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深圳市羅湖區人民政府
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2024年政府工作報告(在深圳市羅湖區第八屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上)

來(lái)源:羅湖區委(政府)辦 發(fā)布時(shí)間:2024-01-24

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政府工作報告

——2024年1月23日在深圳市羅湖區第八屆

人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上

區長(cháng)  左金平

各位代表:

  現在,我代表羅湖區人民政府,向大會(huì )報告政府工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

  一、2023年工作回顧

  2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年,是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面學(xué)習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神,深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對廣東、深圳系列重要講話(huà)和重要指示精神,按照省委“1310”具體部署和市委“建設更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現代化國際大都市”工作安排,全面推進(jìn)“三力三區”建設,抓實(shí)抓細“12345”重點(diǎn)工作,較好完成了全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)。

  一年來(lái),我們堅持拓展“增量”、服務(wù)“存量”,經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現新提升。經(jīng)濟質(zhì)效全面提高。持續完善經(jīng)濟調度、重大項目推進(jìn)等機制,全力推動(dòng)經(jīng)濟回升向好,全年地區生產(chǎn)總值(GDP)2808.19億元、增長(cháng)7.2%,社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10.4%,規上工業(yè)增加值增長(cháng)8.7%,進(jìn)出口總額增長(cháng)22.8%,固定資產(chǎn)投資突破400億元,新增“四上”及重點(diǎn)金融企業(yè)502家,一般公共預算收入完成139.5億元、同口徑增長(cháng)15.3%。招商引資成果豐碩。深入踐行“心誠”“行程”招商理念,招商足跡遍布國內外64座城市,引入301家重點(diǎn)企業(yè),新增稅收8.5億元,招商大會(huì )簽約1236億元創(chuàng )歷史新高,8個(gè)外資優(yōu)質(zhì)項目、2個(gè)世界500強投資項目順利落地。進(jìn)一步完善招商引資體制機制,構建“1+5+5+10+N”大招商工作體系,組建5支區級青年干部招商先鋒隊和10支街道招商先鋒隊。探索更加專(zhuān)業(yè)、靈活、高效的招商模式,開(kāi)展資本招商、駐外招商、國企招商、委托招商,組建京津冀、長(cháng)三角等投資服務(wù)辦公室,成立羅湖產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)公司,組建社會(huì )化、市場(chǎng)化招商團隊,全國范圍內簽約48位招商合伙人。政策支持精準有力。幫助企業(yè)降本增效,持續豐富“1+3+N”產(chǎn)業(yè)政策體系,發(fā)放7.2億元扶持資金,提供11.4萬(wàn)平方米創(chuàng )產(chǎn)用房。落實(shí)助企紓困政策,全年退減降緩稅費約14億元,舉辦30場(chǎng)“融·易·羅湖”銀企合作交流會(huì ),幫助中小微企業(yè)獲授信超80億元。出臺科技創(chuàng )新等8個(gè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才政策、深港人才科研合作等13個(gè)港澳人才支持政策,引入2個(gè)院士團隊。

  一年來(lái),我們堅持夯實(shí)基礎、調優(yōu)結構,產(chǎn)業(yè)升級煥發(fā)新動(dòng)能。金融產(chǎn)業(yè)能級躍升。預計金融業(yè)增加值1000億元左右、增長(cháng)7.5%,增速在全市各金融集聚區中位居第一。新引進(jìn)6家持牌金融機構。舉辦“深圳創(chuàng )投日”羅湖專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng),簽約6只產(chǎn)業(yè)基金,規模合計260億元。布局金融業(yè)“一帶五區”發(fā)展格局,依托紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶打造數字人民幣、財富管理、私募基金、黃金金融、保險創(chuàng )新五大園區,全國首個(gè)數字人民幣產(chǎn)業(yè)園正式掛牌運營(yíng),首批8家機構入駐私募基金園區,管理規模超700億元。商貿消費活力迸發(fā)。持續提升五大消費街區品質(zhì),推進(jìn)蔡屋圍國際化示范街區、筍崗新羅湖會(huì )客廳、水貝黃金珠寶消費街區品質(zhì)提升等重點(diǎn)項目。大力發(fā)展免稅經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟,開(kāi)通全市首個(gè)境外旅客離境退稅“即買(mǎi)即退”集中退付點(diǎn),新增首店、旗艦店、新概念店45家,打造東門(mén)夜經(jīng)濟示范街,舉辦第四屆中國夜經(jīng)濟發(fā)展大會(huì ),獲評“2023年縣市夜經(jīng)濟繁榮百佳樣本”前十名。舉辦新能源汽車(chē)嘉年華、新春時(shí)尚家居節、深圳珠寶節等一系列促消費活動(dòng),發(fā)放消費補貼2.35億元,拉動(dòng)家居、汽車(chē)、黃金珠寶等消費持續增長(cháng),新能源汽車(chē)銷(xiāo)量增長(cháng)超40%。深圳國際珠寶玉石綜合貿易平臺累計完成70億元進(jìn)出口貨值。商務(wù)服務(wù)業(yè)加速集聚。推動(dòng)形成“一樓一街一業(yè)”集聚發(fā)展格局,出臺“醫美十條”“旅游業(yè)十條”“規劃設計咨詢(xún)十條”“律師、會(huì )計和資產(chǎn)評估十條”“財富管理22條”等一系列細分行業(yè)支持政策。全市首個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)園掛牌運營(yíng),入駐旅行社近50家,助力旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現140%的高速增長(cháng)。戰新產(chǎn)業(yè)再上臺階。預計戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值220億元左右,占全區GDP比重達8%。戰新企業(yè)數量不斷增長(cháng),引進(jìn)國家專(zhuān)精特新“小巨人”3家、省市級專(zhuān)精特新企業(yè)20家、國高企業(yè)147家,引育戰略性新興產(chǎn)業(yè)入庫企業(yè)143家。新增市級以上創(chuàng )新載體10個(gè)。

  一年來(lái),我們堅持聚焦關(guān)鍵、先行先試,改革創(chuàng )新取得新成效。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。全面鋪開(kāi)綜合網(wǎng)格改革,重構網(wǎng)格劃分、治理力量,優(yōu)化職責清單、管理機制,進(jìn)一步凝聚基層治理合力。創(chuàng )新對口幫扶模式,與潮州共建全市首個(gè)“反向飛地”,首批入駐12家潮州企業(yè),提供技術(shù)研發(fā)、人才招引、成果轉化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等服務(wù),打造跨區域產(chǎn)業(yè)合作平臺。深化國資集資改革,引導轄區股份公司轉變經(jīng)營(yíng)方式、深度參與全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,推動(dòng)股份公司聯(lián)合市區國企、民營(yíng)企業(yè)共同出資設立股權投資基金,已成立的2只基金總規模達4.13億元;妥善解決羅投公司歷史遺留問(wèn)題。開(kāi)展投資項目“開(kāi)工零等待”改革,提高項目審批效率?!皠?chuàng )新推動(dòng)招商引資改革”入選中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例。營(yíng)商環(huán)境改革走深走實(shí)。出臺優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境若干措施和“支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展13條”。構建分級分類(lèi)大聯(lián)動(dòng)的企業(yè)服務(wù)體系,組建174個(gè)專(zhuān)項服務(wù)小組,走訪(fǎng)企業(yè)超3300家,解決企業(yè)訴求1204項。創(chuàng )新免申即享、空間開(kāi)放日、線(xiàn)上集中推介產(chǎn)業(yè)空間等企業(yè)服務(wù)新模式,搭建政府物業(yè)、社會(huì )物業(yè)市場(chǎng)化推介平臺“尋空間”,為15家企業(yè)解決近10萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)空間需求。不斷提高行政審批服務(wù)效率,468個(gè)事項實(shí)現“全市域通辦”,17地超900個(gè)事項在羅湖“跨域通辦”,“反向辦”新增6個(gè)事項、累計達45個(gè)事項。羅湖區工商聯(lián)獲評全國“五好”縣級工商聯(lián)。產(chǎn)業(yè)空間拓展路徑創(chuàng )新。謀劃新時(shí)代建設領(lǐng)域“三大工程”,率先出臺城中村改造工作方案。加大存量空間挖潛力度,實(shí)施產(chǎn)業(yè)空間挖潛和存量產(chǎn)業(yè)園區(樓宇)提質(zhì)增效兩大行動(dòng),通過(guò)調規、復合開(kāi)發(fā)、新改擴建、政策激勵等方式,加快盤(pán)活25個(gè)低效閑置用地和存量空間項目。加快推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)為導向的城市更新,完成5個(gè)項目計劃、7個(gè)更新單元區級規劃審批,以及14個(gè)城市更新項目規劃驗收,新增產(chǎn)業(yè)空間81.59萬(wàn)平方米。探索土地資源復合利用,創(chuàng )新推動(dòng)筍崗客整所上蓋開(kāi)發(fā)項目,完成片區法定圖則調整,規劃50萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)空間。

