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　　（2004年9月8日）

　　區文明辦、區消委會(huì )《關(guān)于開(kāi)展“誠信商業(yè)示范街（城）”創(chuàng )建活動(dòng)的工作方案》已經(jīng)區委、區政府同意，現予轉發(fā)，請認真執行。

　　關(guān)于開(kāi)展“誠信商業(yè)示范街（城）” 創(chuàng )建活動(dòng)的工作方案

　　區文明辦 區消委會(huì )

　　（2004年9月1日）

　　為推動(dòng)“誠信羅湖”建設，營(yíng)造商家誠信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，建設現代服務(wù)強區，區文明辦、區消委會(huì )決定在全區開(kāi)展“誠信商業(yè)示范街（城）”創(chuàng )建活動(dòng)。

　　一、工作目標

　　以街道辦事處為責任主體，以創(chuàng )建“誠信經(jīng)營(yíng)單位”為基礎，動(dòng)員各商家和廣大消費者積極參與，力爭用半年時(shí)間在全區創(chuàng )建幾個(gè)“誠信商業(yè)示范街（城）”，大力營(yíng)造商家競相守信、群眾放心消費的商業(yè)環(huán)境，塑造羅湖誠信的品牌。

　　二、創(chuàng )建標準

　　（一）“誠信商業(yè)示范街（城）”的標準

　　1、質(zhì)量保證。嚴格執行《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》，嚴把進(jìn)貨關(guān)，不出售假冒偽劣商品和“三無(wú)”商品。消費者購買(mǎi)到假冒偽劣商品，商家必須按《消費者權益保護法》的有關(guān)規定退賠。

　　2、明碼標價(jià)。嚴格執行物價(jià)政策和國家規定的定價(jià)原則，明碼實(shí)價(jià)，質(zhì)價(jià)相符。不搞虛假宣傳演示、虛假讓利、虛假優(yōu)惠等欺詐行為，不搞價(jià)外不合理收費。

　　3、公平交易。在經(jīng)營(yíng)中一律使用經(jīng)計量監督部門(mén)檢測認定的標準量器和衡器，公平交易，童叟無(wú)欺。

　　４、規范經(jīng)營(yíng)。嚴格執行“新三包”政策，服務(wù)規范，誠實(shí)守信。顧客購買(mǎi)大件商品，要按承諾范圍送貨上門(mén)，實(shí)行安裝、調試一條龍服務(wù)。

　　5、環(huán)境整潔。商業(yè)街（城）保持購物環(huán)境干凈整潔，店堂店貌美觀(guān)大方，營(yíng)業(yè)員著(zhù)裝得體、舉止端正、用語(yǔ)文明、待客熱情。

　　6、及時(shí)處理投訴。工商、質(zhì)監以及消委會(huì )督促各商家認真處理消費者投訴，做到投訴不出柜組，不出商店，不出街區，保證投訴完結率達到100％。

　　（二）“誠信經(jīng)營(yíng)單位”的標準

　　1、嚴格把好商品采購關(guān)、倉庫保管關(guān)、柜臺上貨關(guān)，商品質(zhì)量應當檢驗合格；不經(jīng)銷(xiāo)三無(wú)商品、過(guò)期商品、失效變質(zhì)商品、假冒偽劣和盜版商品，不以次充好、以假充真、摻雜摻假。

　　2、計量的器具和計量方式符合國家有關(guān)標準和誠信原則，銷(xiāo)售商品不短斤缺兩；不搞假幣詐騙行為。

　　3、明碼標價(jià)，不搞價(jià)外收費，不搞任何方式的虛假讓利活動(dòng)；不囤積商品哄抬物價(jià)以牟取暴利。

　　4、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所干凈整潔，店容店貌美觀(guān)大方，商品陳列清晰醒目，便于消費。

　　5、不以格式合同或條款、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平、不合理的規定。

　　6、遵守商業(yè)道德，提供全面、真實(shí)、明確的有關(guān)商品或服務(wù)的信息，不發(fā)布虛假廣告和誤導消費的虛假信息。

　　7、出售商品或提供服務(wù)時(shí)，依照有關(guān)規定出具填寫(xiě)正確、合法有效的發(fā)票、信譽(yù)卡、三包卡或其它有效票據。

　　8、嚴格履行對消費者的承諾，切實(shí)做好售后服務(wù)。

　　9、公布舉報監督電話(huà)，及時(shí)處理消費者投訴。

　　10、依法納稅繳費，無(wú)偷、逃、抗稅現象。

　　三、 組織領(lǐng)導

　　成立羅湖區“誠信商業(yè)示范街（城）”創(chuàng )建活動(dòng)領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組）。成員如下：

　　組 長(cháng)：劉學(xué)強 區長(cháng)

　　副組長(cháng)：朱 軍 區委常委、宣傳部部長(cháng)、文明辦主任

　　劉影周 副區長(cháng)

　　成 員：田 葦 羅湖工商分局局長(cháng)、區消委會(huì )會(huì )長(cháng)

　　李大利 羅湖質(zhì)監分局局長(cháng)

