——2013年1月23日在深圳市羅湖區第六屆

　　人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上

　　區長(cháng)賀海濤

各位代表：

　　我代表羅湖區人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2012年工作回顧

　　一年來(lái)，在市委市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督支持下，我們堅持科學(xué)發(fā)展，踐行“創(chuàng )新開(kāi)路、質(zhì)量至上”的理念，依靠全區人民共同努力，克服了外部低增長(cháng)、內部緊約束的雙重困難，加快“一中心兩基地”建設，較好地完成了年初確定的主要目標任務(wù)，實(shí)現了本屆政府任期的良好開(kāi)局，為把羅湖建設得更繁榮、更文明、更幸福打下了堅實(shí)基礎。

　?。ㄒ唬┳グl(fā)展，“質(zhì)量羅湖”雛形初現

　　經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量顯著(zhù)提升。預計全年實(shí)現本地生產(chǎn)總值1300億元，同比增長(cháng)8.5%，高于預期目標0.5個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì )消費品零售總額817億元，增長(cháng)15.5%，高于預期目標3.5個(gè)百分點(diǎn)，躍升全市第二。完成固定資產(chǎn)投資86億元，增長(cháng)9.8%。轄區稅收收入（不含證券交易印花稅）302億元，增長(cháng)10.8%；地方財政總收入71.9億元，剔除調入資金等一次性因素，增長(cháng)9%。每平方公里GDP達到16.6億元，同比增長(cháng)8.5%，是全市平均水平的2.6倍。萬(wàn)元GDP建設用地（2.6平方米）、水耗（9.3立方米）、電耗（322.3千瓦時(shí)）分別下降9.5%、9.5%、4.0%，萬(wàn)元GDP綜合能耗全市最低，以更少的資源能源消耗實(shí)現了更有質(zhì)量的發(fā)展。

　　質(zhì)量引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端。推出產(chǎn)業(yè)轉型升級“1+10”文件，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)再度拉升0.9個(gè)百分點(diǎn)，占GDP比重達到92.0%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)拉升1.0個(gè)百分點(diǎn)，增加值占服務(wù)業(yè)比重達到70.6%。金融、商貿物流、黃金珠寶、文化創(chuàng )意四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值883億元，同比增長(cháng)10.3%，占GDP比重達67.8%，對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達到81.7%。招商引資助推企業(yè)集聚，實(shí)際利用外資8.36億美元，引進(jìn)了華潤系等14家總部或區域總部企業(yè)。新增股權投資基金256家，注冊資金159.15億元；新增電子商務(wù)企業(yè)145家，總數達到1050家。

　　集聚效能更加突出。預計“金三角”核心商圈零售額360億元，同比增長(cháng)16.5%，占全區社會(huì )消費品零售總額的44%。水貝黃金珠寶片區交易額突破千億元，榮獲“全國外貿轉型升級專(zhuān)業(yè)型示范基地”稱(chēng)號，正在創(chuàng )建全國知名品牌示范區。水貝?中國珠寶指數獲國土資源部批復，成為全國首個(gè)行業(yè)指數，強化了行業(yè)話(huà)語(yǔ)權。蓮塘互聯(lián)網(wǎng)集聚區銷(xiāo)售額達69.2億元，同比增長(cháng)18.6%。稅收“億元樓”達到25棟，稅收貢獻占轄區稅收的54.3%，同比提高7.4個(gè)百分點(diǎn)。新增產(chǎn)業(yè)空間 2.7萬(wàn)平方米，招商率達到50%，入駐企業(yè)13家?！膀v籠換鳥(niǎo)”效益凸顯，高新技術(shù)第一園區置換產(chǎn)業(yè)面積7.9萬(wàn)平方米，人員減少一半，產(chǎn)值增加3倍，稅收增加5倍。

　　國際消費中心進(jìn)程加快。編制《羅湖先行先試建設國際消費中心行動(dòng)方案》。推進(jìn)“2012禮享羅湖”系列活動(dòng)。承辦跨國公司中國峰會(huì )、“聯(lián)合會(huì )杯”網(wǎng)球亞太區預選賽等活動(dòng)，城區國際影響力不斷攀升。開(kāi)展“誠信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”商戶(hù)評比和“誠信商圈”創(chuàng )建活動(dòng)，誠信經(jīng)營(yíng)承諾簽約門(mén)店僅東門(mén)步行街就逾千家。48小時(shí)“無(wú)因退貨”從太陽(yáng)百貨首推后快速形成“蝴蝶效應”。凈化市場(chǎng)環(huán)境，打掉欺行霸市團伙61個(gè)，端掉制假售假窩點(diǎn)1002個(gè)，查處商業(yè)賄賂73宗。完成筍崗-清水河、金三角、水貝-布心、深南東4大片區17個(gè)重點(diǎn)更新項目的產(chǎn)業(yè)規劃國際咨詢(xún),實(shí)現產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局。第八屆文博會(huì )羅湖分會(huì )場(chǎng)成交總額達281.81億元，居全市各區分會(huì )場(chǎng)第一，深圳工藝美術(shù)集聚區榮獲分會(huì )場(chǎng)一等獎。

　　新興產(chǎn)業(yè)生機無(wú)限?；ヂ?lián)網(wǎng)、電子商務(wù)企業(yè)取得網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)達375家，占全市25%。電子商務(wù)網(wǎng)上交易額約750億元，約占全市24%。銷(xiāo)售額過(guò)億元戰略性新興企業(yè)21家，營(yíng)業(yè)總額236億元，增長(cháng)29%。協(xié)同通訊、淘淘谷分別在中國香港、澳大利亞上市，申請上市備案企業(yè)17家。電子商務(wù)與金融、黃金珠寶、文化創(chuàng )意等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，涌現出一達通、今天國際、茁壯網(wǎng)絡(luò )、慧視通等細分領(lǐng)域龍頭企業(yè)。一達通交易額同比增長(cháng)148%。眾祿科技成為全市首家獲得獨立基金銷(xiāo)售牌照企業(yè)。

　　發(fā)展空間更加廣闊。編制《羅湖區城市更新空間規劃》、《筍崗-清水河片區發(fā)展單元規劃大綱》。十大城市更新項目完成土地出讓?zhuān)M(jìn)入施工階段。金威啤酒、水貝金展國際珠寶廣場(chǎng)等6個(gè)項目列入城市更新單元規劃，累計31個(gè)，項目實(shí)施率29%，產(chǎn)業(yè)項目率80%，均為全市最高。金鉆豪園、木頭龍改造項目簽約率超過(guò)90%。蔡屋圍金融商業(yè)核心區、湖貝片區完成城市更新單元意愿征集，已申報城市更新計劃。深圳酒店片區城市更新范圍擴大計劃獲市政府批準。完成東門(mén)北片區城市更新規劃策略研究。累計整備用地7.9萬(wàn)平方米。盤(pán)活新世紀廣場(chǎng)閑置樓盤(pán)，預增商業(yè)商務(wù)面積17.3萬(wàn)平方米。

　?。ǘ┳ッ裆?，“幸福羅湖”卓有成效

　　民生投入更加突出。九大類(lèi)重點(diǎn)民生支出43.1億元，占財政預算支出62.7%，其中教育投入16.8億，占公共財政支出28.5%，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì )保障和就業(yè)支出8.5億元，占財政預算支出12.4%，同比提高3.77個(gè)百分點(diǎn)。公共服務(wù)支出18.19億元，占財政預算支出26.49%，同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。政府投資計劃中蓮塘中醫院、蓮塘保障房等165個(gè)民生項目投入達10.94億元，占投資計劃95.3%。

