——2010年1月28日在深圳市羅湖區第五屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上

區長(cháng)  魯毅

各位代表：

　　我代表羅湖區人民政府向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2009年工作回顧

　　2009年，是新世紀以來(lái)我區經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年。面對國內外復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，在市委、市政府和區委的正確領(lǐng)導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)全局，貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要（2008-2020）》，按照“服務(wù)年”的部署和要求，積極應對國際金融危機，堅定信心、迎難而上，繼續集中人力物力財力精力向基層基礎、民計民生和重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)傾斜，服務(wù)企業(yè)保增長(cháng)，服務(wù)群眾保民生，服務(wù)基層保穩定，放大“功能羅湖”價(jià)值，全面完成了區五屆人大四次會(huì )議確定的各項目標任務(wù)，經(jīng)濟發(fā)展雖有波動(dòng)但逐漸向好，社會(huì )運行平穩有序，各項事業(yè)有新的進(jìn)步，羅湖區被評為“2005—2008年全國平安建設先進(jìn)區”和“全國和諧社區建設示范城區”。

　?。ㄒ唬┤σ愿氨Ｔ鲩L(cháng)，城市經(jīng)濟逐步成熟

　　去年，在國際金融危機的嚴重沖擊下，羅湖經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的形勢非常嚴峻，尤其是保增長(cháng)的壓力空前巨大。中信證券等重點(diǎn)納稅大戶(hù)先后外遷，稅種結構失衡，致使全區經(jīng)濟在一季度跌入谷底，財稅負增長(cháng)為本世紀九年來(lái)之最，其中一月份地方財政一般預算收入一度下降了42.88%。面對巨大的挑戰，在市委、市政府和區委的正確領(lǐng)導下，我們堅定信心、沉著(zhù)應對，采取了強化政府服務(wù)、加大招商引資力度、加強稅收征管等措施，使我區經(jīng)濟從二季度開(kāi)始企穩并逐月向好。

　　經(jīng)濟增長(cháng)略超預期。預計2009年實(shí)現本區生產(chǎn)總值（GDP）865億元，同比增長(cháng)7.5%，高于年初預期目標0.5個(gè)百分點(diǎn)；人均GDP9.8萬(wàn)元，增長(cháng)6.7%。社會(huì )消費品零售總額539.08億元，增長(cháng)10.3%，占全市社會(huì )消費品零售總額的20.7%。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成68.32億元，增長(cháng)6.1%。外貿進(jìn)出口總額209.65億美元，下降9.95%，降幅與全市基本一致，出口總額148.57億美元。實(shí)際使用外商直接投資7.06億美元，增長(cháng)17.71%。內資引進(jìn)項目注冊資本總額達136.75億元，同比增長(cháng)80.4%。居民人均可支配收入突破3萬(wàn)元大關(guān)，達到30302元，增長(cháng)9.8%。轄區國地稅收入（剔除證券交易印花稅和海關(guān)代征稅）在消化外遷稅源22.21億元和2008年高基數的基礎上，實(shí)現232.27億元，增長(cháng)2.16%；地方財政一般預算收入34.42億元，增長(cháng)1.31%；區級財政總收入（包括羅湖坪山工業(yè)園補償款6.37億元）達到55.17億元，增長(cháng)19.89%。去年，市政府先后兩次召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，專(zhuān)門(mén)研究了羅湖坪山工業(yè)園補償款問(wèn)題，決定同意從市財政一次性撥付給我區6.37億元。這筆補償款充分體現了市委、市政府對羅湖的關(guān)心和支持，凝聚著(zhù)歷屆班子的心血。我們將把此款項作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金統籌使用，為羅湖下一步發(fā)展集聚后勁。

　　經(jīng)濟質(zhì)量繼續提升。在保增長(cháng)的基礎上，經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現高產(chǎn)低耗。預計每平方公里建設用地產(chǎn)出GDP25.11億元、國地稅收入（剔除證券交易印花稅和海關(guān)代征稅）6.74億元，高于全市平均水平（每平方公里建設用地產(chǎn)出GDP10.61億元、稅收2.24億元）。預計萬(wàn)元GDP建設用地約為4.0平方米，同比下降5.9%；萬(wàn)元GDP水耗為15.2立方米，下降6.6%；萬(wàn)元GDP電耗為439.6千瓦時(shí)，下降3.7%，均可完成全年預期目標（下降3.9%、6.5%和3.7%）。

　　產(chǎn)業(yè)轉型升級有新成效。預計三次產(chǎn)業(yè)比例結構為0.0：8.8：91.2。金融、商貿物流、黃金珠寶、文化創(chuàng )意四大重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強，預計實(shí)現增加值575.5億元，占GDP比重達到66.5%，比上年提高3.0個(gè)百分點(diǎn)。高端服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率為72.6%。其中，預計金融業(yè)增加值288億元、增長(cháng)18%，占本區GDP比重為33.3%、比上年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為73.1%；納稅總額83.32億元，占轄區國地稅收入（剔除證券交易印花稅和海關(guān)代征稅）比重為35.9％，同比提高4.0個(gè)百分點(diǎn)。珠寶、服裝等傳統產(chǎn)業(yè)加快實(shí)施品牌戰略和業(yè)態(tài)創(chuàng )新。黃金珠寶產(chǎn)業(yè)加工值和交易總額分別達到623.4億元、809.5億元，產(chǎn)業(yè)集聚和輻射能力繼續增強，吸引國際珠寶商不斷入駐。羅湖黃金珠寶“中國名牌”產(chǎn)品已有23個(gè)，占全國同業(yè)“中國名牌”產(chǎn)品的44％，“中國馳名商標”產(chǎn)品8個(gè)。第三方物流發(fā)展強勁，深圳貨運代理業(yè)法人單位前十強中，羅湖占7家，全區法人單位營(yíng)業(yè)收入占全市的一半。網(wǎng)絡(luò )信息、創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)門(mén)專(zhuān)業(yè)等成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，獲得ICP證的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)類(lèi)企業(yè)247家，占全市比重達28％。改造蓮塘國威電子舊工業(yè)廠(chǎng)房，建設深圳市第一家互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，有30家企業(yè)進(jìn)駐。筍崗藝展中心通過(guò)升級換代，成為華南地區最大的工藝品銷(xiāo)售基地。第五屆“文博會(huì )”羅湖6個(gè)分會(huì )場(chǎng)總成交額達104.08億元，零售額為20.1億元，居全市各區第一。成功舉辦中國工藝美術(shù)界最高獎“百花獎”評選活動(dòng)。

　　固定資產(chǎn)投資五年來(lái)首次轉負為正。重大項目建設強力推進(jìn)，15個(gè)區重點(diǎn)工程完成投資7.4億元，同比增長(cháng)2.4倍。率先啟動(dòng)城市更新工作，完成第一批59個(gè)城市更新項目申報，總用地面積約2平方公里，占羅湖建成區面積6%。筍崗—清水河物流園區初步策劃了31個(gè)項目，計劃投資達370億元，其中，已完工項目3個(gè)，正在建設項目3個(gè)，另有11個(gè)項目已立項。完成筍崗-清水河片區專(zhuān)項規劃研究和清水河片區法定圖則修編，初步完成筍崗國際物流總部基地更新規劃研究；清水河二路、清水河三路、環(huán)倉北路改造項目施工取得較大進(jìn)展?！敖鹑恰逼瑓^空間資源整合工程12個(gè)重點(diǎn)項目專(zhuān)項規劃編制基本完成，廣深鐵路沿線(xiàn)（“金三角”區段）景觀(guān)整治規劃和地下空間資源綜合開(kāi)發(fā)研究項目已完成方案深化設計。水貝黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚基地一期改造進(jìn)入工程收尾，珠寶學(xué)校建設項目完成規劃，正在開(kāi)展征地拆遷工作；二期工程完成初步設計和概算編制。蔡屋圍金融中心區改造工程主體樓建設項目完成過(guò)半，回遷及附屬樓項目全部封頂并完成外墻裝修；人民銀行深圳市中心支行發(fā)行庫建設項目完成地基工程；市政環(huán)境綜合改造工程正在辦理用地規劃許可證。田貝村改造基本完成，黃貝嶺舊村改造已完成評估工作，向西村局部改造正辦理前期報建手續，西嶺下南村改造已完成大部分拆遷談判工作。梧桐山藝術(shù)小鎮建設不斷推進(jìn)，梧桐山中心街、休閑廣場(chǎng)和民間博物館改造等工程進(jìn)展順利。萬(wàn)象城周邊地區環(huán)境綜合整治一期工程完成大部分工程量。水貝國際珠寶廣場(chǎng)和特力—吉盟黃金首飾產(chǎn)業(yè)園2個(gè)舊工業(yè)區升級改造項目進(jìn)入規劃審批階段。布心工業(yè)區和原蓮塘富寶化纖廠(chǎng)改造項目列入市的第二批舊工業(yè)區升級改造試點(diǎn)。軌道交通3號、5號線(xiàn)完成全部地下車(chē)站和近90%的區間土建工程，2號線(xiàn)東延段車(chē)站86%和區間40%的土建工程完成，我區承擔的征地拆遷任務(wù)完成97％。丹平路一期工程、紅桂路—曬布路拓寬改造工程拆遷任務(wù)基本完成。蓮塘片區交通綜合改善等市政道路建設工程進(jìn)展順利。

