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　　（2005年8月1日）

　　現將《深圳市羅湖區文化發(fā)展規劃綱要（2005-2010年）》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

　　深圳市羅湖區文化發(fā)展規劃綱要

　　（2005—2010年）

　　為全面貫徹市委、市政府關(guān)于“文化立市”的戰略部署和《深圳市文化發(fā)展規劃綱要》的精神，以及區委、區政府關(guān)于加快建設文化羅湖的決定，實(shí)現文化與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)和諧羅湖、效益羅湖和文化羅湖建設，特制訂本綱要。

　　鑒于區委、區政府已對教育、科技、衛生和體育等方面的發(fā)展作了專(zhuān)項規劃，本綱要涉及的范圍主要包括思想道德、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)等文化領(lǐng)域。

　　一、深刻認識加快羅湖文化發(fā)展的重大意義

　　加快羅湖文化發(fā)展，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的客觀(guān)要求。先進(jìn)生產(chǎn)力包含先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)生產(chǎn)方式等內涵，這是生產(chǎn)問(wèn)題，也是文化問(wèn)題。先進(jìn)文化，就是要堅持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。科學(xué)發(fā)展觀(guān)體現了“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于“發(fā)展”的要求。用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導文化事業(yè)的發(fā)展，具有全局性、戰略性的意義。加強文化羅湖建設，把先進(jìn)文化發(fā)展融合到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一切方面，這是在各個(gè)領(lǐng)域或各項工作中貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和建設和諧深圳、效益深圳的具體體現。

　　加快羅湖文化發(fā)展，是從根本上提升我區綜合競爭力的重要任務(wù)。當今世界的競爭，說(shuō)到底是綜合國力的競爭。綜合國力競爭包括經(jīng)濟、科技、國防等方面實(shí)力的競爭，還有文化方面的競爭，而文化方面的競爭又起著(zhù)基礎性、關(guān)鍵性作用。建設文化羅湖，就是要大力推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，夯實(shí)我區文化根基，豐富市民的文化素養，增強文化對經(jīng)濟、社會(huì )的滲透力，用文化能量最大化不斷推動(dòng)經(jīng)濟、社會(huì )可持續發(fā)展，全面提高綜合競爭力。

　　加快羅湖文化發(fā)展，是建設現代服務(wù)強區和實(shí)現羅湖區全面發(fā)展的重要舉措。先進(jìn)文化是中國特色社會(huì )主義現代化的靈魂，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現，是建設現代服務(wù)強區和實(shí)現羅湖全面發(fā)展的重要任務(wù)。我們要堅持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)作指導，大力繁榮文化事業(yè)，建設文化羅湖。建設文化羅湖，就是從發(fā)展全局出發(fā)，構建和形成全面、協(xié)調、可持續發(fā)展的新格局。未來(lái)的羅湖，要以物質(zhì)文明、政治文明和精神文化的成果以及人的全面發(fā)展，展示和諧羅湖、效益羅湖、服務(wù)強區的新形象。

　　全區各級黨政部門(mén)和文化部門(mén)要充分認識建設文化羅湖的重要性，站在政治和全局的高度，采取有力措施，調動(dòng)各方面的積極因素，加快建設文化羅湖。

　　二、指導思想和基本原則

　　（一） 指導思想

　　加快文化發(fā)展，建設文化羅湖，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神和十六屆四中全會(huì )精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，認真實(shí)施“文化立市”戰略，緊緊圍繞建設現代服務(wù)強區和實(shí)現羅湖全面發(fā)展目標任務(wù)，以提高公民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平為核心，不斷推進(jìn)文化體制和機制創(chuàng )新，繁榮文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展，為全區經(jīng)濟、社會(huì )的全面、協(xié)調、可持續發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持和文化條件，為建設和諧羅湖、效益羅湖服務(wù)。

　　（二） 基本原則

　　1、堅持社會(huì )效益與經(jīng)濟效益相統一。既要遵循黨的文藝方針，堅持把社會(huì )效益放在第一位，也要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟和文化藝術(shù)發(fā)展的客觀(guān)規律，努力實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的最佳結合。

　　2、堅持政府引導與市場(chǎng)運作相結合。在以政府為主導推動(dòng)公益性文化事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)對文化資源配置的基礎性作用，建立多元化投資機制，凈化文化市場(chǎng)競爭環(huán)境，使文化產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。