　　民生保障更加有力。居民人均可支配收入突破4萬(wàn)元，增長(cháng)11.6%，高于GDP增幅?！傲憔蜆I(yè)家庭”始終保持動(dòng)態(tài)歸零。城鎮居民登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?。編織“大?ài)羅湖”社會(huì )關(guān)愛(ài)網(wǎng)，募集1080萬(wàn)元社會(huì )資金，幫扶1030戶(hù)困難家庭。各險種參?？側藬?08.51萬(wàn)人次，同比增長(cháng)12.1%。解決501名人才住房。設立平價(jià)流動(dòng)商店174個(gè)。實(shí)現無(wú)房低保戶(hù)應保盡保。優(yōu)生健康惠民工程進(jìn)展順利。對口扶持扎實(shí)推進(jìn)，扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”順利通過(guò)省驗收。婦女兒童事業(yè)和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。31家集體股份公司凈資產(chǎn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)分別增長(cháng)10.63%和5.6%。完成30家集體股份公司“三資”清理和23家集體股份公司換屆。

　　教育醫療更加優(yōu)質(zhì)。建立正副校長(cháng)后備隊伍制度。改革校長(cháng)評價(jià)和考核機制。實(shí)行新校長(cháng)組閣制。啟動(dòng)“智慧杯”教學(xué)大比武。袁良平獲得全市唯一“教書(shū)育人模范”獎。在全市首創(chuàng )督學(xué)分片巡視學(xué)校制度。安置外來(lái)人口子女就讀公辦學(xué)校，非戶(hù)籍學(xué)生占公辦中小學(xué)在校生比例達57.6%。開(kāi)工建設蓮塘二小，增加學(xué)位1080個(gè)。高考重本、本科和省專(zhuān)上線(xiàn)率保持全市前三。羅湖人民醫院成為深圳大學(xué)首家非直屬附屬醫院，創(chuàng )“三甲”工作扎實(shí)推進(jìn)。榮獲“國家慢性病綜合防控示范區”和“全國社區中醫藥工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號。各類(lèi)醫療衛生機構332家，每萬(wàn)人口床位數、醫生數分別為50張和45.5人，是全市平均水平2倍。

　　人居環(huán)境更加舒適。完成22個(gè)社區宜居環(huán)境改造、40個(gè)城中村消防安全整治項目、57個(gè)老舊住宅區環(huán)境綜合治理和26個(gè)老舊住宅區燃氣管道建設。完成10個(gè)老舊住宅區停車(chē)場(chǎng)升級改造試點(diǎn)。完成11個(gè)危險邊坡治理。9個(gè)社區獲評“廣東省宜居社區”。14個(gè)社區通過(guò)“深圳市宜居社區”專(zhuān)家評審。蔡屋圍金融中心舊改項目榮獲“廣東省宜居范例獎”。湖貝小學(xué)等6家單位獲得“2012年深圳市綠色單位”稱(chēng)號。完善7個(gè)交通擁堵點(diǎn)交通設施。完成14所學(xué)校周邊道路交通整治。更新240座公交站候車(chē)亭。

　　群眾生活更加平安。全區110刑事警情同比下降26.5％?！鞍祟?lèi)”嚴重暴力案件下降4.8%。出色完成“五個(gè)一百萬(wàn)”安保任務(wù)。完成1350個(gè)電子防控二類(lèi)監控點(diǎn)和111個(gè)老舊住宅區“大圍合+視頻”工程。創(chuàng )新出租屋隱患排查機制和高層樓宇出租屋“二+5”管理服務(wù)模式。貫徹落實(shí)黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分類(lèi)分級監管體系，全年未發(fā)生重特大安全事故。全區信訪(fǎng)總量同比下降9.9%。矛盾化解率連續5年保持在80%以上?！叭騼山ā惫ぷ魇冀K位居全市前三名。打擊欺行霸市全市排名第一。京基100 KK-mall成為全市首批創(chuàng )建“廣東省餐飲服務(wù)食品安全示范街”單位。啟動(dòng)食品安全商戶(hù)信用庫。年度藥品安全抽樣合格率98.95%。成功應對“韋森特”等惡劣天氣影響。

　　社區建設更加深入。創(chuàng )推社區公益服務(wù)項目，為1625人次提供357個(gè)公益性服務(wù)崗位，實(shí)現幫困與社區服務(wù)雙促進(jìn)。成立102個(gè)居民議事會(huì )，開(kāi)展508場(chǎng)居民議事活動(dòng)。配置和選舉1.1萬(wàn)名“樓（棟）長(cháng)”。完成首批12個(gè)社區服務(wù)中心建設。推進(jìn)55個(gè)住宅小區組建業(yè)主委員會(huì )，總數達到323個(gè)。20個(gè)社區被評為“廣東省居務(wù)公開(kāi)民主管理示范創(chuàng )建達標社區”。

　?。ㄈ┳キh(huán)境，“品質(zhì)羅湖”魅力彰顯

　　市容市貌與日俱新。實(shí)施市容環(huán)境綜合考核“1+5”文件，建立城市管理獎懲機制。年度市容環(huán)境綜合考核，在原特區內組別名列第二。強化數字化城管，全年立案17.2萬(wàn)宗，區屬責任單位案件結案率100%。開(kāi)展“羅湖市容?隨手拍”。開(kāi)通“羅湖城事”城管微博。開(kāi)展提升城區市容環(huán)境義務(wù)服務(wù)行動(dòng)。在東門(mén)步行街試行市容管理“商家自治”。新建和升級改造6個(gè)社區公園。實(shí)施深南東路、文錦路、怡景路綠化景觀(guān)提升。對24座立交橋實(shí)施懸垂綠化。建成綠道5號線(xiàn)，完成55公里的綠道建設，綠道總里程超過(guò)130公里。完成3個(gè)省級衛生村和2個(gè)市級衛生村創(chuàng )建。60個(gè)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作有序展開(kāi)。再次榮獲“鵬城環(huán)衛杯”優(yōu)勝獎。

　　生態(tài)品質(zhì)不斷提升。榮獲“國家生態(tài)建設示范區”稱(chēng)號。啟動(dòng)“降霾”行動(dòng)，空氣優(yōu)質(zhì)天數221天。主要飲用水源水質(zhì)達標率和城區供水水質(zhì)綜合合格率穩定在100%。管網(wǎng)污水收集率達90%。危險廢物安全處置率100%。綠色建筑認證面積39.59萬(wàn)平方米。新開(kāi)工公共建筑100%達到綠色建筑標準。新建餐飲和珠寶類(lèi)企業(yè)100%安裝污染物治理設施。

　　公共文明不斷進(jìn)步。出色完成全國文明城市迎檢任務(wù)。啟動(dòng)“志愿者之城”先行區建設，23個(gè)精品服務(wù)項目全面鋪開(kāi)，注冊志愿者人數達3.9萬(wàn)，向社會(huì )提供志愿服務(wù)超80萬(wàn)小時(shí)。引入深圳交響樂(lè )團、深圳粵劇團等文藝團體進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校，共舉辦33場(chǎng)演出。向社會(huì )開(kāi)放50所學(xué)校文體設施。舉辦羅湖區第二屆全民健身運動(dòng)會(huì )。全年開(kāi)展文體活動(dòng)2500場(chǎng)次，播放公益電影500場(chǎng)次，參與市民60多萬(wàn)人次。4個(gè)社區獲評“廣東省科普示范社區”。區文化體育局榮獲“全國文化體制改革先進(jìn)單位”稱(chēng)號。

