(hù)區改造

　　工作目標：用好用足棚戶(hù)區改造政策，采取“政府主導+棚戶(hù)區改造+保障性住房建設+國企為主體實(shí)施”的模式，對“二線(xiàn)插花地”進(jìn)行綜合整治。年內制定二線(xiàn)插花地棚戶(hù)區改造專(zhuān)項規劃，組織開(kāi)展拆除談判。

　　工作措施：一是組織開(kāi)展羅湖“二線(xiàn)插花地”棚戶(hù)區調查摸底，完成羅湖“二線(xiàn)插花地”棚戶(hù)區改造專(zhuān)項規劃。二是加快推進(jìn)羅湖二線(xiàn)插花地棚戶(hù)區改造項目前期工作，督促天健集團開(kāi)展談判簽約工作。

　　此項工作由區住房建設局牽頭，區法制辦，市規劃國土委羅湖管理局，區財政局，東湖、東曉、清水河街道辦事處等配合。

　　（二）開(kāi)展城市秩序整治攻堅行動(dòng)，確保城市發(fā)展更有序

　　7. 嚴查嚴控、疏導處置違法建筑

　　工作目標：將全區所有違法建筑全面納入安全監管和綜合管理服務(wù)體系。加大對違法建筑查處力度，全面控停，堅決遏制新增違法建筑。通過(guò)推動(dòng)農村城市化歷史遺留違法建筑處理，結合城市更新、土地整備、房屋征收等多種處置方式，減少違法建筑存量。實(shí)現新增違法用地、違法建筑“零增量”，存量違法建筑“負增長(cháng)”。

　　工作措施：一是加強對違法建設行為的巡查防控，有針對性地開(kāi)展專(zhuān)項執法和衛片執法監督檢查行動(dòng)，嚴格落實(shí)逕行拆除、考核追責等措施，以拆促控，堅決遏制新增違法建筑。二是在全面排查整治全區存量違法建筑安全隱患的基礎上，建立違法建筑安全等級標識和信息公開(kāi)制度，將違法建筑納入基層社會(huì )管理和服務(wù)體系。三是通過(guò)處理確認、城市更新、土地整備、依法拆除等方式，加快消化一批存量違法建筑。

　　此項工作由區規劃土地監察局牽頭，區安監局、區住房建設局、區環(huán)保水務(wù)局、區城管局、區城市更新局、區建筑工務(wù)局等配合。

　　8. 徹底解決城市化土地歷史遺留問(wèn)題

　　工作目標：推動(dòng)征地返還用地的落實(shí)，妥善解決歷史遺留問(wèn)題。

　　工作措施：與各股份公司充分溝通，搜集相關(guān)訴求，就具體地塊劃分、項目開(kāi)發(fā)事宜形成方案，協(xié)調達成一致意見(jiàn)。與市規劃國土委溝通，推動(dòng)返還用地的規劃指標落實(shí)。

　　此項工作由區城市更新局牽頭，區財政局（集資辦）、市規劃國土委羅湖管理局配合。

　　9. 大力治理交通擁堵

　　工作目標：按照強公交、調需求、優(yōu)管理的思路，綜合施策、標本兼治，持續開(kāi)展交通擁堵治理工作，不斷改善交通出行環(huán)境、優(yōu)化出行結構，保持城市交通運行平穩，更好滿(mǎn)足市民出行需求。

　　工作措施：一是協(xié)調市交通公用設施建設中心實(shí)施重點(diǎn)片區、節點(diǎn)交通改善工程，啟動(dòng)春風(fēng)路隧道建設和沿河新秀立交、羅芳立交等交通節點(diǎn)改造。二是加強公交設施保障，升級公交服務(wù)水平，深入了解軌道建設期間市民出行需求，調整受施工影響的公交線(xiàn)路，加快相關(guān)公交停靠站建設、遷移，滿(mǎn)足蓮塘片區市民出行需求。三是待梧桐苑臨時(shí)公交場(chǎng)站確定后，盡快完成有關(guān)公交線(xiàn)路調整遷移，確保片區內公交車(chē)輛的正常運營(yíng)。