　　3、堅持正確處理弘揚與借鑒的關(guān)系。發(fā)揚與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神，堅持古為今用，洋為中用，推陳出新，擇善而從。一方面大力弘揚中華民族的優(yōu)秀文化包括體現嶺南特色的本土文化，一方面積極吸收、借鑒國內外文化發(fā)展的有益成果，更好地推動(dòng)羅湖文化的繁榮發(fā)展，把體現先進(jìn)文化的精神食糧奉獻給社會(huì )，實(shí)現經(jīng)濟與政治的雙贏(yíng)局面。

　　4、堅持文化與科技與經(jīng)濟的融合。當今的經(jīng)濟是文化經(jīng)濟，經(jīng)濟競爭越來(lái)越依賴(lài)于文化競爭。文化借助科技武裝，形式不斷創(chuàng )新，內容更加豐富，吸引力、影響力更強。將文化與科技與經(jīng)濟融合，是提高城市綜合競爭力的重大舉措。

　　三、羅湖文化發(fā)展目標

　　圍繞全市2020年基本建成國際化城市的總體目標，到2010年，初步形成適應社會(huì )主義現代化要求的文化發(fā)展格局和文化管理體制及運行機制，文化羅湖的框架基本形成，高品位文化城區建設初具規模，公民的綜合素質(zhì)普遍提高，文化事業(yè)繁榮，文化產(chǎn)業(yè)壯大，文化設施完善，文藝精品迭出，文化氛圍濃郁，法治環(huán)境良好。到2020年，基本建成高品位文化城區，使羅湖成為具有較強文化綜合實(shí)力和城市競爭力的文化強區。

　　——公民素質(zhì)普遍提高。堅持以人為本，不斷提高公民素質(zhì)。使全體公民做到：建設有中國特色社會(huì )主義的共同理想和精神支柱更加牢固確立，民族精神和深圳精神得到大力弘揚，法治意識、創(chuàng )新意識、競爭意識、道德規范意識普遍形成，學(xué)科學(xué)、用科學(xué)蔚然成風(fēng)，知識水平、鑒賞能力、身體素質(zhì)等不斷提高。

　　——文化事業(yè)全面繁榮。國民教育體系不斷完善，基本普及高中階段教育，創(chuàng )新發(fā)展職業(yè)高中。科技與經(jīng)濟與文化緊密結合，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)對文化發(fā)展的貢獻率顯著(zhù)提高。各類(lèi)文化產(chǎn)品豐富，群眾文化生活活躍。衛生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，疾病預防控制和醫療救治體系基本建成，主要健康指標達到全省乃至全國先進(jìn)水平。打造體育產(chǎn)業(yè)和群眾體育品牌。對外文化交流的優(yōu)勢進(jìn)一步得到發(fā)揮。

　　——文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建立起結構合理、機制靈活、技術(shù)含量高、有規模效益的文化產(chǎn)業(yè)體系。文化產(chǎn)業(yè)增加值在全區GDP中的比例不斷增加，成為羅湖新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　——文化法治環(huán)境不斷優(yōu)化。文化市場(chǎng)管理執法體制及運行機制充滿(mǎn)活力，文化市場(chǎng)環(huán)境良好，公民享有文化權利。

　　——文化設施進(jìn)一步完善。文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )健全，功能齊全，覆蓋面寬，服務(wù)水平有大的提高。公共文化設施建設布局合理，特色鮮明，文化發(fā)展的物質(zhì)基礎牢固。

　　——培育城區文化特色。舉辦社區藝術(shù)節、歌舞娛樂(lè )藝術(shù)節、粵曲、京劇藝術(shù)節等一批文化節慶、賽事，開(kāi)展“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”、“四進(jìn)社區”、“羅湖讀書(shū)月”、“市民講英語(yǔ)”等文化活動(dòng)，積極開(kāi)展對內對外文化交流，營(yíng)造濃郁的城區文化氛圍。

　　四、羅湖文化發(fā)展的主要任務(wù)