　　市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境得到提升。全力打造營(yíng)商環(huán)境，完成130棟沿街建筑物外立面裝修。啟動(dòng)10條特色商業(yè)街建設，基本完成兩條商業(yè)街項目。東門(mén)步行街二期燈光工程已完工，寶安南路燈光工程正式動(dòng)工。人民南—老東門(mén)—萬(wàn)象城“金三角”商圈日趨成熟，輻射全市及珠三角的能力增強。華潤萬(wàn)象城二期和君悅酒店開(kāi)張，有15家國際一線(xiàn)品牌進(jìn)駐，已成為全市最大的都市綜合體。東門(mén)商業(yè)步行街榮獲“中國著(zhù)名商業(yè)街”稱(chēng)號。制定《關(guān)于對組織144小時(shí)便利簽外國游客入住羅湖轄區酒店的旅行社實(shí)行獎勵的辦法》，吸引外國游客來(lái)羅湖消費。推動(dòng)酒店升級改造，舉辦珠寶節、購物節等節慶活動(dòng)，促進(jìn)了旅游觀(guān)光消費和節假日消費。支持企業(yè)“走出去”拓展市場(chǎng)，在東北亞投資貿易博覽會(huì )、深圳珠寶沈陽(yáng)巡展、“蘭洽會(huì )”和東盟博覽會(huì )上，羅湖企業(yè)獲得82.63億元的訂單與項目。

　　政府服務(wù)不斷優(yōu)化。制定《關(guān)于應對國際金融危機保持經(jīng)濟增長(cháng)的若干意見(jiàn)》，修訂《羅湖區產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法》，加大對企業(yè)的幫扶力度，370家企業(yè)和項目得到區政府扶持資金近10244萬(wàn)元。完善區領(lǐng)導和部門(mén)聯(lián)系企業(yè)制度，調研200多家企業(yè)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。設立行政服務(wù)大廳，集中12個(gè)部門(mén)的對外辦事窗口，提供“一站式”服務(wù)。抓住創(chuàng )業(yè)板開(kāi)通機遇，積極培育、扶持中小企業(yè)在創(chuàng )業(yè)板上市，已有3家獲證監會(huì )正式受理申報；新增2家中小板上市企業(yè)，9家企業(yè)進(jìn)入市重點(diǎn)培育上市企業(yè)名單。推進(jìn)銀企合作，引導、鼓勵金融機構為中小企業(yè)提供更多的融資產(chǎn)品。銀聯(lián)寶珠寶企業(yè)擔保股份有限公司累計為157家企業(yè)提供融資性擔保，年擔保貸款總額達15.52億元。組織42名納稅大戶(hù)高管到上海交大學(xué)習，促進(jìn)行業(yè)之間的交流與合作，提高其創(chuàng )新發(fā)展能力。

　?。ǘ┍M心盡力保民生，民生凈福利水平不斷提升

　　就業(yè)工作上臺階。在全市就業(yè)工作年度考評中，羅湖名列總分第一。通過(guò)開(kāi)發(fā)崗位、以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等形式，促進(jìn)8046人就業(yè)，提前一個(gè)月實(shí)現100％社區達到充分就業(yè)社區標準，“零就業(yè)家庭”實(shí)現動(dòng)態(tài)歸零，城鎮登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?。依托黃金珠寶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)了20個(gè)創(chuàng )業(yè)項目。依托人才市場(chǎng)和公益性人力資源網(wǎng)站，形成了覆蓋全區的公共就業(yè)服務(wù)平臺。免費舉辦100場(chǎng)外來(lái)勞務(wù)工專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )。

　　社會(huì )保障力度加強。各險種參保人數保持同比增長(cháng)態(tài)勢，基本養老保險和醫療保險實(shí)現戶(hù)籍人口全覆蓋。564戶(hù)低保戶(hù)實(shí)現應保盡保，1363戶(hù)困難家庭得到臨時(shí)救助。社區居家養老服務(wù)對象累計達到1602人。福利中心二期完成前期工作，計劃增加床位702個(gè)。區慈善會(huì )募得善款446萬(wàn)元，積極開(kāi)展慈善救助活動(dòng)。大力開(kāi)展“一對一”結對幫扶，共幫扶404人。為276戶(hù)無(wú)房戶(hù)提供實(shí)物和貨幣化配租，幫助2158戶(hù)低收入家庭解決住房問(wèn)題。安雅苑政策性住房工程主體已封頂，蓮塘保障性住房項目納入法定圖則修編。

　　殘疾人事業(yè)取得進(jìn)步。建成殘疾人康復中心、精神康復日間照料中心和殘疾兒童康復中心，殘疾人康復服務(wù)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步完善。首創(chuàng )陽(yáng)光服務(wù)系統，真正實(shí)現了殘疾人“申請服務(wù)無(wú)障礙”。創(chuàng )新殘疾人就業(yè)服務(wù)模式，開(kāi)展殘疾人勞動(dòng)能力評估，推薦205名殘疾人實(shí)現就業(yè)，居家養殘41人。建立了區殘疾人文體活動(dòng)中心。完成“全國白內障無(wú)障礙示范區”的創(chuàng )建工作。

　　人居環(huán)境不斷優(yōu)化。安排投入6.5億元，對215個(gè)老舊住宅區實(shí)施環(huán)境綜合整治，包括“三線(xiàn)下地”、雨污分流、消防管道修繕等項目，惠及30多萬(wàn)人，第一批70個(gè)小區整治基本完工，第二批145個(gè)小區整治啟動(dòng)。全面實(shí)施以消防安全隱患治理為重點(diǎn)的“城中村”綜合整治，惠及50多萬(wàn)人，23個(gè)一般整治類(lèi)項目已動(dòng)工，17個(gè)綜合整治類(lèi)項目完成了初步設計和概算編制?！安寤ǖ亍钡南涝O施整治二期工程基本完工，外圍市政道路和片區微循環(huán)道路改造有序推進(jìn)，以完善片區供電設施為重點(diǎn)的用電（同城不同價(jià)）問(wèn)題取得重大進(jìn)展。新建、更新20條社區健康路徑，總數達242條。新建、改造社區公園10個(gè)約2.8萬(wàn)平方米，目前完工3個(gè)，正在施工4個(gè)，正進(jìn)行前期準備3個(gè)，全部完工后社區公園總數將達到76個(gè)。

　　社區建設深入展開(kāi)。固本強基工程全面推進(jìn)，社區室內服務(wù)設施面積達到11.88萬(wàn)平方米，100%的社區辦公用房、95%的社區服務(wù)設施和98%的社區戶(hù)外廣場(chǎng)達到市政府規定的標準。建成社區圖書(shū)室98個(gè)、街道圖書(shū)分館3個(gè)，實(shí)現了區、街道、社區三級公共圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。為社區居民、企業(yè)員工提供免費體質(zhì)測定服務(wù)。連續三年共投入500多萬(wàn)元，支持412個(gè)社區居民文體社團。廣泛開(kāi)展“鄰里相親”等社區文化活動(dòng)。在東樂(lè )、馬山、木棉嶺等社區啟動(dòng)社區自治試點(diǎn)工作。社工服務(wù)崗位達到79個(gè)，增加46%。67%的社區獲評省“六好”平安和諧社區，71%的社區達到市“六好”平安和諧社區標準。

　　對集體股份合作公司的扶持力度進(jìn)一步加大。集體股份合作公司和原居民為羅湖經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了重要貢獻。我們發(fā)揮扶持集體股份合作公司改善基礎設施專(zhuān)項資金的作用，支持其健康發(fā)展，全年共幫扶71個(gè)項目2159萬(wàn)元。加強對集體股份合作公司管理人才的培養，組織60多名董事長(cháng)及總經(jīng)理分別到浙江大學(xué)、北京大學(xué)進(jìn)修，管理人員的綜合素質(zhì)和管理水平不斷提高。組織各種文化體育活動(dòng)，連續第六年舉辦集體股份合作公司文化體育節，已把該平臺打造成促進(jìn)集體股份合作公司交流融合、豐富原居民精神文化生活的年度傳統盛事。