　　徐安慶 區委（政府）辦調研員

　　連振輝 區衛生局局長(cháng)

　　羅戰忠 區環(huán)保局局長(cháng)

　　廖國祥 區城管辦（執法局）主任（局長(cháng)）

　　何 進(jìn) 羅湖區國稅局局長(cháng)

　　郭烈民 地稅羅湖征收分局局長(cháng)

　　李志榮 黃貝街道黨工委書(shū)記、辦事處主任

　　朱惠添 南湖街道黨工委書(shū)記、辦事處主任

　　李瑞瓊 桂園街道黨工委書(shū)記、辦事處主任

　　鄧志強 東門(mén)街道黨工委書(shū)記、辦事處主任

　　李 冰 筍崗街道黨工委書(shū)記、辦事處主任

　　盧章遠 翠竹街道黨工委書(shū)記、辦事處主任

　　謝曉東 東曉街道黨工委書(shū)記、辦事處主任

　　徐小康 東湖街道黨工委書(shū)記、辦事處主任

　　梁鉅坤 蓮塘街道黨工委書(shū)記、辦事處主任

　　蘇 芬 區文明辦副主任

　　領(lǐng)導小組下設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng )建辦）和考評組。創(chuàng )建辦設在區文明辦（羅湖管理中心大廈19樓，電話(huà)25666405），負責創(chuàng )建活動(dòng)的組織實(shí)施和協(xié)調，由蘇芬同志兼任辦公室主任；考評組由區文明辦、區消委會(huì )牽頭，成員由人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)業(yè)人士以及有關(guān)部門(mén)負責同志組成，負責各街道辦事處申報的“誠信商業(yè)示范街（城）”的考核、評議工作。

　　街道辦事處成立相應的“誠信商業(yè)示范街（城）”創(chuàng )建活動(dòng)工作機構，負責組織開(kāi)展本街道的創(chuàng )建活動(dòng)。

　　四、 職責分工

　　區文明辦：負責全區創(chuàng )建活動(dòng)的組織實(shí)施和協(xié)調，宣傳品的設計制作及宣傳報道工作。

　　街道辦事處：負責“誠信商業(yè)示范街（城）”創(chuàng )建點(diǎn)的選點(diǎn)，制定創(chuàng )建工作方案并組織實(shí)施，做好“誠信經(jīng)營(yíng)單位”的評審授牌和“誠信商業(yè)示范街（城）”的申報迎檢工作。

　　區消委會(huì )：負責制訂誠信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)、“誠信經(jīng)營(yíng)單位”及“誠信商業(yè)示范街（城）”申請表和評分表；設計制作“誠信經(jīng)營(yíng)承諾單位”和“誠信經(jīng)營(yíng)單位”牌匾；督促商家認真處理投訴，向創(chuàng )建辦和街道辦事處提供商家被投訴及處理情況。

　　羅湖工商分局、羅湖質(zhì)監分局、區衛生局、區環(huán)保局：協(xié)助街道辦事處開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)，加大執法檢查的力度，向創(chuàng )建辦和街道辦事處提供商家被處罰情況。

　　區城管辦：負責“誠信商業(yè)示范街（城）”燈箱的設計制作和安裝，協(xié)助街道辦事處開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)，加大執法檢查的力度，向創(chuàng )建辦和街道辦事處提供商家被處罰情況。

　　羅湖區國稅局、地稅羅湖征收分局：向創(chuàng )建辦和街道辦事處提供參與創(chuàng )建活動(dòng)商家的依法納稅情況。

　　五、 工作步驟

　　（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2004年9月底以前）

　　1、各街道辦事處成立創(chuàng )建活動(dòng)的工作機構，根據本街道實(shí)際情況，選定參與創(chuàng )建活動(dòng)的商業(yè)街（城），整理該商業(yè)街（城）所有商家的名稱(chēng)、地址、行業(yè)、組織機構代碼、法定代表人等資料，并制定創(chuàng )建工作方案，一同報區創(chuàng )建辦，同時(shí)抄送各職責分工部門(mén)備案。

　　2、街道辦事處通過(guò)召開(kāi)商家動(dòng)員會(huì )、社區專(zhuān)欄報道、派發(fā)宣傳品等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)商家和消費者積極參與，力爭所有商家自愿參與創(chuàng )建活動(dòng)。

　　3、宣傳部門(mén)通過(guò)報刊、電視等新聞媒體對本次創(chuàng )建活動(dòng)進(jìn)行宣傳報道。

　　（二）創(chuàng )建階段（2004年10月—2005年1月底）

　　1、街道辦事處發(fā)動(dòng)商家簽訂誠信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)、填寫(xiě)“誠信經(jīng)營(yíng)單位”申請表、對照創(chuàng )建標準自查自糾。對已簽訂承諾書(shū)的商家由街道辦事處授予“誠信經(jīng)營(yíng)承諾單位”牌匾。

　　2、商家應將統一制作“誠信經(jīng)營(yíng)承諾單位”牌匾和《誠信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》懸掛于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并公布投訴監督電話(huà)和商家受理電話(huà)，主動(dòng)接受消費者監督。