　　此項工作由市交委東部交通運輸局牽頭。

　　10. 全面推進(jìn)城中村綜合整治

　　工作目標：在全區范圍內組織開(kāi)展城中村環(huán)境綜合整治，力求利用三年時(shí)間，通過(guò)實(shí)施“凈化、綠化、文化、美化、硬化”的“五化”整治提升，全面改善和有效提升城中村的環(huán)境品質(zhì)。

　　工作措施：一是實(shí)施城中村“凈化、綠化、文化、美化”整治，對城中村、背街小巷、邊角地帶和偏僻地段進(jìn)行全面清理，嚴控城市“六亂”，因地制宜設置綠化帶和建設文化墻，完善文體健身器材，規范設置門(mén)楣招牌及戶(hù)外廣告。二是完善城中村環(huán)衛等基礎設施建設，對破損設施進(jìn)行升級改造。三是更新和修復破舊排水管網(wǎng)，進(jìn)一步完善地下管網(wǎng)建設，實(shí)現雨污分流和溝渠通暢。

　　此項工作由區城管局牽頭，區環(huán)保水務(wù)局、各街道辦事處配合落實(shí)。

　　11. 開(kāi)展非法幼兒園及午托機構專(zhuān)項治理

　　工作目標：堅持因勢利導、疏堵結合，在整治非法幼兒園及午托機構的同時(shí)，通過(guò)政策創(chuàng )新有效增加幼兒園、午托資源供給，切實(shí)緩解供需矛盾，為廣大學(xué)生提供安全、健康、舒適的幼兒園就讀及午餐午休條件。

　　工作措施：一是通過(guò)采取對基本符合辦園條件的無(wú)證幼兒園進(jìn)行規范提升、盤(pán)活用好現有幼兒園閑置場(chǎng)地、加快配套幼兒園建設、完善民辦幼兒園準入制度等多種措施，有效增加幼兒園學(xué)位。二是借鑒國內外其他城市經(jīng)驗做法，進(jìn)一步引導有條件的學(xué)校開(kāi)展校內午托服務(wù)，完善學(xué)生午托管理配套設施，全力配合市教育局做好學(xué)生午托、加大學(xué)生午托服務(wù)財政補貼政策的調研等工作,進(jìn)一步緩解中小學(xué)生午托供需矛盾,切實(shí)健全午托管理長(cháng)效機制。三是大力開(kāi)展幼兒園及午托機構消防安全、食品安全等專(zhuān)項檢查,全面消除安全隱患,將經(jīng)依法審批的校外午托機構、幼兒園名單提供給區城管部門(mén)和街道執法部門(mén)，讓相關(guān)執法機構堅決取締存在安全隱患的無(wú)證“幼兒園”和無(wú)證及未經(jīng)登記的校外午托機構。

　　此項工作由區教育局牽頭，羅湖消防監管大隊、區城管局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監管委羅湖局、各街道辦事處配合。

　　（三）開(kāi)展城市品質(zhì)提升攻堅行動(dòng)，確保城市環(huán)境更優(yōu)質(zhì)

　　12. 深入實(shí)施治水提質(zhì)專(zhuān)項行動(dòng)

　　工作目標：按照“一年初見(jiàn)成效、三年消除黑澇、五年基本達標、八年讓碧水和藍天共同成為深圳亮麗的城市名片”的總體目標全面打響治水提質(zhì)攻堅戰。

　　工作措施：一是推進(jìn)排水管網(wǎng)建設，年內完成80個(gè)小區排水管網(wǎng)改造。二是持續完善防洪排澇體系，完成2個(gè)內澇點(diǎn)整治。

　　此項工作由區環(huán)保水務(wù)局牽頭，區發(fā)改局、區財政局、區審計局、各街道辦事處配合。

　　13. 持續提升大氣環(huán)境質(zhì)量

　　工作目標：以落實(shí)新《大氣污染防治法》為契機，深入實(shí)施“藍天工程”，突出源頭治理、精準施策，強化對工業(yè)、揚塵等大氣污染的綜合防治，努力提升大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　工作措施：強化揮發(fā)性有機物綜合整治力度，開(kāi)展揮發(fā)性有機物排放企業(yè)治理專(zhuān)項整治行動(dòng)。

