政府工作報告

——在深圳市羅湖區第七屆人民代表大會(huì )第七次會(huì )議上

（2020年1月3日）

區長(cháng) 劉智勇

各位代表：

　　現在，我代表羅湖區人民政府向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2019年工作回顧

　　剛剛過(guò)去的2019年，是羅湖區搶抓機遇謀未來(lái)、積極作為破難題的一年。

　　這一年，我們隆重慶祝中華人民共和國成立70周年，舉辦了一系列群眾性慶?；顒?dòng)，營(yíng)造了平安歡樂(lè )祥和的氛圍。盛世華誕，舉國同慶，五星紅旗在羅湖的大街小巷高高飄揚，極大地激發(fā)了我們的民族自豪感和愛(ài)國熱情，讓我們和祖國更加緊密地聯(lián)系在一起。

　　這一年，在習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》和《關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》，“雙區驅動(dòng)”戰略全面形成。我們搶抓歷史機遇，積極主動(dòng)謀劃，研究形成了系列重大規劃、行動(dòng)方案、重點(diǎn)項目，為羅湖未來(lái)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。

　　這一年，是羅湖建區40周年，我們沒(méi)有沉醉于40年的輝煌成就，而是擼起袖子加油干，主動(dòng)攻堅破難題。停滯十年、全市關(guān)注的木頭龍小區拆遷難被一舉攻克、全部拆除；謀劃7年之久、總投資700億元的湖貝統籌更新項目正式開(kāi)工建設；清水河片區開(kāi)發(fā)全面提速，工地塔吊林立，指揮部燈火通明，再現了羅湖建區初期那種干事創(chuàng )業(yè)的火紅場(chǎng)面。

　　這一年，我們俯下身子聽(tīng)民意、解民憂(yōu)，民生答卷溫暖人心。民生無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。我們大力推進(jìn)學(xué)校新改擴建，辦好醫院建好社康，新開(kāi)工籌集保障性住房和人才住房上萬(wàn)套，著(zhù)力推進(jìn)養老床位和長(cháng)者飯堂建設，加大弱勢群體幫扶力度，不斷增強轄區居民的幸福感和歸屬感。

　　一年來(lái)，在市委市政府和區委正確領(lǐng)導下，我們統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、調結構、優(yōu)環(huán)境、惠民生，較好地完成全年各項目標任務(wù)，主要做了以下工作。

　?。ㄒ唬├卫伟盐諝v史機遇，抓大事謀全局，進(jìn)一步增強未來(lái)新動(dòng)能。我們主動(dòng)對接粵港澳大灣區規劃，科學(xué)謀劃先行示范區貫徹落實(shí)方案，充分發(fā)揮羅湖自身優(yōu)勢，拉開(kāi)新一輪大建設、大發(fā)展的序幕。一是粵港澳大灣區和先行示范區系統推進(jìn)。先后制定貫徹落實(shí)《規劃綱要》三年行動(dòng)計劃、貫徹落實(shí)先行示范區《意見(jiàn)》2019-2025年行動(dòng)方案。完成深港口岸經(jīng)濟帶發(fā)展整體規劃、深圳火車(chē)站與羅湖口岸片區統籌規劃、過(guò)境土地開(kāi)發(fā)建設方案。蓮塘口岸開(kāi)通和羅湖口岸、文錦渡口岸改造納入省大灣區建設行動(dòng)方案。廣東粵港澳大灣區研究院和粵港澳大灣區人才創(chuàng )新園·羅湖人才產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)運作。二是重點(diǎn)區域開(kāi)發(fā)進(jìn)入快車(chē)道。設立片區指揮部和國資平臺公司，推動(dòng)基礎設施建設全面提速。深化布吉河沿線(xiàn)綜合改造、筆架山河上蓋更新、清水河立體空間開(kāi)發(fā)、梧桐AI生態(tài)小鎮等專(zhuān)項規劃研究，發(fā)布紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶規劃。筍崗-清水河片區全年完成投資126.4億元，同比增長(cháng)22%。政府主導的42萬(wàn)平方米清水河片區重點(diǎn)更新單元計劃完成申報。在深圳2019全球招商大會(huì )正式推出24.6公頃產(chǎn)業(yè)用地，極大增強企業(yè)發(fā)展信心。全年完成長(cháng)安-國賓等6個(gè)城市更新計劃、布心村水圍村等8個(gè)城市更新規劃的區級審批，城建梅園等8個(gè)項目正式開(kāi)工，匯金天瑯大廈等6個(gè)項目完成規劃驗收，釋放產(chǎn)業(yè)空間55萬(wàn)平方米。三是交通網(wǎng)絡(luò )規劃建設全面提速。坂銀通道即將通車(chē)，春風(fēng)隧道進(jìn)入盾構階段，東部過(guò)境高速羅湖段基本建成。完成延芳路提升，啟動(dòng)羅延立交改造、深南路東延等蓮塘口岸交通疏解工程。地鐵17號線(xiàn)確定引入羅湖口岸，5號線(xiàn)西延線(xiàn)正式開(kāi)工，2號線(xiàn)三期、8號線(xiàn)一期新建工程加快推進(jìn)，9號線(xiàn)西延線(xiàn)全面啟用。深汕高鐵初定在清水河設站，積極爭取深圳火車(chē)站融入國家高鐵網(wǎng)絡(luò )、深汕城際線(xiàn)在羅湖布站，發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò )將使羅湖經(jīng)濟更具輻射力和競爭力。

