今年，羅湖區政府接辦市政協(xié)七屆一次會(huì )議提案26件，其中主辦、分辦件2件，匯辦件24件。我區接辦后，即時(shí)梳理分解，認真研究辦理方案，細化工作措施，明確辦理時(shí)限，積極推進(jìn)落實(shí)，取得較好辦理成效。

　　一、辦理工作基本情況

　　今年，我區辦理的26件提案在規定時(shí)限內辦理答復委員或主辦單位，委員對我區的辦理工作表示滿(mǎn)意。在辦理過(guò)程中，我區對提案中所提問(wèn)題深入開(kāi)展調查研究，積極主動(dòng)認真辦理。辦理答復著(zhù)重放在協(xié)調落實(shí)和解決實(shí)際問(wèn)題上，使委員切實(shí)感受到他們的提案是起作用、有成效的。凡符合法律、法規和國家政策規定，應該解決而又有條件解決的，我們都全力解決，抓緊落實(shí)；凡應該解決，但由于客觀(guān)條件限制，一時(shí)難以解決或者需要集中整治的問(wèn)題，我們都列入計劃，逐步推進(jìn)，力求早日解決。

　　二、典型案例

　　如譚會(huì )茹委員提出的《關(guān)于推動(dòng)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》，由市工業(yè)和信息化局主辦，市相關(guān)部門(mén)及羅湖區政府會(huì )辦。該提案客觀(guān)闡述了我市黃金珠寶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現狀，從產(chǎn)業(yè)鏈完善、融資需求、知識產(chǎn)權保護等方面直面產(chǎn)業(yè)轉型升級過(guò)程中的一些問(wèn)題，并針對性的提出三個(gè)解決辦法，助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。該提案務(wù)實(shí)、創(chuàng )新，給了我區工作上諸多有益的啟發(fā)，辦理情況如下：

　?。ㄒ唬┽槍幦〕闪壹壷閷氂袷牧犀F貨交易中心的建議

　　1.創(chuàng )新設立珠寶玉石保稅服務(wù)平臺。在深圳海關(guān)大力支持下，我區全國首創(chuàng )實(shí)施珠寶玉石保稅監管模式改革試點(diǎn)，建設珠寶玉石保稅服務(wù)平臺。自2020年10月啟動(dòng)以來(lái)，保稅服務(wù)平臺累計完成進(jìn)出境總額5.5億元，交易額3720萬(wàn)元，進(jìn)口環(huán)節納稅近1000萬(wàn)元。

　　2.積極推動(dòng)成立上海鉆石交易所深圳服務(wù)平臺。2020年10月22日，在我區舉行的2020產(chǎn)業(yè)空間推介暨招商大會(huì )招商大會(huì )上，與上海鉆石交易所簽訂合作備忘錄，攜手打造深圳鉆石交易服務(wù)平臺。2021年4月19日，由上海鉆石交易所書(shū)面授權，NGTC、羅投控、威豹押運、一帆珠寶云商共同出資的“上鉆（深圳）運營(yíng)服務(wù)有限公司”注冊成功，標志著(zhù)項目公司正式啟動(dòng)。

　　3.多措并舉爭取建設國家級的珠寶玉石交易平臺。一是委托商務(wù)部研究院完成項目可行性研究報告，將組織有關(guān)部委專(zhuān)家召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )；二是抓住國家發(fā)展改革委體改司調研我區契機，就“支持建設深圳國際珠寶玉石交易中心”召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )，研究以混合所有制形式組建“深圳國際珠寶玉石交易中心”運營(yíng)主體，在深圳打造全球知名的國際性珠寶玉石交易中心；三是報送相關(guān)材料至國家發(fā)改委，國家發(fā)改委擬將該事項列入深圳放寬市場(chǎng)準入特別措施首批清單中，并征求有關(guān)國家部委意見(jiàn)；四是參加國家發(fā)改委體改司主持召開(kāi)放寬市場(chǎng)準入特別措施的項目協(xié)調會(huì )。下一步，我區將積極對接相關(guān)部門(mén)，爭取加快建設國家級的珠寶玉石交易平臺。

　?。ǘ╆P(guān)于加大黃金珠寶金融創(chuàng )新力度的建議

　　2021年2月，我區積極配合市地方金融監督管理局，制定出臺《關(guān)于支持羅湖區黃金金融發(fā)展的若干措施》，依托羅湖區黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，將羅湖區打造成我市黃金金融核心區。為進(jìn)一步落實(shí)該措施，研究制定《羅湖區2021年黃金金融工作行動(dòng)方案》，其中包含了黃金珠寶金融創(chuàng )新的相關(guān)舉措。例如，鼓勵轄區黃金珠寶企業(yè)與基金公司、創(chuàng )投集團等多方資本對接，推進(jìn)設立黃金珠寶領(lǐng)域的股權投資基金或產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬行業(yè)融資渠道，促進(jìn)更多資本關(guān)注和支持行業(yè)發(fā)展。下一步，我區將扎實(shí)推進(jìn)黃金金融工作落實(shí)，爭取在黃金珠寶金融創(chuàng )新方面取得更大突破。