　　此項工作由區環(huán)保水務(wù)局牽頭。

　　14. 全面推進(jìn)城市垃圾治理

　　工作目標：遵循減量化、資源化、無(wú)害化原則，從促進(jìn)城市可持續發(fā)展的高度推進(jìn)垃圾治理工作，加快新建和改造升級垃圾處理設施，持續推動(dòng)垃圾分類(lèi)和減量，破解“垃圾圍城”危機。

　　工作措施：一是加快推進(jìn)餐廚垃圾處理項目一期的運營(yíng)和二期工程建設進(jìn)度，2016年底前全區餐廚垃圾處理能力達到200噸/日，全區餐廚垃圾收集處理率達到100%。二是全面推行生活垃圾分類(lèi)和減量工作，實(shí)行垃圾限量排放管理，開(kāi)展“資源回收日”活動(dòng)、開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)和減量達標小區創(chuàng )建，切實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)和減量進(jìn)校園、進(jìn)社區、進(jìn)物業(yè)、進(jìn)家庭，在住宅區、城中村建立市民群眾廣泛參與、效果顯著(zhù)、可持續、可復制的生活垃圾分類(lèi)和減量模式，2016年底全市生活垃圾分類(lèi)和減量達標小區覆蓋率達到20%，并逐年推廣。三是實(shí)現大件垃圾及廢舊家具統一收運和處理，解決大件垃圾出路問(wèn)題。

　　此項工作由區城管局牽頭，區委宣傳部（區文明辦），區教育局，區住房建設局，區經(jīng)濟促進(jìn)局，各街道辦事處配合。

　　15、加快推進(jìn)地下綜合管廊規劃建設

　　工作目標：適應新型城鎮化和現代化城市建設的要求，有序推動(dòng)地下綜合管廊建設，加快構建多層次綜合管廊體系，提高城市綜合承載力。年內完成對春風(fēng)隧道地下綜合管廊前期工作，梳理管廊空間，明確管廊空間、規模和尺寸，并梳理入廊管線(xiàn)及明確入廊用戶(hù)。

　　工作措施：一是完成全區地下管線(xiàn)普查工作，加快推進(jìn)《羅湖區市政設施及管網(wǎng)升級改造研究及規劃》的編制工作，制定相關(guān)工程技術(shù)要求，為下一步加快建設提供基礎條件。二是鼓勵社會(huì )資本投資和運營(yíng)地下綜合管廊，研究管廊空間有償使用機制。三是開(kāi)展春風(fēng)隧道3.8公里綜合管廊相關(guān)前期工作，梳理綜合管廊空間、規模和尺寸，明確入廊相關(guān)用戶(hù)。

　　此項工作由區住房建設局牽頭，區發(fā)改局、區環(huán)保水務(wù)局、區城管局、區城市更新局、市規劃國土委羅湖管理局、市交委東部交通運輸局配合。

　　（四）開(kāi)展城市治理體制優(yōu)化攻堅行動(dòng)，確保城市治理更高效

　　16.推進(jìn)城市執法體制改革

　　工作目標：以理順體制機制為途徑，構建權責明晰、管理優(yōu)化、執法規范、安全有序的城市管理執法體制，促進(jìn)城市運行高效有序。

　　工作措施：一是推進(jìn)街道“大部制”改革，進(jìn)一步完善基層執法體制，樹(shù)立“大綜合”執法觀(guān)念，強化公共安全和城市管理、查違等執法職能，保障街道的監管和執法力量。二是就城市管理綜合執法體制、規劃土地監察執法體制進(jìn)行深入研究，積極向市編辦報送我區的改革意見(jiàn)和建議。

　　此項工作由區編辦牽頭，區城管執法局、區規劃土地監察大隊、區法制辦配合。

　　17.加快強區放權改革

　　工作目標：合理劃分市區權責關(guān)系，充分調動(dòng)市區提高城市管理科學(xué)化和精細化水平，強化基層治理能力，構建分工科學(xué)合理、權責清晰對應、運轉高效協(xié)調的政府責任體系。

