常務(wù)副區長(cháng)  王守睿

　?。?018年1月25日）

各位代表：

　　現在，我代表羅湖區人民政府，向大會(huì )作政府工作報告，請予審議。并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2017年工作回顧

　　過(guò)去一年，區政府深入貫徹落實(shí)黨的十九大、習近平總書(shū)記對廣東、深圳工作重要批示和省第十二次黨代會(huì )精神，在市委市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，牢牢把握穩中求進(jìn)工作總基調，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，認真落實(shí)“城市質(zhì)量提升年”工作部署，著(zhù)力穩增長(cháng)、補短板、抓安全、促共享、推改革，重點(diǎn)抓好年度12大工程，152項量化工作任務(wù)全部按期推進(jìn)落實(shí)，較好地完成了區七屆人大二次會(huì )議確定的主要目標任務(wù)。

　?。ㄒ唬┲?zhù)力穩增長(cháng)、轉動(dòng)能，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量實(shí)現新躍升

　　經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)齊升。主要指標實(shí)現“三個(gè)突破”，預計（下同）本區生產(chǎn)總值突破2000億大關(guān)，達到2150億元、增長(cháng)8.7%左右，總量位居全省各區（市、縣）前十；固定資產(chǎn)投資突破200億元，達到229億元、增長(cháng)24.2%，規模創(chuàng )歷史新高；財政總收入突破300億元，達到389億元[1]，其中一般公共預算收入完成97.6億元，同口徑增長(cháng)15.8%，連續三年實(shí)現兩位數增長(cháng)。產(chǎn)業(yè)結構實(shí)現“三個(gè)優(yōu)化”，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過(guò)96%，作為重要支柱產(chǎn)業(yè)的金融業(yè)在強監管壓力下增長(cháng)8%；特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，實(shí)現15%的高增長(cháng)；代表新經(jīng)濟的新興產(chǎn)業(yè)增加值首次接近兩位數增長(cháng)，占GDP比重為12.9%。經(jīng)濟效益實(shí)現“一升三降”，每平方公里GDP產(chǎn)出27.3億元，較上年提升2.2億元，是全市平均水平的2.5倍；萬(wàn)元GDP建設用地、水耗、電耗分別下降7.5%、11%、6%。

　　消費升級提速提效。以創(chuàng )建國際消費中心核心區為抓手，規劃建設全域消費新格局，推進(jìn)30項消費改革任務(wù)，成功承辦深圳消費創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )。社會(huì )消費品零售總額1256億元、增長(cháng)9%，規模占全市五分之一、穩居第二。電商交易額突破3500億元、增長(cháng)50%。東門(mén)“針灸式”“經(jīng)絡(luò )式”改造進(jìn)展順利，盤(pán)活深圳百貨廣場(chǎng)等老舊物業(yè)，打造全省首個(gè)設計師原創(chuàng )特色街區“叮梆小鎮”，建成一批原創(chuàng )設計師孵化基地，為舊商圈注入新活力。發(fā)展“全域旅游”，積極培育健康美容、旅游休閑等新興消費，舉辦GIIS·2017全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新峰會(huì )、深港健康服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇等國際活動(dòng)。實(shí)施黃金珠寶智能化、設計研發(fā)等十大工程，20多家設計師工作室集聚水貝珠寶平臺，夢(mèng)工場(chǎng)、素金智能等4個(gè)工業(yè)4.0項目落地，黃金珠寶供給側結構性改革的“羅湖樣本”作用凸顯。

　　創(chuàng )新活力持續增強?；浉郯拇鬄硡^研究院、中歐金融科技研究院等6家新型研究機構成功落戶(hù)，基金產(chǎn)業(yè)園正式亮相紅嶺創(chuàng )新金融產(chǎn)業(yè)帶，入園基金管理規模超過(guò)50億元。新增國家高新技術(shù)企業(yè)98家、增長(cháng)40%，新增創(chuàng )新載體7個(gè)、增長(cháng)16.3%，新引進(jìn)“兩院”院士3名，新認定“菁英人才”120名。全社會(huì )研發(fā)投入占GDP比重實(shí)現翻番，三種專(zhuān)利[2]申請量增長(cháng)57%，增速遠超全市平均水平。中國版權保護中心粵港澳版權登記大廳正式開(kāi)業(yè)，新申請版權3988件。大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶被納入廣深科技創(chuàng )新走廊重要節點(diǎn)，建成8個(gè)主題園區，新增產(chǎn)業(yè)空間68萬(wàn)平方米，引進(jìn)軟通動(dòng)力等10個(gè)重點(diǎn)項目，新增產(chǎn)值34億元，波士頓海外創(chuàng )新中心等4個(gè)重點(diǎn)項目列入市科技創(chuàng )新“十大行動(dòng)”計劃，高交會(huì )期間市主要領(lǐng)導見(jiàn)證紅崗國際創(chuàng )新廣場(chǎng)奠基，羅湖新一輪轉型升級大幕正徐徐拉開(kāi)。

　?。ǘ┲?zhù)力補短板、提品質(zhì)，城市管理質(zhì)量邁上新臺階

　　文明創(chuàng )建成效顯著(zhù)。舉全區之力堅決打贏(yíng)“創(chuàng )文”硬仗，廣大干部群眾積極響應、迅速行動(dòng)、苦干實(shí)干，出色完成了各項迎檢任務(wù)，創(chuàng )建一批國家、省級文明單位，為全市貢獻了羅湖力量，體現了羅湖擔當。推動(dòng)文明城市建設常態(tài)化，建立區領(lǐng)導掛點(diǎn)包干、媒體監督曝光等七大長(cháng)效機制，整改問(wèn)題2萬(wàn)多個(gè)，83個(gè)社區、385個(gè)小區和城中村、41個(gè)集貿市場(chǎng)、23個(gè)商業(yè)場(chǎng)所實(shí)現常態(tài)化巡查，新建和改造集貿市場(chǎng)2個(gè)、垃圾轉運站9座、市政公廁10個(gè)，更換環(huán)衛設施9800個(gè)，整治破損機動(dòng)車(chē)路面9.7萬(wàn)平方米、人行道路面8.1萬(wàn)平方米，設置共享單車(chē)停放點(diǎn)460個(gè)，環(huán)境衛生面貌煥然一新。

　　空間資源加速釋放。著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展，全力引導城市更新與功能提升、民生改善等協(xié)調聯(lián)動(dòng)，在全市率先開(kāi)展城市承載力研究，完成北部片區空間拓展等4項重要課題，出臺重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目遴選辦法等系列制度文件。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，強化審批監管，城市更新供應土地27萬(wàn)平方米，超額完成土地整備、建設用地清退等目標任務(wù)，城市更新完成固定資產(chǎn)投資154億元、增長(cháng)26%，新開(kāi)工項目9個(gè)，在建及建成項目44個(gè)，全部建成后將新增產(chǎn)業(yè)空間400萬(wàn)平方米。消減存量違建122.9萬(wàn)平方米，拆除一級水源保護區違建18棟，新增違建“零增量”。啟動(dòng)清五路地下綜合管廊和清水河一路等3條道路建設。出臺全區慢行系統規劃和全省首個(gè)完整街道設計導則，引領(lǐng)羅湖步入“慢時(shí)代”。