  一年來(lái),我們堅持攻堅克難、示范引領(lǐng),重點(diǎn)片區呈現新氣象。大梧桐生態(tài)融合區正式納入市重點(diǎn)片區,羅湖的市重點(diǎn)片區達到3個(gè)、總部經(jīng)濟集聚區達到4個(gè),數量位居全市前列。清水河總部新城加快煥新。多年懸而未決的“活口倉”明確搬遷選址。玉龍填埋場(chǎng)環(huán)境修復工程正式立項,并納入市重大項目。清水河復明工程順利完工并對外開(kāi)放。深汕高鐵羅湖段進(jìn)入施工階段??偼顿Y24.4億元的玉平大道南延通道項目獲批。推出全區首個(gè)“工業(yè)上樓”項目,預計可釋放28萬(wàn)平方米優(yōu)質(zhì)廠(chǎng)房空間。深港現代商貿業(yè)升級發(fā)展區提速提效。推出深港融合八大示范項目,推進(jìn)羅湖深港合作產(chǎn)業(yè)園(B1地塊)建設。羅湖口岸改造升級、蓮塘口岸服務(wù)提升、文錦渡口岸生鮮貨運功能轉移取得階段性進(jìn)展。落地全國首臺數字人民幣硬錢(qián)包自助發(fā)卡機,實(shí)現跨境消費補貼精準投放和深港兩地支付互聯(lián)互通。率先開(kāi)展跨境信用試點(diǎn),為港企申請境內信用貸款近26億元,羅湖醫院集團開(kāi)通香港醫療商業(yè)保險直賠服務(wù)。梳理創(chuàng )業(yè)就業(yè)、投資經(jīng)營(yíng)等13個(gè)涉港高頻政務(wù),推出一件事整合辦主題服務(wù),辦理時(shí)限最高壓縮37%、跑動(dòng)次數減少50%。大梧桐生態(tài)融合區穩步開(kāi)局。完成片區空間規劃綱要和綜合發(fā)展規劃編制。大望橋拆除重建工程即將完工,“梧桐云巴”和車(chē)輛預約系統試點(diǎn)運行。啟動(dòng)梧桐山通信樓活化改造,沙灣河深圳水庫截排二期工程正式立項。舉辦毛棉杜鵑節、梧桐山音樂(lè )會(huì )等系列活動(dòng),打響“梧桐+”活動(dòng)品牌。

  一年來(lái),我們堅持精致精彩、建管并重,品質(zhì)城區打造新樣本。綜合配套更加完善。全面完成羅湖國土空間分區規劃編制。東部過(guò)境連接線(xiàn)建成通車(chē),加快推進(jìn)春風(fēng)隧道、深南路東延、羅沙路復合通道等骨干路網(wǎng)建設,新建非機動(dòng)車(chē)道7.2公里,布局10處立體停車(chē)設施。開(kāi)展街區精致化建設八大行動(dòng),利用“金角銀邊”微空間建成口袋公園、共建花園18個(gè),建成全市首個(gè)零碳文體公園翠湖文體公園。完成9個(gè)城中村道路照明、交通秩序、消防安全、環(huán)境衛生等方面綜合治理,高標準通過(guò)市考核驗收。生態(tài)底色更加靚麗。有序推進(jìn)“山海連城”計劃,新改建郊野徑15.48公里、碧道2.9公里。PM2.5年均濃度16.6微克/立方米,空氣優(yōu)良率97.8%。水環(huán)境質(zhì)量均達到地表水Ⅴ類(lèi)及以上,24個(gè)生態(tài)文明考核斷面達標,獲評全國第六批節水型社會(huì )建設達標縣(區)。錦田小學(xué)、市兒童公園、區中醫院入選全省第一批碳達峰碳中和試點(diǎn)。城區運行更添智慧。豐富視頻智能識別技術(shù)應用場(chǎng)景,實(shí)現垃圾暴露、非機動(dòng)車(chē)亂停亂放等24類(lèi)場(chǎng)景智能識別,自動(dòng)抓取事件超60萬(wàn)件。推進(jìn)CIM平臺建設,集成空間、視頻等城區運行數據,完成154個(gè)建筑精細化信息建模。開(kāi)展“城市管理智慧一體化”試點(diǎn),構建“區、街道、社區、小區”四級閉環(huán)處置網(wǎng)絡(luò ),處置時(shí)限提速至1小時(shí)內。率先構建“智能分撥、提速即辦、疑難吹哨、主動(dòng)預警”民生訴求智慧管理體系,辦理民生訴求11.5萬(wàn)件,辦結率、滿(mǎn)意率均超98%。安全底線(xiàn)更增韌性。深入開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項排查整治行動(dòng),生產(chǎn)安全事故連續四年下降。完成2.47萬(wàn)戶(hù)“瓶改管”和2.3萬(wàn)戶(hù)城中村供用電安全整治,更新改造老舊電梯337臺。有效防御超強臺風(fēng)“蘇拉”,高效完成“9·7”極端特大暴雨搶險救災和災后恢復工作。從嚴打擊各類(lèi)突出違法犯罪,刑事治安警情同比下降16%,實(shí)現影響政治安全事件、暴恐和個(gè)人極端案事件、重大群體性事件、重大公共安全事故“零發(fā)生”。

  一年來(lái),我們堅持優(yōu)質(zhì)均衡、可及可感,民生福祉厚植新優(yōu)勢。優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。8個(gè)教育集團納入省優(yōu)質(zhì)基礎教育集團培養對象,數量占全市的20%。新增義務(wù)教育學(xué)位4650個(gè),完成8所校園環(huán)境品質(zhì)提升工程。新成立3個(gè)中小學(xué)教育集團,公辦中小學(xué)集團化辦學(xué)率超83%。新成立2個(gè)幼教集團,深入推進(jìn)托幼一體化幼兒園建設。教育教學(xué)水平持續提高,翠園中學(xué)科創(chuàng )特色做法入選教育部普通高中多樣化發(fā)展典型案例,特殊教育獲評“廣東省特殊教育建設隨班就讀示范區”,4個(gè)幼小銜接活動(dòng)方案獲評省級優(yōu)秀案例,“一核四維”行動(dòng)獲評深圳教育高質(zhì)量發(fā)展卓越獎。扎實(shí)開(kāi)展教育對口幫扶,獲評省教育幫扶工作考核優(yōu)秀縣區。羅湖醫改深入推進(jìn)。醫改獲評全國促進(jìn)基層衛生健康高質(zhì)量發(fā)展典型案例,創(chuàng )建全市唯一的“國家醫養結合示范區”和“全省基層衛生健康綜合試驗區”。新增3個(gè)醫療衛生重大基建項目,引進(jìn)4個(gè)醫療衛生“三名工程”團隊。轄區每萬(wàn)人全科醫生達7.25名,提前實(shí)現“健康中國建設2030”目標。實(shí)施“區域社康中心+社康站”管理模式,社康機構診療量占區屬醫療機構總診療量60%,15分鐘健康服務(wù)圈基本建成。文體事業(yè)欣欣向榮。愛(ài)國路花市等75場(chǎng)活動(dòng)貫穿全年,“深港文化月”活動(dòng)吸引了471萬(wàn)人次“打卡”消費。舉辦荷花音樂(lè )節、第三屆深圳國際水彩畫(huà)雙年展等活動(dòng)。持續推出文藝精品,《靜聽(tīng)松風(fēng)》獲得第十三屆中國舞蹈“荷花獎”。新深圳棋院選址羅湖。轄區體育場(chǎng)館實(shí)現“一鍵預約”全覆蓋。保障體系織密織牢。“二線(xiàn)插花地”棚改全面收官,8242戶(hù)業(yè)主喜遷新居。舉辦線(xiàn)上線(xiàn)下招聘會(huì )超百場(chǎng),提供崗位超4萬(wàn)個(gè)。完成1900戶(hù)家庭適老化改造,發(fā)布全國首個(gè)《老年人整合照護服務(wù)規范》地方標準,漁邨社區被評為“2023年度全國示范性老年友好型社區”。實(shí)施全國首個(gè)區級無(wú)障礙城區發(fā)展規劃,入選“2021-2023全國5類(lèi)50項無(wú)障礙環(huán)境建設標準導則十大精品案例”。開(kāi)展軍地聯(lián)合百萬(wàn)醫療項目。運用“反向辦”提升社會(huì )救助成效,主動(dòng)發(fā)現幫扶各類(lèi)困難群眾1186名。區慈善會(huì )獲評第六屆“鵬城慈善典范機構”。“百千萬(wàn)工程”扎實(shí)推進(jìn)。攜手汕尾陸豐市、潮州潮安區共建臨港產(chǎn)業(yè)園、康佳半導體產(chǎn)業(yè)園取得新進(jìn)展。完善與廣西隆林、西林的聯(lián)農帶農惠農利益聯(lián)結機制,完成消費幫扶4368萬(wàn)元,選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才30人。

