政府工作報告

——2023年1月10日在深圳市羅湖區第八屆

人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上

區長(cháng)  范德繁

各位代表：

　　現在，我代表羅湖區人民政府，向大會(huì )報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì )勝利召開(kāi)。一年來(lái)，在市委、市政府和區委的正確領(lǐng)導下，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面系統深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對廣東、深圳系列重要講話(huà)和重要指示精神，貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，統籌推進(jìn)防疫情、穩增長(cháng)、惠民生、保安全等各項工作，社會(huì )主義現代化可持續發(fā)展先鋒城區建設邁出新步伐。

　　——一年來(lái)，經(jīng)濟運行穩中有進(jìn)。全年地區生產(chǎn)總值2630.2億元、增長(cháng)3.4%，增速高于全市平均水平。金融業(yè)增加值近千億元、增長(cháng)9.2%，現代服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)增量持續，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級不斷提升。

　　——一年來(lái)，發(fā)展動(dòng)能持續增強。全年新增上市企業(yè)1家，引育國高企業(yè)188家。金融、精密制造領(lǐng)域3名人才成功獲得國家級項目支持，實(shí)現國家級人才培養“零的突破”。

　　——一年來(lái)，大事要事精彩不斷。成功舉辦羅湖區招商大會(huì )，12家世界500強企業(yè)投資羅湖，洽談簽約優(yōu)質(zhì)項目60個(gè)，意向投資總額突破1000億元。承辦疫情防控“轉段”后全市首次新開(kāi)工項目啟動(dòng)活動(dòng)，吹響全市經(jīng)濟發(fā)展大干快干沖鋒號。深圳國際珠寶玉石綜合貿易平臺正式掛牌，為深圳打造“世界寶都”強勢賦能。第九屆深港城市\建筑雙城雙年展（深圳）精彩啟幕，全方位展現新羅湖新活力。

　　——一年來(lái)，營(yíng)商環(huán)境日益優(yōu)化。全市率先出臺行動(dòng)綱要，協(xié)同推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城區建設和現代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)入選全市十大優(yōu)秀改革案例。制定2022版“1＋3＋N”產(chǎn)業(yè)政策體系，投入產(chǎn)業(yè)扶持資金7.3億元。搭建融資對接平臺，舉辦“融·易·羅湖”品牌融資活動(dòng)12期，為263家企業(yè)解決融資需求11.3億元。推動(dòng)人才、企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域40個(gè)事項納入“反向辦”，服務(wù)商事主體近萬(wàn)家。

　　——一年來(lái)，民生保障有力有效。九大類(lèi)民生支出預計完成163億元，占財政支出比重近八成。建成中小學(xué)、幼兒園12所，新增學(xué)位10155個(gè)。近半常住人口簽約家庭醫生，每萬(wàn)名常住人口全科醫生數增至6.1名。建設籌集公共住房6111套、供應4029套，超額完成年度籌集任務(wù)。新增養老床位240張，老齡化社區長(cháng)者服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率位居全市前列。

　　一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

　?。ㄒ唬?/strong>因時(shí)因勢優(yōu)化防控措施，堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰

　　面對新冠病毒感染疫情的持續沖擊，醫護人員日夜堅守、黨員干部帶頭拼搏、全區人民共同努力。一年來(lái)，我們始終堅持“人民至上、生命至上”，率先建立“平急結合、梯次響應”工作體系，開(kāi)通24小時(shí)暖心服務(wù)熱線(xiàn)，組建小區力量群和樓棟服務(wù)群，用心用情用力為群眾做好醫療、生活保障。出臺抗疫助企惠民紓困“十條”措施，投入1.3億元為20多萬(wàn)城中村居民和1.2萬(wàn)家市場(chǎng)主體排憂(yōu)解難。作為口岸城區，外防輸入壓力尤為突出，我們僅用7天時(shí)間完成文錦渡口岸全接駁改造，開(kāi)展隱匿傳播“斬鏈、斷鏈”行動(dòng)，加大偷渡走私打擊力度，有效切斷疫情輸入風(fēng)險。