　?。ǘ┓e極應對風(fēng)險挑戰，穩增長(cháng)強信心，進(jìn)一步釋放發(fā)展新活力。面對國內外復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，我們堅定信心、保持定力，撲下身子抓好企業(yè)服務(wù)，千方百計激活市場(chǎng)主體潛力，經(jīng)濟繼續平穩健康發(fā)展。一是經(jīng)濟發(fā)展穩中有進(jìn)。初步核算，2019年地區生產(chǎn)總值2390.26億元，社會(huì )消費品零售總額1398.34億元，固定資產(chǎn)投資規模348.86億元，財政總收入263.3億元，一般公共預算收入92.85億元，均好于預期。轄區金融業(yè)增加值809.15億元，同比增長(cháng)8.2%，商務(wù)服務(wù)業(yè)持續兩位數增長(cháng)，為穩增長(cháng)提供有力支撐。每平方公里GDP產(chǎn)出30.35億元，萬(wàn)元GDP建設用地、水耗、電耗分別下降6.1%、7.8%、1.9%，經(jīng)濟質(zhì)量效益和綜合能耗繼續保持全市領(lǐng)先水平。二是優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源加速集聚。中國燃氣、國任保險等總部企業(yè)，中金嶺南、奧拓電子等上市公司先后落戶(hù)。浦發(fā)銀行深圳分行等31家持牌金融機構、高新投系等8家其他金融機構正式入駐。蘇寧易購、宏翔新材料等高成長(cháng)企業(yè)扎根羅湖。國際消費中心核心區建設取得新進(jìn)展，東門(mén)商圈改造升級全面啟動(dòng)，25萬(wàn)平方米的家居商業(yè)綜合體寶能·第一空間正式開(kāi)業(yè)，深圳珠寶博物館、珠寶技術(shù)研究院、珠寶行業(yè)綜合服務(wù)中心揭牌運營(yíng)。三是營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。全年投入6.57億元扶持產(chǎn)業(yè)轉型升級項目1049個(gè)。堅決落實(shí)國家減稅降費政策，累計為企業(yè)降低成本121.4億元。區領(lǐng)導掛點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)289家、解決企業(yè)訴求276項。年內新增商事主體超過(guò)3萬(wàn)家，較上年增長(cháng)17%，其中新設及遷入注冊金額5000萬(wàn)元以上企業(yè)689家，注冊資金總額3099億元。完成“i羅湖”一站式政務(wù)服務(wù)平臺建設，365項業(yè)務(wù)容缺受理，340項業(yè)務(wù)進(jìn)駐銀行網(wǎng)點(diǎn)，205項業(yè)務(wù)全區通辦通取，97%的政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“網(wǎng)上辦”，八成多事項零次跑動(dòng)，行政許可事項承諾時(shí)限壓縮72%，111項業(yè)務(wù)實(shí)現“秒批”。在全國率先開(kāi)展區級營(yíng)商環(huán)境測評，榮獲2019年度中國營(yíng)商環(huán)境百佳示范縣市第五名。

　?。ㄈ┏掷m聚焦群眾關(guān)切，補短板強弱項，進(jìn)一步答好民生新考卷。我們堅持問(wèn)題導向、需求導向，持續開(kāi)展找短板、補欠賬、惠民生行動(dòng)，優(yōu)先實(shí)施普惠性、基礎性、兜底性民生建設。一是教育規模質(zhì)量雙提升。落實(shí)3塊法定圖則規劃教育用地，新開(kāi)工建設黃貝學(xué)校、未來(lái)學(xué)校，推動(dòng)2所學(xué)校拆建、新增學(xué)位540個(gè)，中小學(xué)擴班119個(gè)、新增學(xué)位6049個(gè)。建立13個(gè)家庭教育試點(diǎn)學(xué)校，義務(wù)教育階段學(xué)校午餐午休服務(wù)開(kāi)通率達96%。新增及轉型公辦幼兒園16所，普惠園在園兒童占比達81%。深圳市“年度教師”連續兩年花落羅湖。成功舉辦2019年家庭教育學(xué)術(shù)年會(huì )和第二屆粵港澳大灣區教育現代化暨深圳教育先行示范論壇，“教育領(lǐng)域綜合改革”獲評全國“第六屆地方教育制度創(chuàng )新獎”優(yōu)勝獎。二是羅湖醫改持續深化。完成醫院集團人事編制改革，區慢性病防治院納入集團化管理，流花醫院順利復業(yè)，區婦保院掛牌市三級婦幼保健院。新建5家社康中心，集團社康機構診療量占比提高至45%以上。家庭醫生簽約累計52.2萬(wàn)人，每萬(wàn)人全科醫生數4.07名，居民健康素養水平41.6%，遠超全國17.1%的平均水平。引進(jìn)7個(gè)“三名工程”團隊，立項8個(gè)國家自然科學(xué)基金項目，5個(gè)學(xué)科獲批市中醫重點(diǎn)、特色專(zhuān)科項目，成功實(shí)施首例第四代達芬奇機器人手術(shù)。羅湖醫改入選“深圳市市長(cháng)質(zhì)量獎”，兩項醫養融合經(jīng)驗代表深圳上榜國家典型案例。三是文化事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。新增2個(gè)街道圖書(shū)館、10個(gè)悠圖書(shū)館，鵬興社區成為全市唯一獲評的年度“全國書(shū)香社區”。新增1.6萬(wàn)平方米公共文化設施，10個(gè)街道83個(gè)社區實(shí)現綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。羅湖網(wǎng)球室內館建成使用，市工人文化宮整體改造工程啟動(dòng)方案設計國際競賽。區融媒體中心正式揭牌，“羅湖+”APP正式上線(xiàn)。成功舉辦第十三屆全國美術(shù)作品水彩·粉畫(huà)展，獲評粵港澳大灣區首個(gè)“全國圍棋之鄉”稱(chēng)號，09劇場(chǎng)《軍哥劇說(shuō)》獲評深圳首個(gè)國家公共文化服務(wù)體系示范項目。四是兜底保障精準發(fā)力。新開(kāi)工籌集保障性住房和人才住房10012套,供應1357套。全年投入1.47億元扶持1300個(gè)民生微實(shí)事項目。建成首家社區嵌入式養老服務(wù)綜合體翠平日照中心，新增51張養老床位，普惠性床位達到952張，全市排名第一。建成14家長(cháng)者飯堂，實(shí)現街道全覆蓋，榮獲南方日報頒發(fā)的“最具百姓獲得感案例獎”。建立93個(gè)退役軍人服務(wù)保障機構，用心用情關(guān)愛(ài)退役軍人。為4800名困難人員發(fā)放救助金和生活補貼6000多萬(wàn)元。精準做好對口幫扶工作，廣東陸豐26個(gè)貧困村和廣西西林縣順利脫貧摘帽，廣西隆林縣貧困發(fā)生率降至3%以?xún)取?/p>