　?。ㄋ模┳シ?wù)，“效率羅湖”成效顯現

　　依法行政日益加強。每月向全區人大代表和政協(xié)委員報告通報政府工作，主動(dòng)接受監督。辦理區人大建議案111件，政協(xié)提案120件。率先推出市民旁聽(tīng)區政府常務(wù)會(huì )議制度，增強行政決策透明度。制定專(zhuān)項規劃、管理辦法和考核評價(jià)辦法58項，實(shí)現制度管人、制度管事。保密工作榮獲“廣東省保密工作銅質(zhì)紀念章”。羅湖電子政務(wù)網(wǎng)榮獲“2012年度全國461個(gè)區縣政府網(wǎng)站績(jì)效評估”第一名。榮獲“全國法治縣（市、區）創(chuàng )建活動(dòng)先進(jìn)單位”。

　　行政效能顯著(zhù)提升。創(chuàng )建“‘深圳質(zhì)量’先行區”綜合評價(jià)指標體系和績(jì)效評估考核體系，以“質(zhì)量”和“效率”為核心狠抓工作落實(shí)。179項區政府量化工作年度完成率92.2%。率先實(shí)現績(jì)效評估工作全覆蓋。行政審批與服務(wù)平臺共審批項目218個(gè)。OA協(xié)同辦公系統試點(diǎn)運行。政府投資項目和政府采購公開(kāi)招標時(shí)間分別從70個(gè)工作日壓縮到52個(gè)、從31個(gè)工作日壓縮到21個(gè)。蓮塘保障房、蓮塘中醫院、東門(mén)路改造等重大建設項目穩步推進(jìn)。實(shí)現社會(huì )投資備案即來(lái)即辦。

　　工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。推行“一線(xiàn)工作法”，深入機關(guān)科室、基層社區開(kāi)展“雙走訪(fǎng)”活動(dòng)，通過(guò)電子監察系統督辦、解決基層反映的困難和問(wèn)題。在社會(huì )管理、公共服務(wù)和市場(chǎng)監管等領(lǐng)域推行彈性工作制，實(shí)現服務(wù)全天候、管理全覆蓋。推行“表?yè)P書(shū)”和“批評書(shū)”制度，共發(fā)出表?yè)P書(shū)27份。制定實(shí)施《羅湖區機關(guān)作風(fēng)明察暗訪(fǎng)績(jì)效考核工作方案》，明察暗訪(fǎng)工作具體化、常態(tài)化和規范化。全年對重大事項、政府投資等領(lǐng)域共1.06萬(wàn)項工作進(jìn)行電子監察。

　　過(guò)去一年，武裝、民族宗教、港澳、對臺、僑務(wù)、外事、人防、雙擁、檔案、區志、后勤等各項工作取得了新成績(jì)。駐區稅務(wù)、市場(chǎng)監管、消防、交警、社保、金融、海關(guān)、邊檢、新聞、供水、供電、客運、郵政、通信、鹽務(wù)、藥監等機構，為羅湖發(fā)展做出了新貢獻。同時(shí)，我們也欣喜地看到，作為老城區，一大批關(guān)心、熱愛(ài)、支持并奉獻于羅湖發(fā)展的網(wǎng)民，始終關(guān)注著(zhù)羅湖發(fā)展的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。區人大會(huì )議前，一篇名為《好聲音、好機遇、好主意》的“草根版政府工作報告”在網(wǎng)絡(luò )廣為傳播，并被主流媒體轉載報道。洋洋五萬(wàn)言，民間好聲音。我們?yōu)榱_湖擁有這么一批諫言獻策的熱心市民感到驕傲！也期待有更多好主意、好聲音！

　　各位代表，過(guò)去一年，我們知難而上，迎難而進(jìn)，實(shí)現了經(jīng)濟社會(huì )有質(zhì)量的可持續發(fā)展，成果令人鼓舞，成績(jì)來(lái)之不易！它凝聚著(zhù)全區人民的智慧和力量，傾注了全區廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我代表區政府向全區人民，向外來(lái)建設者，向各位代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向市直部門(mén)和駐區各單位，解放軍、武警部隊和民兵預備役部隊，向所有關(guān)心支持羅湖經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！　

　　回顧過(guò)去一年的工作，我們更加清醒地認識到，工作中依然存在不少困難和挑戰：一是民生需求與民生保障還有不少差距，牢固樹(shù)立以群眾需求為指揮棒，切實(shí)解決好群眾“衣食住行、醫教保業(yè)”是當務(wù)之急；二是因土地空間制約而引致的成長(cháng)企業(yè)外遷，始終對轄區經(jīng)濟和財稅收入穩定增長(cháng)帶來(lái)沖擊，加劇了發(fā)展的波動(dòng)，增強軟實(shí)力提高競爭力工作還需要百倍努力；三是城市更新進(jìn)度制約著(zhù)城區發(fā)展質(zhì)量，加快城市更新步伐，切實(shí)解決好利益博弈引發(fā)的矛盾糾紛刻不容緩；四是先行先試打造國際消費中心還未形成全市合力，全面推進(jìn)《羅湖區先行先試建設國際消費中心行動(dòng)方案》落實(shí)，凝聚更廣泛的社會(huì )力量和資源，還需要快馬加鞭；五是“創(chuàng )新開(kāi)路、質(zhì)量至上”的系統性、整體性、協(xié)同性建設還存在不足，不愿創(chuàng )新、不善創(chuàng )新、不講質(zhì)量還不同程度的存在，強化以創(chuàng )新為路徑、以質(zhì)量為導向的工作要求還要堅定不移。

　　二、2013年的發(fā)展目標和主要任務(wù)

　　2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是加快“一中心兩基地”建設的關(guān)鍵之年，是落實(shí)區黨代會(huì )提出五年發(fā)展目標任務(wù)的“起飛”之年。要“起飛”就要有足夠的動(dòng)力。動(dòng)力來(lái)自于創(chuàng )新工作、來(lái)自于質(zhì)量發(fā)展，來(lái)自于群眾期待。我們始終要把順應群眾的期待作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾是否滿(mǎn)意作為衡量政府工作的標準。

　　今年政府工作總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神和市委市政府、區委全會(huì )的工作要求，堅持以質(zhì)量為導向，以創(chuàng )新為路徑，以人民群眾生活幸福為落腳點(diǎn)，積極打造“深圳質(zhì)量”先行區，緊扣“城市更新”和“產(chǎn)業(yè)升級”兩大主題，加快“一中心兩基地”建設，努力實(shí)現民生幸福、城市更新、經(jīng)濟發(fā)展、城區治理、文化繁榮、政府建設“六位一體”全面進(jìn)步。

　　2013年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標為：本地生產(chǎn)總值增長(cháng)8%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%左右，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)3%左右，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重達71%左右，地方財政一般預算收入增長(cháng)5%左右，居民人均可支配收入增長(cháng)9%左右，萬(wàn)元GDP建設用地、水耗、電耗分別下降5%、5%、3%左右，城鎮登記失業(yè)率控制在3%以?xún)取?/p>