　　公共服務(wù)能力有新提高。預算內教育投入10.7億元，同比增長(cháng)16.71%，高于預算收入增長(cháng)幅度。獲授“全國區域教育發(fā)展特色示范區”稱(chēng)號。順利通過(guò)廣東省黨政領(lǐng)導基礎教育工作責任考核。中、高考取得優(yōu)異成績(jì)。提高臨聘教師的福利待遇，80名臨聘教師經(jīng)招考轉為正式教師。甲型H1N1流感防控工作積極有力有效，接種甲流疫苗85010人。美沙酮藥物維持治療門(mén)診被評為廣東省優(yōu)秀門(mén)診。啟動(dòng)區疾控中心大樓功能升級改造和消防整治工程，區人民醫院住院部擴建樓建設完成主體工程。區婦保院新大樓擴建、區中醫院康復分院、慢病院門(mén)診綜合樓工程完工并投入使用。區中醫院蓮塘新院建設工程、區衛生監督所新業(yè)務(wù)樓裝修工程前期工作進(jìn)展順利。購置社康中心業(yè)務(wù)用房7處，完成裝修3處。由市衛生和人口計劃生育委員會(huì )委托深圳市萬(wàn)人市場(chǎng)調查公司開(kāi)展的《2009年深圳市社區健康服務(wù)居民滿(mǎn)意度調查》顯示，羅湖社康中心病人滿(mǎn)意度達83.59分，為全市最高。區財政出資1.5億元補貼公交，降低市民出行成本。

　　社會(huì )事業(yè)有新發(fā)展。鞏固全國文明城市創(chuàng )建成果，城市公共文明指數測評工作圓滿(mǎn)完成。順利通過(guò)“全國文化先進(jìn)區”的復評檢查。獲市級以上文藝獎項453個(gè)、體育獎項446個(gè)。新建33個(gè)社區生育文化中心，總數達到83個(gè)，實(shí)現社區全覆蓋。連續12年獲得省人口與計劃生育工作先進(jìn)稱(chēng)號。征兵工作順利完成，并連續27年獲得深圳市“征兵工作全優(yōu)單位”稱(chēng)號，國防教育、國防動(dòng)員和后備力量建設進(jìn)一步加強?！拔逦濉逼辗ê涂破栈顒?dòng)廣泛開(kāi)展。民族、宗教、港澳、對臺、僑務(wù)、保密、區志、檔案、人防、機關(guān)后勤等工作取得新進(jìn)展，工會(huì )、婦女、青年、兒童、老年人、義工等工作獲得好成績(jì)，駐羅湖稅務(wù)、市場(chǎng)監管、消防、交警、社保、金融、海關(guān)、邊檢、新聞、供水、供電、客運、郵政、通信、鹽務(wù)等部門(mén)和解放軍、武警部隊、民兵預備役為羅湖的科學(xué)發(fā)展作出了重要貢獻。

　?。ㄈ┣Х桨儆嫳７€定，社會(huì )和諧有序

　　平安建設上新臺階。社會(huì )治安形勢持續好轉，接暴力性及“兩搶兩盜”重要警情4687宗，同比下降28.2%。命案、綁架案立案數同比下降27.8%、25%，是近年來(lái)同期立案最少的一年。命案、綁架案的破案率分別達到92.3%、100％。打掉各類(lèi)違法犯罪團伙487個(gè)，同比上升47.6％。東門(mén)步行街、人民南、萬(wàn)象城等重點(diǎn)區域刑事警情同比下降了2.5％、28.3%、21.6%。強化校園安全管理，嚴防和嚴打侵犯學(xué)生安全的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，全年沒(méi)有發(fā)生安全責任事故。全區28個(gè)“城中村”、近百個(gè)老舊住宅區實(shí)行了出租屋綜合管理服務(wù)，“城中村”全部安裝了“門(mén)禁卡＋視頻監控”系統?！俺侵写濉比胧冶I竊案同比下降42.6%，3個(gè)“城中村”實(shí)現了全年無(wú)發(fā)案。全區共建安全文明小區828個(gè)，覆蓋率達99%。

　　信訪(fǎng)維穩形勢平穩。全區“大調解”格局日趨完善，90%以上的矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。群體性事件總量連續三年下降，化解率為88.4％。信訪(fǎng)總量同比下降24.3%，疑難信訪(fǎng)積案化解工作取得較大進(jìn)展。勞動(dòng)關(guān)系整體和諧，重大勞資糾紛、勞動(dòng)信訪(fǎng)、勞動(dòng)爭議和集體勞動(dòng)爭議案件分別同比下降23.44%、16.92%、19.77%和29.63%。建立區信訪(fǎng)大廳、10個(gè)街道綜治信訪(fǎng)維穩中心。區、街道和社區三級信訪(fǎng)平臺聯(lián)調聯(lián)動(dòng)，街道綜治信訪(fǎng)維穩中心調解各類(lèi)矛盾糾紛2250宗，調解成功率為92.8%。全年未發(fā)生大規模群體性上訪(fǎng)事件及惡性堵路事件，實(shí)現到省進(jìn)京非正常上訪(fǎng)“零通報”，順利完成了國慶60周年、全國兩會(huì )等重大敏感期的維穩任務(wù)。

　　安全生產(chǎn)管理不斷加強。發(fā)生交通、火災等各類(lèi)安全事故186宗，同比下降32.36%，事故死亡人數同比下降7.14%。創(chuàng )新安全監管模式，制定《社區安全管理工作指引和獎勵辦法》和《羅湖區社區安全管理公約》，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系。完成520套教師住房的安全檢測。開(kāi)展多次安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，檢查場(chǎng)所41644個(gè)，發(fā)現隱患4599個(gè)，整改4378個(gè)，拆除221個(gè)。開(kāi)展“清無(wú)”整治疏導，清理無(wú)證無(wú)照門(mén)店、攤檔7157戶(hù)。大力維護電梯等特種設備安全運行。嚴格食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準入，開(kāi)展各類(lèi)食品安全專(zhuān)項整治。全區45個(gè)危險性大的邊坡治理全部完工，“插花地”112個(gè)邊坡已治理16個(gè)，完成評估58個(gè)，其余的正在進(jìn)行勘察設計。

　?。ㄋ模娀鞘泄芾?，城區環(huán)境競爭力有效提升

　　城區環(huán)境不斷優(yōu)化。安排投入8.57億元,實(shí)施“市容環(huán)境提升行動(dòng)計劃”。加強城管執法，辦理城管執法案件6991宗，結案率100%。保持查處違法建筑的高壓態(tài)勢，拆除違法建筑23538平方米。開(kāi)展農村城市化歷史遺留違法建筑信息普查，完成95%的工作量。全區市政公廁全部免費開(kāi)放。創(chuàng )建省、市級“衛生村”17個(gè),新納入市政清掃面積52.98萬(wàn)平方米，垃圾進(jìn)站率達到70.85％。完成了深圳火車(chē)站廣場(chǎng)及周邊環(huán)境美化和西嶺下南村等綠化美化工程。協(xié)調解決了4條非市政路無(wú)路燈問(wèn)題。整頓交通秩序，查扣各類(lèi)非法營(yíng)運車(chē)輛5730輛。

　　生態(tài)保護強力推進(jìn)。國家生態(tài)區創(chuàng )建順利通過(guò)省級考核。梧桐山風(fēng)景區成為全市唯一的“國家級風(fēng)景名勝區”。市人居環(huán)境委員會(huì )監測并公布的數據顯示，2009年羅湖全年空氣優(yōu)良天數居全市第一。區域環(huán)境噪聲、交通干線(xiàn)噪聲均達到功能區標準，煙塵控制區覆蓋率達到100%。否決了227個(gè)污染項目。清理水源保護區違法企業(yè)55家。10所學(xué)校通過(guò)市級綠色學(xué)?？己蓑炇?，共有國家、省、市級綠色學(xué)校48所，占全區總學(xué)校的64%。生態(tài)街道9個(gè)，綠色社區64個(gè)，占社區總數的78%。投入6億多元的水環(huán)境治理工程完成勘察設計，創(chuàng )建159個(gè)排水達標小區，桂木園治澇工程基本完工，梧桐山河綜合整治拆遷工作取得重大進(jìn)展。梧桐山村污水截排工程進(jìn)展順利，深圳水庫排洪河截污工程已完工。

　　循環(huán)經(jīng)濟深入開(kāi)展。繼續實(shí)施區屬物業(yè)節能改造，引導帶動(dòng)100多家傳統企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)和節能改造。加大對珠寶廢棄物、餐廚垃圾回收企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。協(xié)助推進(jìn)羅芳污水處理廠(chǎng)深度處理工程和下坪垃圾填埋氣體綜合回用項目，生活污水收集處理率達到88%以上，固體廢物收集處理率達到100%。近300家餐飲企業(yè)安裝油煙治理設施，節電率和節氣率在20%以上。督促115家洗車(chē)場(chǎng)進(jìn)行節水改造。酒店商場(chǎng)節能改造、城市垃圾分類(lèi)處理、工業(yè)小區推廣清潔生產(chǎn)等工作扎實(shí)推進(jìn)。

　?。ㄎ澹┘訌娬ㄔO，服務(wù)效能不斷提高

　　法治政府建設全面推進(jìn)。貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于制定和實(shí)施<深圳市法治政府建設指標體系（試行）>的決定》，清理、規范行政執法機關(guān)執法項目，完善行政執法程序。加強行政執法監督，聘請人大代表、政協(xié)委員擔任區政府行政執法監督員，開(kāi)展行政執法案卷評查、抽查活動(dòng)。制定《羅湖區政府法治員管理暫行規定》和《羅湖區街道辦事處法律事項審查暫行辦法》，推進(jìn)基層依法行政。開(kāi)展公務(wù)員普法測試活動(dòng)，提高公務(wù)員依法行政的意識和水平。