　　（一） 培育和弘揚深圳精神

　　深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想和黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗教育，深入開(kāi)展中國革命、建設、改革的國情和區情教育，引導全區干部群眾正確認識社會(huì )發(fā)展規律，正確認識國家前途和命運，樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，不斷堅定建設中國特色社會(huì )主義的理想信念。把弘揚民族精神、深圳精神作為思想道德建設的重要任務(wù)，納入國民教育和精神文明建設中去，使全區人民不斷增強對羅湖的認同感和家園意識，始終保持昂揚向上、開(kāi)拓創(chuàng )新的精神風(fēng)貌。思想政治工作必須堅持以人為本，結合經(jīng)濟工作和其他實(shí)際工作一道去做，把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題緊密結合起來(lái)。充分發(fā)揮工青婦等群團組織和科技、教育、文藝、衛生、體育等社會(huì )各界的作用，發(fā)揮報刊、新聞出版、廣播影視、互聯(lián)網(wǎng)、文化館（站）等各方力量的作用，大力宣傳先進(jìn)典型，多為群眾辦好事辦實(shí)事，把黨和政府的溫暖送到群眾心坎上，不斷增強人們的精神力量。采取多途徑多形式多方法，加強對青少年的思想道德教育，積極營(yíng)造有利于青少年思想道德建設的社會(huì )氛圍，使他們健康成長(cháng)。

　　（二） 建立公民思想道德規范

　　進(jìn)一步貫徹落實(shí)《公民道德實(shí)施綱要》和《羅湖區以德治區實(shí)施綱要》，以發(fā)揚愛(ài)國主義精神、堅持為人民服務(wù)、履行集體主義原則和崇尚誠實(shí)守信的品德為內容，規范市民的社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人行為。大力倡導“愛(ài)國守法、明禮誠信、團結友愛(ài)、勤儉自強、敬業(yè)奉獻、開(kāi)放兼容、科學(xué)理性、保護環(huán)境”的公民基本道德準則，深入開(kāi)展“德治”教育活動(dòng)。首要是加強全區各級領(lǐng)導干部政治理論、思想道德和科學(xué)文化修養，樹(shù)立勤政為民之德，敬業(yè)奉獻之德，廉潔自律之德，取信于民、造福于民，以德服人，以德聚人；加強對干部職工的愛(ài)崗敬業(yè)教育；加強對工商文化企業(yè)的誠信為本、顧客至上教育；加強對市民的“我為人人、人人為我”教育。使他們牢固樹(shù)立正確的道德觀(guān)念，自覺(jué)遵行道德規范，實(shí)現市民道德素質(zhì)的全面提高，為經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展進(jìn)步，提供健康向上、親和協(xié)調的文化條件。

　　（三） 提升公民的現代文明素質(zhì)和城區文明程度

　　廣泛開(kāi)展以提高市民素質(zhì)和文明程度為目標的創(chuàng )建文明城區活動(dòng)，以“改善生活環(huán)境、改進(jìn)生活方式、改變健康狀況”為主要內容的創(chuàng )建小康文明居委會(huì )、街道辦事處活動(dòng)，以及以誠信建設為重點(diǎn)的創(chuàng )建文明行業(yè)活動(dòng)。深入開(kāi)展社區建設工作，繼續實(shí)施社區建設“十三項工程”，建設管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區。深入廣泛開(kāi)展創(chuàng )建文明機關(guān)、文明單位、文明企業(yè)、文明家庭等活動(dòng)。積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。加強綠化美化凈化優(yōu)化城區環(huán)境，注重自然與人文的有機結合，建設人與自然和諧共生的生態(tài)文明，推進(jìn)城區現代文明。認真落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設的若干意見(jiàn)》，建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì )相結合的未成年人思想道德教育體系。

　　（四）全面繁榮文化事業(yè)

　　1、大力發(fā)展群眾文化。

　　文化活動(dòng)的宗旨是為群眾服務(wù)，是以人為本；文化活動(dòng)的目的是增加人與人之間的溝通，增加人與人之間的親和力；文化活動(dòng)的魅力是有利于培育人的道德、情操、誠信；文化活動(dòng)的作用是提高人的素質(zhì)。因此，要大力開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，抓好群眾文化工作，大力發(fā)展社區文化、廣場(chǎng)文化、校園文化、企業(yè)文化、機關(guān)文化、家庭文化、老年文化、外來(lái)工文化等基層群眾文化活動(dòng)，滿(mǎn)足群眾的文化生活需求，體現群眾的文化權利。

　　——大力抓好社區文化。組織文藝隊伍進(jìn)社區、文藝節目進(jìn)社區、歌舞廳文化進(jìn)社區、圖書(shū)電子讀物進(jìn)社區、電影進(jìn)社區、書(shū)畫(huà)攝影進(jìn)社區活動(dòng)，豐富社區居民的文化生活。積極引導社會(huì )舉辦和群眾自己組織的各種文化活動(dòng)，推進(jìn)廣場(chǎng)文化、社區文化、街道文化、企業(yè)文化、校園文化的蓬勃開(kāi)展。