  過(guò)去一年,我們深入開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育,圍繞經(jīng)濟發(fā)展、城區建設、民生保障等各領(lǐng)域開(kāi)展416項調研課題,辦好851項“民生微實(shí)事”,取得了扎扎實(shí)實(shí)的成效。我們加強法治政府建設,自覺(jué)接受人大依法監督和政協(xié)民主監督,高質(zhì)量辦理人大代表建議130件、政協(xié)委員提案173件,辦結行政復議案件208宗,區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站連續八年榮獲中國政府網(wǎng)站績(jì)效評估(區縣級)第一名。我們鞏固廉潔政府建設,嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神,持之以恒糾治“四風(fēng)”,落實(shí)“過(guò)緊日子”的要求,全面壓減一般性支出,督促落實(shí)政府工作部門(mén)和直屬單位的巡察整改。此外,國防動(dòng)員、國家安全、民族、宗教、統計、審計、人防、外事、僑務(wù)、檔案、地方志等工作均取得了新進(jìn)展、新成績(jì)。

  各位代表,回顧過(guò)去的一年,升騰的煙火氣溫暖人心、發(fā)展的成績(jì)單提振信心。這些成績(jì)的取得,是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引的結果,是市委、市政府和區委正確領(lǐng)導的結果,是區人大及其常委會(huì )和區政協(xié)監督支持的結果,是全區上下團結奮進(jìn)、努力拼搏的結果。在此,我代表區人民政府,向全區人民,向各位人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體,向駐區部隊、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍和民兵預備役人員,向所有關(guān)心、支持、參與羅湖發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

  在總結成績(jì)的同時(shí),我們也清醒地看到工作中存在不少困難和不足:經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢仍需鞏固,高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎不夠牢固;就業(yè)、教育、醫療、養老、住房等民生工作離人民群眾的期盼還有差距;一些政府干部主動(dòng)服務(wù)、改革創(chuàng )新、擔當作為的意識需要進(jìn)一步增強。對此,我們將堅持問(wèn)題導向,以更大決心、更強力度、更實(shí)舉措,在今后的工作中切實(shí)加以解決。

  二、2024年工作安排

  今年是中華人民共和國成立75周年,也是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年,做好全年工作至關(guān)重要。盡管外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升,國內經(jīng)濟回升向好面臨一些困難和挑戰,但我國經(jīng)濟回升向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變,韌性足、潛力大、空間廣的特點(diǎn)也沒(méi)有變,特別是羅湖近年來(lái)發(fā)展勢頭很好,正處于厚積薄發(fā)、大有可為的戰略窗口期。我們必須增強信心和底氣,抓住一切有利時(shí)機,利用一切有利條件,努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。

  今年區政府工作的總體要求是:以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面學(xué)習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神,認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神,認真落實(shí)省委“1310”具體部署、市委“建設更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現代化國際大都市”工作安排,按照區委八屆五次全會(huì )要求,聚焦經(jīng)濟建設中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù),堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,提檔升級金融、商貿、商務(wù)服務(wù)三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展軟件和信息服務(wù)、現代時(shí)尚、大健康三大戰新引擎,努力構建梯度清晰、優(yōu)勢突出、融合發(fā)展的都市型現代產(chǎn)業(yè)體系,持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,全面提振市場(chǎng)信心,建設精致精彩精品城區,不斷增進(jìn)民生福祉,有效防范化解重大風(fēng)險,保持社會(huì )大局穩定,加快創(chuàng )建“三力三區”,奮力打造社會(huì )主義現代化可持續發(fā)展先鋒城區。

  今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是:地區生產(chǎn)總值(GDP)增長(cháng)6.0%左右,固定資產(chǎn)投資完成410億元左右,社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7.0%左右,規上工業(yè)增加值增長(cháng)5.0%左右,居民人均可支配收入增速與GDP增速基本同步。

  各位代表!剛剛召開(kāi)的區委八屆五次全會(huì )明確了目標、部署了任務(wù),我們將按照區委的要求,錨定“三力三區”建設,攻堅克難、狠抓落實(shí),重點(diǎn)抓好以下十大行動(dòng):

 ?。ㄒ唬?shí)施消費擴容提質(zhì)行動(dòng),擴內需、強供給,建設具有世界潮流引領(lǐng)力的國際消費中心核心區。落實(shí)《羅湖區建設具有世界潮流引領(lǐng)力的國際消費中心核心區三年行動(dòng)方案(2024-2026年)》,不斷提升消費“創(chuàng )新度、集中度、顯示度”,打響“羅湖消費”品牌影響力,建設羅湖全域世界級商圈。

  高標準建設消費街區。有效整合資源、提升消費環(huán)境、強化聯(lián)動(dòng)運營(yíng),打造相互補充、各具特色、有機銜接的整體商圈。①建設東門(mén)活力時(shí)尚消費街區,完成東門(mén)步行街改造提升一期、二期工程,通過(guò)“全國示范步行街”考核驗收。②建設蔡屋圍國際高端消費街區,完成國際化示范街區一期建設,引入一批國際頂奢、高奢、潮奢品牌。③建設人民南深港融合消費街區,推動(dòng)口岸片區商業(yè)空間改造升級,引進(jìn)港貨精品和海外優(yōu)品。④建設水貝黃金珠寶消費街區,完成水貝時(shí)尚設計總部經(jīng)濟集聚區品質(zhì)提升工程,打造國家3A級旅游景區。⑤建設筍崗家文化消費街區,完成新羅湖會(huì )客廳一期、二期建設,打造商業(yè)新場(chǎng)景。

  鞏固擴大傳統優(yōu)勢消費。推動(dòng)傳統消費高端化、品質(zhì)化發(fā)展,不斷適應多元化、高層次消費需求。①加快集聚全球品牌,吸引國內外知名消費品、輕奢品在羅湖設立代理商、經(jīng)銷(xiāo)商。②加強培育本地品牌,實(shí)施“品牌瞪羚”計劃,在優(yōu)勢消費領(lǐng)域培育3個(gè)以上本地品牌。③繼續做強首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟,引進(jìn)30家以上首店。④建設新能源汽車(chē)消費集聚區,引進(jìn)新能源汽車(chē)品牌設立區域總部、銷(xiāo)售總部,做大二手車(chē)交易規模,打造汽車(chē)消費流通集散中心。⑤策劃系列節日促消費活動(dòng),繼續辦好羅湖美食節、國際珠寶文化節、家居裝飾文化節等品牌活動(dòng),持續激發(fā)消費活力。

  全力激發(fā)有潛能的消費。①促進(jìn)文商旅融合發(fā)展,開(kāi)發(fā)黃金珠寶、家文化、啤酒文化等都市文化旅游精品路線(xiàn),依托梧桐山自然人文資源開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游路線(xiàn),引入品牌酒店和特色民宿。探索推進(jìn)“低空經(jīng)濟”文商旅經(jīng)營(yíng)新模式,建成低空觀(guān)光運營(yíng)中心。②大力發(fā)展賽事、演藝經(jīng)濟,借助舉辦系列文體活動(dòng),推動(dòng)“賽事/演藝+旅游+消費”等融合發(fā)展。③促進(jìn)深港跨境消費,舉辦系列深港促消費活動(dòng),打造面向港籍、外籍人士的特色消費載體,推動(dòng)更多品牌門(mén)店納入離境退稅試點(diǎn),提升跨境消費便利性。④發(fā)展壯大數字消費、綠色消費等新型消費,培育智能家居、健康消費、國貨“潮品”等新消費增長(cháng)點(diǎn)。