　?。ㄒ唬┲?zhù)力民生改善，打造“幸福羅湖”

　　時(shí)代有新要求，群眾有新期待。我們的憂(yōu)患辛勞，生長(cháng)著(zhù)群眾的幸福安樂(lè )。為此，我們要始終念好“衣食住行、醫教保業(yè)”民生工作“八字經(jīng)”，堅持問(wèn)計于民謀民生、問(wèn)需于民惠民生，扎實(shí)開(kāi)展新一輪十件民生實(shí)事工程。

　　抓好教育發(fā)展十件實(shí)事。一是制定實(shí)施《全面振興羅湖教育行動(dòng)計劃》，推行“大生均”撥款制度，推進(jìn)教育資源在區域間、校際間和群體間均衡配置，促進(jìn)教育公平。二是啟動(dòng)老舊校區整治工作，打造“美麗校園”。啟動(dòng)《羅湖區中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施規劃》。分別完成人民小學(xué)、景貝小學(xué)等5所學(xué)校和啟動(dòng)怡景小學(xué)、翠竹小學(xué)等4所學(xué)校加固和改擴建工程。三是完成教育城域網(wǎng)和校園網(wǎng)升級改造，推進(jìn)教育信息化工程。四是實(shí)行校長(cháng)公選、校長(cháng)組閣制，推行校長(cháng)述職述廉制度。五是打造“陽(yáng)光教師”工程，建立教學(xué)質(zhì)量評估考評機制，實(shí)施名師引進(jìn)計劃，構建教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展層級攀升機制。六是建設4個(gè)以上校外實(shí)踐基地，試行以綜合素質(zhì)為導向的學(xué)業(yè)評價(jià)體系，加強素質(zhì)教育。七是鞏固提升羅湖外語(yǔ)學(xué)校、翠園中學(xué)開(kāi)設國際班試點(diǎn)，加快推進(jìn)教育國際化步伐。八是創(chuàng )建40所普惠型幼兒園，推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。加大對民辦教育的扶持力度，鼓勵和引導民辦教育高端特色化發(fā)展。九是完成貝麗中學(xué)（珠寶學(xué)校）建設和蓮塘二小主體工程。全年新增各類(lèi)學(xué)位1820個(gè)。十是羅湖外語(yǔ)學(xué)校由公辦民助體制改為財政全額撥款的公辦體制。

　　抓好醫療衛生服務(wù)十件實(shí)事。一是建立患者滿(mǎn)意度定期回訪(fǎng)制度，樹(shù)立“患者滿(mǎn)意”工作指揮棒。二是試行“先看病后交費”診療模式，減少群眾反復排隊。三是推進(jìn)公立醫院獨立法人治理結構和績(jì)效管理，提升醫護人員工作積極性。四是整合轄區醫療資源，推動(dòng)分級診療、雙向轉診制度出實(shí)效，擴大醫療機構聯(lián)網(wǎng)運營(yíng)成效。五是新增2個(gè)社康中心。推進(jìn)社康中心建立“家庭醫生責任制”、“社區居民評議制”，發(fā)揮社康中心“六位一體”功能。六是完成蓮塘中醫院基礎工程，完成區中醫院康復分院和蓮塘門(mén)診部升級改造工程。七是完成羅湖人民醫院創(chuàng )“三甲”和其它區屬醫院的設備購置。八是開(kāi)展健康進(jìn)校園和街道活動(dòng)，鞏固提升“國家慢性病綜合防控示范區”創(chuàng )建成效。九是開(kāi)展中醫藥服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，鞏固羅湖創(chuàng )建“全國社區中醫藥工作先進(jìn)單位”成效。十是加大人才培育和選拔力度。創(chuàng )建品牌學(xué)科，做強做大現有的省、市、區各級重點(diǎn)特色專(zhuān)科。

　　抓好平安城區建設十件實(shí)事。一是完善立體化社會(huì )治安防控體系。深入整治“黃賭毒”違法犯罪活動(dòng)，建立打擊、防范“黃賭毒”長(cháng)效工作機制。二是完成96個(gè)老舊住宅區“大圍合+視頻”工程。三是完成1652個(gè)電子防控二類(lèi)監控點(diǎn)。四是整合建設區社會(huì )管理綜合網(wǎng)絡(luò )系統。五是制定《羅湖區城市公共安全風(fēng)險評估白皮書(shū)》，建設應急管理信息平臺。完成東曉中學(xué)等5個(gè)應急避難場(chǎng)所。六是完善安全管理長(cháng)效機制，深化“一崗雙責”責任制，推動(dòng)企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任，杜絕發(fā)生重特大安全事故。七是深入開(kāi)展“兩建”工作，建設醫療衛生和人口計生系統信用體系和食品、市場(chǎng)競爭秩序監管體系。八是創(chuàng )建1條食品安全示范街，5家食品生產(chǎn)和100家餐飲服務(wù)食品安全示范單位。九是創(chuàng )建10個(gè)藥品安全示范社區，完成473家藥店誠信等級評定。十是完成15個(gè)危險邊坡綜合治理。

　　抓好社會(huì )管理十件實(shí)事。一是出臺《羅湖區社會(huì )建設白皮書(shū)(2013-2017)》。二是培育社會(huì )建設“風(fēng)景林工程”新項目。三是開(kāi)展社會(huì )建設創(chuàng )新有獎問(wèn)計活動(dòng)。四是成立社會(huì )建設專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )。五是厘清社區工作站和社區服務(wù)中心職能。六是制定實(shí)施居民代表（樓長(cháng)）指導意見(jiàn)和議事規則。七是新增備案、登記社會(huì )組織150家以上。八是制定實(shí)施《社區居委會(huì )規范化建設指導意見(jiàn)》、《關(guān)于加強新時(shí)期業(yè)主委員會(huì )建設的意見(jiàn)》。九是推進(jìn)住宅小區業(yè)主委員會(huì )組建全覆蓋，完善物業(yè)管理糾紛綜合調處平臺。十是完成集體股份公司換屆工作。

　　推進(jìn)社會(huì )各項事業(yè)全面發(fā)展。蓮塘保障房南地塊7號、8號樓交付使用，完成工程投資1.99億元。全年培訓技能人才7000人。舉辦30場(chǎng)公益性招聘會(huì )。推進(jìn)“零就業(yè)家庭”等特殊群體就業(yè)援助，確保全區充分就業(yè)社區達到95%以上。繼續為轄區60周歲以上無(wú)工作單位的老年人提供免費體檢。探索建立老年人健康檔案。新建5所社區老年人日間照料服務(wù)中心。開(kāi)展“精神民生”與臨時(shí)救助進(jìn)家庭。探索建立“無(wú)圍墻”社區公益養老服務(wù)新模式?；I劃建設“社區食堂”。完善老舊住宅區物業(yè)管理激勵機制。做好優(yōu)撫安置和雙擁工作，深化“愛(ài)民固邊六進(jìn)社區”活動(dòng)。開(kāi)展優(yōu)生惠民工程，穩定低生育水平。繼續推進(jìn)對口扶持和扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作。

　?。ǘ┲?zhù)力城市更新，打造“蝶變羅湖”