　　——發(fā)展社區文藝社團。文藝社團是群眾文化的重要載體，要積極整合轄區文藝人才資源，組織各種形式的群眾文藝團體。區宣傳、文化、文聯(lián)、教育、衛生、共青團、婦聯(lián)等部門(mén)要成立有關(guān)文藝協(xié)會(huì )和文藝團體。各街道辦事處分別組織1—2個(gè)文藝社團，在此基礎上，全區重點(diǎn)抓好3—5個(gè)有特色、有影響的群眾文藝社團。方便群眾參與文化活動(dòng)。一是通過(guò)不同形式讓群眾積極參加自?shī)首詷?lè )的文藝表演，調動(dòng)積極性；二是文化設施建設要以方便群眾進(jìn)入為重點(diǎn)，如文化廣場(chǎng)建設，其功能和作用具有群眾性的特點(diǎn)，因此，要大力發(fā)展文化廣場(chǎng)，發(fā)展大眾文化設施，讓群眾隨時(shí)到文化場(chǎng)所開(kāi)展文化活動(dòng)；三是文化活動(dòng)場(chǎng)所最大限度地免費向群眾開(kāi)放。

　　——抓好大型文藝賽事。認真組織文藝節目參加國家、省、市文藝活動(dòng)及表演比賽，繼續抓好文藝節目參加全國群星獎、全國人口文化獎、曹禺杯小品小戲比賽，組織社區文藝調演，積極參與省群眾戲劇花會(huì )、省少兒藝術(shù)花會(huì )、省老年文化藝術(shù)節、市鵬城金社區文化藝術(shù)節等活動(dòng)。發(fā)揮轄區深圳大劇院規模大、設施好的優(yōu)勢以及羅湖歌舞廳較為集中的特點(diǎn)，舉辦歌舞廳藝術(shù)節，舉辦羅湖香港粵曲演唱大賽。

　　2、繁榮文藝精品創(chuàng )作。

　　強化精品意識，制定文藝精品獎勵辦法，設立專(zhuān)項基金扶持文藝精品的創(chuàng )作和宣傳展示，營(yíng)建精品創(chuàng )作的優(yōu)良環(huán)境，使精品創(chuàng )作帶動(dòng)文藝創(chuàng )作全面發(fā)展。重點(diǎn)抓好具有優(yōu)勢的小品、小戲、歌曲、小說(shuō)等作品的創(chuàng )作，爭取每年有1至2個(gè)以上文藝精品，反映羅湖人改革開(kāi)放精神和羅湖建設發(fā)展的歷史進(jìn)程。抓好美術(shù)、舞蹈、音樂(lè )等門(mén)類(lèi)的創(chuàng )作，促進(jìn)文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。大力加強面向青少年的文藝作品創(chuàng )作和生產(chǎn)，提供豐富健康的精神食糧，助益年輕一代健康成長(cháng)。

　　3、積極開(kāi)展對外文化交流。

　　——落實(shí)抓好轄區文化事業(yè)企業(yè)單位參與“深圳國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )”工作，充分發(fā)揮“文博會(huì )”展示、交易、信息三大平臺的功能，宣傳推介羅湖文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。鼓勵和指導具有一定發(fā)展規模的珠寶、古玩、工藝產(chǎn)業(yè)舉辦“文博會(huì )”分會(huì )場(chǎng)，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　——堅持“走出去，引進(jìn)來(lái)”文化交流互動(dòng)方式，充分利用已建立的文化交流渠道，以及羅湖地域優(yōu)勢和外向型經(jīng)濟發(fā)達的有利條件，積極組織文化、藝術(shù)、體育、科技等領(lǐng)域的主題活動(dòng)對外交流與合作。鼓勵和扶持文化產(chǎn)品對外輸出，形成政府為主導，市場(chǎng)為主體的對外文化交流新格局，提升羅湖的對外影響力。把握標準，大膽引進(jìn)外來(lái)文化和文化產(chǎn)品，加強國際知名文化企業(yè)、文化品牌、文化活動(dòng)的引進(jìn)工作，促進(jìn)轄區文化單位交流、學(xué)習、創(chuàng )新、競爭和提高。