　　根據疫情形勢變化，我們因時(shí)因勢調整防控措施，迅速落實(shí)第九版防控方案和二十條、新十條優(yōu)化措施，落實(shí)“六個(gè)一”工作機制，構建分級診療體系。全區短時(shí)間內迅速建立“醫格”81個(gè)、發(fā)熱門(mén)診（診室）153家，實(shí)現從防控感染向醫療救治平穩“轉段”，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響。

　?。ǘ?/strong>持續推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，穩中向好態(tài)勢更加鞏固

　　堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，加快重大項目建設，加大有效投資力度，實(shí)現戰略平臺能級躍升，經(jīng)濟發(fā)展穩中有進(jìn)。

　　經(jīng)濟運行總體穩健。固定資產(chǎn)投資超370億元，社會(huì )消費品零售總額1258.7億元，一般公共預算收入106.9億元（含體制結算部分）。規上工業(yè)增加值77.4億元，增長(cháng)6.0%。經(jīng)濟產(chǎn)出持續提高，每平方公里GDP產(chǎn)出達33億元；經(jīng)濟效益穩步提升，人均GDP高于全市平均水平；資源能耗持續下降，萬(wàn)元GDP水耗下降14.9%，加快形成高產(chǎn)出、低消耗、可持續的綠色低碳發(fā)展方式。

　　產(chǎn)業(yè)活力不斷迸發(fā)。引入持牌金融機構7家，新增營(yíng)收超百億元。萬(wàn)象城三期、粵海天河城、萬(wàn)象食家等商業(yè)綜合體開(kāi)業(yè)，新增首店60家，激發(fā)零售經(jīng)濟新動(dòng)能。舉辦“新春”“五一”“十一”汽車(chē)集中促銷(xiāo)等活動(dòng)，拉動(dòng)汽車(chē)零售額增長(cháng)超30億元。成立珠寶玉石首飾國檢深圳研究所，與中國地質(zhì)大學(xué)共建珠寶現代研究院，水貝珠寶影響力不斷提升。新增專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)4家、創(chuàng )新載體10家。國家城市安全監測預警技術(shù)創(chuàng )新中心籌建工作順利推進(jìn)，中歐創(chuàng )新藥物與精準健康研究院落地取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　重點(diǎn)片區全面提速。成立“一主兩區三帶”建設指揮部，建立“1+5+3+N”大兵團作戰機制，全面啟動(dòng)10大重點(diǎn)片區、167個(gè)重大項目建設。完成深港深度融合發(fā)展規劃，初步形成空間規劃成果，蓮塘片區2.3平方公里納入重點(diǎn)區域，過(guò)境土地B1地塊成功納儲并啟動(dòng)規劃調整，羅湖口岸升級改造加快推進(jìn)，深港融合發(fā)展交流中心等一批示范項目啟動(dòng)建設。筍崗-清水河重點(diǎn)片區開(kāi)發(fā)步入快車(chē)道，玉龍-小坑1.1平方公里納入重點(diǎn)區域，玉龍地塊環(huán)境修復和開(kāi)發(fā)建設納入市重大項目。湖貝片區A4地塊取得預售許可，蔡屋圍片區完成首例新版更新條例行政征收。大梧桐生態(tài)融合區納入市重點(diǎn)區域，成立市區兩級工作專(zhuān)班，謀劃項目96個(gè)，總投資427.3億元，大望橋拆除重建工程順利開(kāi)工。

　　“雙招雙引”成績(jì)顯著(zhù)。年初召開(kāi)全區招商引資動(dòng)員大會(huì )，創(chuàng )新組建7支青年干部招商先鋒隊，構建“1+5+10+N”全區聯(lián)動(dòng)大招商工作體系。全年引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目278個(gè)，預計實(shí)現年營(yíng)收329億元，創(chuàng )歷年之最。堅持以項目聚人才、以人才帶項目，引進(jìn)全職院士2名、雙聘院士6名,新增市院士（專(zhuān)家）工作站1家、省科技專(zhuān)家工作站3家。全年新登記商事主體3.7萬(wàn)戶(hù)，其中“20+8”產(chǎn)業(yè)企業(yè)占比55%。發(fā)起羅湖招才引智聯(lián)盟，建立6個(gè)市外引才工作站，不斷擴大羅湖人才“朋友圈”。