　　廉政建設扎實(shí)開(kāi)展。認真落實(shí)《深圳市黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責若干規定》和《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加強黨政正職監督的意見(jiàn)》，優(yōu)化政府工作流程，加強廉政監督。制定《貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃>實(shí)施細則》，懲防體系進(jìn)一步完善。修訂《羅湖區政府投資小額建設工程招投標管理辦法》，規范健全政府采購招投標制度。完善會(huì )計集中核算制度，155個(gè)單位實(shí)行國庫集中支付。強化經(jīng)濟責任審計，建立任中審計與離任審計相結合的經(jīng)濟責任審計機制。厲行節約、勤儉辦事，實(shí)現一般性行政經(jīng)費零增長(cháng)，其中，會(huì )議經(jīng)費下降5%，辦公經(jīng)費下降23%，全區性會(huì )議比上年減少10%，區委區政府普發(fā)性文件減少27%。

　　行政執行力不斷提高。華南理工大學(xué)等社會(huì )組織在《羊城晚報》公布的《2009廣東省地方政府整體績(jì)效評價(jià)報告》中，羅湖區政府整體績(jì)效位列廣州蘿崗區之后，排名全省第二。全區129項重點(diǎn)工作完成情況良好。行政監察系統“自上而下”的監督與羅湖社區家園網(wǎng)“自下而上”的監督，強化了行政監督效果。審計效率有效提高，在全市率先開(kāi)通“審計工作監察子系統”，工程結算審計平均用時(shí)比以前縮短7天，全力推進(jìn)審計問(wèn)題的整改。落實(shí)向人大報告工作制度，認真執行人大決定決議，自覺(jué)接受人大監督。廣泛聽(tīng)取區政協(xié)、民主黨派和各人民團體的意見(jiàn)和建議。認真辦理人大代表建議案和政協(xié)提案。加強與法院、檢察院的工作協(xié)調。

　　各位代表，過(guò)去一年，我們經(jīng)歷了嚴峻考驗，取得了來(lái)之不易的成績(jì)，這是市委、市政府和區委正確領(lǐng)導的結果，是在歷屆區委區政府打下的堅實(shí)基礎上傳承發(fā)揚的結果，是全區人民團結奮斗和社會(huì )各界人士關(guān)心支持的結果。在此，我代表羅湖區人民政府，向全體建設者表示崇高敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、無(wú)黨派、社會(huì )團體和各界人士，向駐羅湖各單位、解放軍和武警官兵，向所有關(guān)心支持羅湖發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝！

　　但是，我們也清醒地看到，我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨諸多問(wèn)題和困難。一是產(chǎn)業(yè)結構調整雖然已經(jīng)完成，但如何按照城市經(jīng)濟的要求進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，不斷提高單位面積產(chǎn)出，仍是我們必須探索和解決的重大課題。二是面對土地零增長(cháng)的困境，如何抓住城市更新這一重大歷史機遇，拓展新的發(fā)展空間，是一項非常迫切而又艱巨的任務(wù)。三是城市管理比較粗放，必須要豎高標桿，加大市容環(huán)境提升行動(dòng)的力度，促進(jìn)城市管理向國際化、法制化、現代化方向邁進(jìn)。四是利益群體多元化，民生問(wèn)題解決的難度也越來(lái)越高，如何平衡好各種利益訴求、維護社會(huì )穩定，如何有效滿(mǎn)足民生需求、促進(jìn)社會(huì )和諧，是對我們善政能力的重大考驗。五是制定經(jīng)濟政策的創(chuàng )新性和針對性有待加強,必須要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和民生需求，進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)能力。對這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

　　二、2010年的主要目標任務(wù)

　　2010年，是深圳經(jīng)濟特區建立30周年，也是羅湖建區30周年。區政府工作的基本思路和主要任務(wù)是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、省委十屆六次全會(huì )、市委四屆十三次全會(huì )精神，按照區委五屆九次全會(huì )提出的“五抓五促”工作部署，緊緊扭住“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”這個(gè)核心，繼續集中人力物力財力精力向民計民生、基層基礎和重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)傾斜，全力以赴推進(jìn)城市更新和市容環(huán)境提升，力促城市經(jīng)濟發(fā)展，放大“功能羅湖”價(jià)值，努力建設深圳現代化核心城區、轉型升級示范區和民生幸福城區。

　　2010年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標為：本區生產(chǎn)總值（GDP）增長(cháng)6.5%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)2%；地方財政一般預算收入增長(cháng)1%；城鎮登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?；萬(wàn)元GDP建設用地下降4%；萬(wàn)元GDP水耗下降4.5%；萬(wàn)元GDP電耗下降1%。

　　今年的工作，要圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這個(gè)核心，科學(xué)編制“十二·五”規劃，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

　?。ㄒ唬┮浴八某且绘偂睘樽ナ?，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，做大做強城市經(jīng)濟

　　以四大重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)為基礎，全力打造“四城一鎮”（金融城、萬(wàn)象城、珠寶城、工藝城和藝術(shù)小鎮）品牌。打造“四城一鎮”就是加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，就是實(shí)施區域品牌戰略。要以“四城一鎮”為抓手，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟，實(shí)現城市經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，進(jìn)一步放大“功能羅湖”價(jià)值，為羅湖今后三十年的科學(xué)發(fā)展打下堅實(shí)基礎。

　　1、強化“金融城”。金融是現代經(jīng)濟的核心。深圳是全國的金融創(chuàng )新中心。2009年，倫敦金融城公布全球最具競爭力的金融城市名單中，深圳排在倫敦、紐約、中國香港、新加坡之后，位列第五。而深圳金融業(yè)資產(chǎn)六成以上集中在羅湖。我們要發(fā)揮毗鄰香港國際金融中心的優(yōu)勢，加強與香港金融業(yè)的合作與交流，進(jìn)一步強化羅湖“金融城”地位。加快蔡屋圍金融中心建設，推進(jìn)區域內交通微循環(huán)、周邊市政道路改造和周邊地區環(huán)境綜合整治工程，人民銀行深圳市中心支行發(fā)行庫和金融中心大廈計劃兩年內建成使用。加強與金融監管機構、行業(yè)協(xié)會(huì )的溝通聯(lián)系，吸引更多的國內外金融機構入駐羅湖，進(jìn)一步增強羅湖金融業(yè)的集聚效應。抓住深圳加快建設金融改革創(chuàng )新試驗區的機遇，大力支持金融機構創(chuàng )新金融品種和經(jīng)營(yíng)模式，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供豐富的金融產(chǎn)品。促進(jìn)銀企合作，鼓勵金融機構為企業(yè)提供更多的融資服務(wù)。支持企業(yè)上市。大力發(fā)展法律、會(huì )計、審計、咨詢(xún)、評估等行業(yè)，促進(jìn)專(zhuān)門(mén)專(zhuān)業(yè)做強做大。

　　2、繁榮“萬(wàn)象城”。加快建設人民南—老東門(mén)—萬(wàn)象城“金三角”商業(yè)區，打造人車(chē)分流、環(huán)境優(yōu)美、萬(wàn)商云集、高中低檔業(yè)態(tài)最全的商圈，努力建設區域性國際消費中心。提升華潤中心萬(wàn)象城周邊商業(yè)業(yè)態(tài)，進(jìn)一步整治、提升周邊環(huán)境，放大都市綜合體效應。支持商貿業(yè)創(chuàng )新業(yè)態(tài)，鼓勵企業(yè)網(wǎng)上開(kāi)拓業(yè)務(wù)。繼續推進(jìn)連鎖商業(yè)進(jìn)社區。積極營(yíng)造濃厚的商業(yè)氛圍，辦好“深圳珠寶節”、“深圳國際旅游文化節”等節慶活動(dòng)，促進(jìn)區域消費持續增長(cháng)。

　　3、提升“珠寶城”。在全市9個(gè)傳統產(chǎn)業(yè)集聚基地中，羅湖的水貝黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚基地率先建成，發(fā)展態(tài)勢良好，獲得了企業(yè)和社會(huì )的好評。要加快水貝黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚基地二期建設，推進(jìn)建筑外立面、道路、地下管網(wǎng)、人行天橋等改造項目立項。努力推進(jìn)水貝珠寶學(xué)校拆遷工作。繼續大力推動(dòng)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)的轉型升級，支持其向設計研發(fā)和展示交易高端發(fā)展。全力推廣黃金珠寶區域品牌，促進(jìn)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)由“羅湖制造”向“羅湖創(chuàng )造”轉變，提升市場(chǎng)競爭力，開(kāi)拓國際市場(chǎng)。加快黃金珠寶產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設。推動(dòng)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng )意、高端旅游等融合發(fā)展，讓黃金珠寶走進(jìn)尋常百姓家。