　　——加大政策扶持力度。鼓勵支持文化中介組織拓展對外文化交流業(yè)務(wù)，政府加強規劃和政策扶植，制定對外文化交流計劃，建立和健全對外文化交流工作機制，營(yíng)造良好的文化交流氛圍。

　　4、引入市場(chǎng)機制，提高社科研究面向市場(chǎng)的能力。

　　——充分引入市場(chǎng)機制，提高社科研究面向市場(chǎng)的能力。積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟條件下社科研究的發(fā)展新路，對重大社科課題，以政府“文化采購”的形式面向社會(huì )進(jìn)行公開(kāi)招標，以公平競爭推動(dòng)社科研究體制和機制的創(chuàng )新，提高科研生產(chǎn)的質(zhì)量和效率。針對政府、企業(yè)和社會(huì )對高質(zhì)量研究成果的需要，改革研究體制，拓寬市場(chǎng)空間，通過(guò)市場(chǎng)機制實(shí)現社科研究與社會(huì )經(jīng)濟的良性互動(dòng)，催生優(yōu)秀科研成果。

　　5、維護文化安全。

　　充分利用高科技手段，建立符合文化技術(shù)標準和區域實(shí)際的文化安全預警系統，維護文化網(wǎng)絡(luò )安全和文化技術(shù)安全。加強文化資源的保護工作。運用WTO規劃、國家法規、政策和《深圳經(jīng)濟特區文化市場(chǎng)管理條例》，不斷完善文化綜合執法機制，建立健全文化市場(chǎng)管理網(wǎng)絡(luò )，提高文化綜合執法效率與水平，使文化市場(chǎng)實(shí)現依法治理、有效管理。加大“打非”、“掃黃”和保護知識產(chǎn)權工作力度，堅決取締、打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)和違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及盜版音像制品與非法出版物。嚴格依法管理網(wǎng)吧、電子游戲機經(jīng)營(yíng)；規范漢字使用，大力推廣普通話(huà)，凈化文化環(huán)境，抵制境外不良文化滲透。

　　（五）大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

　　把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，達到《深圳市文化發(fā)展規劃綱要》提出的“到2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重10%”的指標。

　　1、歌舞娛樂(lè )業(yè)。我區現有文化娛樂(lè )業(yè)130多家，在全市比例最大。要逐步提高全區娛樂(lè )產(chǎn)業(yè)的整體層次，大力發(fā)展一批具有企業(yè)特色、地方特色的娛樂(lè )場(chǎng)所。要不斷豐富娛樂(lè )品種，推出新的娛樂(lè )熱點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)為消費者喜聞樂(lè )見(jiàn)、促進(jìn)身心健康的娛樂(lè )項目，特別是要挖掘一些富有本地特色和時(shí)代特征的娛樂(lè )項目。鼓勵以弘揚民族優(yōu)秀歌舞和高雅藝術(shù)為主的歌舞廳文化，鼓勵投資以普通居民和外來(lái)勞務(wù)工為消費對象的文化娛樂(lè )場(chǎng)所。引導電子游戲機、錄像廳、網(wǎng)吧等娛樂(lè )場(chǎng)所依法經(jīng)營(yíng)，造福社會(huì )。

　　2、珠寶工藝業(yè)。羅湖珠寶工藝業(yè)是新興的文化產(chǎn)業(yè)，是附加值高、市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)。規劃建設好深圳市黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚基地的核心區水貝——萬(wàn)山園區，鞏固提升核心區在深圳市珠寶行業(yè)，甚至在全國的龍頭地位，使之成為珠寶工藝業(yè)發(fā)展的重要支撐平臺。構造珠寶專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，擴大有效銷(xiāo)售渠道。充分滿(mǎn)足客戶(hù)“一站式”采購需求，以贏(yíng)得各地商家，帶來(lái)高客戶(hù)流量，形成強大的商業(yè)吸引力、輻射力、競爭力和可持續發(fā)展力。由專(zhuān)業(yè)團體操盤(pán)，運用品牌效應操作市場(chǎng)。同時(shí)，采取靈活的租賃模式，讓商家低成本營(yíng)運，獲得最佳效益。以國際的先進(jìn)管理經(jīng)驗作為交易市場(chǎng)發(fā)展的引導，配以完善的服務(wù)，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造有利的外部條件。依托萬(wàn)山——水貝特色購物旅游的優(yōu)勢，增強珠寶工藝業(yè)的人文文化滲透，加強珠寶工藝業(yè)的創(chuàng )新與研發(fā)能力，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和園區的旅游吸引力，以擴大珠寶產(chǎn)品的銷(xiāo)售。運用計算機技術(shù)，實(shí)行網(wǎng)上銷(xiāo)售，跨國經(jīng)營(yíng)，形成珠寶銷(xiāo)售的新格局。發(fā)揮珠寶工藝生產(chǎn)、研發(fā)、銷(xiāo)售一條龍的整體優(yōu)勢，打造“深圳市黃金珠寶”地方品牌，提高國內國際市場(chǎng)的競爭力。