　?。ㄋ模┘姓瓮怀鰡?wèn)題，提品質(zhì)優(yōu)環(huán)境，進(jìn)一步彰顯宜居新形象。我們堅持高標準整治、精細化管理，著(zhù)力解決城市管理的薄弱環(huán)節和重點(diǎn)問(wèn)題，讓群眾切實(shí)感受到建區40年來(lái)羅湖發(fā)展的新變化、新面貌。一是市容環(huán)境大幅改觀(guān)。推進(jìn)主要干道沿線(xiàn)和重要節點(diǎn)品質(zhì)提升，新開(kāi)通的7公里淘金山綠道，成為網(wǎng)紅打卡新景點(diǎn)。新建改造1個(gè)特色主題花卉公園、3條花景大道、5個(gè)社區公園、10個(gè)花漾街區、20個(gè)街心花園，讓城區四季有花、處處有景。完成10條道路建筑立面、376棟沿街建筑立面刷新、11座人行天橋景觀(guān)改造、12個(gè)城中村綜合整治、16家農貿市場(chǎng)升級改造。新建改造6座智慧公廁，升級改造65座公廁、23座垃圾轉運站，建成開(kāi)放生活垃圾分類(lèi)教育體驗館和全市首座街道級垃圾分類(lèi)減量宣傳科普館。環(huán)境衛生指數測評總分全市排名第3，桂園、翠竹、東門(mén)3個(gè)街道成功入選全市首批國際化街區試點(diǎn)名單。二是污染防治成效明顯。在全市率先啟動(dòng)箱涵暗渠整治，完成115個(gè)小區和城中村正本清源改造，完善市政排水管網(wǎng)28.7公里、小區及城中村排水管網(wǎng)131.4公里。協(xié)調推進(jìn)5個(gè)泵站和2個(gè)水質(zhì)凈化廠(chǎng)建設，洪湖水質(zhì)凈化廠(chǎng)一期工程順利通水。清水河、筆架山河、大坑水庫排洪河實(shí)現不黑不臭，東湖公園人工湖等7個(gè)小微水體全面消除黑臭，深圳河、布吉河的羅湖段達到地表水Ⅴ類(lèi)標準，入庫河流水質(zhì)達到Ⅲ類(lèi)水標準。建設工地揚塵污染防治全面實(shí)現“7個(gè)100%”、976 家200 平方米以上餐飲單位納入油煙在線(xiàn)監控和“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智能監管系統。全年空氣優(yōu)良率達93.4%，PM2.5均值為23.8微克/立方米，同比下降13%，為2016年來(lái)最好水平。三是基層治理再上新臺階。及時(shí)做好“4·11”“8·28”突發(fā)事件應急處置，得到上級充分肯定。妥善解決武警醫院違建問(wèn)題，消減存量違建141萬(wàn)平方米，成功清理11塊共15.1萬(wàn)平方米重點(diǎn)地塊。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與基層治理，1011個(gè)物業(yè)小區納入“物業(yè)分級管理+考核獎懲”體系，118個(gè)無(wú)物業(yè)管理小區完成綜合整治，經(jīng)驗做法入選全省社會(huì )治理實(shí)踐創(chuàng )新項目和全市治理現代化優(yōu)秀案例。建成泥崗消防站，零失誤處置滅火救援993起，消防安全形勢總體平穩。對11個(gè)事故高發(fā)領(lǐng)域和6類(lèi)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項治理，完成1205個(gè)有限空間智能化納管，大力推進(jìn)老瓦房、老舊電氣、老舊電梯整治?！耙唤忠卉?chē)一室”市民送檢量占全市五分之一，食品抽檢合格率達99.1%。妥善處置一批重大群體性糾紛，在全市率先完成存量P2P網(wǎng)貸企業(yè)清退第一階段工作。抓住“打、防、管、控、建”關(guān)鍵環(huán)節，八類(lèi)案件立案數下降一成，破獲涉黑惡案件56宗，打掉“套路貸”犯罪團伙8個(gè)，全面打贏(yíng)國慶安保攻堅戰。

　?。ㄎ澹膰兰訌娮陨斫ㄔO，守初心擔使命，進(jìn)一步激勵干部新作為。我們把開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，政府系統全體黨員干部經(jīng)歷了一次寶貴的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，政府自身建設得到新的提升。一是初心使命化為行動(dòng)自覺(jué)。圍繞理論學(xué)習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng )業(yè)敢擔當、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的目標，全面深入開(kāi)展主題教育，堅持在強基礎、補短板上下功夫，確保工作落實(shí)奔著(zhù)問(wèn)題去、盯著(zhù)問(wèn)題改，推動(dòng)解決群眾的操心事、煩心事、揪心事2535件，真正讓群眾感受到主題教育帶來(lái)的實(shí)效。結合省委巡視整改任務(wù)，認真開(kāi)展“作風(fēng)建設深化年”活動(dòng)，發(fā)布集中整治形式主義、官僚主義行動(dòng)方案和負面清單，規范督查檢查考核事項準入，大幅削減一票否決和責任書(shū)事項。實(shí)施輔助性人力資源統籌配置改革，高效配置行政資源，試點(diǎn)開(kāi)展差異化績(jì)效分配，切實(shí)減輕基層負擔、提升行政效能。二是制度規矩意識不斷增強。嚴格按制度履行職責、行使權力、開(kāi)展工作，開(kāi)設重大決策信息發(fā)布和公眾參與平臺，自覺(jué)接受區人大依法監督、區政協(xié)民主監督、區紀委監委專(zhuān)責監督和群眾監督。辦理區人大代表建議121件，區政協(xié)提案150件。順利完成機構改革任務(wù)，編制19個(gè)部門(mén)和10個(gè)街道辦職能清單，實(shí)現權責清單與“三定”有機銜接，從源頭減少推諉扯皮和不作為、慢作為。對6784件政府文件進(jìn)行清理，宣布失效15份，廢止50份，修改36份。推動(dòng)政府合同履約監管全覆蓋，榮獲中國政府采購百強區（縣、市）稱(chēng)號。實(shí)施財政預算績(jì)效管理改革，對重大項目實(shí)行審計全過(guò)程跟蹤監督，進(jìn)一步提高財政資金使用效益。三是數字政府建設全面啟動(dòng)。高標準建成城區運行指揮中心，依托全區數據中心和云計算基礎平臺，匯聚市、區兩級政務(wù)數據9.8億條，搭建人口、法人、房屋、電子證照、公共信用、地理信息六大基礎庫，初步建成羅湖“城區大腦”。完成全區社會(huì )事件統一監管平臺建設，實(shí)現城區事件統一入口、統一分撥、全流程處置、統一反饋評價(jià)、統一績(jì)效考核等全鏈條監管。完善新一代全高清視頻會(huì )議系統，為全區139所幼兒園安裝5033個(gè)高清視頻監控點(diǎn)，先后啟動(dòng)智慧教育、智慧水務(wù)、智慧交通、智慧消防、共性能力平臺等項目建設，區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站連續四年榮獲“中國政府網(wǎng)站績(jì)效評估（區縣級）第一名”。