　　城市更新是羅湖的不二選擇。我們要矢志不移推動(dòng)城市更新，攻堅克難，為國際消費中心建設提供優(yōu)質(zhì)空間，為群眾生活創(chuàng )造舒適空間。

　　突出抓好項目工程進(jìn)度。完成在建工程總建筑面積189萬(wàn)平方米的工程量。完成清水河國際汽車(chē)物流產(chǎn)業(yè)園竣工驗收手續。完成西嶺下村南區整體拆遷改造項目20%塔樓主體工程施工。完成深業(yè)進(jìn)智清水河片區現代物流分撥中心、黃貝嶺舊村、深業(yè)物流中心、特力-吉盟工業(yè)區項目07地塊、蓮塘互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園5個(gè)項目基礎工程。開(kāi)挖水貝國際珠寶廣場(chǎng)、向西村局部改造、英隆村3個(gè)項目基坑。推動(dòng)筍崗工藝城環(huán)境改造二期工程和水貝珠寶學(xué)校年內竣工。

　　突出抓好項目梯次跟進(jìn)。推動(dòng)筍崗總部基地、農產(chǎn)品項目一期和水貝-布心片區金展國際珠寶廣場(chǎng)開(kāi)工建設。加快黃貝嶺舊村改造一期工程和二期規劃。推動(dòng)蓮塘互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園二期施工。推動(dòng)蔡屋圍、湖貝、鵬基工業(yè)區等項目列入市城市更新計劃。完成4萬(wàn)平方米土地整備。

　　突出抓好項目前期籌備。完成筍崗-清水河片區第一批7個(gè)子單元的規劃編制，啟動(dòng)第二批5個(gè)子單元的規劃編制。推進(jìn)蓮塘互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園南區工程規劃審批。完成布心工業(yè)區、金威啤酒廠(chǎng)、特發(fā)保稅黃金珠寶產(chǎn)業(yè)中心規劃編制。先行先試小地塊改造。完成轄區可供更新改造的小地塊用地摸底調查。推進(jìn)中深石化工業(yè)區、友誼城更新改造。

　　突出抓好城區綜合配套。完成《筍崗-清水河片區市政交通專(zhuān)項規劃方案》報批。整合“金三角”片區空間資源。推進(jìn)東門(mén)全天候人行系統建設。推進(jìn)地鐵7、9號線(xiàn)土地征收及補償。協(xié)助推進(jìn)沙荷西路工程建設。加快仙桐-國威路建設。完成仙湖路、秀南街改造。開(kāi)建蓮塘東片區一、二號道路。建設自行車(chē)租賃系統。推動(dòng)地鐵8號線(xiàn)、沿一線(xiàn)快速路、東部通道大望出口、蓮塘口岸交通組織等重大交通項目規劃。完善五大產(chǎn)業(yè)功能片區交通指引和沙灣路、泥崗路等30多條道路的交通設施。

　　突出抓好保障機制。強化項目滾動(dòng)開(kāi)發(fā)機制，切實(shí)形成“完成一批、開(kāi)建一批、儲備一批、籌劃一批”滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的局面。完善項目規劃與產(chǎn)業(yè)規劃、招商引資“三個(gè)同步推進(jìn)”機制，實(shí)現產(chǎn)業(yè)規劃引領(lǐng)項目規劃。實(shí)施區領(lǐng)導包干城市更新項目工作機制。建立邀請人大代表、政協(xié)委員督辦城市更新項目制度。推進(jìn)16個(gè)城市更新項目的專(zhuān)項規劃編制審批。獎勵項目推動(dòng)快、成效好的開(kāi)發(fā)主體。

　?。ㄈ┲?zhù)力產(chǎn)業(yè)升級，打造“質(zhì)量羅湖”

　　做大羅湖“經(jīng)濟蛋糕”刻不容緩，面對空間緊約束，就要立足于“向存量要增量，向增量要質(zhì)量，向創(chuàng )新要發(fā)展”。堅持以“強化服務(wù)保存量、招商引資抓增量、產(chǎn)業(yè)引導促升級”為抓手，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

　　三措施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。一是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金的杠桿和撬動(dòng)作用。做強做大四大支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)向“微笑曲線(xiàn)”兩端延伸。二是發(fā)揮公共服務(wù)平臺助推作用。推進(jìn)電子商務(wù)誠信體系公共服務(wù)平臺四個(gè)試點(diǎn)項目建設。完善黃金珠寶公共服務(wù)平臺。三是整合執法資源，加強市場(chǎng)誠信體系建設和市場(chǎng)監管。實(shí)施《羅湖區產(chǎn)業(yè)轉型升級行動(dòng)計劃》。依法推動(dòng)“騰籠換鳥(niǎo)”,依規推動(dòng)“鳳凰涅槃”。

　　三措施提升消費競爭力。一是增強消費軟實(shí)力。鞏固“誠信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”商戶(hù)創(chuàng )建評比活動(dòng)成果。推進(jìn)消費維權服務(wù)站進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)企業(yè)。在東門(mén)商圈推廣“無(wú)因退貨”。探索建立實(shí)體商家的“先行賠付”機制。二是打造誠信經(jīng)營(yíng)生態(tài)。推動(dòng)成立羅湖餐飲、零售和旅游等行業(yè)協(xié)會(huì )，提升羅湖傳統服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。三是發(fā)揮品牌效應。提升“禮享羅湖”系列活動(dòng)，樹(shù)立國際消費中心商業(yè)形象。引進(jìn)30家以上國內外知名品牌在羅湖開(kāi)設形象店、旗艦店，推進(jìn)45家連鎖商業(yè)進(jìn)社區。扶持行業(yè)協(xié)會(huì )和品牌企業(yè)開(kāi)展品牌展銷(xiāo)、新品發(fā)布、設計大賽等時(shí)尚活動(dòng)。創(chuàng )建時(shí)尚產(chǎn)業(yè)示范園區，將水貝片區打造成為黃金珠寶品牌展銷(xiāo)中心。正式發(fā)布水貝?中國珠寶指數，擴大“深圳珠寶”區域品牌影響力。

　　五措施推進(jìn)虛擬消費中心建設。一是拓展蓮塘互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚基地。二是推動(dòng)電子商務(wù)和傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展黃金珠寶、服裝、藥品等專(zhuān)業(yè)網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺。三是豐富扶持電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展配套措施。四是強化電子商務(wù)企業(yè)品牌建設。五是建設創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房。

　　五措施完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。一是強化服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì )議、重點(diǎn)企業(yè)直通車(chē)、區領(lǐng)導掛點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)3項制度。二是建立招商引資與行政監察、績(jì)效考評對接。整合招商引資信息平臺。三是擴大“產(chǎn)業(yè)鏈”招商，激發(fā)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì )、物業(yè)管理公司招商引資積極性。重點(diǎn)引進(jìn)總部企業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。新增15家以上國家級高新技術(shù)企業(yè)。推動(dòng)重點(diǎn)文化企業(yè)進(jìn)駐梧桐山大望文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園。四是吸引全球主要船東等大型企業(yè)入駐，推進(jìn)現代物流發(fā)展。五是大力培育稅收“億元樓”，稅收“億元樓”總數達到26棟。加大企業(yè)上市培育力度。

　?。ㄋ模┲?zhù)力環(huán)境優(yōu)化，打造“美麗羅湖”