　　3、街道辦事處組織有關(guān)職能部門(mén)對參與創(chuàng )建活動(dòng)的商家開(kāi)展經(jīng)常性的聯(lián)合檢查和執法，發(fā)現問(wèn)題的，依法處罰并責令整改，并錄入商家誠信檔案。

　　4、羅湖工商分局、羅湖質(zhì)監分局、區衛生局、區環(huán)保局等部門(mén)加強執法檢查，并于每月底向創(chuàng )建辦和街道辦事處提供商家被處罰的情況。

　　5、羅湖區國稅局、羅湖地稅征收分局于每月底向創(chuàng )建辦和街道辦事處提供參與創(chuàng )建活動(dòng)的商家的依法納稅情況。

　　6、區消委會(huì )接到投訴后，要督促商家認真處理和整改，并匯總受理投訴和處理情況，于每月底向創(chuàng )建辦和街道辦事處提供。

　　7、按照 “誠信經(jīng)營(yíng)單位”創(chuàng )建標準，并根據有關(guān)部門(mén)提供的執法情況、納稅繳費情況和消費者投訴情況，由街道辦事處牽頭組織有關(guān)部門(mén)對商家進(jìn)行評審，并將評審意見(jiàn)報區創(chuàng )建辦。經(jīng)區創(chuàng )建辦審核批準，已達標的商家由街道辦事處授予“誠信經(jīng)營(yíng)單位”牌匾。街道辦事處要堅持標準，嚴格把關(guān)，保證質(zhì)量，創(chuàng )建“誠信經(jīng)營(yíng)單位”應成熟一個(gè)報批一個(gè)。此項工作于2005年1月份開(kāi)展和完成（先行開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)的東門(mén)街道辦事處可酌情提前進(jìn)行）。

　　8、各街道辦事處設立街區公示欄，分期公布“誠信經(jīng)營(yíng)承諾單位”和“誠信經(jīng)營(yíng)單位”名單，接受消費者監督。

　　（三）考核驗收階段（2005年2月—3月中旬）

　　1、凡創(chuàng )建“誠信商業(yè)示范街（城）”范圍內的“誠信經(jīng)營(yíng)單位”數占該商業(yè)街（城）商家總數的比重達到90%以上的，街道辦事處可向區創(chuàng )建辦申報“誠信商業(yè)示范街（城）”榮譽(yù)稱(chēng)號。此項工作于2005年2月初完成。“誠信經(jīng)營(yíng)單位”比重達不到90%的，繼續開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)。

　　2、區考評組對街道辦事處申報的“誠信商業(yè)示范街（城）”進(jìn)行考核評議。一是審查街道辦事處的申請報告；二是根據有關(guān)部門(mén)每月報來(lái)的商家受罰情況、依法納稅情況和消費者投訴處理情況，進(jìn)行評估；三是通過(guò)明察暗訪(fǎng)和抽查的形式進(jìn)行現場(chǎng)檢查和評分。

　　3、區考評組對申報“誠信商業(yè)示范街（城）”榮譽(yù)稱(chēng)號的商業(yè)街（城）考評后，提出評審意見(jiàn)報領(lǐng)導小組審核批準。

　　4、在2005年3月15日召開(kāi)總結和經(jīng)驗交流大會(huì )，由區文明辦、區消委會(huì )授予“誠信商業(yè)示范街（城）”榮譽(yù)稱(chēng)號，并通過(guò)新聞媒體宣傳。

　　5、“誠信商業(yè)示范街（城）”的告示燈箱列入城市燈光工程項目，由區城管辦會(huì )同街道辦事處安裝，燈箱維護管理由街道辦事處負責，所需經(jīng)費由區財政列支。

　　六、“誠信商業(yè)示范街（城）”和“誠信經(jīng)營(yíng)單位”的監管

　　（一）監管責任。按照誰(shuí)授牌、誰(shuí)監督的原則，“誠信商業(yè)示范街（城）”和“誠信經(jīng)營(yíng)單位”授牌后，日常監管分別由區文明辦、區消委會(huì )和街道辦事處負責。各有關(guān)部門(mén)依照本方案分工，繼續開(kāi)展監督工作。

　　（二）監督方式。街道辦事處定期或不定期組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查，根據消費者的投訴情況進(jìn)行調查處理。

　　（三）摘牌處理。街道辦事處對“誠信經(jīng)營(yíng)單位”實(shí)行動(dòng)態(tài)監督管理，發(fā)現有違法經(jīng)營(yíng)行為，或消費者投訴后不予正確處理的，應及時(shí)作出處理：出現上述情況一次的，給予警告；出現上述情況兩次的，摘除“誠信經(jīng)營(yíng)單位”牌匾，并在街區公示欄公布。區文明辦、區消委會(huì )對“誠信商業(yè)示范街（城）”內的“誠信經(jīng)營(yíng)單位”摘牌數量較多，比重下降到85%以下的，應撤銷(xiāo)該“誠信商業(yè)示范街（城）”榮譽(yù)稱(chēng)號。