　　4、鞏固“工藝城”。全市工藝品十大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)有七家在羅湖，其中，深圳古玩城被認定為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，滿(mǎn)京華藝展中心、深圳古玩城和航誠藝都先后成為“文博會(huì )”分會(huì )場(chǎng)。要充分發(fā)揮這一集聚優(yōu)勢，繼續改造治理“工藝城”周邊環(huán)境，提高“工藝城”的品味內涵，美化居民的精神文化生活。鼓勵、引導工藝行業(yè)創(chuàng )新和業(yè)態(tài)升級，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套。借助“文博會(huì )”的平臺，加大宣傳推介力度，努力打造國內工藝品市場(chǎng)門(mén)類(lèi)最齊全、產(chǎn)業(yè)鏈條最完整、服務(wù)水平最高的“工藝城”。

　　5、打造“藝術(shù)小鎮”。依托梧桐山景觀(guān)資源，改造大望、梧桐山村環(huán)境，吸引文化創(chuàng )意機構和個(gè)人集聚創(chuàng )業(yè)、發(fā)展。整合民間博物館、文化高地、蘭花基地、盆景園、景觀(guān)河等資源，打造一個(gè)最具特色、最具品位的“藝術(shù)小鎮”。第六屆“文博會(huì )”開(kāi)幕前完成梧桐山中心街、民間博物館和休閑廣場(chǎng)的改造工程。加快梧桐山景觀(guān)河改造。

　　6、壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)。按照市政府扶持戰略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，推進(jìn)虛擬經(jīng)濟發(fā)展，突破物理空間的制約，搶占虛擬空間的制高點(diǎn)和前端。研究制定有關(guān)扶持新興產(chǎn)業(yè)的政策，促進(jìn)電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng )意設計等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育羅湖新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。加快位于蓮塘的深圳市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園二期建設，努力打造新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。支持商業(yè)業(yè)態(tài)、現代科技與銀行信用之間的融合發(fā)展，創(chuàng )新商業(yè)模式，推進(jìn)傳統企業(yè)轉型升級。

　　7、發(fā)展低碳經(jīng)濟。促進(jìn)節能減排，努力形成低碳生產(chǎn)生活方式。全區化學(xué)需氧量（COD）排放總量降到1800噸以下，二氧化硫（SO2)排放總量降到50噸以下。加大對可再生能源產(chǎn)業(yè)、節約能源產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域節能產(chǎn)品的政府采購力度。鼓勵企業(yè)加大低碳化技術(shù)改造，控制能耗、碳排放和污染物排放。引導居民合理消費，養成低碳化、低能耗的消費模式和習慣。推進(jìn)垃圾分類(lèi)收集、綠色處理與循環(huán)利用。引導居民低碳出行，多選擇公共交通工具。推廣綠色建筑。

　?。ǘ┤ν七M(jìn)城市更新，加大固定資產(chǎn)投資，激活發(fā)展潛能

　　城市更新是羅湖在土地零增長(cháng)條件下突破發(fā)展瓶頸、實(shí)現可持續發(fā)展的唯一出路。必須緊緊抓住這一重大戰略機遇，狠抓固定資產(chǎn)投資，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構與空間結構、人口結構聯(lián)動(dòng)調整，不斷拓展羅湖發(fā)展的新空間。

　　8、全力推進(jìn)城市更新。堅持產(chǎn)業(yè)第一和功能提升原則，加快實(shí)施城市更新。通過(guò)更新改造，以容積率換空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加強資源配置，成立城市更新項目專(zhuān)項小組，對第一批59個(gè)申報試點(diǎn)項目，專(zhuān)人跟進(jìn)，全力推進(jìn)。加大項目規劃深度和協(xié)調力度，力爭使條件成熟的改造項目盡快動(dòng)工建設。

　　9、全力推進(jìn)筍崗—清水河物流園區改造。抓緊實(shí)施清水河新法定圖則，加快筍崗片區法定圖則修編工作，推動(dòng)總部基地規劃盡快納入筍崗片區法定圖則，推動(dòng)園區6個(gè)重大建設項目盡快動(dòng)工。引導園區符合城市更新政策的舊工業(yè)區、舊倉儲區等進(jìn)行更新改造，抓緊推進(jìn)項目的策劃和報批工作。加快推進(jìn)園區市政環(huán)境改造和公共服務(wù)平臺建設。大力發(fā)展現代物流服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)抓好綜合物流、國際采購、供應鏈管理和服務(wù)等項目。

　　10、加快實(shí)施“金三角”空間資源整合項目。完成12個(gè)專(zhuān)項規劃的設計編制工作，啟動(dòng)人民南二層市政人行通道二期工程建設。實(shí)施羅湖口岸、文錦渡口岸環(huán)境改造。建設路火車(chē)站至嘉賓路段西側景觀(guān)整治以及廣深鐵路沿線(xiàn)（“金三角”區段）景觀(guān)整治工程動(dòng)工建設。完成《“金三角”片區空間資源整合項目》可行性研究報告。

　　11、不斷推進(jìn)“城中村”改造和環(huán)境綜合整治。加快推進(jìn)黃貝嶺舊村改造各項前期工作，盡快啟動(dòng)改造。西嶺下南村、向西村局部改造要抓緊動(dòng)工。協(xié)調開(kāi)展田心村、英隆舊改項目的前期工作。對暫時(shí)未納入推倒重建計劃的其它“城中村”，實(shí)施環(huán)境綜合整治，提高“城中村”環(huán)境質(zhì)量和管理水平。著(zhù)手籌備研究湖貝路周邊舊城區改造的可行性。

　?。ㄈ┮允澜缦冗M(jìn)城市為標桿，全面提升市容環(huán)境和生態(tài)保護水平

　　要牢牢抓住深圳舉辦“大運會(huì )”和全面實(shí)施“市容環(huán)境提升行動(dòng)計劃”的機遇，以新加坡、中國香港等世界先進(jìn)城市為標桿，以功能化、精細化、凈化、綠化、美化為目標，不斷優(yōu)化城市發(fā)展的硬環(huán)境和軟環(huán)境，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量。

　　12、全面提升城市功能。加快推進(jìn)地鐵建設，到2011年，羅湖轄區內地鐵2、3、5號線(xiàn)新建18.1公里、車(chē)站11座；力爭地鐵一、二、三期工程建成后我區軌道交通總里程達到45公里，成為全市軌道交通密度最高的城區之一，率先進(jìn)入“地鐵時(shí)代”。大力推進(jìn)一批市政道路建設。力爭丹平快速路一期工程年底前通車(chē)，東部過(guò)境高速公路年內動(dòng)工；繼續推進(jìn)紅桂—曬布路以及清水河、蓮塘片區近20條道路新建、改造；抓緊推進(jìn)布心—梅林路等6個(gè)市政道路工程項目前期工作，力爭2至3年內新建、改造、修繕城市主次干道近50公里；強力推進(jìn)擁堵片區的交通綜合治理，改善鳳凰、筍崗等片區的微循環(huán)道路；全面啟動(dòng)“插花地”二線(xiàn)路、東曉路等18條外圍市政道路及微循環(huán)道路改善工程。按照人車(chē)分流的目標優(yōu)化路面交通，建設二層步行連廊。按照《“金三角”片區近期交通綜合改善規劃》啟動(dòng)人民南二期連廊、羅湖口岸及文錦渡口岸綜合整治工程，包括對羅湖口岸聯(lián)檢大樓等5棟建筑物、5座連廊、1座人行天橋及文錦渡口岸20多棟建筑物、17條出入境通道實(shí)施立面改造，完善燈光夜景設施，提高園林綠化水平，讓兩大口岸面貌煥然一新，為口岸經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。積極推進(jìn)一批變電站的建設和改造工程，未來(lái)幾年，羅湖電網(wǎng)規劃總投資約19億元，擴容1066MVA（兆伏安），切實(shí)保障城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對電力的需求。

　　13、全力實(shí)施“市容環(huán)境提升行動(dòng)計劃”。繼續實(shí)施《羅湖區市容環(huán)境提升行動(dòng)工作方案》，力爭在兩年內使城區環(huán)境有較大改觀(guān)。圍繞“五橫六縱”11條主干道、布吉路地鐵3號線(xiàn)沿線(xiàn)等重點(diǎn)區域，開(kāi)展建筑物外立面刷新和屋頂改造。分期分批對戶(hù)外廣告實(shí)施綜合整治。著(zhù)力提升“金三角”商圈周邊市容環(huán)境的美化、凈化、綠化、亮化標準，抓緊實(shí)施濱河路、文錦路、雅園立交、人民橋景觀(guān)照明工程。積極參與珠三角“綠道網(wǎng)”建設。精心組織綠道建設，以銀湖山—布心山—梧桐山生態(tài)走廊為軸線(xiàn)，進(jìn)一步完善人行步道、自行車(chē)道等非機動(dòng)車(chē)游徑以及休息站、旅游商店、特色小店等游憩配套設施，逐步構建以山地和自然植被為景觀(guān)主體的城市郊野型城市綠道。