　　城區顏值穩步提升。認真落實(shí)國際植物學(xué)大會(huì )、國家森林城市創(chuàng )建、世界著(zhù)名花城行動(dòng)等全市重大部署，以“城畔山水?花漾羅湖”為主題，建成2條花景大道、10個(gè)花漾街區、20個(gè)街心花園，新建改造8個(gè)社區公園，軌道7、9號線(xiàn)復綠3.19萬(wàn)平方米，撫育林地2494畝。建立三級河長(cháng)體系，在全市率先開(kāi)展四項水體考核指標周測周報，轄區20條河道全部實(shí)現“管養分離”，深圳河（羅湖段）、布吉河（羅湖段）基本消除黑臭。408個(gè)小區完成雨污分流改造，實(shí)現小區全覆蓋，新增海綿城市1.64平方公里。創(chuàng )建垃圾分類(lèi)減量達標小區170個(gè)，餐廚垃圾綜合利用項目獲“廣東省宜居環(huán)境范例獎”、羅湖體育休閑公園獲“深圳市治污保潔工程優(yōu)秀項目獎”，中央、省環(huán)保督察案件全部整改辦結，全區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率90.7%，生態(tài)建設持續發(fā)力讓羅湖天更藍、水更凈、城更綠。

　?。ㄈ┲?zhù)力抓安全、保穩定，基層治理質(zhì)量取得新進(jìn)步

　　棚改項目順利動(dòng)工。在市委市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，全區上下按照“以硬作風(fēng)、硬措施完成硬任務(wù)”的要求，在棚改模式、推進(jìn)策略、補償政策、工作流程等方面積極創(chuàng )新、主動(dòng)作為，通過(guò)找準最大公約數、畫(huà)出最大同心圓，打出政策組合拳，成功破解“中國棚改第一難”，獲省、市領(lǐng)導高度關(guān)注和充分肯定。短短一年時(shí)間里，廣大棚改將士以咬定青山不放松的堅韌和毅力，人不卸甲、馬不卸鞍，歷經(jīng)民事協(xié)商、百日攻堅、規劃建設等階段，動(dòng)真動(dòng)硬、善作善成，完成簽約8260戶(hù)，拆除房屋1284棟，93017人搬遷安置到位，3236名師生妥善分流，95%以上的信訪(fǎng)問(wèn)題穩控化解在區一級，用勇氣和忠誠詮釋了“敢擔當、善作為、講奉獻、論實(shí)績(jì)”的棚改精神。去年12月28日，棚改項目順利開(kāi)工建設，標志著(zhù)“二線(xiàn)插花地”重大安全隱患被徹底摘除，這一得民心、順民意的工程步入全新階段，也創(chuàng )造了新時(shí)期的“深圳速度”、體現了“深圳質(zhì)量”、彰顯了“深圳精神”。

　　安全形勢平穩可控。運用法治思維推進(jìn)安全生產(chǎn)體制機制改革，編制安全管理“四張清單”[3]，推行“一橫兩縱”[4]規范化體系，全區安全生產(chǎn)形勢持續向好，各類(lèi)事故數、死亡人數、受傷人數、直接經(jīng)濟損失分別下降19.9%、48.4%、31.5%、24.7%，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。全面排查安全風(fēng)險點(diǎn)和危險源，在全市率先大規模開(kāi)展老舊電氣安全隱患排查整治，先期啟動(dòng)70個(gè)試點(diǎn)臺區改造，完成9472棟房屋主體結構安全隱患排查，改造老住宅區和城中村消防管網(wǎng)205個(gè)，建立微型消防站622個(gè)、應急消防站（點(diǎn)）1000個(gè)，更新老舊電梯100臺。食品、食用農產(chǎn)品抽檢及快篩快檢7.7萬(wàn)批次，6150家餐飲單位實(shí)現“明廚亮灶”。刑事治安警情下降25.9%，刑事案件連續6年下降。社會(huì )大局和諧穩定，為黨的十九大勝利召開(kāi)、香港回歸二十周年慶典等重大活動(dòng)營(yíng)造了平安環(huán)境。

　　社會(huì )治理有序推進(jìn)。全力落實(shí)“特別防護期”各項部署，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛梳理排查和化解處置，化解矛盾糾紛14494件，調解成功率97%。推進(jìn)社會(huì )治理網(wǎng)格化改革，建立統一的社會(huì )事件大分撥、大聯(lián)動(dòng)、大監管平臺，實(shí)現巡辦分離，非深戶(hù)籍人員主動(dòng)申報率達98.5%，位列全市第一。引導國企履行社會(huì )責任，率先試點(diǎn)區屬?lài)筮M(jìn)駐11個(gè)長(cháng)期無(wú)物業(yè)管理的住宅小區，居民滿(mǎn)意率大幅提升。落實(shí)物業(yè)公司治安、消防等主體責任，10個(gè)街道成立物管綜治委員會(huì )，小區入室盜竊、火警等大幅下降。圓滿(mǎn)完成112個(gè)社區居委會(huì )換屆，啟動(dòng)股份合作公司換屆選舉工作，安排專(zhuān)項資金7000萬(wàn)元，鼓勵股份合作公司積極完善治理結構、主動(dòng)參與社會(huì )管理。

　?。ㄋ模┲?zhù)力促共享、強保障，民生事業(yè)質(zhì)量贏(yíng)得新口碑

　　醫改成果不斷鞏固。羅湖醫院集團獲評“全國衛生計生系統先進(jìn)集體”，承辦全國醫聯(lián)體建設現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )和培訓班，“強基層、促健康”的羅湖醫改模式獲國務(wù)院領(lǐng)導和國家衛計委充分肯定，入選國家深化醫改重大典型經(jīng)驗，獲評南都街坊口碑榜“十大金獎”。圍繞提升醫療服務(wù)能力，全年引進(jìn)高層次醫療團隊5個(gè)，建成一類(lèi)社康中心5個(gè)，社康全科醫生達336人，家庭醫生服務(wù)團隊300個(gè)，社康中心診療量占到55%，居民電子健康檔案覆蓋率達95.4%，國貿名中醫館開(kāi)業(yè)運營(yíng)，區中醫院蓮塘新院主體建成。區人民醫院獲評“三甲”綜合醫院，一圓多年夙愿，羅湖醫療事業(yè)開(kāi)啟新的里程碑。