 ?。ǘ?shí)施深港融合提速行動(dòng),聚合力、促協(xié)同,建設具有全球資源配置力的深港融合發(fā)展先行區。落實(shí)《羅湖區建設具有全球資源配置力的深港融合發(fā)展先行區三年行動(dòng)方案(2024-2026年)》,聚焦“深港協(xié)同、融合發(fā)展”,全面鏈接產(chǎn)業(yè)、規則、要素,推動(dòng)資金、信息、技術(shù)等要素資源高效流動(dòng),打造內地與香港之間的重要鏈接地。

  推動(dòng)基礎設施互聯(lián)互通。①深化地鐵25號線(xiàn)與香港北環(huán)線(xiàn)東延線(xiàn)銜接、新界東北線(xiàn)與蓮塘口岸銜接可行性研究,推進(jìn)地鐵17號線(xiàn)建設。②優(yōu)化三大口岸及口岸片區功能,在蓮塘口岸探索實(shí)施合作查驗新模式,開(kāi)展智慧口岸試點(diǎn);推進(jìn)羅湖口岸改造提升,優(yōu)化旅客通關(guān)效率和體驗;加快推動(dòng)文錦渡口岸生鮮貨運功能轉移,推動(dòng)落實(shí)文錦渡口岸鮮活查驗設施搬遷選址,打造精品商務(wù)口岸;完善口岸片區慢行設施,深度融入城區交通體系。

  推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進(jìn)。對接香港北部都會(huì )區發(fā)展規劃,推動(dòng)兩地產(chǎn)業(yè)共融發(fā)展,實(shí)現深港經(jīng)濟雙向賦能、互利共贏(yíng)。①規劃建設B1地塊產(chǎn)業(yè)園區,探索打造深港產(chǎn)業(yè)合作示范園。②對接香港新界北新市鎮土地規劃,在文錦渡口岸片區集聚會(huì )計師事務(wù)所、管理咨詢(xún)、工程咨詢(xún)、規劃設計等高端商務(wù)服務(wù)業(yè),打造文錦渡跨境商務(wù)區。③以蓮塘口岸片區為核心,聯(lián)動(dòng)香港香園圍布局貿易集散平臺,打造現代物流產(chǎn)業(yè)園。④對接香港沙嶺創(chuàng )科用地,協(xié)同布局發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

  推動(dòng)交流交往互惠互融。①辦好深港交流品牌活動(dòng),高標準舉辦“羅湖深港文化月”系列活動(dòng),推出“聲生不息、光影再現”香港音樂(lè )影視文化周,彰顯深港人文共情。②持續推進(jìn)八大深港融合示范項目,更好發(fā)揮深港交流平臺作用,緊貼港人需求推出更多服務(wù)項目。③實(shí)施香港青年創(chuàng )業(yè)就業(yè)計劃,出臺香港人才專(zhuān)項政策,建設創(chuàng )業(yè)就業(yè)平臺載體和孵化基地,引進(jìn)5個(gè)以上香港科創(chuàng )項目和80名以上專(zhuān)業(yè)人才。

 ?。ㄈ?shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔行動(dòng),優(yōu)結構、強韌性,建設具有國際市場(chǎng)輻射力的現代服務(wù)業(yè)集聚示范區。落實(shí)《羅湖區建設具有國際市場(chǎng)輻射力的現代服務(wù)業(yè)集聚示范區三年行動(dòng)方案(2024-2026年)》,提檔升級金融、商貿、商務(wù)服務(wù)業(yè)三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),注重發(fā)展占據產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),培育羅湖“世界服務(wù)商”品牌,帶動(dòng)現代服務(wù)業(yè)向高端化、集群化、國際化整體躍升。

  鍛造金融業(yè)創(chuàng )新發(fā)展新優(yōu)勢。認真落實(shí)中央金融工作會(huì )議精神,鞏固傳統金融優(yōu)勢,大力發(fā)展新興金融。①依托“一帶五區”建設,緊盯“五篇大文章”拓展金融“增量”,引進(jìn)6家以上持牌金融機構,爭取私募基金管理規模突破1200億元。②聚焦數字人民幣等細分領(lǐng)域大力發(fā)展數字金融,引育15家以上數字人民幣產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),打造更多數字人民幣應用場(chǎng)景。③鼓勵保險創(chuàng )新發(fā)展,出臺保險機構創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)項政策,推動(dòng)保險企業(yè)大力發(fā)展平臺型、創(chuàng )新型業(yè)務(wù),引導保險企業(yè)參與社會(huì )治理。④大力推動(dòng)金融支持實(shí)體企業(yè)發(fā)展,打通信用、信息堵點(diǎn),建設“金融超市”融資供需、閉環(huán)跟蹤對接平臺,繼續辦好“融·易·羅湖”活動(dòng),拓展金融驛站服務(wù),讓金融服務(wù)成為羅湖營(yíng)商環(huán)境的“金字招牌”。⑤防范化解金融風(fēng)險,健全一體化風(fēng)險預防化解機制,強化“弱信號”收集、分析、處置,做到早甄別、早介入、早化解。

  加快商貿業(yè)“三鏈融合”。以平臺經(jīng)濟為抓手,推動(dòng)貿易鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈融合發(fā)展。①做強供應鏈平臺,發(fā)揮口岸優(yōu)勢,支持冷鏈物流等企業(yè)深度參與全球供應鏈貿易,拓展進(jìn)口與批發(fā)分銷(xiāo)業(yè)務(wù)。②做強貿易平臺,推動(dòng)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化,擴大大宗商品、化工品、建材等貿易規模,引導生產(chǎn)型企業(yè)在羅湖設立集采和銷(xiāo)售平臺,大力吸引外資在羅湖設立面向內地的貿易平臺、區域總部。③做強零售電商平臺,大力引進(jìn)和培育黃金珠寶等電商龍頭、直播基地,吸引更多即時(shí)零售平臺在羅湖布局。④做強特色產(chǎn)業(yè)平臺,進(jìn)一步提高深圳國際珠寶玉石綜合貿易平臺進(jìn)出口貨值,爭取消費稅后移政策落地。⑤做強綜合商超平臺,推動(dòng)傳統零售企業(yè)向新零售轉型,促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。

  推動(dòng)商務(wù)服務(wù)業(yè)高端化集聚。以“一樓一街一業(yè)”形態(tài)為方向,以樓宇經(jīng)濟為抓手,聚焦特色細分領(lǐng)域,開(kāi)展四大提升引領(lǐng)行動(dòng),推動(dòng)商務(wù)服務(wù)業(yè)高端化、專(zhuān)業(yè)化、國際化發(fā)展。①大力引進(jìn)、集聚管理咨詢(xún)和法律服務(wù)機構,用好“規劃設計咨詢(xún)十條”“律師、會(huì )計和資產(chǎn)評估十條”,吸引一批高附加值頭部企業(yè)、境外機構,打造一批專(zhuān)業(yè)特色樓宇,全年引進(jìn)10家以上高端咨詢(xún)服務(wù)機構。②推動(dòng)人力資源服務(wù)機構高端化轉型,發(fā)展高端人才尋訪(fǎng)、人才測評等業(yè)務(wù),引進(jìn)國內外知名獵頭機構、人力資源服務(wù)機構,引進(jìn)15家以上人力資源企業(yè)。③強化旅游服務(wù)示范引領(lǐng),提升金威旅游產(chǎn)業(yè)園功能品質(zhì)和配套設施,加快打造二期、三期旅游產(chǎn)業(yè)園,引進(jìn)具有行業(yè)輻射力和引領(lǐng)力的平臺型旅游企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)20家以上;豐富本地旅游服務(wù)供給,搭建旅游展銷(xiāo)活動(dòng)等推介平臺,推出更多羅湖精品旅游路線(xiàn),支持酒店改造升級,引進(jìn)更多高端酒店、餐飲品牌。④培育服務(wù)貿易增長(cháng)點(diǎn),大力發(fā)展跨境旅游、跨境電商、跨境建筑服務(wù)、跨境專(zhuān)業(yè)服務(wù)等,出臺貨代物流領(lǐng)域專(zhuān)項產(chǎn)業(yè)政策,引入大型國際貨運代理企業(yè),打造強輻射力的國際貨代、現代物流等服務(wù)貿易產(chǎn)業(yè)集群。