　　3、古玩業(yè)。隨著(zhù)物質(zhì)生活水平的提高，古玩商品漸受人們青睞，是一個(gè)有發(fā)展潛力的文化產(chǎn)業(yè)。我區黃貝嶺商城的深圳古玩城面積近6萬(wàn)平方米，品種較多，品位較高，古玩商品有歷代國玉、歷代陶瓷、翡翠珠寶、民族工藝品、根雕、奇石、家具、書(shū)畫(huà)等數千品種數十萬(wàn)件，已經(jīng)成為國內規模最大，品種最齊全，配套服務(wù)設施優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。要重點(diǎn)加強對古玩展示和交流方面的扶持和指導，采取多種形式，加大宣傳推廣力度，不斷提高知名度，并幫助企業(yè)協(xié)調解決有關(guān)具體問(wèn)題，促進(jìn)其發(fā)展，使之成為集展示、鑒賞、銷(xiāo)售、批發(fā)、旅游于一體的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，成為我區文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)品牌。

　　4、家居工藝業(yè)。位于筍崗物流園區的京華藝展中心，營(yíng)業(yè)面積4萬(wàn)多平方米，內設陶瓷、禮品、字畫(huà)、古典家私、家居裝飾等多個(gè)主題場(chǎng)館，匯聚了全國56個(gè)民族的工藝禮品，品種達近百萬(wàn)種。年營(yíng)業(yè)額3億多人民幣，出口創(chuàng )匯2千多萬(wàn)美元。已成為國內家居工藝品進(jìn)出口的重要集散地之一，擬在全國大中城市設立連鎖經(jīng)營(yíng)，在海外開(kāi)設展示中心，不斷拓展市場(chǎng)。

　　5、文化技能培訓業(yè)。文化技能培訓業(yè)是具有發(fā)展潛力的文化產(chǎn)業(yè)。要大力扶植粵曲培訓業(yè)的發(fā)展。要充分挖掘現有的藝術(shù)教育資源，優(yōu)化資源配置，適應市場(chǎng)需求，重點(diǎn)培養應用型、專(zhuān)業(yè)化的文化技能人才。要積極鼓勵企業(yè)、單位和個(gè)人投資興辦藝術(shù)教育和藝術(shù)培訓，讓文化技能培訓發(fā)揮提高人們的文化素質(zhì)和促進(jìn)就業(yè)的作用。要加強對藝術(shù)培訓市場(chǎng)的指導和監管，促進(jìn)藝術(shù)培訓市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　6、旅游、休閑業(yè)。我區商貿業(yè)、旅游業(yè)、現代物流業(yè)、珠寶首飾業(yè)、文化娛樂(lè )業(yè)等經(jīng)過(guò)多年的建設和發(fā)展，已沉淀積累了產(chǎn)業(yè)文化內涵；深圳特有的飲食文化、建筑文化、民俗文化、移民文化比較集中在羅湖。要進(jìn)一步挖掘這些文化資源，走具有羅湖特色、層次鮮明、具文化品位的文化旅游路子。要積極擴大對外宣傳力度，彰顯羅湖城區文化個(gè)性，打造城區文化旅游品牌，提升城區競爭力。要借助區位優(yōu)勢加大與香港的合作，把旅游與文化體育活動(dòng)、產(chǎn)品展銷(xiāo)、購物等結合起來(lái)，共同舉辦盛事活動(dòng)，把羅湖作為香港活動(dòng)的延伸地，做到“旅游搭臺、文化唱戲、經(jīng)濟受益”。同時(shí)，加大城區綜合休閑文化區建設，培育和豐富城區休閑文化內容，不斷開(kāi)發(fā)休閑度假產(chǎn)品，擴大休閑消費。