　　文教事業(yè)蓬勃發(fā)展。謀劃啟動(dòng)教育綜合改革，成立6個(gè)中小學(xué)教育集團和3個(gè)幼教集團，引進(jìn)名校長(cháng)、名教師17人，推動(dòng)18所學(xué)?！吧咸烊氲亍盵5]，基本完成第一批筍崗中學(xué)等6所學(xué)?！懊利愋@”工程，落實(shí)布心、蓮塘等片區5宗教育設施用地，完成行知學(xué)校紅線(xiàn)內住宅置換，啟動(dòng)建設九年一貫制未來(lái)學(xué)校[6]，成功舉辦首屆粵港澳大灣區教育現代化高峰論壇和第二屆全球未來(lái)教育大會(huì )。普惠性幼兒園占比超過(guò)80%，比例全市第一。高考重點(diǎn)本科上線(xiàn)率32.8%，創(chuàng )歷史新高。順利承辦ITF國際青少年（U18）網(wǎng)球巡回賽、中國網(wǎng)球大獎賽等重大賽事，競技體育品牌影響力不斷提升。新建科普示范基地6個(gè)，“水彩畫(huà)雙年展”升格為國家級公共文化活動(dòng)，09劇場(chǎng)《軍哥劇說(shuō)》獲評省公共文化服務(wù)體系示范項目，區圖書(shū)館納入中國圖書(shū)館學(xué)會(huì )“全民閱讀示范基地”，“書(shū)香羅湖”蔚然成風(fēng)。

　　民生保障扎實(shí)有力。聚焦熱點(diǎn)民生、底線(xiàn)民生，九大類(lèi)重點(diǎn)民生支出223億元，努力不讓一個(gè)羅湖人在幸福路上掉隊。舉辦各類(lèi)招聘會(huì )42場(chǎng)，“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)歸零，城鎮登記失業(yè)率控制在3%以?xún)??；I建人才房和保障房5999套，配租人才房714套，發(fā)放住房補貼2476萬(wàn)元，確保住有所居。全年完成90個(gè)小區3.7萬(wàn)戶(hù)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶(hù)，投入9200萬(wàn)元完成1187個(gè)“民生微實(shí)事”項目，用社區的“微變化”提升居民的“微笑指數”?！按髳?ài)羅湖”籌集善款1350萬(wàn)元，幫扶1356個(gè)困難家庭和學(xué)生，為4萬(wàn)多名60歲以上戶(hù)籍老人購買(mǎi)意外險。做好對口支援、幫扶工作，落實(shí)資金6320萬(wàn)元，協(xié)助隆林、西林兩縣來(lái)深招商，簽約7個(gè)項目、金額15.4億元，攜手打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰。

　?。ㄎ澹┲?zhù)力推改革、優(yōu)效能，政府服務(wù)質(zhì)量展現新形象

　　服務(wù)效能全面提升。成立全市首個(gè)數字政府建設管理局，統籌數字政府和智慧城區建設，構建“城區大腦”。完成7個(gè)區屬部門(mén)“大科室制”改革，編制發(fā)布22個(gè)政府部門(mén)職能清單。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”改革，啟用新行政服務(wù)大廳，24個(gè)部門(mén)592個(gè)事項實(shí)現“一門(mén)集中、一窗受理”，讓數據多跑路、群眾少跑腿。首創(chuàng )基層政府“雙周發(fā)布”制度，羅湖社區家園網(wǎng)入選“中國網(wǎng)絡(luò )理政十大創(chuàng )新案例”，年內國內外媒體刊播羅湖新聞上萬(wàn)篇，助推老城區價(jià)值再發(fā)現、煥發(fā)新活力。區政府網(wǎng)站績(jì)效評估蟬聯(lián)全國第一，成為深圳唯一入選全國基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化的試點(diǎn)城區，代表廣東在全國試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )做典型發(fā)言。推出“區領(lǐng)導企業(yè)服務(wù)日”，服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)224家，解決問(wèn)題289個(gè)，新增商事主體1.1萬(wàn)家，營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化。

　　法治建設扎實(shí)推進(jìn)。依法接受區人大及其常委會(huì )監督，主動(dòng)接受區政協(xié)民主監督，辦理人大建議171件、政協(xié)提案109件，辦理答復率100%。成立區委區政府法律顧問(wèn)室，聘請17名知名法律顧問(wèn)，全市首創(chuàng )區政務(wù)辦、法制辦合署辦公，為深化“放管服”改革提供堅強法治保障。處理棚改等信息公開(kāi)44宗、行政復議120宗，全部依法按時(shí)答復；應對行政訴訟161宗，全部勝訴。開(kāi)展行政執法監督，評查行政處罰案卷91宗，行政執法行為進(jìn)一步規范。

　　勤政廉政緊抓不懈。在全市率先建立三級督查體系，強化任務(wù)落實(shí)，敢于追責問(wèn)責。啟動(dòng)公共資源交易改革，整合信息化、教育、衛生等領(lǐng)域采購項目，探索建立“大代購”模式。創(chuàng )新政府投資管理機制，引進(jìn)代建制、PPP和EPC等模式。建立全市首個(gè)國庫支付綜合平臺，堵住資金撥付漏洞。保持懲處腐敗高壓態(tài)勢，對城市更新、棚改等涉及利益關(guān)系復雜、資金數額巨大的重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項監察，加強學(xué)校、醫院、股份合作公司廉政建設，堅持“零容忍、無(wú)禁區”，在基層守穩廉潔防線(xiàn)。

　　各位代表，過(guò)去一年所取得的成績(jì)，是市委市政府和區委堅強領(lǐng)導、科學(xué)決策的結果，是全區干部群眾開(kāi)拓創(chuàng )新、忘我拼搏的結果，是社會(huì )各界凝心聚力、團結奮進(jìn)的結果。在這里，我代表羅湖區人民政府，向全區人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體，向各駐區單位、駐區部隊、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心和支持羅湖振興發(fā)展的社會(huì )各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　回顧一年的工作，我們更加清醒地認識到，羅湖正處于振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，前進(jìn)道路上不可能一帆風(fēng)順，我們還有不少“攻堅戰”和“持久戰”要打。比如：我們的主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在弱化。占GDP近六成的金融業(yè)、商貿業(yè)近年增速有所回落，占全市比重由31%和21.9%下滑至25%和16%，如何加快新舊動(dòng)能接續轉換，緊跟全市科技創(chuàng )新主導戰略步伐，已成為當務(wù)之急和應有之義。營(yíng)商環(huán)境與高質(zhì)量發(fā)展要求差距不小。高層次產(chǎn)業(yè)人才出現外流，大企業(yè)大項目引進(jìn)難落地慢，產(chǎn)業(yè)扶持不精準不聚焦，社會(huì )信用體系建設滯后，智慧城區建設缺乏有效統籌，需要下大力氣予以解決?？臻g資源還無(wú)法滿(mǎn)足高品質(zhì)發(fā)展需要。部分更新項目開(kāi)工、規劃驗收進(jìn)度滯后，高端產(chǎn)業(yè)空間供應緊缺，土地整備任務(wù)很重，零星土地多、連片用地少，難以高標準打造集中成片的產(chǎn)業(yè)用地。城市管理治理依然存在不少短板。部分市政道路和管網(wǎng)設施老化受損，城中村整治一度碎片化，環(huán)衛測評排名有所下滑，水源保護、查違減存量、禁毒“摘帽”等任務(wù)艱巨，安全生產(chǎn)領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節。優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不平衡不充分。學(xué)位結構性緊缺、文體設施和公共活動(dòng)空間不足等問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決，高峰期道路交通擁堵程度依然較高，幼教、養老、住房保障等民生領(lǐng)域欠賬仍待補齊。行政效能和隊伍建設還需進(jìn)一步提升。市考區部分績(jì)效指標不理想，數字政府建設整體水平不高，政府合同履約監管不到位，少數公職人員干事創(chuàng )業(yè)的熱情有所減弱，工作作風(fēng)尚存痼疾，規避責任的現象時(shí)有發(fā)生，敢打硬仗善打硬仗的攻堅型、專(zhuān)業(yè)型干部?jì)洳蛔?。我們一定要正視這些問(wèn)題，進(jìn)一步增強全面振興發(fā)展的責任感、使命感、緊迫感，在今后工作中切實(shí)加以解決。