　　此外，信訪(fǎng)、統計、計生、民族、宗教、雙擁、三防、國防動(dòng)員等各項工作均取得新進(jìn)展。

　　各位代表，過(guò)去一年成績(jì)來(lái)之不易，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引的結果，是市委市政府和區委堅強領(lǐng)導、科學(xué)決策的結果，是全區干部群眾凝心聚力、攻堅克難、開(kāi)拓進(jìn)取的結果。在這里，我代表羅湖區人民政府，向全區人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派和各人民團體，向各駐區單位、駐區部隊官兵和公安干警，向所有關(guān)心和支持羅湖振興發(fā)展的社會(huì )各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，工作中還存在一些問(wèn)題和不足：一是產(chǎn)業(yè)空間釋放相對滯后，全年產(chǎn)業(yè)用地供應占比全市最低，增量企業(yè)落地難，優(yōu)質(zhì)企業(yè)外遷多，安商穩商難度較大。二是公共服務(wù)的短板弱項依然明顯，公辦中小學(xué)學(xué)位、人均文體設施面積、人才住房保障和普惠性養老床位的供需矛盾日益突出。三是城區建設管理缺乏統籌，道路反復開(kāi)挖造成頻繁擾民，綜合管廊建設滯后，垃圾分類(lèi)仍不徹底，智慧城市建設專(zhuān)業(yè)力量不足。四是城區安全形勢依然嚴峻，“4·11”“8·28”突發(fā)事件再次敲響安全警鐘，亡人交通事故多發(fā)、高發(fā)，安全風(fēng)險管控能力仍需提升。五是干部隊伍和作風(fēng)建設問(wèn)題較多，一些部門(mén)依然存在形式主義、官僚主義、本位主義，少數基層干部仍有庸政、懶政、怠政現象。針對以上問(wèn)題，我們要正視不足、精準發(fā)力，采取有效措施切實(shí)加以解決。

　　二、站在新起點(diǎn)，把握新機遇，科學(xué)主動(dòng)謀劃未來(lái)、全面推進(jìn)羅湖振興發(fā)展

　　今年是深圳經(jīng)濟特區建立40周年。特區的建設發(fā)展從羅湖起步，特區的改革開(kāi)放從羅湖啟動(dòng)。40年來(lái)，我們創(chuàng )造了一個(gè)又一個(gè)全國第一，迅速建成了一座高樓林立、車(chē)水馬龍、充滿(mǎn)生機活力的現代化城區；40年來(lái)，成千上萬(wàn)的追夢(mèng)者從全國各地來(lái)到這里，揮灑汗水、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、努力工作，鑄就了羅湖今天的輝煌，也實(shí)現了自己個(gè)人的夢(mèng)想。漁民村的變遷成為深圳“小漁村”傳奇故事的精彩寫(xiě)照，國貿大廈“三天一層樓”成為羅湖人只爭朝夕、高速前行的真實(shí)素描?；厥走^(guò)去，我們?yōu)樯钤谶@個(gè)偉大的時(shí)代、為這座城市的光榮與夢(mèng)想而自豪，我們更要向特區拓荒牛的拼搏和奉獻致敬！

　　在新的歷史起點(diǎn)，我們面臨的外部挑戰日益增多，我們面臨的區域競爭更趨激烈。發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。新時(shí)期羅湖如何謀劃新發(fā)展、再創(chuàng )新輝煌，是我們必須正面回答的“時(shí)代之問(wèn)”。有人說(shuō)，羅湖有點(diǎn)小，城區面積小，建設用地更少，好項目落不了，大企業(yè)引不來(lái)；也有人說(shuō)，羅湖有點(diǎn)老，作為深圳最早設立的區，很多建筑都是上世紀80、90年代的，規劃和建設水平落后，馬路不寬，街區老舊，與兄弟區相比有落差；還有人說(shuō)，羅湖有點(diǎn)慢，隨著(zhù)建區早期大干快上時(shí)代的結束，羅湖的發(fā)展速度慢下來(lái)了，城區變化慢下來(lái)了，干事創(chuàng )業(yè)的激情也有所消退。如果說(shuō)建區初期的一次創(chuàng )業(yè)很苦，那么現在的二次創(chuàng )業(yè)可謂說(shuō)很難，我們面臨的局限、包袱、挑戰、競爭更多更大。

　　“事不避難，志不求易?！币淮擞幸淮说睦щy和挑戰，一代人有一代人的使命和擔當，每一代人都必須不斷自我審視、思考探索、開(kāi)創(chuàng )未來(lái)。

　　——小城區，可以有大作為。一個(gè)城區，物理空間的大小是固定的，但發(fā)展空間的大小是相對的。紐約曼哈頓的面積為59平方公里，香港島也只有78平方公里，但卻擁有全球性的競爭力、影響力及活力和魅力。對比看到差距，但也看清方向、增強信心。羅湖城區雖小，只要精耕細作，依然可以做出大文章。也正是因為面積小，才倒逼我們必須堅定不移走高標準規劃、高品位建設、高質(zhì)量發(fā)展的道路。

　　——老城區，可以煥發(fā)新活力。城市是一個(gè)吐故納新、不斷迭代的生命體。我們位于深圳中心區，伴隨整座城市的崛起，依托空間資源的有機更新、老舊街區的整治美化、歷史記憶的傳承活化、既有規劃的補遺完善、山水資源的保護利用、新興產(chǎn)業(yè)的更迭轉化、移民文化的交融匯聚，老羅湖完全可以持續煥發(fā)出新活力。

　　——先行區，可以再次崛起。事物的發(fā)展，總是波浪式前進(jìn)、螺旋式上升的。作為先行區，羅湖在特區建立初期高歌猛進(jìn)、一馬當先；而近二十年來(lái)，各兄弟區發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加速發(fā)展，呈現百舸爭流、比學(xué)趕幫超的態(tài)勢。從波峰浪尖下來(lái)，我們經(jīng)歷了一個(gè)心理調適期、思考探索期，更是一個(gè)戰略謀劃期、能量積蓄期。在歷屆區委區政府打下的堅實(shí)基礎上，全區上下凝心聚力、接續奮斗，未來(lái)羅湖必將在重新崛起、全面振興征程中迸發(fā)強大勢能。