 ?。ㄋ模?shí)施戰新產(chǎn)業(yè)躍升行動(dòng),謀長(cháng)遠、搶賽道,打造高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”。堅持以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代產(chǎn)業(yè)體系建設,集聚創(chuàng )新要素、營(yíng)造創(chuàng )新生態(tài),聚焦軟件信息和科技服務(wù)、現代時(shí)尚、大健康三大重點(diǎn)賽道,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,把戰略性新興產(chǎn)業(yè)作為支撐羅湖未來(lái)發(fā)展最具潛力的增長(cháng)極。

  全面構建創(chuàng )新生態(tài)。①引育更多創(chuàng )新企業(yè),注重引進(jìn)具有生態(tài)引領(lǐng)力的“鏈主”企業(yè),新增2家營(yíng)收10億元級的科技企業(yè)、60家以上專(zhuān)精特新企業(yè),以及120家以上國家高新技術(shù)企業(yè)。②布局更多創(chuàng )新載體,推動(dòng)籌建國家城市安全監測預警技術(shù)創(chuàng )新中心,支持申報重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心等高水平載體平臺,新增5個(gè)市級以上創(chuàng )新載體。③優(yōu)化創(chuàng )新支持政策,出臺提升全社會(huì )研發(fā)投入、推動(dòng)研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)政策,賦能轄區傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級,引導轄區金融機構開(kāi)發(fā)科技創(chuàng )新專(zhuān)項貸,探索設立科創(chuàng )招商基金。

  打造軟件信息和科技服務(wù)高地。①大力引進(jìn)全國軟信百強企業(yè),瞄準數字影音、數字游戲、數字創(chuàng )意等數字內容企業(yè),出臺新興領(lǐng)域專(zhuān)項產(chǎn)業(yè)政策,新增20家以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)。②建設清水河數字經(jīng)濟總部經(jīng)濟集聚區,打造1棟軟件和信息服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)樓宇,支持羅湖投控大廈申報“深圳軟件名園”。③強化數實(shí)融合,聚焦軟件開(kāi)發(fā)、信息系統集成、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)、人工智能、大數據等領(lǐng)域,發(fā)展智慧城市、智慧醫療、智能制造、智慧安防等應用場(chǎng)景。④出臺檢驗檢測專(zhuān)項產(chǎn)業(yè)政策,引進(jìn)一批檢驗檢測認證和服務(wù)機構,支持汽車(chē)、珠寶、安全節能等檢測機構發(fā)展壯大。⑤大力引進(jìn)建筑規劃設計企業(yè)、工程咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)。⑥引進(jìn)高端知識產(chǎn)權服務(wù)機構,構建知識產(chǎn)權代理服務(wù)、交易服務(wù)、融資服務(wù)等全鏈條服務(wù)體系。

  增強現代時(shí)尚產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。①做大深圳國際珠寶玉石綜合貿易平臺,優(yōu)化上海鉆石交易所深圳服務(wù)平臺功能。②提高創(chuàng )意設計能力,支持龍頭企業(yè)建設黃金珠寶首飾工業(yè)設計研究院。③推動(dòng)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)數字化轉型,建設黃金珠寶時(shí)尚產(chǎn)業(yè)數字化轉型促進(jìn)中心。④提升珠寶品牌影響力和輻射力,引進(jìn)國內外一線(xiàn)品牌珠寶展銷(xiāo)、高定珠寶原創(chuàng )設計展銷(xiāo)、珠寶市集等多元業(yè)態(tài),引育3家以上黃金珠寶知名品牌和總部機構。⑤加快發(fā)展數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè),升級改造動(dòng)漫基地打造專(zhuān)業(yè)化數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園,大力引進(jìn)頭部企業(yè),舉辦動(dòng)漫電競、創(chuàng )意設計等數字領(lǐng)域創(chuàng )意活動(dòng)。⑥積極布局智能家居產(chǎn)業(yè),在筍崗片區打造一站式智能家居體驗中心,促進(jìn)全屋智能消費。

  搶占大健康產(chǎn)業(yè)新賽道。①用好“醫美十條”,打造醫美“一街一區”,在春風(fēng)路沿線(xiàn)落地頭部醫療美容、醫美藥品、器械批零企業(yè),在口岸片區打造涵蓋醫美、口腔、中醫服務(wù)、體檢機構的消費醫療綜合體,建設集醫美、旅游、跨境消費于一體的口岸健康服務(wù)消費集聚區。②大力拓展健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,發(fā)展細胞治療、腫瘤診斷、個(gè)性化精準醫療等高端醫療服務(wù),支持轄區企業(yè)申報國家級細胞與基因產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺,探索設立生物醫藥產(chǎn)業(yè)基金,大力引進(jìn)高端大健康產(chǎn)業(yè)項目,打造大健康產(chǎn)業(yè)集群。

 ?。ㄎ澹?shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )優(yōu)行動(dòng),聚要素、優(yōu)服務(wù),構建企業(yè)發(fā)展最優(yōu)生態(tài)。持續優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境,著(zhù)力匯聚高端要素資源,形成產(chǎn)業(yè)轉型升級、集聚發(fā)展的內生動(dòng)力,把羅湖打造成為“近悅遠來(lái)”的發(fā)展沃土。

  以更高標準優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。把一流的營(yíng)商環(huán)境作為最核心的城區競爭力。①優(yōu)化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境,完善市場(chǎng)競爭生態(tài),大力支持民營(yíng)企業(yè)參與政府采購和政府投資建設,鼓勵免除民營(yíng)企業(yè)投標擔保。加強市場(chǎng)合作信息觸達,強化社會(huì )公告和政府采購等市場(chǎng)信息發(fā)布和資源對接,精準化快速送達給民營(yíng)企業(yè)。加快推進(jìn)行政審批改革,落實(shí)產(chǎn)業(yè)項目“開(kāi)工零等待”實(shí)施辦法,提高工程項目審批效率。②優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,深化“信用+”改革,探索開(kāi)展信用園區培育、信用商圈創(chuàng )建,推動(dòng)對信用優(yōu)良市場(chǎng)主體提供“信用+”等系列惠企便民服務(wù)。③優(yōu)化國際化營(yíng)商環(huán)境,深化深港跨境醫療商業(yè)保險直賠改革試點(diǎn),擴大深港跨境信用改革成果,更好服務(wù)港企投資發(fā)展。

  以更實(shí)舉措惠企服務(wù)。①強化政策支持,持續豐富“1+3+N”產(chǎn)業(yè)政策體系,出臺低空經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、貨代物流、供應鏈等更多細分領(lǐng)域支持政策,拿出10億元“真金白銀”幫助企業(yè)降本增效、發(fā)展壯大。②優(yōu)化服務(wù)機制,完善企業(yè)服務(wù)“三級聯(lián)動(dòng)”機制,打造穩企服務(wù)“四套體系”新模式;大力推進(jìn)虛擬園區建設,打造綜合智慧運營(yíng)服務(wù)平臺,以線(xiàn)上線(xiàn)下精準服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。③健全培育體系,分類(lèi)指導“分改子、子升總、總做強”,有序推進(jìn)“個(gè)轉企、小升規、規上市”,新增4家以上上市儲備期企業(yè)。④提高服務(wù)效率,深化秒批、一件事一次辦、免證辦,拓展“反向辦”“免申即享”事項,實(shí)現重點(diǎn)樓宇“數字窗口”全覆蓋。⑤完善要素供給統籌機制,統籌空間、資金、人才等要素領(lǐng)域,為企業(yè)提供更全面精準支持。⑥擦亮“企聚羅湖”服務(wù)品牌,深入開(kāi)展“助企行”“七個(gè)幫”等專(zhuān)項行動(dòng),全年惠及企業(yè)超1萬(wàn)家。

  以更優(yōu)政策招才引智。①優(yōu)化人才政策體系,出臺教育、醫療等領(lǐng)域高層次人才政策,升級“菁英人才”服務(wù)體系,完善“羅湖優(yōu)才卡”服務(wù)清單制度,全力為人才解決實(shí)際問(wèn)題。②實(shí)施人才強區“十項行動(dòng)”,大力引育頂尖科學(xué)家及團隊、高精尖缺人才、技能工匠、青年后備人才,全年引進(jìn)1萬(wàn)名以上各類(lèi)人才。③舉辦深港人才合作交流活動(dòng),開(kāi)展深港科技聯(lián)合攻關(guān)、青年合作交流、創(chuàng )業(yè)項目對接,吸引更多港澳人才到羅湖就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