　　二、2018年工作安排

　　2018年是貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年，更是羅湖全面振興發(fā)展的實(shí)干之年、拼搏之年、加速之年。我們要按照區委的部署和要求：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實(shí)市委六屆八次、九次全會(huì )、市兩會(huì )和區七屆二次黨代會(huì )精神，牢牢把握穩中求進(jìn)工作總基調和供給側結構性改革主線(xiàn)，踐行新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)羅湖全面振興，著(zhù)力抓創(chuàng )新、補短板、強質(zhì)量，以深化改革破解不平衡不充分短板，加快打造精致精品精彩羅湖，建設現代化國際化創(chuàng )新型先鋒城區，努力在率先建設社會(huì )主義現代化先行區新征程中勇當先鋒。

　　今年全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：本區生產(chǎn)總值增長(cháng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)20%以上，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8%左右，一般公共預算收入增長(cháng)1.2%左右；居民人均可支配收入增長(cháng)8%左右，與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，城鎮居民登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?；萬(wàn)元GDP建設用地、水耗、電耗分別下降3%、3%、2%左右，PM2.5年均濃度降至26微克/立方米；籌集人才房和保障房5800套、供應650套，廉租房貨幣補貼提高到795元，新增學(xué)位3600個(gè)、病床400張、養老床位100張。

　　按照全市“城市質(zhì)量提升年”部署和區七屆二次黨代會(huì )提出的十方面工作要求，圍繞上述目標，針對存在問(wèn)題，2018年我們將全力打好“六大攻堅戰”、抓實(shí)“百項任務(wù)書(shū)”：

　?。ㄒ唬┐蜈A(yíng)動(dòng)能轉換攻堅戰，增強經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力

　　高質(zhì)量、創(chuàng )新型、可持續的現代產(chǎn)業(yè)體系，是羅湖振興發(fā)展的首要支撐。要按照質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的要求，堅持消費引領(lǐng)、創(chuàng )新開(kāi)路雙輪驅動(dòng)，不斷優(yōu)化存量資源配置，持續擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，加快實(shí)現新舊動(dòng)能的接續轉換。

　　打造創(chuàng )新核心引擎。大思路規劃創(chuàng )新空間、大手筆引入創(chuàng )新資源，推動(dòng)大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶提檔增速。加快紅崗國際創(chuàng )新廣場(chǎng)建設，力爭年內完成規劃調整和重點(diǎn)項目遴選，啟動(dòng)土地招拍掛程序，步入實(shí)質(zhì)化運作。擴展產(chǎn)業(yè)空間，啟動(dòng)到期地塊收回工作，采取租賃、購買(mǎi)等方式，新增產(chǎn)業(yè)用房50萬(wàn)平方米。大力招商引資，引進(jìn)和培育產(chǎn)值10億元以上高新企業(yè)5家、產(chǎn)值千萬(wàn)元以上創(chuàng )新型企業(yè)30家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)110家，新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)15%、規模達到1000億元。加強基礎創(chuàng )新能力建設，建成人工智能等3個(gè)主題園區，全社會(huì )研發(fā)投入占GDP比重增長(cháng)40%，發(fā)明專(zhuān)利申請量增長(cháng)50%，新增創(chuàng )新載體10家、新型研發(fā)機構5家。加快重點(diǎn)區域開(kāi)發(fā)建設，積極推動(dòng)在清水河片區布局市級人工智能產(chǎn)業(yè)基地，形成集聚效應，打造新增長(cháng)極。全力營(yíng)造“雙創(chuàng )”氛圍，舉辦20場(chǎng)“筑夢(mèng)羅湖創(chuàng )啟未來(lái)”創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，新增創(chuàng )客團隊和項目30個(gè)。積極推動(dòng)玉龍、大望水庫片區納入國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區試點(diǎn)項目。

　　營(yíng)造全域消費格局。對標國際一流消費城市，凝聚各界合力，構建“一河六圈一帶”[7]全域消費新格局，加快創(chuàng )建國際消費中心核心區。打通消費“堵點(diǎn)”，持續推進(jìn)商廈商圈改造、消費稅制創(chuàng )新、會(huì )員機制共享等領(lǐng)域改革創(chuàng )新。推進(jìn)東門(mén)、人民南“針灸式”“經(jīng)絡(luò )式”改造升級，設立東門(mén)綜合整治統籌片區，激發(fā)市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )力量的積極性，打造人民南醫療美容街區等一批特色品牌。加快口岸經(jīng)濟帶建設，設立口岸經(jīng)濟帶統籌片區。推動(dòng)“全域旅游+全域消費”融合發(fā)展，突出改革記憶、山湖河城、吃住娛購，培育一批獨具特色的旅游產(chǎn)業(yè)園和特色旅游項目。大力發(fā)展跨境電商，集聚一批跨境電商通關(guān)、交易、展示、保稅平臺，電商交易額突破4000億元。廣泛開(kāi)展誠信商家評選，探索質(zhì)量共建模式，完善跨部門(mén)消費維權投訴處理機制，全面提升消費體驗。