　　14、不斷提高城市管理水準。學(xué)習借鑒國內外先進(jìn)城市管理經(jīng)驗，從提升城市功能、提高城市軟實(shí)力出發(fā)，建立健全長(cháng)效管理機制。完善執法監督考評制度，嚴格執法、規范執法、文明執法。堅決查處各類(lèi)違法搶、搭建和違法用地行為，保持違建“零增量”。扎實(shí)開(kāi)展農村城市化歷史遺留違法建筑處理工作。切實(shí)提高交通組織能力，加大對非法營(yíng)運等重點(diǎn)交通違法行為的整治力度。加強市場(chǎng)監管，嚴懲制假售假、欺詐侵權行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

　　15、扎實(shí)推進(jìn)國家生態(tài)區創(chuàng )建。做好國家生態(tài)區創(chuàng )建考核迎檢各項工作，力爭通過(guò)國家考核組的驗收。嚴守基本生態(tài)控制線(xiàn)，精心保護好“山-水-城”相互交融的生態(tài)格局。加強保護梧桐山“國家級風(fēng)景名勝區”，加大對國家蘭科植物種質(zhì)資源保護中心和國家蘇鐵種質(zhì)資源保護中心的支持力度。立足源頭管理，堅決否決非環(huán)保項目。堅持鐵腕執法，嚴厲打擊各種破壞生態(tài)環(huán)境的行為。加快實(shí)施水環(huán)境治理，力爭轄區內所有河流早日達到50年一遇的防洪標準。加快推進(jìn)梧桐山河綜合整治工程。繼續開(kāi)展“正本清源”行動(dòng)，強力推進(jìn)“城中村”地下管網(wǎng)改造和排水達標小區創(chuàng )建工作。在布吉河、深圳河等主要河道沿線(xiàn)修建綠色長(cháng)廊，計劃建設4.39公里生態(tài)景觀(guān)河。積極籌建布心山郊野公園和羅芳公園，改造一批市政公園。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步解放思想、先行先試，增強發(fā)展動(dòng)力

　　貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要（2008-2020）》和《深圳市綜合配套改革總體方案》，大力推進(jìn)改革創(chuàng )新，圍繞國家創(chuàng )新型城市建設，深入實(shí)施自主創(chuàng )新主導戰略，以自主創(chuàng )新作為核心推動(dòng)力，加快轉變發(fā)展方式，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

　　16、實(shí)施區級政府機構改革。按照市委、市政府的部署和安排，啟動(dòng)區級政府機構改革和公務(wù)員分類(lèi)管理改革。堅持“市場(chǎng)、服務(wù)、效率”三大改革取向，進(jìn)一步轉變政府職能，努力建設現代服務(wù)型政府。創(chuàng )新政府管理，完善運行機制，探索建立更加靈活高效、競爭有序、充滿(mǎn)活力的政府管理機制。繼續精簡(jiǎn)政府審批事項，優(yōu)化工作流程，提高服務(wù)效能。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，積極向市場(chǎng)和社會(huì )放權，凡是市場(chǎng)和社會(huì )能夠解決的事情，移交市場(chǎng)和社會(huì )。

　　17、大力推進(jìn)自主創(chuàng )新。強化企業(yè)自主創(chuàng )新主體地位，引導、支持企業(yè)加大創(chuàng )新力度，打造品牌，提高核心競爭力。發(fā)揮政府的協(xié)調、引領(lǐng)作用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、科學(xué)技術(shù)經(jīng)費和區長(cháng)質(zhì)量獎重點(diǎn)激勵、扶持企業(yè)自主創(chuàng )新。緊緊圍繞羅湖四大重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育一批自主創(chuàng )新能力強的企業(yè)和品牌。貫徹落實(shí)市有關(guān)扶持本地產(chǎn)品的政策措施，政府采購優(yōu)先向本地自主創(chuàng )新產(chǎn)品傾斜。營(yíng)造自主創(chuàng )新的良好環(huán)境，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境和人才引進(jìn)培養機制，形成“以自主創(chuàng )新吸引人才集聚，以人才集聚推動(dòng)自主創(chuàng )新”的良性互動(dòng)發(fā)展機制。加大對中小企業(yè)的扶持，幫助解決“融資難”問(wèn)題，促進(jìn)其發(fā)展壯大。

　　18、全面開(kāi)展社區自治。按照區委區政府1號文《中共深圳市羅湖區委深圳市羅湖區人民政府關(guān)于全面推進(jìn)社區自治的指導意見(jiàn)》的要求，全力推進(jìn)社區自治，促進(jìn)社會(huì )轉型，優(yōu)化基層治理，努力實(shí)現居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育。以社區黨組織、居委會(huì )為主，整合社區各種力量，自主管理社區事務(wù)。建立健全社區自治機制，加強社區各類(lèi)自治平臺建設，培養選拔社區自治帶頭人。大力培育社區服務(wù)機構，拓展和強化社區服務(wù)。進(jìn)一步暢通社區民意表達、訴求反饋、居民服務(wù)、矛盾調解等渠道，優(yōu)化社區自治效果。加強公民意識和市民素質(zhì)培養。引導集體股份合作公司規范經(jīng)營(yíng)管理和科學(xué)發(fā)展，加強經(jīng)營(yíng)班子培訓，提高其管理能力和發(fā)展水平。

　　19、探索政府服務(wù)外包模式。擴大政府服務(wù)外包領(lǐng)域，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制和社會(huì )組織的作用。繼續購買(mǎi)社工服務(wù)，社工崗位計劃由79個(gè)增加到100個(gè)。探索城市管理購買(mǎi)服務(wù)模式，繼續擴大市政清掃保潔外包服務(wù)，提高城市管理效能。推廣出租屋和流動(dòng)人口管理信息采集外包采購，提高流動(dòng)人口管理和服務(wù)水平。大力培育和發(fā)展社會(huì )組織，實(shí)行“登記備案”機制，提高社會(huì )組織的服務(wù)能力和水平。

　?。ㄎ澹┣袑?shí)改善民生，努力建設民生幸福城區

　　要把民生放到更加突出的位置，切實(shí)提高公共產(chǎn)品供給的水平，特別是要把滿(mǎn)足困難居民、弱勢群體的需求擺在民生工作的重中之重，使羅湖的發(fā)展與城市居民的利益更加貼近，使居民分享到更多發(fā)展的實(shí)惠。

　　20、全力促進(jìn)就業(yè)。完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和勞動(dòng)關(guān)系信息系統，設立求職一體機（求職通），力爭打造一個(gè)覆蓋全區的公共就業(yè)自助服務(wù)平臺。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)4200名戶(hù)籍失業(yè)人員就業(yè)，重點(diǎn)幫扶高校畢業(yè)生、“40、50”等就業(yè)困難群體和外來(lái)勞務(wù)工的就業(yè)。推廣桂園街道、東曉街道馬山社區促進(jìn)就業(yè)模式，建立多種形式的再就業(yè)基地，努力實(shí)現“送崗位上門(mén)”、“在家門(mén)口就業(yè)”。加強公共就業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓，提高失業(yè)人員和外來(lái)勞務(wù)工的就業(yè)和再就業(yè)能力。完善公共創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，營(yíng)造以創(chuàng )業(yè)帶就業(yè)的良好環(huán)境。全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，積極推動(dòng)集體協(xié)商制度。

　　21、進(jìn)一步強化社會(huì )保障。進(jìn)一步健全社會(huì )保障體系，不斷提高各險種的參保人數和覆蓋面。推動(dòng)跨地區就業(yè)參保人養老保險關(guān)系順利接續。加大對低收入群體的補貼和救助。探索建立普惠型社會(huì )福利機制，實(shí)行資金保障和服務(wù)保障相結合，引導鼓勵社會(huì )資源參與社會(huì )福利設施建設。繼續推進(jìn)社區居家養老，加快羅湖居家養老日間照料活動(dòng)中心建設，社區居家養老服務(wù)對象計劃達到1800人。加快推進(jìn)福利中心二期工程和蓮塘2000套保障性住房建設，完成安雅苑政策性住房建設。

　　22、重點(diǎn)關(guān)注殘疾人事業(yè)。進(jìn)一步完善殘疾人救助體系。完善殘疾人陽(yáng)光服務(wù)系統，擴大購買(mǎi)服務(wù)范圍，規范服務(wù)流程。創(chuàng )建殘疾人托養中心，有計劃接收無(wú)生活能力的殘疾人，逐步解決重度殘疾人家庭的后顧之憂(yōu)。免費為殘疾人提供康復服務(wù)，實(shí)現殘疾人康復工作專(zhuān)業(yè)化。加強殘疾人就業(yè)救助，推行殘疾人分類(lèi)就業(yè)。豐富殘疾人的文體娛樂(lè )活動(dòng)。

　　23、持續提升人居環(huán)境。全面啟動(dòng)第二批145個(gè)老住宅區環(huán)境綜合整治工程，提高標準，加快推進(jìn)。啟動(dòng)老住宅區管道燃氣建設，逐步提高燃氣管道覆蓋率。繼續實(shí)施以消防安全隱患治理為重點(diǎn)的新一輪“城中村”綜合整治工作，完成23個(gè)一般整治類(lèi)項目，實(shí)施17個(gè)綜合整治類(lèi)項目。深入實(shí)施固本強基項目，完善社區公共服務(wù)設施和場(chǎng)所建設，力爭83個(gè)社區達到市政府規定的標準。支持社區居民性文體社團發(fā)展，豐富居民的文體生活。深化“六好”平安和諧社區創(chuàng )建活動(dòng)，力爭“六好”平安和諧社區達到85%以上。