　?。ㄈ?/strong>堅定不移深化改革開(kāi)放，創(chuàng )新發(fā)展活力更加強勁

　　堅持以改革創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展，27項市級、區級改革呈現多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)態(tài)勢，不斷釋放發(fā)展新活力。

　　綜合改革試點(diǎn)蹄疾步穩。成立全國首家黃金流轉綜合服務(wù)平臺，建設鉆交所深圳延伸平臺，以“全鏈條”業(yè)務(wù)模式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng )新。探索開(kāi)展深港保險服務(wù)合作，實(shí)現跨境車(chē)險服務(wù)便利化。探索以生態(tài)環(huán)境為導向的開(kāi)發(fā)模式（EOD），打造全國首個(gè)中心城市“環(huán)境治理+開(kāi)發(fā)建設+產(chǎn)城融合+創(chuàng )新引領(lǐng)”發(fā)展樣本。開(kāi)展大梧桐生態(tài)融合區體制機制改革，探索生態(tài)空間保護發(fā)展新路徑，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”示范標桿?！拔鍌€(gè)聚焦推動(dòng)深圳綜合改革試點(diǎn)走深走實(shí)”入選中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例。

　　深港深度融合步伐加速。出臺實(shí)施《加快羅湖深港深度融合發(fā)展區建設實(shí)施方案（2022-2023年）》，45項具體舉措推動(dòng)兩地規則制度銜接。啟動(dòng)“深港消費金融高質(zhì)量發(fā)展示范工程”，全國首發(fā)羅湖跨境消費綜合指數，先行先試深港跨境信用融通。發(fā)行粵港澳大灣區首筆藍色債券、碳配額質(zhì)押貸款保證保險，助力企業(yè)綠色低碳轉型。尚創(chuàng )峰港醫醫療城簽約80名港醫，成為大灣區首個(gè)規?；坩t診療中心。開(kāi)設香港工商專(zhuān)業(yè)和青年團體服務(wù)中心以及全市首個(gè)港澳婚姻登記服務(wù)專(zhuān)窗，為港澳同胞提供精準貼心服務(wù)。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。穩步推進(jìn)國資國企改革，國資監管體制更趨完善。設立全市首支由市、區國有企業(yè)、股份合作公司共同出資的股權投資基金，促進(jìn)股權投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。創(chuàng )新“物管城市”改革試點(diǎn)，首創(chuàng )季度、年度環(huán)衛企業(yè)獎勵制度。深化群眾訴求服務(wù)體系改革，實(shí)現矛盾糾紛“發(fā)現在早、解決在小、預防在先”，化解率超97%。深化“智慧用水監測”守護孤寡、獨居老人安全，獲評第十九屆深圳關(guān)愛(ài)行動(dòng)“十佳創(chuàng )意項目”。

　?。ㄋ模?/strong>不斷完善城區功能品質(zhì)，生態(tài)宜居建設更加深入

　　堅持高水平規劃引領(lǐng)，優(yōu)化城區肌理和功能風(fēng)貌，打造有溫度有氣象有格局的現代化城區。

　　樞紐地位更加凸顯。地鐵14號線(xiàn)羅湖北站建成通車(chē)，深汕高鐵羅湖北站開(kāi)工建設。羅沙路復合通道、雅園立交改造、紅嶺路交通改善等項目加快推進(jìn)，深南東路東延項目開(kāi)工。開(kāi)展道路擁堵整治85處，完成“機非分離”改造20處，推動(dòng)建設立體停車(chē)庫25處。推進(jìn)全市首個(gè)街區型立體慢行系統“圍嶺公園—東湖公園連廊天橋”規劃建設。