　　市委六屆十二次全會(huì )通過(guò)的《深圳市建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的行動(dòng)方案（2019-2025年）》，為我們提出了“建設羅湖舊城改造可持續發(fā)展示范區”這一充滿(mǎn)挑戰的宏大命題。從統計數據上看，2005-2014年10年間，羅湖區全社會(huì )固定資產(chǎn)投資總規模775億元，年均不到78億元；2015年啟動(dòng)城市更新改革試點(diǎn)以來(lái)，羅湖近5年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資總規模達1170億元，年均約234億元，為十年前的3倍，展示了傳統中心城區主動(dòng)作為、厚積薄發(fā)的巨大潛力。

　　按照區委確定的“一主兩區三帶”發(fā)展新格局，未來(lái)羅湖將在國土空間拓展、存量土地開(kāi)發(fā)、土地立體利用等方面先行先試，高起點(diǎn)、大手筆打造蔡屋圍-湖貝深南總部經(jīng)濟廊道、筍崗-清水河重點(diǎn)片區、深港口岸經(jīng)濟帶、筆架山河沿線(xiàn)更新及全域復明工程等四大“千億片區”。同時(shí)，結合舊城改造在交通、教育、醫療、養老、文體、環(huán)境等公共服務(wù)領(lǐng)域的投資，將催生大變化，引領(lǐng)大發(fā)展，更將重塑羅湖的城區面貌、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、承載能力、發(fā)展格局，真正實(shí)現蝶變振興。

　　“四十不惑，蓄勢待發(fā)?！痹诨浉郯拇鬄硡^、先行示范區兩大戰略指引下，我們將按照區七屆四次黨代會(huì )的部署要求，緊緊抓住“雙區驅動(dòng)”重大歷史機遇，在堅持規劃引領(lǐng)、突出功能提升、加快產(chǎn)城融合、強化內通外聯(lián)、優(yōu)化公共服務(wù)、提升環(huán)境品質(zhì)、推動(dòng)綠色發(fā)展、完善基層治理等方面做到“八個(gè)主動(dòng)謀劃”，在新起點(diǎn)上奮力書(shū)寫(xiě)羅湖全面振興發(fā)展的華彩篇章！

　　三、2020年主要工作

　　今年政府工作總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，按照省委、市委全會(huì )和區七屆四次黨代會(huì )部署，以粵港澳大灣區建設為綱，以先行示范區建設為總牽引、總要求，聚焦“五大戰略定位”和“五個(gè)率先”重點(diǎn)任務(wù)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以人民為中心，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、惠民生、優(yōu)環(huán)境、保穩定工作，確保高質(zhì)量全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝深圳經(jīng)濟特區建立40周年。

　　2020年全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：本區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%-6.5%左右；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)6%以上；固定資產(chǎn)投資完成261億元；居民人均可支配收入增速與GDP同步；城鎮登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?；萬(wàn)元GDP建設用地、水耗、電耗分別下降3%、3%、2%左右。

　　為實(shí)現上述工作任務(wù)和目標，我們將重點(diǎn)在以下五個(gè)方面抓好工作落實(shí)：

　?。ㄒ唬┘涌鞓嫿ìF代化經(jīng)濟體系，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以大片區開(kāi)發(fā)為引領(lǐng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提高發(fā)展質(zhì)量，不斷提升羅湖經(jīng)濟的競爭力。一是全面推進(jìn)重點(diǎn)片區和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目建設。加快湖貝片區開(kāi)發(fā)建設，實(shí)現蔡屋圍統籌片區開(kāi)工。強力推進(jìn)大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶建設，完成重點(diǎn)更新單元內15萬(wàn)平方米用地拆遷、紅崗國際創(chuàng )新廣場(chǎng)二期重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目遴選，高標準完善路網(wǎng)建設和公共配套，打造新城市中心和交通樞紐。加快紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，大力推進(jìn)城建梅園、招商中環(huán)、城脈中心、恒大金融中心等重點(diǎn)項目，布局財富管理、金融科技、黃金金融等新興業(yè)態(tài)。積極爭取深港口岸經(jīng)濟帶上升為區域戰略重大平臺，加快過(guò)境土地整備、深圳火車(chē)站與羅湖口岸片區統籌更新、文錦渡口岸片區改造升級。二是全面加快產(chǎn)業(yè)集聚和促進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展。培育具有核心競爭力的總部企業(yè)集群，新引進(jìn)總部項目3個(gè)以上、優(yōu)質(zhì)項目10個(gè)以上。支持中電信5G基金、深圳資產(chǎn)管理公司落地，全年引進(jìn)持牌類(lèi)金融機構5家以上。推動(dòng)平安集團旗下科技公司、京東云等落地發(fā)展，鼓勵德勤大灣區雙創(chuàng )中心、華潤加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心等高端項目外溢發(fā)展。新打造人工智能產(chǎn)業(yè)基地及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)園區6家，國高企業(yè)超過(guò)400家，新興產(chǎn)業(yè)規模達1300億元。以“保稅+”模式試點(diǎn)建設水貝珠寶玉石產(chǎn)業(yè)示范園區，積極推動(dòng)黃金珠寶要素平臺建設，打造中國珠寶產(chǎn)業(yè)品牌集聚地和創(chuàng )意策源地。結合東門(mén)商圈改造，大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟”，推進(jìn)全國高品質(zhì)步行街建設。三是打造一流營(yíng)商環(huán)境和企業(yè)服務(wù)體系。全面改革企業(yè)服務(wù)工作體系，修改完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，優(yōu)化安商引商政策舉措，落實(shí)落細減稅降費政策，創(chuàng )新模式建設2個(gè)聯(lián)合總部大樓。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)中心功能，啟動(dòng)政企服務(wù)平臺二期開(kāi)發(fā)，實(shí)現惠企政策“一站式”直通企業(yè)、涉企問(wèn)題全流程全方位跟蹤服務(wù)。優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程，實(shí)現“一次配齊、一天辦結”，讓企業(yè)安心投資、順心辦事、舒心創(chuàng )業(yè)。啟用區級新行政服務(wù)大廳，加大社區智能終端投放量，全面推廣“i羅湖”應用，實(shí)現市、區2000多項政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)“應上全上、全程在線(xiàn)”。充分發(fā)揮中國版權保護中心粵港澳版權登記大廳、中國珠寶知識產(chǎn)權綜合服務(wù)中心等平臺作用，建立知識產(chǎn)權快速審查、確權、維權工作機制。