　　24、提供優(yōu)質(zhì)教育資源。加快教育現代化進(jìn)程，創(chuàng )建“廣東省區域教育現代化先進(jìn)區”。在抓好優(yōu)質(zhì)均衡教育發(fā)展的基礎上辦精品教育，創(chuàng )建教育特色，鞏固提高教育質(zhì)量。繼續推進(jìn)“陽(yáng)光少年”工程，培育學(xué)生的公民意識，促進(jìn)教育可持續發(fā)展。強化校園安全管理，繼續實(shí)施“警校共建”，消除校園安全隱患，確保師生安全。優(yōu)化教師隊伍結構，解決部分優(yōu)秀臨聘教師入編問(wèn)題。進(jìn)一步加強師德師風(fēng)建設，不斷改善校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)。大力促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，推行教師個(gè)人成長(cháng)檔案制度，開(kāi)展教育教學(xué)大比武活動(dòng)。扶持民辦教育發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育。

　　25、發(fā)展醫療衛生事業(yè)。按照市政府的統一部署和安排，穩步推進(jìn)醫療衛生體制改革。兩年內將基本醫療保險覆蓋常住居民。完成區疾控中心大樓功能升級改造工程和區人民醫院住院部擴建建設工程，大力推進(jìn)區中醫院蓮塘新院建設。加快公共衛生信息平臺建設，增強公共衛生保障能力。全力推進(jìn)社康中心建設，計劃投入2.3億元，逐年規劃改造43個(gè)區屬社康中心。充實(shí)社康中心醫技力量，建立公立醫院專(zhuān)家定期到社康中心坐診制度。鞏固“健康城區”建設成果。推廣中醫藥、中醫適宜技術(shù)進(jìn)社區。支持民營(yíng)醫療機構發(fā)展壯大。密切關(guān)注甲型H1N1流感等疫情動(dòng)態(tài)，做好重點(diǎn)傳染病防控工作，提高突發(fā)公共衛生事件應急能力。

　　26、深入推進(jìn)各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展。開(kāi)展慶祝深圳經(jīng)濟特區建立30周年慶?；顒?dòng)，動(dòng)員全社會(huì )力量共同總結、宣傳羅湖30年建設發(fā)展的巨大成就和成功經(jīng)驗，進(jìn)一步凝聚人心，激發(fā)全區人民繼續投身改革開(kāi)放和科學(xué)發(fā)展事業(yè)的決心和信心。提高公共文化服務(wù)均衡化水平，鞏固和完善公共文化服務(wù)體系，加大文藝精品創(chuàng )作力度，辦好深圳（羅湖）粵劇節、“鄰里相親”社區廣場(chǎng)文化節、集體股份合作公司文體節等品牌文化活動(dòng)，增強文化軟實(shí)力。建立義工服務(wù)基地，擦亮羅湖義工文化品牌。加強人口和計生工作，努力完成省、市下達的各項任務(wù)。改善人口管理和服務(wù)，優(yōu)化和提升人口結構。扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)“規劃到戶(hù)、責任到人”，做好對口幫扶工作。加強國防教育，做好國防動(dòng)員、民兵預備役、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作。促進(jìn)體育、普法、科普等事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好僑辦、臺辦、民族宗教、僑聯(lián)、海聯(lián)、文聯(lián)等組織的作用，抓好機關(guān)后勤、檔案、保密和區志等工作。

　?。娀赝劣胸熞庾R，全力確保社會(huì )平安穩定

　　強化守土有責的大局意識，進(jìn)一步健全機制體制，全面夯實(shí)基層基礎，確保一方平安穩定和諧，提高居民的安全感。

　　27、切實(shí)強化平安建設。鞏固“全國平安建設先進(jìn)區”的成果，加大社會(huì )治安綜合治理力度。加強一線(xiàn)巡邏民警力量，啟動(dòng)3000個(gè)二類(lèi)電子探頭建設，進(jìn)一步發(fā)揮和完善電子監控系統功能，切實(shí)提高路面見(jiàn)警率、管事率、控制率和防案率。保持對“黑惡勢力”、嚴重暴力犯罪、“兩搶兩盜”和“黃賭毒”的嚴打高壓態(tài)勢，保障居民生命財產(chǎn)安全。繼續推行出租屋綜合管理服務(wù)和“門(mén)禁卡+視頻監控”系統，實(shí)現出租屋綜合管理服務(wù)、流動(dòng)人口管理與居住證推廣三位一體，深入推進(jìn)群防群治工作。加大安全文明小區的創(chuàng )建和鞏固力度，重點(diǎn)抓好困難小區的創(chuàng )建工作。

　　28、全力維護社會(huì )穩定。貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)我市新時(shí)期信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)》，依法規范信訪(fǎng)行為。加強區信訪(fǎng)大廳、街道綜治信訪(fǎng)維穩中心建設，強化矛盾糾紛的排查調處力度，切實(shí)把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加大社會(huì )穩定問(wèn)題的源頭防范力度，加強政策出臺前的社會(huì )穩定風(fēng)險評估。健全群體性事件預警處置機制，充分利用社區家園網(wǎng)等平臺，加強社情輿情收集分析，早發(fā)現、早解決。堅決打擊惡意欠薪、欠薪逃匿行為，完善區、街道、社區三級勞動(dòng)監察管理機制，加大勞資糾紛預防調解力度，構建和諧勞資關(guān)系。切實(shí)做好重要敏感節點(diǎn)的矛盾穩控調處工作。

　　29、全面確保公共安全。完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，建立社區網(wǎng)格化管理巡查和獎懲制度。繼續開(kāi)展安全隱患排查整治行動(dòng)，不斷鞏固安全隱患整治成果。強化政府的監管責任和企業(yè)的主體責任，加強對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監管，杜絕重特大事故發(fā)生。利用“12350”安全生產(chǎn)隱患信息舉報平臺，構建全民參與的隱患排查網(wǎng)絡(luò )。全力推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程。堅持打疏結合、標本兼治，鞏固擴大“清無(wú)”成果。實(shí)施食品藥品安全專(zhuān)項整治，完善食品藥品監管體系。著(zhù)力加強水務(wù)工程和“三防”應急能力建設，確?！叭馈卑踩?。推進(jìn)水環(huán)境綜合整治一期工程動(dòng)工。對371個(gè)危險性中等以上的邊坡分期分批進(jìn)行整治。建設電子應急體系，提高處理突發(fā)公共性事件的能力。

　?。ㄆ撸┎粩鄡?yōu)化服務(wù)水平，力促政府工作提質(zhì)提效

　　要做到勤政、善政、廉政和依法行政，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生需要，切實(shí)轉變工作作風(fēng)，不斷優(yōu)化政府服務(wù)水平，進(jìn)一步建設服務(wù)型政府。

　　30、繼續推進(jìn)依法行政。認真接受區人大及其常委會(huì )的法律監督和區政協(xié)的民主監督。高度重視人大代表建議案和政協(xié)提案辦理工作。全面落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，按照市委、市政府《關(guān)于制定和實(shí)施<深圳市法治政府建設指標體系（試行）>的決定》和《深圳市推進(jìn)法治政府建設工作方案（2009—2010）》的要求，推進(jìn)法治政府建設。嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。強化行政執法監督，規范行政執法自由裁量權，促進(jìn)合法合理行政。積極實(shí)施“陽(yáng)光工程”，繼續推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，保障居民的知情權、參與權、表達權和監督權。切實(shí)加強執法隊伍建設，提高執法水平和依法履職能力。

　　31、不斷提高服務(wù)效能。圍繞打造“四城一鎮”和解決民生需求，進(jìn)一步增強政策的創(chuàng )新性和針對性，進(jìn)一步提高政策效果，努力讓企業(yè)和居民得到最大實(shí)惠。大力創(chuàng )新政府服務(wù)，從管理走向服務(wù)，從審批轉向指導，努力做到“研究分析到產(chǎn)業(yè)、政策制定到行業(yè)、工作落實(shí)到企業(yè)”。加強行政服務(wù)大廳管理，建立責任考核機制和通報制度，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。加快構建“陽(yáng)光政府”，推進(jìn)行政審批與服務(wù)信息平臺建設。制定區政府公共服務(wù)白皮書(shū)和績(jì)效評估指標體系，強化績(jì)效考核的導向、激勵和監督作用。