 ?。?/strong>實(shí)施招商引資賦能行動(dòng),拓增量、強動(dòng)能,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入源頭活水。堅持把招商作為經(jīng)濟發(fā)展的“源動(dòng)力工程”,繼續發(fā)揮鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、補足科創(chuàng )短板、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的作用,以高質(zhì)量招商為所有企業(yè)構建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

  錨定目標招商。①緊盯產(chǎn)業(yè)方向,以構建都市型現代產(chǎn)業(yè)體系為目標,全力引進(jìn)規模大、賦能強、效益高的項目。②突出招大引強,積極對接世界500強、中國500強、細分領(lǐng)域龍頭和優(yōu)質(zhì)外資企業(yè),爭取更多領(lǐng)軍企業(yè)在羅湖投資布局,新增6個(gè)以上世界500強投資項目和8億元稅收。③堅持育新引優(yōu),圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)大力引育具有核心技術(shù)、高增長(cháng)潛力的專(zhuān)精特新“小巨人”、獨角獸、“隱形冠軍”等科技企業(yè)。

  優(yōu)化招商機制。努力打通前端對接線(xiàn)索、中端落地納統、后端跟蹤服務(wù)的全過(guò)程工作鏈條。①健全工作體系,構建全區聯(lián)動(dòng)的、協(xié)同推進(jìn)的“全域招商”格局,進(jìn)一步加強招商隊伍力量,通過(guò)組建“柔性團隊”對具體招商項目提供“一站式”服務(wù)。②加強招商統籌,誠邀龍頭企業(yè)、知名咨詢(xún)機構、頭部投資基金、行業(yè)協(xié)會(huì )、商協(xié)會(huì )擔任“招商顧問(wèn)”,強化展會(huì )活動(dòng)、創(chuàng )投機構、投資促進(jìn)機構作用,建立全區共享的市場(chǎng)化招商信息渠道。③完善考核制度,以招商量化指標為核心實(shí)施全周期績(jì)效考核評價(jià),注重引導區、街、隊有序開(kāi)展聯(lián)合招商,進(jìn)一步凝聚招商合力。

  善用招商方法。①大力開(kāi)展空間招商,依托三大重點(diǎn)片區和四大總部經(jīng)濟集聚區建設,緊密貼合企業(yè)需求,通過(guò)定制辦公空間、產(chǎn)業(yè)項目遴選、提供創(chuàng )產(chǎn)用房、租購物業(yè)補貼等多種方式為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。②大力開(kāi)展以商招商,緊盯轄區優(yōu)質(zhì)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè),大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合,著(zhù)力“延鏈、補鏈、強鏈、升鏈”。③大力開(kāi)展資本招商,進(jìn)一步發(fā)揮羅湖產(chǎn)業(yè)投資引導基金帶動(dòng)作用。④大力開(kāi)展平臺招商,依托深圳珠寶玉石綜合貿易等重大平臺、創(chuàng )新載體,吸引平臺重點(diǎn)企業(yè)落戶(hù)。⑤大力開(kāi)展場(chǎng)景招商,研究開(kāi)放智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)、低空經(jīng)濟、綠色低碳等一批應用場(chǎng)景,政企攜手深化智慧城市基礎設施建設,讓更多新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式在羅湖發(fā)展壯大。

 ?。ㄆ撸?shí)施空間拓展挖潛行動(dòng),促集約、提質(zhì)效,探索超大城市高密度建成區可持續發(fā)展路徑。立足高密度、高強度、高難度空間開(kāi)發(fā)現狀,從“增量依賴(lài)”轉向“增量”“存量”并重,向存量挖潛力、促集約、增效益,更好支撐高質(zhì)量可持續發(fā)展。

  全速推進(jìn)“三大工程”。①加大保障性住房籌建力度,全力盤(pán)活存量住房,爭取優(yōu)質(zhì)分散式公寓等項目納入保障性住房體系,全年建設籌集供應保障性住房超5000套。②堅持“拆、治、興”并舉推進(jìn)城中村改造,啟動(dòng)首批3個(gè)城中村(東湖街道橫排嶺村、虎竹嚇村,筍崗街道筍崗村)整治提升和5個(gè)城中村(南湖街道羅湖村,清水河街道鶴圍村、章輋村、嚇圍新村、清水河村)拆除新建。分類(lèi)、分級、分策實(shí)施老舊小區改造,推動(dòng)第一批30個(gè)老舊小區改造開(kāi)工。③積極謀劃在體育場(chǎng)館、展覽館、文化中心開(kāi)展“平急兩用”基礎設施改造。

  全力建設三大重點(diǎn)片區。①攻堅清水河總部新城重大項目,完成活口倉搬遷年度工作,啟動(dòng)玉龍填埋場(chǎng)環(huán)境修復工程建設,加快羅湖北站站城一體化及上蓋物業(yè)開(kāi)發(fā),建成清水河一路,完成玉平大道南延通道前期工作,推進(jìn)環(huán)倉南路、清水河三路、清水河五路建設,提速片區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目建設,完成2塊產(chǎn)業(yè)用地遴選招拍掛。②加快深港現代商貿業(yè)升級發(fā)展區建設,以產(chǎn)業(yè)升級為導向落地一批深港合作示范項目。推動(dòng)羅湖、蓮塘口岸周邊低效空間升級改造,建設集“創(chuàng )新就業(yè)+人文生活+商務(wù)服務(wù)”于一體的深港青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。③推進(jìn)大梧桐生態(tài)融合區建設,實(shí)現大望橋建成通車(chē),爭取沙灣河深圳水庫截排二期工程開(kāi)工建設,推動(dòng)東部過(guò)境大望立交、龍過(guò)水立交等立項,在梧桐山通信樓打造兼具生態(tài)展廳、觀(guān)光游覽等多功能于一體的云頂生態(tài)研究(體驗)中心,引進(jìn)高端民宿和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落地。探索建設“梧桐山-紅花嶺-八仙嶺”生態(tài)走廊。

  持續實(shí)施“更新挖潛”。①推動(dòng)城市更新提速,開(kāi)工首個(gè)“工業(yè)上樓”項目,推動(dòng)一批“工改工”項目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)為導向的城市更新,開(kāi)工5個(gè)項目、完成6個(gè)項目規劃驗收,全年新增產(chǎn)業(yè)空間40萬(wàn)平方米。②繼續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間挖潛,加快小坑工業(yè)區、蓮塘變電站等地塊工作進(jìn)度,力爭釋放75公頃土地、新增220萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)空間。③繼續推進(jìn)存量產(chǎn)業(yè)園區(樓宇)提質(zhì)增效,完成蓮塘第七工業(yè)區、福泰克產(chǎn)業(yè)園等園區改造,力爭煥新50萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)空間。

 ?。ò耍?shí)施城區品質(zhì)蝶變行動(dòng),拓功能、優(yōu)環(huán)境,建設精致精彩精品城區。推動(dòng)交通網(wǎng)絡(luò )成為“活起來(lái)”的動(dòng)脈、品質(zhì)城區成為“新起來(lái)”的名片、青山綠水成為“靚起來(lái)”的招牌,讓更多人看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、感受得到羅湖的精彩蝶變。

  強化城區交通樞紐功能。①打通對外交通“大動(dòng)脈”,優(yōu)化“一環(huán)六射”對外戰略通道格局,推進(jìn)羅湖北站樞紐、深汕高鐵羅湖段以及5號線(xiàn)西延、11號線(xiàn)紅嶺南站、17號線(xiàn)一期等軌道交通建設,開(kāi)工建設羅沙路復合通道,提速深南路東延進(jìn)度,建成春風(fēng)隧道、布吉南環(huán)路。②暢通區域交通“微循環(huán)”,改善口岸片區和布心、木棉嶺棚改片區周邊交通環(huán)境,推進(jìn)東門(mén)路、人民南路、嘉賓路、南湖路改造升級,探索開(kāi)設無(wú)人駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)公交示范線(xiàn)路。③多維度提升群眾出行體驗,改造升級6座人行天橋,建成10公里“機非分離”車(chē)道,完成3處立體停車(chē)設施建設,新增1500個(gè)停車(chē)泊位,推動(dòng)開(kāi)通串聯(lián)5個(gè)消費街區的環(huán)線(xiàn)巴士。