　　城區面貌更增靚麗。建成地埋垃圾收集點(diǎn)15座，升級改造公廁15座，完成樓宇建筑外立面綜合整治21棟。垃圾分類(lèi)密閉化標準桶全覆蓋，家庭廚余垃圾分類(lèi)實(shí)現全過(guò)程信息自動(dòng)采集。建成共建花園15個(gè)、自然教育中心2個(gè)，新增立體綠化超5000平方米?；浐ｓw育休閑公園（一期）完成建設，兒童公園、圍嶺公園品質(zhì)提升順利推進(jìn)。新建遠足徑、郊野徑20.1公里、碧道6.8公里，讓居民暢享綠色空間。

　　生態(tài)環(huán)境持續改善。PM2.5年均濃度降至15.8微克/立方米，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率94%，是全市唯一沒(méi)有中度及以上污染天氣的城區。生態(tài)文明考核斷面全部達標，深圳河河口達到地表水Ⅳ類(lèi)標準，深圳水庫達到地表水Ⅱ類(lèi)標準。全市率先出臺實(shí)施《打造“低碳先鋒城區”行動(dòng)計劃》，完成轉運車(chē)清潔化替代46輛，知匯廣場(chǎng)低碳產(chǎn)業(yè)園區建成投產(chǎn)，錦田小學(xué)、怡景幼兒園等一批近零碳改造試點(diǎn)項目加快建設。

　?。ㄎ澹?/strong>持續提升城區治理能力，平安穩定基礎更加扎實(shí)

　　堅持體制改革、機制創(chuàng )新、科技賦能，以“繡花”功夫不斷推進(jìn)城區治理更精細、更智能、更有溫度。

　　智慧治理效能不斷提升。打造城區治理一體化平臺，健全民生訴求智慧管理體系，實(shí)現“解決一件事”向“解決一類(lèi)事”轉變。深化視頻智能識別應用，超8000個(gè)社會(huì )多元主體參與事件處置，處置時(shí)限提速到1小時(shí)內。健全水情智能監測管理體系，實(shí)現羅湖水務(wù)智慧化管理。打造羅湖智慧交通項目，創(chuàng )新救護車(chē)優(yōu)先、安心斑馬線(xiàn)系統，為患者就醫、師生安全保駕護航。

　　城區安全屏障有效筑牢。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院“安全生產(chǎn)15條”，開(kāi)展自建房、城鎮燃氣等13個(gè)高風(fēng)險領(lǐng)域安全整治。安全生產(chǎn)事故發(fā)生數及死亡人數同比下降50%、37.5%，安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)圓滿(mǎn)收官。持續開(kāi)展地質(zhì)災害和危險建筑邊坡全天候自動(dòng)化監測，成功防御20年來(lái)最強“龍舟水”。統籌推進(jìn)問(wèn)題樓盤(pán)等11類(lèi)社會(huì )矛盾問(wèn)題專(zhuān)項治理，成功破解市工人文化宮物業(yè)糾紛等“老大難”問(wèn)題。圓滿(mǎn)完成黨的二十大、香港回歸25周年等特別防護期安保任務(wù)，實(shí)現四個(gè)“零發(fā)生”。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，刑事治安警情下降14%，群眾安全感不斷提升，羅湖公安分局榮膺“全國優(yōu)秀公安局”。

　　基層治理能力持續增強。推進(jìn)社會(huì )治理體系和治理能力現代化建設攻堅行動(dòng)，統一權責清單、綜合網(wǎng)格改革等取得突破性進(jìn)展。持續深化基層治理“漁邨模式”，高標準建成水貝、金嶺社區一體化黨群服務(wù)中心，獲得“以人民為中心——深圳黨建引領(lǐng)基層治理2022年度十佳案例”。全市率先實(shí)現居委會(huì )下設環(huán)境與物業(yè)管理委員會(huì )，推進(jìn)公共衛生等社區治理領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化建設?！癷羅湖”平臺集成3760項政務(wù)服務(wù)、94項公共服務(wù)事項，服務(wù)群眾超200萬(wàn)人次。全力推動(dòng)重復訪(fǎng)治理、信訪(fǎng)積案攻堅化解，中央信聯(lián)辦交辦重復件認定化解率全市第一，實(shí)際倒流率全市最低。