　?。ǘ└咚酵七M(jìn)城市規劃建設，著(zhù)力提升城區功能品質(zhì)。堅持一流標準、高點(diǎn)定位，打造一批質(zhì)量過(guò)硬、品質(zhì)一流的精品工程，把羅湖建設得更有魅力、更具吸引力。一是全力打造舊城改造可持續發(fā)展示范區。完成轄區國土空間分區規劃，開(kāi)展土地空間要素市場(chǎng)化、集約化利用改革，創(chuàng )新“規模整備、一體規劃、連片開(kāi)發(fā)”實(shí)施模式，鼓勵縱向分層立體綜合開(kāi)發(fā)和橫向相關(guān)空間連通開(kāi)發(fā)。全年完成5個(gè)城市更新計劃審批和6個(gè)區級規劃審批，新開(kāi)工5個(gè)項目，完成3個(gè)項目規劃驗收，新增產(chǎn)業(yè)空間16.5萬(wàn)平方米。全面清理已批未建土地，探索推進(jìn)綜合整治政策由工業(yè)區推廣適用至商業(yè)區。加快邊檢二大院、景?；▓@片區、船步街片區、清水河小區等棚改項目建設，積極推動(dòng)市人民醫院、深圳中學(xué)等優(yōu)質(zhì)公共資源周邊地塊改造提升。加快推進(jìn)玉龍新村17.7萬(wàn)平方米用地開(kāi)發(fā)、小坑工業(yè)區用地清理、清水河供港活畜中轉倉搬遷，拆除消減違法建筑120萬(wàn)平方米，提升存量土地開(kāi)發(fā)進(jìn)度和優(yōu)質(zhì)空間釋放效率。二是穩步提升現代化交通基礎設施。圍繞口岸打造粵港澳大灣區重要交通節點(diǎn)，全力做好蓮塘口岸開(kāi)通的各項準備工作，加快推動(dòng)羅延立交、深南路東延等蓮塘口岸配套工程建設。積極爭取25號線(xiàn)引入文錦渡口岸，推動(dòng)高鐵、地鐵11號線(xiàn)引入深圳火車(chē)站。加快地鐵14號線(xiàn)、5號線(xiàn)西延工程建設，配合2號線(xiàn)三期、8號線(xiàn)一期、6號線(xiàn)二期開(kāi)通運營(yíng)。調整優(yōu)化公交線(xiàn)路15條，打通斷頭路1條。完成10座人行天橋景觀(guān)改造，實(shí)現“三橫四縱”等重點(diǎn)工程全面完工。嚴控嚴管道路反復開(kāi)挖，加強施工統籌協(xié)調和科學(xué)管理，最大程度降低對市民群眾出行影響。三是持續加強城區環(huán)境提升和建設。完善“郊野（森林）公園—市政公園—社區公園”三級公園體系，建成1個(gè)自然教育中心，新建提升3條花景大道、3個(gè)花漾街區、5個(gè)社區公園。通過(guò)城市“雙修”串聯(lián)5個(gè)片區18個(gè)節點(diǎn)，實(shí)現建成區綠化覆蓋率46.5%。啟動(dòng)二次供水設施改造、全面補齊雨污分流缺失管網(wǎng)，完成百鴿籠泵站建設，推動(dòng)寶安路泵站和洪湖水質(zhì)凈化廠(chǎng)、大望水質(zhì)凈化廠(chǎng)建設。推進(jìn)排水管理進(jìn)小區，實(shí)現清水入河、污水入廠(chǎng)。加快推動(dòng)清水河、筆架山河全域暗河復明，啟動(dòng)沙灣河（羅湖段）等10公里碧道建設，打造更多群眾看得見(jiàn)、走得近的親水空間。持續推動(dòng)下坪垃圾填埋場(chǎng)減量、封場(chǎng)和清水河環(huán)境園升級改造，試點(diǎn)打造1個(gè)生態(tài)工業(yè)園區，改造提升22座垃圾轉運站，實(shí)現市民生活垃圾分類(lèi)參與率80%以上，讓“無(wú)廢城市”成為社會(huì )共識。