　　保持老城區面貌與日俱新和干凈整潔，是群眾對羅湖城區的迫切愿望。提升城區生態(tài)品質(zhì)，建設“美麗羅湖”是政府義不容辭的責任。

　　讓城區更美麗。對深南東路、東門(mén)步行街、人民南片區、銀湖片區實(shí)施整體環(huán)境景觀(guān)提升。在主要道路兩側開(kāi)展山體生態(tài)景觀(guān)林建設。完善羅湖綠道網(wǎng)體系，實(shí)現轄區城市綠道、社區綠道與省綠道連通，打造“都市慢生活”環(huán)境。對6座人行天橋、立交橋實(shí)施懸垂綠化。提升綠化和社區公園管理等級，完善管理辦法，提高綠化精細化管理水平。完成大望、梧桐山片區市容環(huán)境提升。完成東門(mén)片區百姓星光廣場(chǎng)改造。

　　讓城區更潔凈。對人民南、彭年、畔山、時(shí)代廣場(chǎng)4個(gè)垃圾中轉站及配套公廁實(shí)施改造翻新。提升市政道路、公共區域環(huán)境衛生保潔等級，加強管理考核，提高環(huán)境衛生整體管理水平。將179萬(wàn)平方米面積的城中村及二線(xiàn)“插花地”愛(ài)衛消殺納入政府財政承擔范圍，強化環(huán)衛保潔考核。接管銀湖片區環(huán)衛保潔，提升人民南、東門(mén)、湖貝片區等重點(diǎn)區域的環(huán)衛保潔標準。政府機關(guān)、醫院、學(xué)校、幼兒園、國有企（事）業(yè)單位、大型商場(chǎng)（超市）上半年無(wú)條件完成垃圾減量分類(lèi)及餐廚垃圾統一收運并通過(guò)驗收。安裝1232個(gè)寵物廁所，引導居民文明養犬。

　　讓城區更生態(tài)。鞏固排水達標小區和節水型小區創(chuàng )建成效。創(chuàng )建“全國水土保持監督管理能力建設縣（區）”。探索實(shí)行“河長(cháng)制”。加強危險廢物監督管理。推廣商業(yè)樓宇、大型公共建筑節能技術(shù)改造，年內完成35萬(wàn)平方米公共建筑節能改造。實(shí)施轄區固定資產(chǎn)投資項目節能評估，確保政府投資新建建筑100%達到綠色建筑標準。推廣使用LED照明產(chǎn)品。探索行業(yè)集聚地的區域環(huán)境影響評價(jià)機制。建立“插花地”協(xié)調、統籌機制。對東湖、清水河、東曉等“插花地”片區環(huán)境進(jìn)行整治。嚴守深圳水庫一級水源保護區和梧桐山、銀湖生態(tài)控制線(xiàn)。

　　讓城區更宜居。鞏固“宜居城區”創(chuàng )建成效。完成1個(gè)老舊住宅區環(huán)境綜合整治示范點(diǎn)、30個(gè)老舊住宅區管道燃氣改造工程。完成14個(gè)城中村電力設施改造并移交供電部門(mén)管理。更新改造老舊電梯。新建或升級改造2個(gè)社區公園。制定實(shí)施社區公園管養方案。創(chuàng )建1個(gè)省級衛生村、1個(gè)市級衛生村。繼續保持對違法建筑的高壓態(tài)勢，推進(jìn)出租屋“房中房”整治。完成“無(wú)線(xiàn)城市”項目建設，為公眾提供免費無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)。對600個(gè)小區和商廈進(jìn)行光纖信息化改造，為全區90%的小區商廈寬帶用戶(hù)提供20M以上的互聯(lián)網(wǎng)接入寬帶。

　　強化城區管理機制。加強市容環(huán)境綜合考核，加大城中村等重點(diǎn)區域的整治力度。建立城市管理咨詢(xún)制度。落實(shí)市容環(huán)境提升激勵機制，鼓勵社會(huì )資金參與市容環(huán)境提升。開(kāi)展“隨手拍”評比活動(dòng)，將“隨手拍”結果與義工服務(wù)計時(shí)制度對接。構建數字化城管監督、監察、督查、績(jì)效“四位一體”考核機制，強化群眾反映問(wèn)題的辦理機制。強化公安、城管聯(lián)合執法力度，提高綜合執法效能和保障。完善三防及地質(zhì)災害防治體系，加強應急演練，增強防災抗災和應急搶險能力。

　?。ㄎ澹┲?zhù)力文化提升，打造“文明羅湖”

　　深入實(shí)施文化強區戰略，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、服務(wù)社會(huì )、推動(dòng)發(fā)展的作用，提升城市的美譽(yù)度和知名度。

　　提升文明素養。打造“志愿者之城”先行區。建設志愿者服務(wù)站和羅湖區志愿者服務(wù)大廳。設立“義工服務(wù)區長(cháng)獎”，激勵表彰義工精神。開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，提升市民文明素質(zhì)、社會(huì )文明程度。加強市民文明出行宣傳，加大輿論對不文明行為的譴責力度和法律懲戒力度，治理隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明行為。實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃綱要》。

　　豐富群眾文化。完善公共文化服務(wù)體系，規劃建設羅湖網(wǎng)球館。啟動(dòng)社區（校園）藝術(shù)培訓示范基地建設。對區圖書(shū)館、創(chuàng )意廣場(chǎng)進(jìn)行升級改造。向社會(huì )開(kāi)放學(xué)校文體設施。在社區建立3個(gè)悠?圖書(shū)館。開(kāi)展各類(lèi)文體活動(dòng)不少于2500場(chǎng)次。實(shí)施“羅湖文藝精品”創(chuàng )作計劃，打造在全國有較大影響力的戲劇小品12個(gè)。實(shí)施“央視春晚”亮相計劃。辦好國際水彩畫(huà)雙年展等國內外重大文體盛事。完善《羅湖區群眾文藝社團扶持與考核管理暫行辦法》，支持群眾文體社團發(fā)展。

　　營(yíng)造國際化氛圍。在校園、社區、商務(wù)場(chǎng)所、政府服務(wù)窗口廣泛開(kāi)展市民學(xué)外語(yǔ)活動(dòng)，規范公共場(chǎng)所外語(yǔ)標識，營(yíng)造良好的國際語(yǔ)言環(huán)境。提高義工團隊的服務(wù)能力，拓寬服務(wù)范圍，在羅湖人民醫院、深圳火車(chē)站、華潤萬(wàn)象城等重要場(chǎng)所提供英語(yǔ)服務(wù)，提升國際化城市形象。

　?。┲?zhù)力自身建設，打造“效能羅湖”

　　空談?wù)`國，實(shí)干興邦。羅湖要“起飛”，政府工作效率和服務(wù)能力須率先“起飛”。要堅定不移地將“創(chuàng )新開(kāi)路、質(zhì)量至上”的理念貫徹到底、執行到底，深入推進(jìn)法治政府、效率政府和服務(wù)型政府建設。

　　堅持依法行政。認真落實(shí)“六五”普法規劃。強化領(lǐng)導干部和公職人員依法行政。鞏固提升定期向人大和政協(xié)報告通報工作機制。認真辦理人大議案、代表建議及政協(xié)提案。建立并完善重大行政決策公示及專(zhuān)家咨詢(xún)論證機制，提高決策的科學(xué)性、合理性。依法加大政府信息公開(kāi)力度，保障群眾的知情權和監督權。完善網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政，健全政府與公眾的互動(dòng)平臺。