　　集聚發(fā)展創(chuàng )新金融。做優(yōu)做強金融支柱產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。堅持規劃先行，攜手國際知名機構編制發(fā)布紅嶺創(chuàng )新金融產(chǎn)業(yè)帶規劃。大力發(fā)展金融科技、財富管理、風(fēng)險投資等創(chuàng )新金融，引進(jìn)3家以上持牌金融機構。爭取獲批私募基金注冊試點(diǎn)，設立私募基金綜合管理平臺，實(shí)現資金管理規模超200億元。加強金融風(fēng)險治理，督促P2P企業(yè)開(kāi)展整改備案，確保不發(fā)生區域性系統性風(fēng)險。深挖黃金金融屬性，加快黃金專(zhuān)營(yíng)機構落地運營(yíng)，推進(jìn)黃金金融中心建設。精準服務(wù)重點(diǎn)金融企業(yè)，針對性開(kāi)展定制式招商。完成小坑工業(yè)區等違建清拆，前瞻布局金融大數據產(chǎn)業(yè)，力促監管部門(mén)與行業(yè)龍頭聯(lián)手設立實(shí)體機構，搶占行業(yè)新風(fēng)口。

　　升級壯大特色產(chǎn)業(yè)。瞄準先進(jìn)制造、智能制造，聚焦設計研發(fā)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等產(chǎn)業(yè)鏈高端，豐富供給側結構性改革的“羅湖樣本”。采用EPC+O模式一體化設計、建設、運營(yíng)珠寶大道，建成深圳珠寶博物館，體現世界一流、水貝特色。完善深圳毛坯鉆石交易中心功能，開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)市場(chǎng)，降低交易成本，努力打造世界級鉆石交易平臺。推動(dòng)IBC等2家珠寶主題園區投入市場(chǎng)，新落地運營(yíng)3個(gè)智能制造項目，拓展工業(yè)4.0應用廣度和融合深度。

　　高端發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。著(zhù)力提升現代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，建設商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區。圍繞構建以總部經(jīng)濟為引領(lǐng)，咨詢(xún)、會(huì )計、法律、旅游、設計、人力資源等重點(diǎn)領(lǐng)域為支撐的產(chǎn)業(yè)集群，制定促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措，構建現代服務(wù)業(yè)“政策高地”。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，規劃建設2個(gè)商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，商務(wù)服務(wù)業(yè)占GDP比重提升至6%。依托深港合作，主動(dòng)承接香港等境外商務(wù)服務(wù)業(yè)外溢發(fā)展，面向全球集聚20家高端商務(wù)服務(wù)企業(yè)，讓“羅湖服務(wù)”享譽(yù)中外。

　?。ǘ┐蝽憼I(yíng)商環(huán)境攻堅戰，提振城區綜合競爭實(shí)力

　　市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，是羅湖振興發(fā)展不可或缺的比較優(yōu)勢。要聚焦服務(wù)最優(yōu)、效率最高、管理最好的目標，緊扣企業(yè)、人才、效率等要素，抓住“牛鼻子”、打出“組合拳”，加快構建全域全要素的一流營(yíng)商環(huán)境。

　　打造高效便捷的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。聚焦問(wèn)題導向和需求導向，為企業(yè)傾心服務(wù)、精細服務(wù)。出臺營(yíng)商環(huán)境提升方案，完善“區領(lǐng)導企業(yè)服務(wù)日”等工作機制，上線(xiàn)運行重點(diǎn)企業(yè)信息管理與服務(wù)系統。舉行“新三板”企業(yè)上市專(zhuān)場(chǎng)輔導，建立新業(yè)務(wù)加速團隊和投資商務(wù)支援中心，為新興企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展精準招商，引進(jìn)大型供應鏈企業(yè)等總部經(jīng)濟項目5家以上，著(zhù)力招大商、招好商。完善產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項資金管理辦法，既保存量更促增量、提質(zhì)量。落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉移、對口幫扶、深哈合作等戰略，鼓勵企業(yè)以羅湖為總部實(shí)施外溢發(fā)展，預計安排資金6200萬(wàn)元，扎實(shí)做好廣西百色、隆林和汕尾陸豐等對口幫扶工作。

　　營(yíng)造精準有效的人才服務(wù)環(huán)境。堅持人才優(yōu)先，實(shí)行更加積極開(kāi)放的人才政策，以全球視野廣聚英才。申報創(chuàng )建以培養高層次創(chuàng )新人才為主的粵港澳城市大學(xué)，深化校城融合、產(chǎn)校融合，建設世界領(lǐng)先的無(wú)邊界大學(xué)。加快人才產(chǎn)業(yè)園和人才服務(wù)中心建設，優(yōu)化“菁英人才卡”功能，大力引進(jìn)企業(yè)急需的高端人才，滿(mǎn)足企業(yè)和人才的定制化需求。落實(shí)人才優(yōu)惠政策，新認定“菁英人才”30名以上。推出企業(yè)高管海外游學(xué)和進(jìn)修資助計劃，舉辦高管創(chuàng )新能力培訓班，拓寬企業(yè)戰略視野。

　　培育公平公開(kāi)的營(yíng)商法治環(huán)境。健全知識產(chǎn)權保護、和諧勞資關(guān)系、信用建設等工作機制，降低企業(yè)制度性交易成本。加大知識產(chǎn)權保護力度，設立中國珠寶行業(yè)知識產(chǎn)權綜合服務(wù)中心等功能性平臺，完善快速維權機制。依托中國版權保護中心粵港澳版權登記大廳，拓展版權產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，引進(jìn)版權相關(guān)服務(wù)企業(yè)30家以上，推動(dòng)IP產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加快社會(huì )信用體系建設，在產(chǎn)業(yè)扶持、保障房申請、政府采購等領(lǐng)域推廣應用信用信息，建設“誠信羅湖”。強化勞動(dòng)普法和勞動(dòng)監察，落實(shí)勞資糾紛預警、排查、化解、聯(lián)合辦案等工作機制，防范勞資糾紛，保障各方權益。

　　構建萬(wàn)物互聯(lián)的智慧城區環(huán)境。對標“一流智慧城區”的建設目標，推動(dòng)智慧政務(wù)、城管、民生、產(chǎn)業(yè)等協(xié)調發(fā)展，加快實(shí)現萬(wàn)物感知、協(xié)同互聯(lián)。加強智慧城市管理，建成城區運行指揮中心和1918個(gè)視頻監控點(diǎn)，運用路燈、視頻監控等設備多元獲取、精準感知信息，加快建設城區管理與社會(huì )治理一體化平臺，形成統一高效的協(xié)同指揮體系。加快智慧民生建設，試點(diǎn)建設智能停車(chē)場(chǎng)和立體停車(chē)庫，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與教育、醫療、交通無(wú)縫對接，普及應用大數據，開(kāi)發(fā)推廣便民APP，方便群眾辦事。創(chuàng )新發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)數字政府和數字經(jīng)濟融合發(fā)展，集聚一批大數據、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)。建設城市會(huì )客廳，全方位立體化展示“印象羅湖”。

　?。ㄈ┐蚍€空間拓展攻堅戰，深挖全面振興發(fā)展潛力

　　空間資源是羅湖振興發(fā)展的命脈所系和希望所在。要堅持終極更新理念，樹(shù)立“立體城市”思維，突出“四個(gè)聯(lián)動(dòng)”[8]、產(chǎn)城融合，控制節奏、精準供地，實(shí)施“拓展空間保障發(fā)展”十大專(zhuān)項行動(dòng)，打造空間拓展“升級版”。