  打造精致精彩精品城區。深入推進(jìn)山海連城綠美羅湖生態(tài)建設,打造“推窗見(jiàn)綠、開(kāi)門(mén)進(jìn)園”的美麗家園。①通過(guò)生態(tài)廊橋建設,連通“銀湖山-紅崗公園”等斷點(diǎn),實(shí)現東湖、洪湖公園等“八園”連通。②深入推進(jìn)街區精致化行動(dòng),用足用好用活“金角銀邊”微空間,建成10個(gè)共建花園,活化利用10處橋下空間,建設更多社區公園、口袋公園和立體綠化。③推動(dòng)紅崗公園打造為汽車(chē)主題公園,推動(dòng)市兒童公園、東湖公園等品質(zhì)提升,打造高品質(zhì)城市公園群。④完成梧桐山河及其支流碧道、蓮塘河碧道等建設,新增碧道4公里。建成2.4平方公里海綿城市。

  建設綠色低碳先行城區。①制定出臺“綠色低碳十條”,推進(jìn)12個(gè)近零碳排放區試點(diǎn)建設。②打造“超充”城區,建成2.5萬(wàn)個(gè)充電樁、首批32座超充站,建成1座光儲充一體示范站。③推動(dòng)公共機構光伏全覆蓋,提前完成“十四五”光伏裝機任務(wù)。④守護好“藍天碧水”,PM2.5年均濃度保持在15微克/立方米以下,空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率達97%以上;確保深圳河河口水質(zhì)達標,優(yōu)良河段達到45.5公里,占比超86%。

  提高城區本質(zhì)安全水平。①深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項治理,聚焦消防、建筑、交通、?;?、工貿、用電等領(lǐng)域,強化監管執法,牢牢守住安全底線(xiàn)。②大力推進(jìn)科技興安,啟動(dòng)危險邊坡自動(dòng)化監測二期項目,推進(jìn)?;非岸烁兄?、室內外應急避難場(chǎng)所視頻監控等基礎設施建設,加快城市生命線(xiàn)工程監測預警系統本地化部署和應急管理主題庫建設,豐富信息數據獲取渠道。③構建常態(tài)長(cháng)效機制,完善臺風(fēng)、暴雨、短時(shí)強降雨、強風(fēng)等極端天氣預報預警預案,推廣地鐵站防汛“六方聯(lián)動(dòng)調度”機制,全面推進(jìn)地下空間防汛“十個(gè)有”標準建設。④加強電動(dòng)自行車(chē)規范管理,全面完成充換電設施安全化、標準化改造。⑤推進(jìn)低洼地區供配電設施達標搬遷。⑥妥善處置房地產(chǎn)、棚改、涉眾金融、教育等領(lǐng)域風(fēng)險防范化解。⑦開(kāi)展食藥重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治。

 ?。ň牛?shí)施民生福祉增進(jìn)行動(dòng),重均衡、有溫度,打造宜居宜業(yè)宜游城區。用心用情把惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦細、順民意的事辦好,兜住、兜準、兜牢民生底線(xiàn),用“民生溫度”標記群眾的“幸??潭取?。

  努力打造教育現代化的羅湖樣本。①全面提高學(xué)?;A設施水平,完成翠園東曉、翠竹外國語(yǔ)實(shí)驗學(xué)校等10所學(xué)校新改擴建工程,新增學(xué)位4000個(gè)以上。②推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡普惠發(fā)展,拓展集團化辦學(xué)覆蓋面,建立集團教師一體化發(fā)展體系及優(yōu)質(zhì)課程共建共享機制,努力創(chuàng )建“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區”“學(xué)前教育普及普惠區”。③提升教育教學(xué)質(zhì)量,積極引進(jìn)國內優(yōu)質(zhì)教育資源,高標準建設科創(chuàng )教育教研基地。④打造高水平教育隊伍,引育20位名師、名家、名校(園)長(cháng)。

  深化羅湖醫改建設健康羅湖。①持續深化羅湖醫改,打造“防、治、康、養、護”高效整合型醫療衛生服務(wù)共同體,實(shí)現區屬醫院衛生健康信息數據互聯(lián)互通、互認互動(dòng);完善“區-街道-社區”三級疾控體系,創(chuàng )建健康縣區和無(wú)結核城區,通過(guò)國家慢性病綜合防控示范區復審。②擴大優(yōu)質(zhì)醫療供給,推進(jìn)區婦幼保健院、區中醫院改擴建工程,完成區疾控中心新址改造,新增床位282張;新建3個(gè)社康中心,升級改造4個(gè)社康中心,推動(dòng)10家社康達到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”國家基本標準以上。③持續提升醫療水平,引進(jìn)3名以上學(xué)科帶頭人、10名以上優(yōu)秀全科醫生,轄區萬(wàn)人全科醫生數達7.3名以上,創(chuàng )建全國基層中醫藥工作示范區。

  織牢高密度保障網(wǎng)絡(luò )。①落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰略,加強高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù),確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。②統籌推進(jìn)居家養老、社區養老和機構養老,推進(jìn)老年人家庭適老化改造,開(kāi)展家庭病床和家庭養老床位靈活轉換試點(diǎn),引入社會(huì )力量新建2家長(cháng)者服務(wù)中心、3家長(cháng)者服務(wù)站。③建設生育友好型、兒童友好型城區,建成全市首家區級托育綜合服務(wù)中心,新增500個(gè)以上托位,兒童友好社區覆蓋率達到60%以上。④提高社會(huì )救助服務(wù)水平,拓展社會(huì )救助“反向辦”覆蓋范圍,探索“慈善+社會(huì )組織+社工”多元救助模式。⑤全年投入1.63億元實(shí)施民生微實(shí)事項目,制定出臺民生微實(shí)事規范措施。

  繁榮高水平文體事業(yè)。①加快文體基礎設施建設,完成“一館一中心”基礎工程,加快大型文體場(chǎng)館新建改造工程前期工作。②完善“十分鐘健身圈”,挖掘利用閑置空間、“金角銀邊”建設小而精的體育設施。③提高城區文化活動(dòng)IP影響力,繼續辦好毛棉杜鵑節、梧桐山音樂(lè )會(huì )、荷花音樂(lè )節等活動(dòng),常態(tài)化舉辦商圈音樂(lè )節、公園音樂(lè )會(huì )、公益藝術(shù)展等小型文化活動(dòng)。④辦好梧桐山登高賽、深圳國際標準舞全國公開(kāi)賽、國際網(wǎng)球巡回賽等重大體育賽事,努力引進(jìn)更多大型國際體育賽事。⑤打造深港文化交流示范品牌,辦好粵港澳大灣區(深圳)粵劇周等文化交流活動(dòng),以及深港騎行、徒步等系列體育交流活動(dòng)。

  深入推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”。①全面部署落實(shí)“百千萬(wàn)工程”目標任務(wù),細化完成考核指標,推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展。②加強與陸豐、潮安的產(chǎn)業(yè)合作,推動(dòng)康佳半導體產(chǎn)業(yè)園、陸豐臨港產(chǎn)業(yè)園等擴產(chǎn)提質(zhì),探索在潮州大嶺山產(chǎn)業(yè)園建設“正向飛地”,以“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“生產(chǎn)+服務(wù)”形式推動(dòng)實(shí)現產(chǎn)業(yè)共興。③推進(jìn)與廣西隆林、西林的東西部協(xié)作,爭取隆林風(fēng)光儲項目并網(wǎng)發(fā)電,深化全方位多領(lǐng)域協(xié)作,鞏固脫貧成果,實(shí)現鄉村振興。

 ?。ㄊ?shí)施政府自身建設提升行動(dòng),提效能、強作風(fēng),建設有公信力的服務(wù)型政府。企業(yè)是創(chuàng )造財富的主體,政府是人民的公仆,服務(wù)群眾和企業(yè)是政府工作永恒的主題。越是在經(jīng)濟發(fā)展遇到困難的時(shí)候,越要理解群眾生活的“急難愁盼”和企業(yè)創(chuàng )業(yè)的艱辛不易。我們將全面加強政府自身建設,努力為群眾謀福祉,為企業(yè)創(chuàng )造更加良好的發(fā)展環(huán)境,用實(shí)干和實(shí)績(jì)贏(yíng)得群眾和企業(yè)的信任、信心。

  突出政治建設。①堅持深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,自覺(jué)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力,始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。②深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對廣東、深圳系列重要講話(huà)和重要指示精神,堅決落實(shí)省委省政府、市委市政府和區委工作安排,以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)習近平總書(shū)記、黨中央決策部署在羅湖落地生根、結出碩果。③全面落實(shí)意識形態(tài)工作責任制,堅定維護意識形態(tài)安全。