　　工作措施：一是配合市里出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)強區放權改革的若干意見(jiàn)》，清晰界定市、區、街職能定位。二是推行權責清單制度，加大與網(wǎng)上辦事大廳對接力度，實(shí)現權責事項實(shí)時(shí)修改、動(dòng)態(tài)調整。

　　此項工作由區編辦統籌牽頭，區發(fā)改局、區財政局、區民政局、區住房建設局、區城管局、市交委東部交通運輸局等配合。

　　18.完善社區共治自治和服務(wù)機制

　　工作目標：進(jìn)一步完善基層管理體系，持續提升基層治理能力，有效破解基層治理難題。

　　工作措施：一是完善社區治理體系，積極落實(shí)社區減負工作，科學(xué)界定并調整社區黨委、社區工作站、居委會(huì )和股份合作公司職責。二是繼續創(chuàng )建“全社區治理和服務(wù)創(chuàng )新實(shí)驗區”，加強基層民主自治，優(yōu)化居委會(huì )職能，推動(dòng)社區居民自治規范運行。三是全面推廣民生微實(shí)事，充實(shí)民生微實(shí)事項目。

　　此項工作由區民政局牽頭，各街道辦事處配合。

　　四、保障措施

　　（一）一把手負總責。由區主要領(lǐng)導主抓，常務(wù)副區長(cháng)統籌，其他分管領(lǐng)導分工負責。各部門(mén)要根據本方案部署盡快制定具體實(shí)施方案，將每一項任務(wù)項目化，明確工作內容、責任主體和完成時(shí)限，各部門(mén)一把手負總責。各部門(mén)一把手要認真貫徹落實(shí)區主要領(lǐng)導關(guān)于城市管理治理工作部署要求，親自查找問(wèn)題，親自研究方案，親自督辦整治，確保高質(zhì)量完成各項目標任務(wù)。

　　（二）突出提質(zhì)提效。各有關(guān)單位要瞄準國際一流標準開(kāi)展城市管理治理年各項工作，積極打造城市管理治理的深圳標準、深圳質(zhì)量。各項任務(wù)的牽頭部門(mén)要切實(shí)強化統籌協(xié)調職能，協(xié)辦單位要全力支持配合，確保形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制和工作合力。各有關(guān)審批部門(mén)要對本方案涉及的項目審批開(kāi)通綠色通道，盡可能實(shí)行并聯(lián)審批，最大限度優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限；發(fā)改、財政部門(mén)要在資金安排上予以全力支持，切實(shí)做好攻堅行動(dòng)的資金保障工作。要進(jìn)一步完善執法司法協(xié)作機制，促進(jìn)行政執法和刑事司法有效銜接，協(xié)調解決城市管理治理中跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　（三）加強監督引導。要充分發(fā)揮輿論監督作用，宣傳部門(mén)要制定專(zhuān)門(mén)宣傳計劃，組織新聞媒體密切跟蹤城市管理治理年各項任務(wù)進(jìn)展情況，廣泛報道城市管理治理的好經(jīng)驗、好做法，樹(shù)立先進(jìn)典型，曝光負面案例，營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。要定期邀請人大代表、政協(xié)委員對工作進(jìn)展情況進(jìn)行視察，推動(dòng)各項工作的落實(shí)。各牽頭單位要結合實(shí)際情況適時(shí)引入獨立第三方監督評價(jià)實(shí)施情況，公開(kāi)評價(jià)結果，形成倒逼效應。

　　（四）強化督辦問(wèn)責。區政府督查室要將城市管理治理年攻堅行動(dòng)各項任務(wù)納入專(zhuān)項督辦，及時(shí)跟蹤，定期通報進(jìn)展情況，確保按進(jìn)度要求有序推進(jìn)；同時(shí)，加強對城市管理治理年攻堅行動(dòng)完成情況的績(jì)效考核。組織人事部門(mén)要將考核結果作為領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要參考。監察部門(mén)對城市管理治理工作進(jìn)行專(zhuān)項監察，對行政不作為、亂作為、慢作為以及違反工作紀律的情形，依照《羅湖區為官不為、懶政怠政責任追究制度（試行）》進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。