　　高起點(diǎn)編制規劃。探索“多規融合”，統籌推進(jìn)各類(lèi)規劃的底圖疊合、數據融合、政策整合，提高規劃的前瞻性、協(xié)調性和操作性。堅持規劃引領(lǐng)、科學(xué)更新，全力推進(jìn)布吉河沿線(xiàn)綜合發(fā)展規劃國際咨詢(xún)等4個(gè)重大課題研究，啟動(dòng)地下空間規劃設計導則等3個(gè)課題研究，完成筍崗、清水河片區法定圖則調整，完善中長(cháng)期發(fā)展“藍圖”。主動(dòng)對接全市城市總體規劃修編，有機銜接全區空間、產(chǎn)業(yè)、民生等各類(lèi)專(zhuān)項規劃，實(shí)行規劃聯(lián)動(dòng)，加快城市立體開(kāi)發(fā)。綜合運用“一張圖”查詢(xún)系統等信息化手段，完善空間拓展決策輔助系統，探索建立效益評估和項目退出機制，增強規劃剛性約束。

　　高質(zhì)量實(shí)施更新。更好發(fā)揮政府引導作用，有快有慢、有保有壓，加快城市更新由“求量”向“重質(zhì)”轉變。修訂完善城市更新實(shí)施辦法，針對產(chǎn)業(yè)監管、股權變更、小地塊審批等問(wèn)題從嚴把控、提高門(mén)檻，規范業(yè)務(wù)流程。統籌推進(jìn)項目審批，全年完成5個(gè)項目城市更新計劃審批、8個(gè)項目區級規劃審批、6個(gè)項目市建環(huán)委審批。加快項目實(shí)施進(jìn)度，新開(kāi)工8個(gè)項目，建成3個(gè)項目，新增產(chǎn)業(yè)空間50萬(wàn)平方米，完成城市更新固定資產(chǎn)投資140億元。強化大片區帶動(dòng)，力爭湖貝、蔡屋圍兩個(gè)統籌片區年內開(kāi)工。

　　高品質(zhì)推進(jìn)棚改。對照“一流設計、一流管理、一流施工”的要求，將棚改項目建成經(jīng)得起歷史檢驗的精品工程、百年工程。堅持“查違、征收、應訴”三管齊下，完成剩余48戶(hù)未簽約當事人的行政處罰和行政征收工作。采用智慧小區、綠色建筑等新興技術(shù)，嚴格合同履約考核，強化目標管理和成本控制，確保工程質(zhì)量。明確時(shí)間表、把好進(jìn)度關(guān)，7月底前完成建筑、景觀(guān)、市政等全部施工圖設計，8月份完成管線(xiàn)遷移和設施拆除，年底17個(gè)地塊全面開(kāi)工，全年完成工程投資30億元，力爭3年內建成現代化宜居宜業(yè)示范項目。

　　高效率整備土地。按照市里“各區必須新梳理至少一塊較大面積產(chǎn)業(yè)空間”的部署，變各自為政、零打碎敲為一體規劃、連片開(kāi)發(fā)。綜合運用土地確權、規劃調整、等價(jià)置換等手段加快土地整備，完成2萬(wàn)平方米土地整備、4萬(wàn)平方米建設用地清退、24萬(wàn)平方米更新土地供應等目標任務(wù)。采取政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運作等多種途徑，力爭完成中糧活口倉選址并啟動(dòng)搬遷工作。

　　零容忍查處違建。深化“以區為主”的規劃土地監察體制改革，發(fā)揮“查違+整備”的疊加優(yōu)勢，建立指揮順暢、執法高效的查違機制。用好衛片執法、無(wú)人機航拍等科技手段，開(kāi)展過(guò)期臨建、儲備土地、影響規劃歷史遺留違建等專(zhuān)項整治行動(dòng)，切實(shí)解決一批歷史遺留問(wèn)題。保持查違高壓態(tài)勢，開(kāi)展全天候巡查防控，按期保量完成查違年度任務(wù)。堅決落實(shí)中央環(huán)保督察要求，確保一級水源保護區120棟庫內違建和165棟庫外違建查違處置到位，還綠于民。

　?。ㄋ模┐蛳缕焚|(zhì)提升攻堅戰，彰顯精致精品精彩魅力

　　城區顏值和人文風(fēng)尚既是羅湖振興的“面子”，更是城市治理的“里子”。要牢固樹(shù)立精品意識，以迎接改革開(kāi)放40周年為契機，打造整潔靚麗、天藍水凈的城區風(fēng)貌，實(shí)現品質(zhì)躍升、建設美麗羅湖。

　　文明創(chuàng )建常態(tài)化。繼續“行走羅湖”、實(shí)施“深度潔凈”、推進(jìn)“公廁革命”，全力迎接國家衛生城市復審，努力打造最干凈城區。持續整治城中村、集貿市場(chǎng)、老舊小區“臟亂差”，改造提升20個(gè)市政公廁和20個(gè)垃圾轉運站，實(shí)施25個(gè)集貿市場(chǎng)綜合整治，加強共享單車(chē)規范管理。推進(jìn)垃圾減量分類(lèi)，生活垃圾分類(lèi)達標小區覆蓋率達到60%，智能分類(lèi)回收設備逐步覆蓋住宅小區。完成全區治理范圍內40%的城中村綜合整治，活化空間形態(tài)和布局，建設干凈安全有序的文明新村。

　　街區景觀(guān)精品化。瞄準創(chuàng )建“世界著(zhù)名花城”和“國家森林城市”目標，加快城市修補、生態(tài)修復，全面提升城區品味。投入1800萬(wàn)元建成2條花卉景觀(guān)大道、1個(gè)花卉特色公園、10個(gè)花漾街區、20個(gè)街心花園。開(kāi)展深圳火車(chē)站外立面及周邊市容綜合整治，重現改革開(kāi)放國門(mén)輝煌。實(shí)施“三橫四縱”[9]道路視覺(jué)一體化改造，開(kāi)展20棟樓宇建筑和30座天橋燈光品質(zhì)提升，打造獨具特色的都市夜景。投入1.33億元完成省立綠道二號線(xiàn)淘金山段和梧桐山段改建，建設3個(gè)自然教育中心，改造41萬(wàn)平方米低效林，提升綠色“肺活量”。實(shí)施3個(gè)微片區和5個(gè)社區公園改造，讓羅湖常年見(jiàn)綠、四季見(jiàn)花、處處見(jiàn)景。