　?。ㄈ┤Πl(fā)展各項社會(huì )事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。持續聚焦“七有”要求，用心用情用力，多辦民生實(shí)事，多解民生難題，讓幸福成為羅湖最亮的民生底色。一是盡最大努力辦好人民滿(mǎn)意教育。高質(zhì)量發(fā)展義務(wù)教育，建成蓮塘片區、紅嶺片區2所高科技預制學(xué)校，完成梧桐小學(xué)、紅桂小學(xué)改擴建工程，新增學(xué)位2700個(gè)，推進(jìn)9所新改擴建學(xué)校開(kāi)工建設，有效緩解學(xué)位緊張問(wèn)題。高標準辦好學(xué)前教育，推進(jìn)政府產(chǎn)權園轉型為公辦園，公辦園在園兒童占比力爭達50%。加快推進(jìn)羅外全寄宿制高中、第十九高級中學(xué)新建工程，支持規范民辦教育、特殊教育發(fā)展。成立羅湖區職業(yè)教育中心，推動(dòng)職業(yè)教育融通發(fā)展新模式。全面落實(shí)課堂革命和家庭教育改革，落實(shí)集團化辦學(xué)指導意見(jiàn)，促進(jìn)區域教育資源統籌協(xié)調、優(yōu)質(zhì)均衡。啟動(dòng)粵港澳大灣區城市大學(xué)申報工作，爭取辦學(xué)政策突破并落地實(shí)施。二是繼續擦亮羅湖醫改品牌。深化公立醫院人事制度改革，完善醫學(xué)人才引進(jìn)方案，出臺中醫發(fā)展五年規劃，加強信息化、智能化和成本控制管理，全面提升醫院集團綜合實(shí)力。開(kāi)工建設區婦保院改擴建工程，開(kāi)放布吉醫學(xué)中心，建立醫學(xué)科研服務(wù)平臺，加快謀劃建設高水平的國際醫療城。以社康中心為重點(diǎn)，創(chuàng )建國際一流的整合型服務(wù)體系，建成65家標準化社康機構，實(shí)現居民建檔覆蓋率80%，每萬(wàn)人全科醫生數達到4.5名。完善醫養融合體系，新增1家社區養老服務(wù)綜合體，采用PPP模式建設運營(yíng)寶豐苑敬老院，推進(jìn)“智慧養老服務(wù)系統”建設，探索長(cháng)期照護、居家養老防護為一體的新模式。三是推動(dòng)公共文化創(chuàng )新發(fā)展。開(kāi)工建設“兩館一中心”、粵海體育休閑公園，加快市工人文化宮整體升級改造和區綜合藝術(shù)館（文化館）、粵海體育休閑公園（二期）、翠湖公園新建、羅湖體育中心改擴建等項目規劃建設，改造2個(gè)街道綜合文化服務(wù)中心。傳承“三縱八橫”的街巷格局，推進(jìn)湖貝舊村南坊活化利用，加快思月書(shū)院、元勛舊址修繕，打造嶺南文旅勝地。策劃舉辦一批慶祝深圳經(jīng)濟特區建立40周年系列活動(dòng)。精心舉辦系列國際賽事，合作辦好大劇院藝術(shù)節。發(fā)揮羅湖區融媒體中心作用，傳遞正能量，唱響“羅湖好聲音”。深化“誠信羅湖”建設，加強社區U站規范化建設，打造志愿服務(wù)特色品牌。四是筑牢民生保障底線(xiàn)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，全年舉辦50場(chǎng)就業(yè)招聘會(huì )，完善勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁多元化處理機制。加快推動(dòng)“二線(xiàn)插花地”項目建設，新開(kāi)工籌集人才房和保障性住房6391套。投入1.58億元實(shí)施800個(gè)民生微實(shí)事項目，為社區居民提供更加貼心的公共服務(wù)?？椑巫畹蜕畋Ｕ暇戎W(wǎng)，完善“大愛(ài)羅湖”慈善幫扶體系，設立一批社區基金（會(huì )），加大對困難家庭、貧困學(xué)生、重疾患者等群體救助力度，營(yíng)造“弱有眾扶”社會(huì )風(fēng)尚。落實(shí)無(wú)障礙城區發(fā)展規劃，打造更有溫度的無(wú)障礙城區。實(shí)施3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展行動(dòng)計劃，加快兒童友好型城區建設。加強國防動(dòng)員和后備力量建設，健全退役軍人保障制度，爭創(chuàng )省級雙擁模范區。按照2020年脫貧攻堅目標，加快推動(dòng)陸豐海洋工程基地產(chǎn)業(yè)園建設，結合隆林、西林縣的當地優(yōu)勢開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧，共繪脫貧攻堅新畫(huà)卷。

　?。ㄋ模┥罨鐣?huì )治理創(chuàng )新，提升城區管理科學(xué)化精細化智能化水平。用“繡花”功夫管理城市，推動(dòng)社會(huì )治理重心向基層下移，著(zhù)力打造共建共治共享新格局，探索走出一條超大城市中心城區治理新路。一是加強和創(chuàng )新基層治理。完善街道“大部制”改革，推動(dòng)監管執法力量下沉，實(shí)施街道“平臺統籌+協(xié)同監管”綜合監督考核，優(yōu)化區街道條塊協(xié)同工作機制，全面提升基層監管服務(wù)工作水平。創(chuàng )新民主協(xié)商處理小區事務(wù)機制，引入有資質(zhì)物管企業(yè)承接公共服務(wù)事項，實(shí)施向西村等9個(gè)城中村綜合治理，實(shí)現城中村專(zhuān)業(yè)物業(yè)管理全覆蓋。完善群眾參與社區治理的制度化供給，在漁民村試點(diǎn)打造中國特色社會(huì )主義先行示范村，10個(gè)街道各打造1個(gè)共建共治共享示范小區，構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。二是創(chuàng )新城區綜合治理機制。建成城區管理和社會(huì )治理一體化平臺，建設智慧交通、智慧水務(wù)等感知項目，實(shí)現全區運行狀態(tài)全面感知、應急指揮一體聯(lián)動(dòng)、事件處置高效有序、決策分析統攬全局。完善文明城市創(chuàng )建長(cháng)效機制，持續開(kāi)展文明城市創(chuàng )建“九大行動(dòng)”,緊盯180條測評標準，壓實(shí)三級創(chuàng )建責任，形成上下貫通、整體聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作“鏈條”，統籌推進(jìn)各領(lǐng)域、各行業(yè)文明創(chuàng )建工作。三是提高城區安全保障水平。構建5G智能城市安防體系，城區視頻監控全覆蓋，加強市區重大在建項目的安全風(fēng)險監測和應急演練，實(shí)現重大安全風(fēng)險點(diǎn)位全納管。推進(jìn)房中房、老舊電氣線(xiàn)路安全隱患整治，實(shí)施29個(gè)小區、9個(gè)城中村管道燃氣改造，繼續推進(jìn)住宅區、城中村消防管網(wǎng)整治。建成室外應急避難場(chǎng)所36個(gè)，完成20個(gè)小型消防站建設，創(chuàng )建1個(gè)全國綜合減災示范社區。深入實(shí)施食品安全戰略，打造市民滿(mǎn)意的食品藥品安全城區。繼續打好防范金融風(fēng)險攻堅戰，全面完成P2P網(wǎng)貸企業(yè)清退任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展邊海防工作。打好掃黑除惡和全民禁毒兩場(chǎng)硬仗，更新改造社區警務(wù)室76個(gè)，推動(dòng)社區矯正中心建設，健全多元矛盾糾紛化解機制，共建平安和諧家園。