　　在發(fā)展以上產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，對我區動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的現狀進(jìn)行調研，推進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　（六）加強文化設施建設

　　1、基本布局

　　把文化設施建設納入整個(gè)城區建設總體規劃，以政府投入為主，吸納社會(huì )資本參與，完善區、街道、社區三級群眾文化設施網(wǎng)絡(luò )，以社區文化設施建設為重點(diǎn)，充分滿(mǎn)足居民多樣化的文化需求，做到老少皆宜。要結合“固本強基工程”的實(shí)施，切實(shí)推進(jìn)社區圖書(shū)室、文化活動(dòng)中心和體育活動(dòng)場(chǎng)所等社區文化設施建設，做到每1.5萬(wàn)人擁有一個(gè)達標社區圖書(shū)室，文化活動(dòng)中心面積不少于200平方米，文化廣場(chǎng)能容納500人以上。基層文化設施網(wǎng)絡(luò )基本完善。

　　全區在上述基礎上，形成四大文化系列：

　　——商業(yè)文化系列。依托人民南、華潤萬(wàn)象城、東門(mén)“金三角”商圈，發(fā)展購物旅游、街景觀(guān)光、歌舞娛樂(lè )等文化產(chǎn)業(yè)，形成文化與商業(yè)高度結合，具有濃郁商業(yè)氣息的文化系列。

　　——高雅文化系列。依托深圳書(shū)城、大劇院、華潤電影城、深圳戲院、市博物館等市、區大型文化設施，大力開(kāi)展高雅藝術(shù)表演、對外文化交流、城市歷史陳列展示、大型藝術(shù)節等活動(dòng)，形成以高雅藝術(shù)展演為特色的文化系列。

　　——體育文化系列。依托區體育館、梧桐山體育公園、東湖公園等，發(fā)揮公益性體育設施、場(chǎng)地的作用，結合優(yōu)美的自然風(fēng)光，開(kāi)展競技性體育賽事，兼顧休閑性體育活動(dòng)和全民健身運動(dòng)，形成有特色的體育文化系列。

　　——廣場(chǎng)文化系列。依托大劇院南廣場(chǎng)、東門(mén)文化廣場(chǎng)、金光華廣場(chǎng)、攝影大廈廣場(chǎng)、筍崗物流園區廣場(chǎng)、南極藝術(shù)廣場(chǎng)等市、區級文化廣場(chǎng)，開(kāi)展富有參與性和普及性的文藝展演、展覽等群眾文化活動(dòng)，形成滿(mǎn)足市民文化需要，具有較強公眾影響力的廣場(chǎng)文化系列。

　　2、重點(diǎn)設施

　　2005年—2010年，重點(diǎn)建設九項文化設施：

　　——建設一批文體廣場(chǎng)。至2010年，建文體廣場(chǎng)50個(gè)，其中3個(gè)品牌文化廣場(chǎng)，即東門(mén)文化廣場(chǎng)、南極藝術(shù)廣場(chǎng)、筍崗物流園區文化廣場(chǎng)。