　　環(huán)境治理精細化。深入踐行綠色發(fā)展理念，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，鐵腕治污，精準護綠。全力創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區，讓居民暢享綠色福利。開(kāi)展治水提質(zhì)攻堅，編制河道治理及管網(wǎng)建設規劃，落實(shí)“河長(cháng)制”，實(shí)行一河一檔、一河一策，開(kāi)展“一河一景”規劃研究，實(shí)施布吉河支流整治，對6個(gè)排水口進(jìn)行清污凈口，推進(jìn)洪湖水質(zhì)凈化廠(chǎng)建設，完成羅芳污水廠(chǎng)提標改造，確保年內全面消除水體黑臭。建立正本清源長(cháng)效機制，完成第一階段剩余小區并啟動(dòng)第二階段511個(gè)小區優(yōu)質(zhì)飲用水入戶(hù)，新增2.63平方公里海綿城市，新改建市政污水管道6公里，完成78公里市政污水管道、75.3公里雨水管渠的規劃設計，夯實(shí)環(huán)境承載力。盯緊抓實(shí)中央環(huán)保督察整改“回頭看”，開(kāi)展第二次全國污染源普查，加強餐飲油煙、工地揚塵等大氣污染防治，建成300個(gè)充電樁，守護好“羅湖藍”。

　　交通路網(wǎng)一體化。加快構建“軌道+公交+慢行”交通系統，打造東進(jìn)交通樞紐。完善軌道交通，推進(jìn)2號線(xiàn)三期、8號線(xiàn)一期及5號線(xiàn)延長(cháng)線(xiàn)、14號線(xiàn)建設，加快11號線(xiàn)東延和17號線(xiàn)前期研究。改善對外交通，蓮塘-香園圍口岸竣工使用，加快春風(fēng)隧道、東部過(guò)境高速、坂銀通道及東湖立交、羅芳立交、新秀立交改造工程，推進(jìn)清水河等交通樞紐前期工作。優(yōu)化區內交通，啟動(dòng)134條公共道路市政化改造，完成廣清路等6條道路改造整治，投入9000萬(wàn)元提升11條道路護欄、清洗刷新100萬(wàn)平方米橋梁隧道，優(yōu)化調整10條以上公交和微巴線(xiàn)路，完成0.96公里地下綜合管廊招標。提升慢行交通，投入7.6億元建設“四道連通”[10]慢行系統，實(shí)施解放路慢行改善等17個(gè)項目，打造優(yōu)質(zhì)慢行生活圈。

　?。ㄎ澹┐驅?shí)民生改善攻堅戰，凝聚共建共治共享合力

　　滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往，是羅湖振興發(fā)展始終不渝的奮斗目標。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅守百姓情懷、需求導向，針對群眾關(guān)心的問(wèn)題精準施策、持續用力，不斷增強群眾獲得感、幸福感和安全感。

　　優(yōu)質(zhì)均衡鑄精品教育。以創(chuàng )建全國義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡區為契機，全面深化教育綜合改革，讓羅湖孩子有書(shū)讀、讀好書(shū)。落實(shí)15塊規劃教育用地整備，完成錦田小學(xué)等7所學(xué)校新改擴建，推動(dòng)文錦中學(xué)等12所學(xué)?！懊利愋@”建設和18所學(xué)?！吧咸烊氲亍惫こ?。推進(jìn)集團化辦學(xué)，促進(jìn)集團各成員校高質(zhì)量、可持續、均衡化發(fā)展。建立現代學(xué)校制度，變革治校模式，推行“新素質(zhì)教育”，學(xué)校章程和規劃覆蓋率100%。著(zhù)力解決課外負擔重、擇校熱、大班額、午餐午休等一批突出問(wèn)題，規范中小學(xué)教育培訓機構。以面向未來(lái)、對標國際、應對智能時(shí)代為宗旨，加快“未來(lái)學(xué)?！苯ㄔO，探索教育現代化發(fā)展路徑，讓更多的孩子揚長(cháng)發(fā)展、釋放潛能。

　　持續深入推羅湖醫改。實(shí)施“羅湖醫改3.0版”，繼續擦亮醫改品牌，形成健康管理良性循環(huán)。出臺理事會(huì )對羅湖醫院集團的績(jì)效考核辦法，推進(jìn)人事薪酬制度改革，深化“總額管理、結余留用”的醫?；鸸芾矸绞礁母?，年內拿出可行方案。加快社康標準化建設，新增100個(gè)家庭醫生服務(wù)團隊，建設46家健康小屋，做實(shí)家庭醫生簽約服務(wù)，居民電子健康檔案基本全覆蓋，為群眾提供全生命周期健康管理。力爭引進(jìn)2個(gè)院士團隊、2個(gè)“三名工程”團隊和15位知名專(zhuān)家，加快區婦保院擴建工程，按“三甲”標準統一規劃，區中醫院蓮塘新院建成開(kāi)業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)醫療資源供給。推進(jìn)醫養醫衛融合，探索建立社會(huì )資本辦、醫療機構管、政府適當購買(mǎi)服務(wù)機制，新增養老機構2個(gè)，讓羅湖居民老有所養、老有所樂(lè )。

　　補短治弱增群眾福祉。堅持民有所呼、我有所應，民有所盼、我有所為，一件接著(zhù)一件辦，加快補齊民生短板。完成70個(gè)試點(diǎn)臺區老舊電氣改造，投入20億元啟動(dòng)剩余984個(gè)臺區改造，年內再完成190個(gè)。實(shí)施205個(gè)住宅區和城中村消防管網(wǎng)、453個(gè)市政消火栓、100臺老舊電梯的建設改造任務(wù)，確保年內完工。優(yōu)化“民生微實(shí)事”生成機制，啟動(dòng)1300個(gè)微實(shí)事項目，提高實(shí)施效率。繼續開(kāi)展“大愛(ài)羅湖”活動(dòng)，幫扶1000個(gè)困難學(xué)子和家庭。深化小區物業(yè)管理創(chuàng )新，壓實(shí)物管公司主體責任，鼓勵國企進(jìn)駐長(cháng)期無(wú)物業(yè)管理的住宅小區，強化多元共治。采用“市投區建”模式實(shí)施市工人文化宮整體改造，完善區、街道、社區三級文體設施，完成區體育中心室內網(wǎng)球館和羅湖美術(shù)館改造建設，辦好首屆中國（深圳）國際水彩畫(huà)雙年展、深圳國標舞公開(kāi)賽等國際化品牌文體活動(dòng)，提升人文內涵、展現精彩魅力。