　　提升行政效能。強化質(zhì)量評價(jià)和績(jì)效考核結果運用，督促全區各單位圍繞提升羅湖質(zhì)量狠抓工作落實(shí)。完成行政審批制度改革任務(wù)。建成集記錄跟蹤、過(guò)程評價(jià)、量化管理、目標考核于一體的協(xié)同辦公系統，提升政府辦公效率和服務(wù)水平。實(shí)行群眾評價(jià)定期通報制度，推進(jìn)窗口服務(wù)評價(jià)全覆蓋。強化政府采購與工程招標聯(lián)席會(huì )議，推行預選供應商制度。嚴格執行《關(guān)于加強督促檢查工作的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步提高督辦事項落實(shí)率。延伸羅湖社區家園網(wǎng)的服務(wù)功能，建設83個(gè)社區子網(wǎng)站群。

　　打造廉潔政府。落實(shí)廉政建設責任制，深入開(kāi)展“靶向治腐”工作。完善綜合監督機制，加大政府監察和審計力度。扎實(shí)開(kāi)展部門(mén)、行業(yè)和基層站所風(fēng)氣民主評議。推進(jìn)國庫集中支付，開(kāi)展專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)。制定出臺《羅湖區政府采購管理暫行辦法》，探索建立規范化、標準化的采購招標長(cháng)效機制。出臺機關(guān)作風(fēng)建設“1+8”文件，增強公務(wù)員隊伍改革創(chuàng )新的銳氣和干事創(chuàng )業(yè)的熱情。逐步規范集體“三資”監管制度，促進(jìn)集體股份公司健康發(fā)展。

　　各位代表，站在新的起點(diǎn)上推動(dòng)羅湖科學(xué)發(fā)展，實(shí)現對群眾的莊嚴承諾，我們深感責任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。機遇孕育希望，挑戰激發(fā)斗志；艱辛創(chuàng )造偉業(yè)，拼搏成就輝煌。我們堅信全體羅湖人有創(chuàng )造幸福未來(lái)的強烈愿望，有推進(jìn)改革開(kāi)放的堅強決心，有實(shí)現富民強區的聰明才智！讓我們在市委、市政府和區委的正確領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督支持下，搶抓機遇，乘勢而上，萬(wàn)眾一心，攻堅克難，為建設更繁榮、更文明、更幸福的新羅湖而努力奮斗！

　　《政府工作報告》名詞解釋

　　1.產(chǎn)業(yè)轉型升級“1+10”文件：指《羅湖區產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金管理辦法（試行）》及10個(gè)實(shí)施細則，重點(diǎn)扶持總部經(jīng)濟、現代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、黃金珠寶、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng )新、招商引資、品牌連鎖、節能減排、知識產(chǎn)權與標準化戰略等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)域。

　　2.稅收“億元樓”：指入駐企業(yè)全年納稅超過(guò)1億元的樓宇。

　　3.“2012禮享羅湖”系列活動(dòng)：集聚商貿零售、黃金珠寶、餐飲旅游、工藝禮品等羅湖傳統消費行業(yè)優(yōu)勢，通過(guò)開(kāi)展國際美食節、深圳珠寶節、國際購物節、品牌高峰論壇暨時(shí)尚潮流發(fā)布、鐘表品牌精品薈、國際汽車(chē)文化周、深圳禮物節七個(gè)消費節慶，展現商業(yè)多元優(yōu)勢，提煉消費文化品牌，營(yíng)造“購物天堂”氛圍，助推消費需求拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。

　　4.無(wú)因退貨：為增強顧客購買(mǎi)信心，讓顧客購買(mǎi)商品后放心產(chǎn)品質(zhì)量，商家或者廠(chǎng)家給用戶(hù)承諾的購買(mǎi)條款。在規定的時(shí)間內，只要顧客不滿(mǎn)意，均允許顧客退貨。

　　5.城市更新單元：指城市建成區范圍內，需要進(jìn)行城市更新的特定區域，在保證基礎設施和公共服務(wù)設施相對完整的前提下，按照有關(guān)技術(shù)規范，綜合考慮道路、河流等自然要素及產(chǎn)權邊界等因素，劃定的相對成片的城市更新區域。

　　6.新校長(cháng)組閣制：學(xué)校校長(cháng)調整時(shí)，學(xué)校原校長(cháng)聘任的中層行政班子自動(dòng)解職，新任校長(cháng)到任后可以委任原中層干部或其他合適人員為相應崗位的臨時(shí)負責人，在一個(gè)學(xué)期內必須通過(guò)競爭上崗的程序，組建聘任學(xué)校新的中層行政班子。學(xué)校確定校長(cháng)后，采用雙向選擇的方式讓校長(cháng)按應配職數在全區現有副校長(cháng)中選擇班子成員，同時(shí)也讓副校長(cháng)選擇校長(cháng)。

　　7.督學(xué)分片巡視學(xué)校制度：為做好義務(wù)教育階段辦學(xué)水平評估工作，創(chuàng )新督導工作，區教育督導室將全區市、區兼職督學(xué)分成9個(gè)小組，分片定期和不定期到學(xué)校巡視。巡視工作要體現為學(xué)校服務(wù)的精神，指導學(xué)校做好辦學(xué)水平評估自評工作、迎接外評工作以及整改工作等。

　　8.“五個(gè)一百萬(wàn)”安保任務(wù)：指春節七天長(cháng)假期間，深圳火車(chē)站、羅湖口岸、深圳迎春花市、仙湖和東門(mén)等五個(gè)人流過(guò)百萬(wàn)的重點(diǎn)區域和場(chǎng)所安保工作。

　　9.老舊住宅區“大圍合+視頻”：對轄區內原來(lái)一些由企業(yè)或政府建造的老舊住宅區全部安裝圍合視頻，提高小區社會(huì )治安防控水平。

　　10.高層樓宇出租屋“二+5”管理服務(wù)模式：“二”是指羅湖公安分局、區流動(dòng)人口和出租屋綜合管理辦公室兩方，“5”是指物業(yè)管理公司、業(yè)主、承租人、房地產(chǎn)中介及樓（棟）長(cháng)五方。模式中的七方主體，共同構建了完整的服務(wù)管理鏈條，形成了政府部門(mén)和社會(huì )力量共同參與的工作合力，掌握高層樓宇流動(dòng)人口及出租屋的基本情況，有效排查出租屋隱患問(wèn)題，從源頭上預防和減少犯罪。

　　11.安全生產(chǎn)“一崗雙責”：“一崗”是指領(lǐng)導干部職務(wù)對應的崗位；“雙責”是指領(lǐng)導干部既要履行崗位業(yè)務(wù)工作職責，又要履行安全生產(chǎn)工作職責。

　　12.三打兩建：指省委省政府為規范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)誠信建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在全省統一開(kāi)展的一次集中整治行動(dòng)?！叭颉敝复驌羝坌邪允?、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂?！皟山ā敝附ㄔO社會(huì )信用體系、建設市場(chǎng)監管體系。

　　13.羅湖市容?隨手拍：指市民只要把身邊存在的城市管理問(wèn)題拍下來(lái)通過(guò)彩信發(fā)送到“13688843000”，城管部門(mén)將對市民反映的問(wèn)題進(jìn)行處理。