　　——建設一個(gè)新文化館，面積10500平方米，使之成為造型獨特，功能完備的標志性文化設施。

　　——區文化公園改造提升，興建地下停車(chē)場(chǎng)，完善配套設施。

　　——協(xié)助抓好深圳大劇院的改造建設。

　　——每個(gè)社區居委會(huì )建一個(gè)圖書(shū)室或一個(gè)電子圖書(shū)室。

　　——提高區圖書(shū)館檔次，建成地、市一級圖書(shū)館。

　　——建設1個(gè)藝術(shù)創(chuàng )作基地和珠寶工業(yè)培訓基地。

　　——建成漁民村、蓮塘大型文化長(cháng)廊浮雕。

　　——豐富轄區8個(gè)生態(tài)公園的文化內涵，有條件的建成主題文化公園。

　　（七）深化文化管理體制和區屬文化事業(yè)單位改革

　　按照黨委領(lǐng)導、政府管理、人大監督、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營(yíng)的文化管理架構，構建科學(xué)合理的文化管理體系，實(shí)現文化管理職能從微觀(guān)管理到宏觀(guān)管理的“三個(gè)轉變”。建立文化決策專(zhuān)家參與機制，重大文化決策和文化項目要聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)。改革政府公益文化資金使用方式，實(shí)行文化績(jì)效評估，使文化事業(yè)公共財政支出獲得最大的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。建立競爭機制，將公益文化活動(dòng)項目放開(kāi)，實(shí)行公開(kāi)招標，擇優(yōu)采購。加強文化規劃布局和市場(chǎng)規范管理，減少審批項目，簡(jiǎn)化審批程序，加大電子網(wǎng)絡(luò )管理覆蓋面，提高行政效率、服務(wù)水平和工作透明度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在溝通政府與企業(yè)，規劃行業(yè)發(fā)展，協(xié)調行業(yè)糾紛，規范行業(yè)質(zhì)量與服務(wù)標準，推動(dòng)行業(yè)良性競爭的作用，逐步將一些不適合由政府行使的職能交給行業(yè)協(xié)會(huì )，形成行業(yè)自律機制。

　　進(jìn)一步發(fā)展公益性文化事業(yè)。區文化館、圖書(shū)館屬公益性文化事業(yè)單位，逐年加大政府投入的比例。文化公園、蓓蕾藝校屬于有一定經(jīng)營(yíng)能力的準公益文化單位，要按市場(chǎng)機制，搞活經(jīng)營(yíng)，區財政以適當支持。電影院屬文化企業(yè)性質(zhì)，但同樣有公益性服務(wù)的內容，財政可以項目資助的方式給予必要的扶持。街道文化站履行群眾文化的職能，區財政要加大財政投入。在文化企事業(yè)單位實(shí)行全員聘任制，建立競爭上崗、能上能下、能進(jìn)能出的用人制度，增強活力，更好地發(fā)揮作用。

　　五、政策保障

　　切實(shí)落實(shí)國家和省市在文化發(fā)展規劃、公共文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化市場(chǎng)管理、促進(jìn)文化創(chuàng )新、保護知識產(chǎn)權等方面的文化經(jīng)濟政策。營(yíng)造依法行政、文明執法、守法經(jīng)營(yíng)的良好法制環(huán)境，逐步改變現有文化法規“重限制、輕促進(jìn)；重懲罰、輕扶扶；重治理、輕培育”的狀況。推動(dòng)依法治文，促進(jìn)公平競爭與文化市場(chǎng)的繁榮有序發(fā)展，最大限度地保障人民群眾的基本文化權利，形成與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的文化法律政策體系。

　　落實(shí)《深圳市公共文化事業(yè)發(fā)展條例》、《深圳市公共圖書(shū)館條例》、《深圳市實(shí)施印刷業(yè)管理條例若干規定》、《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，出臺《羅湖區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，將本綱要與《羅湖區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“十一五”規劃》相銜接，將有關(guān)重點(diǎn)設施項目列入“十一五”規劃。

　　繼續加大對公益性文化事業(yè)的財政投入。各級財政要逐年增加對文化事業(yè)的資金投入，每年增長(cháng)幅度應不低于預算內財政收入的增長(cháng)幅度。

　　完善文化人才政策，樹(shù)立人才是第一資源的觀(guān)念，重視文化人才的成長(cháng)，營(yíng)造良好的文化人才發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)文化人才集聚，優(yōu)化人才資源配置。加大文化教育培訓力度，選派文藝專(zhuān)業(yè)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才到國內外培訓學(xué)習，培養與造就與國際化城區和高品位文化城區相適應的文藝人才隊伍。充分發(fā)揮文聯(lián)、文藝協(xié)會(huì )的橋梁和紐帶作用，聚合社區資源，調動(dòng)分散在社區的文化藝術(shù)人才的才干，獎勵有突出貢獻的文藝人才。

　　六、組織實(shí)施

　　各級領(lǐng)導要充分認識實(shí)施文化立市戰略和建設“文化羅湖”的重大意義，增強文化行政的能力。黨委、政府和各部門(mén)要把文化建設作為全局性、戰略性的工作納入經(jīng)濟社會(huì )的總體規劃，并調整與增設相應機構。要加強對文化體制改革和“文化羅湖”工作的領(lǐng)導，協(xié)調解決重大問(wèn)題。政府各有關(guān)部門(mén)要積極配合，通力合作，確保文化體制改革各項措施和建設“文化羅湖”戰略的貫徹實(shí)施。各街道和相關(guān)單位必須把抓好文化建設作為考核文化管理部門(mén)和分管部門(mén)領(lǐng)導工作績(jì)效的重要指標，抓好貫徹落實(shí)與檢查考核。