　?。ㄎ澹┤鎻娀陨斫ㄔO，打造人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。始終堅持以人民為中心，牢記使命擔當，切實(shí)轉變職能，狠抓工作落實(shí)，不斷提高政府執行力和服務(wù)效能。一是堅持黨建引領(lǐng)、高效執行。持續深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”。全面落實(shí)政府系統黨建責任制，從基本制度嚴起、從日常規范抓起，敢于對執行不力、落實(shí)不好、問(wèn)題突出的亮黃牌、掏紅牌。堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，持之以恒抓基層、打基礎，發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。嚴守政治紀律和政治規矩，堅持以上率下，把黨的領(lǐng)導落實(shí)到政府工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節，確保政令暢通、執行有力。二是堅持依法行政、政務(wù)公開(kāi)。依法接受區人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和區政協(xié)的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。推進(jìn)政府法律服務(wù)體系改革，完善政府法律顧問(wèn)制度，實(shí)現法律審查工作標準化，增強重大行政決策法治保障。加大對行政執法的監督力度，依法規范、嚴格落實(shí)執法“三項制度”，提高行政執法效能。爭創(chuàng )第一批廣東省法治政府建設示范區，樹(shù)立新時(shí)代法治政府建設新標桿。推動(dòng)用權公開(kāi)，完善政務(wù)領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化，推動(dòng)政務(wù)數據規范有序共享開(kāi)放，讓陽(yáng)光照亮權力運行的每個(gè)角落。三是堅持強化管理、正風(fēng)肅紀。不斷完善工程項目招投標、合同履約監管、行政審批、執法檢查、公共資源交易等領(lǐng)域制度規范，加強審計監督，強化財政資金審核支付，切實(shí)防范廉政風(fēng)險。堅決壓縮一般性支出，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障，提升財政資金使用績(jì)效。穩步推進(jìn)國資國企和集體經(jīng)濟組織改革，引導集體股份公司規范健康發(fā)展。嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，堅決破除形式主義、官僚主義，以永遠在路上的執著(zhù)和韌勁，持之以恒推進(jìn)作風(fēng)轉變，使全區上下始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，讓“我將無(wú)我、不負人民”深深鐫刻在每個(gè)公職人員的心中。

　　各位代表，一元復始，萬(wàn)象更新，新的一年總會(huì )帶來(lái)新的氣象，激發(fā)我們新的夢(mèng)想。夢(mèng)在遠方，路在腳下，在深圳經(jīng)濟特區建立40周年的特殊年份，我們感恩過(guò)去、憧憬未來(lái)，但更要走好當下的路，干好當前的工作?？照?wù)`國，實(shí)干興邦，我們將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，只爭朝夕、不負韶華，把我們的家園建設得更加美好，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出羅湖貢獻！

　　有關(guān)名詞解釋

　　1.過(guò)境土地：根據1997年7月1日公布的國務(wù)院令第221號，深圳河治理后，以新河中心線(xiàn)作為深港兩地的區域界線(xiàn)。因治理深圳河裁彎拉直后的“過(guò)境”土地，原位于深圳市行政區域的四幅地塊納入香港特別行政區的行政區劃范圍；原位于香港行政區域的五幅地塊納入深圳市行政區域范圍。

　　2.居民健康素養水平：是《“健康中國2030”規劃綱要》和《健康中國行動(dòng)(2019－2030年)》的重要指標，監測內容以《中國公民健康素養--基本知識與技能》為依據，包括基本健康知識和理念、健康生活方式與行為、基本技能三個(gè)方面。監測對象為15－69歲常住人口，是一個(gè)衡量居民健康水平的重要指標。

　　3.三名工程：名醫(名科)、名院、名診所。

　　4.7個(gè)100%：所有建設工程工地100%落實(shí)、施工圍擋及外架100%全封閉、出入口及車(chē)行道100%硬底化、出入口100%安裝沖洗設施、易起塵作業(yè)面100%濕法施工、裸露土及易起塵物料100%覆蓋、出入口100%安裝 TSP 在線(xiàn)監測設備。

　　5.物業(yè)分級管理+考核獎懲：根據物業(yè)創(chuàng )新督導系統的打分將物業(yè)小區劃分為“放心小區”“幫扶小區”“關(guān)注小區”，分別采取掛“紅黑”牌、表彰扶持、約談?dòng)栒]、建議撤換等措施進(jìn)行獎懲和管理。

　　6.一街一車(chē)一室：“一街道一快檢車(chē)一快檢室”的簡(jiǎn)稱(chēng)，為轄區10個(gè)街道分別配備一輛食品快速檢測車(chē)和一間食品快速檢測室，提供食品快速檢測服務(wù)。

　　7.一主兩區三帶：總部經(jīng)濟主廊道、國際消費服務(wù)核心區、文化生態(tài)休閑區和深港口岸經(jīng)濟帶、大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶、紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶。

　　8.五大戰略定位：高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續發(fā)展先鋒。

　　9.五個(gè)率先：率先建設體現高質(zhì)量發(fā)展要求的現代化經(jīng)濟體系、率先營(yíng)造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境、率先塑造展現社會(huì )主義文化繁榮興盛的現代城市文明、率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局、率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范。

　　10.城市“雙修”：生態(tài)修復、城市修補。

　　11.碧道：以水為主線(xiàn)，統籌各生態(tài)要素，兼顧生態(tài)、安全、文化、景觀(guān)、經(jīng)濟等功能打造的生態(tài)廊道。

　　12.無(wú)廢城市：通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

　　13.高科技預制學(xué)校：采用輕鋼結構裝配及模塊化生產(chǎn)的預制學(xué)校，建設周期僅半年，具有綠色環(huán)保、循環(huán)利用的優(yōu)勢，可短期內大幅提升學(xué)位供給能力。

　　14.PPP：在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府采取競爭性方式選擇具有投資、運營(yíng)管理能力的社會(huì )資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，由社會(huì )資本提供公共服務(wù)，政府依據公共服務(wù)績(jì)效評價(jià)結果向社會(huì )資本支付對價(jià)。

　　15.兩館一中心：區圖書(shū)館、區文化館、區青少年活動(dòng)中心。

　　16.文明城市創(chuàng )建“九大行動(dòng)”：根據《全國文明城市測評體系》，針對創(chuàng )建短板和薄弱環(huán)節而開(kāi)展的一項系統性攻堅工作，主要包括公共環(huán)境提升行動(dòng)、公共秩序提升行動(dòng)、基礎設施提升行動(dòng)、窗口行業(yè)提升行動(dòng)、公益廣告宣傳提升行動(dòng)、志愿服務(wù)提升行動(dòng)、未成年人思想道德建設提升行動(dòng)、建筑工地管理提升行動(dòng)和督查督辦提升行動(dòng)。

　　17.四個(gè)意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

　　18.四個(gè)自信：堅持中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　19.兩個(gè)維護：堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。

　　20.執法“三項制度”：行政執法公示制度、行政執法全過(guò)程記錄制度、重大行政執法決定法制審核制度。