　?。ㄈ╆P(guān)于加大知識產(chǎn)權保護力度的建議

　　近年來(lái)，我區在加大力度保護黃金珠寶知識產(chǎn)權，取得積極成效。例如，成立深圳羅湖區珠寶知識產(chǎn)權保護工作站；設立珠寶產(chǎn)業(yè)園公共法律服務(wù)中心；成立貴金屬及珠寶玉石飾品企業(yè)標準聯(lián)盟，編制20多個(gè)行業(yè)技術(shù)標準；吸引40多個(gè)國家、省級以及專(zhuān)業(yè)院校的質(zhì)量檢測機構入駐。下一步，我區將推進(jìn)落實(shí)知識產(chǎn)權保護和標準化建設工程：一是爭取將中國（深圳）知識產(chǎn)權保護中心的快速授權通道拓展至黃金珠寶領(lǐng)域，大幅縮短專(zhuān)利預審授權周期；二是推動(dòng)知識產(chǎn)權證券化在黃金珠寶產(chǎn)業(yè)擴大試點(diǎn)；三是組織行業(yè)關(guān)聯(lián)單位成立珠寶產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟。

　　三、辦理工作主要做法

　?。ㄒ唬┙⒐ぷ鳈C制，層層推動(dòng)落實(shí)

　　一是市政協(xié)七屆一次會(huì )議閉會(huì )后，區政府主要領(lǐng)導和分管區領(lǐng)導親自部署委員提案辦理工作，要求各辦理單位務(wù)必加強統籌協(xié)調、保質(zhì)保量完成辦理工作；我區通過(guò)區數字政府一級平臺督查系統，實(shí)時(shí)跟蹤督辦，督促辦理單位抓進(jìn)度、重質(zhì)量，對辦理過(guò)程中出現的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調解決。二是各辦理單位將提案辦理工作擺上重要位置，結合各自重點(diǎn)工作，通過(guò)專(zhuān)題會(huì )議等方式開(kāi)展辦理工作，明確了每件提案責任領(lǐng)導、責任科室和具體經(jīng)辦人，使辦理工作更具操作性、時(shí)效性、規范性。辦理單位在答復委員時(shí)，逐級審核把關(guān)，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機制，確保了辦理和答復工作規范有序。

　?。ǘ┲鲃?dòng)溝通協(xié)商，提高辦理實(shí)效

　　在提案辦理過(guò)程中，辦理單位通過(guò)電話(huà)溝通、微信交流、上門(mén)走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì )、組織視察等方式，與委員充分溝通，聽(tīng)取委員的意見(jiàn)和建議，了解實(shí)際情況，共商最佳辦理方案，推動(dòng)提案落實(shí)。同時(shí)，區委（政府）辦牽頭推動(dòng)主辦單位與協(xié)辦單位匯聚合力，特別是對一些涉及面較廣的提案，組織開(kāi)展“聯(lián)合面商”，切實(shí)提高辦理成效。對已解決的建議，實(shí)事求是匯報辦理情況和結果；對列入計劃逐步解決的，詳細介紹工作進(jìn)展情況和進(jìn)度安排；對受客觀(guān)因素制約而暫時(shí)未能解決的，有理有據耐心細致解釋原因，努力爭取政協(xié)委員的理解和支持。

　?。ㄈ┟鞔_考評標準，全程督辦跟進(jìn)

　　一是區委（政府）辦公室進(jìn)一步完善考核評價(jià)機制，推動(dòng)辦理單位高質(zhì)高效完成。制定2021年“委員提案辦理”指標評分細則，具體包括辦理效果、加分項目、減分項目三部分，采用得分制、加分制和扣分制相結合的辦法進(jìn)行評分；二是全程督辦辦理過(guò)程，區委（政府）辦將委員提案納入區數字政府一級平臺督查系統“建議提案版塊”進(jìn)行督辦，定期抽查部門(mén)辦理提案的情況，對辦理工作滯后的單位，及時(shí)督促催辦，對涉及多個(gè)部門(mén)辦理的提案，積極溝通協(xié)調，形成更大合力。

　　四、辦理工作中存在的主要問(wèn)題和下一步改進(jìn)措施

　　今年辦理工作總體取得了較好成效，但仍存在一些不足，如部分承辦單位辦理答復仍有差距，提出的解決措施不夠具體、針對性不足或因承辦人員的崗位調整，一定程度上影響了辦理時(shí)效和質(zhì)量。在今后的辦理工作中，我們將進(jìn)一步創(chuàng )新委員提案辦理方式方法，提高辦理質(zhì)量，區政府將進(jìn)一步加大提案辦理工作力度，不斷總結經(jīng)驗，積極探索辦理工作的新方式、新途徑，增強辦理工作質(zhì)量和實(shí)效，努力實(shí)現委員提案辦理工作再上新臺階。

深圳市羅湖區人民政府

2021年10月19日