  突出執行力建設。執行力是政府工作的“生命線(xiàn)”。①堅持系統性謀劃、整體性推進(jìn),深入推進(jìn)市委、市政府重點(diǎn)工作,扎實(shí)落實(shí)區委重點(diǎn)工作任務(wù)清單和攻堅克難任務(wù)清單,穿透式執行、創(chuàng )造性落實(shí),把規劃圖變成施工圖、把時(shí)間表變成進(jìn)度表,把各項工作任務(wù)落實(shí)落細。②堅持大興調查研究之風(fēng),切實(shí)把情況摸清、把癥結找準,直面問(wèn)題不回避、不遮掩,切實(shí)拿出符合實(shí)際、可行性強的對策,不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為抓落實(shí),用群眾和企業(yè)的滿(mǎn)意度來(lái)檢驗政府工作的成效。

  突出法治建設。深入貫徹習近平法治思想,把依法行政的要求貫徹落實(shí)到政府工作的全過(guò)程、各方面。①認真辦好人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)提案,依法接受人大及其常委會(huì )的法律監督和工作監督,自覺(jué)接受政協(xié)的民主監督,主動(dòng)接受監察監督、司法監督、審計監督、統計監督、社會(huì )監督、輿論監督。②落實(shí)集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、公開(kāi)聽(tīng)證等制度,強化規范性文件、政府合同合法性審查,提高執法質(zhì)量,做好行政復議,有效防范法律風(fēng)險。③做好政務(wù)事項信息發(fā)布,政府網(wǎng)站績(jì)效評估力爭保持全國前列。

  突出廉政建設。①切實(shí)加強政府系統黨風(fēng)廉政建設,嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神,持之以恒糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng),以永遠在路上的恒心和韌勁抓好作風(fēng)建設。②強化國資國企、基建工程、產(chǎn)業(yè)資金、教育醫療等權力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的監督管理,扎實(shí)做好上級巡視巡察、審計發(fā)現問(wèn)題整改,努力讓每一名政府工作人員自覺(jué)廉潔從政、干凈干事。③建立“過(guò)緊日子”常態(tài)化長(cháng)效化機制,嚴控一般性支出,優(yōu)化財政資金使用結構和方式,提高財政資源配置效率和使用效益,把更多“真金白銀”投入到發(fā)展關(guān)鍵處和民生緊要處,以有限的財力收獲最大的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

  各位代表!百舸爭流,奮楫者先;千帆競發(fā),勇進(jìn)者勝!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?,在市委、市政府和區委的正確領(lǐng)導下,大力發(fā)揚羅湖人的“先鋒精神、奮斗文化”,銳意進(jìn)取、勇毅前行,加快創(chuàng )建“三力三區”,奮力在推進(jìn)中國式現代化建設中勇當先鋒!


  有關(guān)名詞解釋

  1.省委“1310”具體部署:“1”是錨定“走在前列”總目標;“3”是激活改革、開(kāi)放、創(chuàng )新“三大動(dòng)力”;“10”是奮力實(shí)現十方面工作新突破。

  2.三力三區:具有世界潮流引領(lǐng)力的國際消費中心核心區、具有全球資源配置力的深港融合發(fā)展先行區、具有國際市場(chǎng)輻射力的現代服務(wù)業(yè)集聚示范區

  3.“12345”重點(diǎn)工作安排:“1”是招商引資關(guān)鍵一招;“2”是城市更新、深港合作兩大抓手;“3”是三大重點(diǎn)片區:清水河總部新城、深港現代商貿業(yè)升級發(fā)展區、大梧桐生態(tài)融合區;“4”是四大行動(dòng):產(chǎn)業(yè)空間挖潛行動(dòng)、存量產(chǎn)業(yè)園區(樓宇)提質(zhì)增效行動(dòng)、街區品質(zhì)精致化提升行動(dòng)、基層治理體系和治理能力現代化提升行動(dòng);“5”是五大特色消費街區:東門(mén)活力時(shí)尚消費街區、水貝黃金珠寶消費街區、人民南深港融合消費街區、蔡屋圍國際高端消費街區、筍崗家文化主題消費街區。

  4.“1+5+5+10+N”大招商工作體系:“1”是作為招商工作統籌部門(mén)的區投資推廣署;第一個(gè)“5”是區科技創(chuàng )新局、區工業(yè)和信息化局、區住房和建設局、區文化廣電旅游體育局、區金融服務(wù)署等5個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén);第二個(gè)“5”是區級層面成立了5支青年干部招商先鋒隊;“10”是全區10個(gè)街道均成立了招商先鋒隊;“N”是指N個(gè)職能部門(mén)協(xié)同。

  5.“1+3+N”產(chǎn)業(yè)政策體系:“1”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法;“3”是招商引資、助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng )新3個(gè)普惠性政策;“N”是細分行業(yè)具體專(zhuān)項政策。

  6.金融業(yè)“一帶五區”發(fā)展格局:“一帶”是紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶;“五區”是金融總部經(jīng)濟集聚區、數字人民幣應用示范區、保險創(chuàng )新試驗區、黃金金融特色區、深港消費金融先行區。  

  7.深港融合八大示范項目:羅湖深港融合發(fā)展交流中心、羅湖深港青年創(chuàng )業(yè)園(瑪雅城)、羅湖深港婦兒交流基地、深圳河(蓮塘)深港主題碧道、人民南港味特色消費街區、羅湖深港文藝交流基地、羅湖深港體育交流基地、羅湖深港合作產(chǎn)業(yè)園(B1地塊)。

  8.街區精致化建設八大行動(dòng):橋下空間利用行動(dòng)、“金角銀邊”改造行動(dòng)、城區綠化提升行動(dòng)、城市第六立面建設行動(dòng)、城市家具小品提升行動(dòng)、非機動(dòng)車(chē)專(zhuān)項治理行動(dòng)、交通設施品質(zhì)提升行動(dòng)、公共出行體驗優(yōu)化行動(dòng)。

  9.“一核四維”:“一核”是課堂教學(xué);“四維”是行政引領(lǐng)、教研輔導、培訓支持、監測評價(jià)的“四位一體”推動(dòng)模式。

  10.“三名工程”:名醫(名科)、名院、名診所。

  11.“百千萬(wàn)工程”:百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程。

  12.“五篇大文章”:中央金融工作會(huì )議明確提出,做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。

  13.企業(yè)服務(wù)“三級聯(lián)動(dòng)”:區領(lǐng)導、職能部門(mén)、街道三級聯(lián)動(dòng)。

  14.穩企服務(wù)“四套體系”:聯(lián)動(dòng)服務(wù)企業(yè)體系、信息化與服務(wù)融合的預警體系、企業(yè)扎根的要素保障體系、考核督辦體系。

  15.“七個(gè)幫”:我幫企業(yè)找市場(chǎng)、找資金、找人才、跑手續、降成本、辦展會(huì )、保供應。

  16.人才強區“十項行動(dòng)”:實(shí)施黨建引領(lǐng)人才發(fā)展行動(dòng)、大平臺集聚人才行動(dòng)、“雙招雙引”聚合突破行動(dòng)、深港融合發(fā)展先行區人才聯(lián)通行動(dòng)、現代服務(wù)業(yè)集聚示范區人才提質(zhì)行動(dòng)、國際消費中心核心區人才強基行動(dòng)、清水河總部新城產(chǎn)業(yè)人才攻堅行動(dòng)、黨政和公共事業(yè)人才托舉行動(dòng)、創(chuàng )新載體建設提速行動(dòng)、一流人才發(fā)展環(huán)境塑造行動(dòng)。

  17.“工改工”:依據國土空間規劃,對現狀的工業(yè)、倉儲、物流用地進(jìn)行升級改造,改造后繼續保留為工業(yè)、倉儲、物流用地。

  18.“八園”連通:銀湖山公園-紅崗公園-圍嶺公園-布心山公園-東湖公園-翠竹公園-洪湖公園-人民公園。

  19.防汛“六方聯(lián)動(dòng)調度”機制:屬地街道、地鐵站、社區工作站、社康中心、消防站,地鐵站內商業(yè)物業(yè)公司。

  20.地下空間防汛“十個(gè)有”建設標準:有防水阻攔設施、有三防應急物資、有三防處置預案、有三防處置隊伍、有三防值班值守、有避險疏散路線(xiàn)、有三防宣傳培訓、有應急搶險演練、有三防巡查監測、有搶險應急照明。

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