　　14.“大生均”撥款制度：指義務(wù)教育階段公辦學(xué)校生均撥款。生均撥款標準的范圍為財政教育撥款除人員經(jīng)費、住房公積金、基本建設投資計劃及上級追加撥款以外的教育經(jīng)費撥款及教育附加撥款，按實(shí)有列支項目分為基本支出和項目支出。義務(wù)教育實(shí)施“大生均”撥款制度，整體上確保校際之間資源均衡配置。

　　15.美麗校園：指不僅包括優(yōu)美的校園環(huán)境，而且包括良好的校園秩序、校園文化、校園生態(tài)，有形的建筑物、文體設施、環(huán)境狀況和無(wú)形的學(xué)校精神、校園文化、人際關(guān)系等都是美麗校園的有機組成部分，是衡量一個(gè)學(xué)?；蛘邊^域內學(xué)校品質(zhì)的重要指標。

　　16.“陽(yáng)光教師”工程：培育陽(yáng)光教師，建立具有“陽(yáng)光人格、陽(yáng)光情感、陽(yáng)光體質(zhì)、陽(yáng)光業(yè)務(wù)”的教師隊伍，提高教育核心競爭力。重點(diǎn)提升五個(gè)基本素養：道德素養、心理素養、教學(xué)素養、育人素養、博雅素養。

　　17.教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展層級攀升機制：指搭建“學(xué)校首席教師-羅湖區骨干教師-羅湖區名師-羅湖區杰出教師-羅湖區教育名家”的梯級教師培養平臺，學(xué)校設立并實(shí)行首席學(xué)科教師、星級教師體制，區級設立羅湖教壇新秀、教學(xué)能手、教學(xué)標兵、教育英才、教育名家、教育功臣階梯式榮譽(yù)稱(chēng)號，實(shí)行三年一周期的評選與復評制度，對各層次榮譽(yù)稱(chēng)號獲獎教師由區財政專(zhuān)門(mén)劃撥一塊獎教獎學(xué)基金，每月給予階梯式獎勵補貼。

　　18.社康中心“六位一體”功能：指社康中心擁有社區預防、社區保健、社區醫療、社區康復、社區健康教育、社區計劃生育等六項功能。

　　19.精神民生：指關(guān)注群眾精神層面的民生需求，關(guān)注他們的心理衛生和精神健康，進(jìn)行社會(huì )心理疏導和社會(huì )精神引導，緩解敏感群體的對抗心理、負面情緒，建設理性平和的社會(huì )心態(tài)，促進(jìn)社會(huì )精神健康，增強社會(huì )的凝聚力，為社區群眾構建心理關(guān)愛(ài)支持體系，打造心理關(guān)愛(ài)長(cháng)效機制。

　　20.社會(huì )建設“風(fēng)景林工程”項目：每年從各區、各職能部門(mén)在社會(huì )建設中產(chǎn)生的好的經(jīng)驗和做法中，選擇若干個(gè)典型項目，作為“盆景”在全市各區推廣，成為規定動(dòng)作，形成“風(fēng)景”。通過(guò)幾年的實(shí)施，使一批“盆景”變?yōu)楦采w全市的“風(fēng)景林”，形成比較完善的城市服務(wù)和管理功能。

　　21.項目規劃與產(chǎn)業(yè)規劃、招商引資“三個(gè)同步推進(jìn)”機制：指根據產(chǎn)業(yè)空間定位，篩選投資項目，實(shí)現業(yè)主、開(kāi)發(fā)商與引進(jìn)項目投資商的先期洽談，圍繞“一中心兩基地”建設實(shí)現城市更新項目與投資項目的訂單式開(kāi)發(fā)、無(wú)縫式承接。

　　22.電子商務(wù)誠信體系公共服務(wù)平臺四個(gè)試點(diǎn)項目：是指電子商務(wù)安全認證試點(diǎn)、電子合同簽署服務(wù)平臺、消費者交易憑證服務(wù)系統。

　　23.先行賠付：是全國消保部門(mén)近年來(lái)積極推行的一項制度，在家居、教育、IT、食品、網(wǎng)絡(luò )等行業(yè)普遍采用，其中以淘寶網(wǎng)推出的買(mǎi)家購物安全套餐服務(wù)“消費者保障計劃”中的“先行賠付”最具代表性。即當淘寶網(wǎng)的買(mǎi)家與簽訂“消費者保障服務(wù)協(xié)議”的淘寶賣(mài)家通過(guò)支付寶服務(wù)進(jìn)行交易后，若因該交易導致買(mǎi)家權益受到損害，且在買(mǎi)家直接要求賣(mài)家處理未果的情況下，買(mǎi)家有權在交易成功后向淘寶發(fā)起針對賣(mài)家的投訴，并提出賠付申請。當淘寶根據相關(guān)規范判定買(mǎi)家賠付申請成立，則有權通知支付寶公司自賣(mài)家的支付寶賬戶(hù)直接扣除相應金額款項賠付給買(mǎi)家。

　　24.“產(chǎn)業(yè)鏈”招商：指針對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈中的補缺環(huán)節進(jìn)行重點(diǎn)招商，是圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈龍頭企業(yè)對其上下游企業(yè)實(shí)施沿價(jià)值鏈整合或建立穩定的合作關(guān)系過(guò)程中的補缺環(huán)節的招商。

　　25.河長(cháng)制：即“河長(cháng)”責任制，由各級黨政主要負責人擔任“河長(cháng)”，負責轄區內河流的綜合治理和日常管理。河長(cháng)是所負責河流的第一責任人，對河道管理范圍內的防洪達標、污染防控、水質(zhì)改善、養護保潔、監督執法、違建控制、征地拆遷、景觀(guān)提升等負“一崗雙責”領(lǐng)導責任。

　　26.出租屋“房中房”：指在住宅內原設計布局的基礎上使用各種建筑材料（包括磚、石膏板、木板或其他簡(jiǎn)易材料）進(jìn)行間隔，將住宅再分割成若干小間并用于租賃的違法行為。

　　27.無(wú)線(xiàn)城市：指利用多種無(wú)線(xiàn)接入技術(shù)，為整個(gè)城市提供隨時(shí)隨地隨需的無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )接入。

　　28.悠?圖書(shū)館：指由設計時(shí)尚、溫馨、舒適、休閑的空間，以數字資源為主的大量最新圖書(shū)、期刊等資源和豐富多彩的閱讀推廣與文化生活組成的社區圖書(shū)館，以書(shū)為媒介，融合多種文化形式，為居民提供圖書(shū)閱讀、知識傳播、技能培訓、文化交流和藝術(shù)體驗等文化服務(wù)。

　　29.預選供應商制度：指通過(guò)公開(kāi)招標等方式產(chǎn)生一定數量的預選供應商，采購人在采購具體項目時(shí)從預選供應商中按規定的方法，確定成交供應商和成交金額的一種采購組織形式。

　　30.靶向治腐：借鑒醫學(xué)“靶向治療”理念，通過(guò)對收集的廉政信息及時(shí)進(jìn)行分析甄別，鎖定反腐倡廉建設工作中的薄弱環(huán)節，針對目標問(wèn)題開(kāi)展核查、糾治和查處，同時(shí)結合權力配置與運行、廉政風(fēng)險防控等舉措，注重從制度、程序等方面查缺補漏。