　　守穩底線(xiàn)保一方平安。認真貫徹中央關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)，加快構建綜合性、全方位、系統化城市安全發(fā)展體系，提高安全保障水平。落實(shí)安全生產(chǎn)“一橫兩縱”規范化建設，針對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節實(shí)行掛圖作戰，推進(jìn)聯(lián)合執法、交叉執法、網(wǎng)格執法，實(shí)施安全生產(chǎn)和職業(yè)衛生一體化監管，推進(jìn)安全生產(chǎn)責任險試點(diǎn)，委托專(zhuān)業(yè)機構對人員密集場(chǎng)所等四類(lèi)危險源開(kāi)展風(fēng)險評估，運用InSAR技術(shù)對既有建筑等開(kāi)展動(dòng)態(tài)監測，形成數據庫和風(fēng)險分布圖。深入開(kāi)展“平安羅湖”建設，重拳打擊暴恐、“兩搶一盜”、電信詐騙等犯罪行為，廣泛發(fā)動(dòng)群眾完成禁毒“摘帽”任務(wù)，社區戒毒社區康復執行率95%以上。加大食品藥品監管力度，全年抽檢食品不少于2000批次，藥品評價(jià)性抽樣合格率達到98.4%，落實(shí)“一街一車(chē)一室”[11]，保證“舌尖上的安全”。

　?。┐蚶温毮苻D變攻堅戰，激發(fā)為民服務(wù)干事活力

　　建設服務(wù)型政府是羅湖振興發(fā)展的必然要求和重要保障。要自覺(jué)用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，主動(dòng)勤政、廉政、善政，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，崇尚實(shí)干、追求卓越，建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

　　爭當法治政府先鋒。堅決執行區人大及其常委會(huì )各項決議決定，主動(dòng)接受區人大開(kāi)展部門(mén)預算參與式陽(yáng)光預審等形式的法律監督和工作監督，積極配合區政協(xié)開(kāi)展“雙月協(xié)商、季度問(wèn)政”等民主監督。通過(guò)政黨協(xié)商懇談會(huì )等形式，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)，凝聚各界共識。認真落實(shí)區行政復議案件、民事訴訟案件等辦理工作規則，推進(jìn)城管綜合執法體制機制改革，擴大綜合執法平臺應用范圍，提升依法行政水平和監管執法效能。

　　爭當陽(yáng)光政府先鋒。推進(jìn)數字政府建設，加快數字政府與智慧城區在信息整合、建設運維、監測評估等領(lǐng)域，以及需求收集、頂層設計、規劃實(shí)施等環(huán)節的統籌協(xié)調、共融共享，推進(jìn)政府管理模式創(chuàng )新。高質(zhì)量完成國家基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)，構建政務(wù)公開(kāi)、便民服務(wù)、電子政務(wù)協(xié)調運行的“大政務(wù)公開(kāi)”機制。加快區政務(wù)大數據中心建設，深化數據挖掘和應用，構建多方參與、開(kāi)放透明的公共平臺。創(chuàng )新政府合同監管機制，探索智能合同等新手段，建立一體化信息平臺，閉環(huán)管理、全程留痕，破解履約不到位等問(wèn)題。

　　爭當效率政府先鋒。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，在區、街道兩級全面實(shí)行前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、統一窗口出件，基本實(shí)現100%網(wǎng)上申報和審批。深化“放管服”改革，做好強區放權事項承接，進(jìn)一步理順權責邊界和層級關(guān)系，真正做到審批更簡(jiǎn)、監管更強、服務(wù)更優(yōu)。創(chuàng )新政府投資項目生成機制，鼓勵以代研、代建、EPC、PPP等形式與知名機構開(kāi)展合作，編制未來(lái)3年投資計劃，建立代建和PPP項目庫，提高政府投資效益。推進(jìn)區屬?lài)蟾母锖徒?jīng)營(yíng)戰略調整，主動(dòng)布局基礎設施、城區治理等公共領(lǐng)域，履行社會(huì )責任。完善“大督查”體系，強化三級督查，確保政令暢通、有令必行。

　　爭當廉潔政府先鋒。加強思想武裝，將學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù)，積極開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動(dòng)，提高政治站位，強化責任擔當。加強作風(fēng)建設，嚴格落實(shí)政府系統黨風(fēng)廉政建設主體責任、中央八項規定及其細則，馳而不息抓作風(fēng)、抓落實(shí)、抓成效。加強制度防范，深化公共資源交易改革，強化財政資金績(jì)效管理，探索建立內部審計機制，推進(jìn)審計全覆蓋。加強問(wèn)責追責，配合監察體制改革，始終保持反腐高壓態(tài)勢，筑牢廉潔底線(xiàn)，彰顯初心本色。

　　各位代表，新時(shí)代描繪新藍圖，新征程呼喚新作為。讓我們始終高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，在市委市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，擼起袖子加油干、實(shí)干實(shí)干再實(shí)干，以“功成不必在我、建功必須有我”的胸懷和擔當，奮力推進(jìn)羅湖振興發(fā)展，在率先建設社會(huì )主義現代化先行區新征程中砥礪奮進(jìn)、勇當先鋒！　

　　名詞解釋?zhuān)?/p>

　　[1] 2017年全區財政總收入為389億元，其中含“二線(xiàn)插花地”棚改專(zhuān)項轉移支付資金等159億元上級補助收入。

　　[2] 三種專(zhuān)利：分別是發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利、外觀(guān)設計專(zhuān)利。

　　[3] 四張清單：安全生產(chǎn)責任體系落實(shí)清單、整治檢查標準清單、安全風(fēng)險隱患清單、應急設施分布清單。

　　[4] 一橫兩縱：“一橫”指街道安全管理規范化建設；“兩縱”指18個(gè)行業(yè)的安全管理主體責任落實(shí)標準和企業(yè)安全管理的負面清單，16個(gè)行業(yè)主管部門(mén)的安全監管辦法。

　　[5] 上天入地：“上天”即增加校舍層高，“入地”即挖掘學(xué)校地下空間。

　　[6] 未來(lái)學(xué)校：主要是基于互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等，促進(jìn)教育信息的流通，用大數據分析實(shí)現精準教育、個(gè)性化服務(wù)；支持線(xiàn)上線(xiàn)下學(xué)習相結合、學(xué)校與社區深度融合，學(xué)生可選擇豐富的、個(gè)人定制的課程。

　　[7] 一河六圈一帶：“一河”指布吉河創(chuàng )意休閑走廊，“六圈”指蔡屋圍、湖貝、筍崗、東門(mén)、水貝、人民南等六大商圈，“一帶”指口岸經(jīng)濟帶。

　　[8] 四個(gè)聯(lián)動(dòng)：城市更新與功能提升、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善、安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)。

　　[9] 三橫四縱：“三橫”（南北向分布）指：寶安路、東門(mén)路、文錦路；“四縱”（東西向分布）指：筍崗路、泥崗-布心路、深南東路、濱河-沿河路。

　　[10] 四道連通：圍繞深圳河、布吉河、沙灣河打造“一橫兩縱”慢行體系，圍繞蔡屋圍、東門(mén)、人民南打造“金三角消費環(huán)”，圍繞口岸經(jīng)濟帶、大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶打造“特色消費徑”。

　　[11] 一街一車(chē)一室：一個(gè)街道配備一輛食品快速檢測車(chē)、一間食品快速檢測室。