　　32、切實(shí)轉變工作作風(fēng)。全面開(kāi)展作風(fēng)大整頓大提升活動(dòng)，進(jìn)一步提高行政執行力。深入調查研究，騰出更多的時(shí)間到基層去，到企業(yè)去，到困難多、問(wèn)題多的地方去。開(kāi)展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，加強對“直通車(chē)”、“民心橋”、“廉政直擊”中市民反映問(wèn)題整改落實(shí)的督查督辦。完善明察暗訪(fǎng)機制，加大治懶治庸力度。繼續實(shí)行重點(diǎn)工作和重大項目責任制，確保工作落實(shí)。進(jìn)一步減少會(huì )議、減少文件、減少不必要的應酬，把時(shí)間和精力更多地放到抓執行、抓落實(shí)上去，以實(shí)干之風(fēng)實(shí)現實(shí)干之效。厲行節約、勤儉辦事，確保一般性行政經(jīng)費零增長(cháng)。

　　33、深入實(shí)施廉政建設。完善懲治和預防腐敗體系建設，從根本上預防和治理腐敗。全面落實(shí)《關(guān)于加強黨政正職監督的暫行規定》和《深圳市黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責暫行規定》，健全完善制約監督機制，加強廉政建設。完善會(huì )計集中核算制度，擴大國庫管理制度改革。不斷完善行政審批、工程招投標、政府采購等制度，進(jìn)一步加強對權力運行的監督和制約。深入開(kāi)展廉政教育，積極探索反腐倡廉的新形式，促進(jìn)公務(wù)員隊伍廉潔自律、干凈做事。

　　各位代表！讓我們高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，在市委、市政府和區委的正確領(lǐng)導下，緊緊團結和依靠全區人民，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng )新、振奮精神，為羅湖科學(xué)發(fā)展和繁榮穩定而努力奮斗，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接深圳經(jīng)濟特區建立30周年！

　　附：

　　有關(guān)詞語(yǔ)解釋

　　一、羅湖坪山工業(yè)園補償款（P2）：羅湖坪山工業(yè)園是1998年我區為延續發(fā)展后勁，在龍崗區坪山鎮坪葵公路南側征用184.49萬(wàn)平方米土地規劃而成。歷屆區委區政府都高度重視羅湖坪山工業(yè)園的發(fā)展，專(zhuān)門(mén)成立羅湖區工業(yè)園管理局進(jìn)行統一管理，累計投入各項前期費用和利息達2.37億元。2006年，市政府從全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，決定收回羅湖坪山工業(yè)園用地，并調整為比亞迪汽車(chē)項目和其他重點(diǎn)項目建設用地。我區服從全市發(fā)展大局，配合有關(guān)部門(mén)按時(shí)完成了全部用地的整體移交工作，得到了市委、市政府的高度評價(jià)。2009年，市政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，決定同意由市財政補償我區對羅湖坪山工業(yè)園投入的前期費用2.37億元，同時(shí)考慮我區為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地儲備作出的貢獻，由市財政轉移支付4億元，上述2筆款項共計6.37億元通過(guò)市財政一次性撥付給我區，有關(guān)征地遺留問(wèn)題處理費用則在市征地拆遷費用中列支。

　　二、ICP證(P3)：全稱(chēng)是“增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”，指從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)類(lèi)企業(yè)，取得的省、自治區、直轄市電信管理機構或者國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　三、“金三角”片區空間資源整合工程12個(gè)重點(diǎn)項目專(zhuān)項規劃（P4）：廣深鐵路沿線(xiàn)（“金三角”區段）景觀(guān)整治規劃，羅湖“金三角”片區地下空間資源開(kāi)發(fā)利用綜合規劃，深圳酒店及深房百貨片區改造專(zhuān)項規劃，湖貝舊村及老區委片區改造專(zhuān)項規劃，東門(mén)三期商業(yè)街區改造專(zhuān)項規劃，嘉賓橋及周邊地區環(huán)境綜合整治專(zhuān)項規劃，東門(mén)老街地鐵樞紐及周邊地區環(huán)境綜合整治專(zhuān)項規劃，蔡屋圍金融中心及周邊地區環(huán)境綜合整治專(zhuān)項規劃，建設路、人民南商業(yè)環(huán)境綜合整治專(zhuān)項規劃，全天候人行系統規劃，“金三角”標識及雕塑系統設計和“金三角”品牌營(yíng)銷(xiāo)策劃。

　　四、殘疾人“申請服務(wù)無(wú)障礙”(P6)：通過(guò)設立殘疾人“網(wǎng)上辦事大廳”，建立網(wǎng)絡(luò )申報、服務(wù)查詢(xún)系統，使殘疾人足不出戶(hù)就可以在網(wǎng)上申請教育、就業(yè)、康復、助殘等服務(wù)項目，并隨時(shí)查詢(xún)申報結果。

　　五、“六好”平安和諧社區(P7)：指自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好和風(fēng)尚好。

　　六、市容環(huán)境提升行動(dòng)計劃(P9)：指市政府為了進(jìn)一步完善城市功能，改善人居環(huán)境，增強城市綜合競爭力，以迎接2010年深圳經(jīng)濟特區建立30周年和2011年舉辦深圳第26屆世界大學(xué)生夏季運動(dòng)會(huì )為契機，與創(chuàng )建文明城市、實(shí)施民生工程、推進(jìn)城市更新相結合，利用兩年時(shí)間，組織開(kāi)展以“辦賽事、辦城市，新大運、新深圳”為主題的市容環(huán)境提升行動(dòng)，使我市在市容環(huán)境管理方面在全國發(fā)揮排頭兵作用。

　　七、功能區標準(P10)：根據《城市區域環(huán)境噪聲標準》，功能區標準分為五類(lèi)，各類(lèi)標準的適用區域如下：0類(lèi)標準適用于療養區、高級別墅區、高級賓館區等特別需要安靜的區域；1類(lèi)標準適用于以居住、文教機關(guān)為主的區域；2類(lèi)標準適用于居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區；3類(lèi)標準適用于工業(yè)區；4類(lèi)標準適用于城市中的道路交通干線(xiàn)道路兩側區域，穿越城區的內河航道兩側區域。穿越城區的鐵路主、次干線(xiàn)兩側區域的背景噪聲(指不通過(guò)列車(chē)時(shí)的噪聲水平)限值也執行該類(lèi)標準。按環(huán)保模范城考核等相關(guān)考核要求，我區執行二類(lèi)標準，白天不超過(guò)60分貝，夜間不超過(guò)50分貝。城市中的道路交通干線(xiàn)道路兩側區域白天不超過(guò)70分貝、晚上不超過(guò)55分貝。

　　八、五抓五促(P12)：指“抓增長(cháng)、促發(fā)展，抓環(huán)境、促提升，抓民生、促穩定，抓改革、促創(chuàng )新，抓黨建、促服務(wù)”。

　　九、綠道(P17)：是引自歐美發(fā)達國家的先進(jìn)理念，綠道主要由人行步道、自行車(chē)道等非機動(dòng)車(chē)游徑和停車(chē)場(chǎng)、游船碼頭、租車(chē)店、休息站、旅游商店、特色小店等游憩配套設施及一定寬度的綠化緩沖區構成。省規劃建設的2號綠道支線(xiàn)、5號綠道分別在仙湖植物園、銀湖森林公園設點(diǎn)；深圳正在建設中的綠道有深圳灣濱海15公里休閑帶和鹽田19.5公里長(cháng)的海濱棧道。

　　十、求職通(P20)：指在各社區工作站安裝觸控查詢(xún)一體機，與區人力資源網(wǎng)實(shí)現鏈接，通過(guò)大屏幕循環(huán)播放系統中的所有崗位信息，求職者可自主查詢(xún)和打印相關(guān)信息，實(shí)現自助服務(wù)，并可在區、街道和社區勞動(dòng)保障窗口享受免費的職業(yè)介紹服務(wù)。

　　十一、“40、50”(P20)：指處于勞動(dòng)年齡段中女40歲以上、男50歲以上的，本人就業(yè)愿望迫切、但因自身就業(yè)條件相對較差、技能單一等原因，難以在勞動(dòng)力市場(chǎng)競爭就業(yè)的勞動(dòng)者。

　　十二、再就業(yè)基地(P20)：是指由社會(huì )團體、企業(yè)、個(gè)人等多種投資形式創(chuàng )辦的，以安置大齡下崗失業(yè)人員為主，其他下崗失業(yè)人員為輔的經(jīng)濟實(shí)體。

　　十三、殘疾人陽(yáng)光服務(wù)系統(P21)：指所有的殘疾人服務(wù)在網(wǎng)上公開(kāi)申報，接受所有殘疾人的監督。

　　十四、健康城區(P22)：包含健康的環(huán)境、健康的社會(huì )和健康的人群三大內容。世界衛生組織在20世紀80年代提出了建設健康城市新戰略，以有效應對城市化問(wèn)題給人類(lèi)健康帶來(lái)的各種挑戰，并倡導全世界更多的城市參與到這一行列中來(lái)。羅湖區在2003年的兩會(huì )上提出了建設“健康城區”的新目標，2005年在國內率先加入西太平洋地區健康城市聯(lián)盟，2008年10月在日本舉行的第三屆世界健康城市聯(lián)盟大會(huì )中，獲得由健康城市聯(lián)盟頒發(fā)的“2008年度健康城市巨大潛力獎”。