　　城區文明程度不斷提高。大力推進(jìn)文明創(chuàng )建和新時(shí)代文明實(shí)踐，交通秩序、集貿市場(chǎng)等十大專(zhuān)項整治成效明顯。依托洪湖公園打造區新時(shí)代文明實(shí)踐中心，建成東門(mén)商圈、東湖綠道等2個(gè)特色站點(diǎn)，實(shí)現文明實(shí)踐所（站）社區全覆蓋。舉辦首屆文明實(shí)踐嘉年華，吸引超15萬(wàn)人參與，形成經(jīng)典誦讀等特色實(shí)踐品牌。全市率先掛牌成立首個(gè)區級退役軍人思想政治教育實(shí)踐基地，館藏各類(lèi)紅色文化藏品近萬(wàn)件。

　?。┯眯挠们檗k好利民惠民實(shí)事，民生改善成效更加明顯

　　踐行以人民為中心的發(fā)展思想，社會(huì )事業(yè)短板進(jìn)一步補齊，社會(huì )保障體系進(jìn)一步完善，讓更多改革發(fā)展成果惠及人民群眾。

　　教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。翠園中學(xué)本部完成改造提升，新校區建設正式立項。深圳市美術(shù)學(xué)校實(shí)現獨立辦學(xué)，羅湖外國語(yǔ)學(xué)校全寄宿制高中順利開(kāi)工。翠園東曉教育集團、蓮南教育集團正式揭牌，中小學(xué)教育集團增至8個(gè)，優(yōu)質(zhì)教育資源輻射面更廣。充分發(fā)揮深圳中學(xué)名校優(yōu)勢，推進(jìn)區屬學(xué)校與深中開(kāi)展深度合作。大力引進(jìn)高等教育資源辦基礎教育，香港中文大學(xué)（深圳）附屬禮文學(xué)校揭牌辦學(xué)。

　　“健康羅湖”底色更足。布局實(shí)施醫療衛生重大基建項目10個(gè)、總投資36億元，較“十三五”期間投入增長(cháng)171%，區屬公立醫院、疾控中心改擴建等項目進(jìn)展順利。區人民醫院建立國家級胸痛診療中心。改造升級4家社康機構，建成15分鐘醫療衛生服務(wù)圈。羅湖醫院集團“黨建+緊密型醫聯(lián)體”獲評全國公立醫院黨建創(chuàng )新案例。區人民醫院互聯(lián)網(wǎng)醫院入選全國第一屆互聯(lián)網(wǎng)醫院實(shí)踐百強案例。

　　文化體育精彩紛呈。新增金啤坊藝術(shù)街區等基層文化設施6個(gè)，面積超8000平方米。梧桐山毛棉杜鵑花會(huì )、首屆荷花音樂(lè )節成功舉辦。文藝精品佳作頻出，全年累計獲國家、省、市各類(lèi)獎項45個(gè)，戲劇作品《煙》獲第十九屆中國文化藝術(shù)政府獎“群星獎”金獎，為2015年全國性文藝評獎改革以來(lái)全市首次獲獎。在全省公共文化服務(wù)評價(jià)考核中位列縣（市、區）第一名。158所體育場(chǎng)館、478片體育場(chǎng)地上線(xiàn)“一鍵預約”平臺，訂單量超25萬(wàn)宗，服務(wù)超40萬(wàn)人次。校園足球開(kāi)展有聲有色，在全市青少年足球精英聯(lián)賽男子組中連奪U13、U15、U17三個(gè)組別冠軍。

　　社會(huì )保障網(wǎng)絡(luò )織密織牢。多渠道籌集資金1.35億元，推動(dòng)老舊小區成功更新電梯302臺，獲得市民一致好評。15個(gè)城中村、211個(gè)小區的6.2萬(wàn)戶(hù)居民“瓶改管”通氣點(diǎn)火。開(kāi)展1.9萬(wàn)棟房屋建筑結構安全隱患專(zhuān)項排查，改造整治老舊小區68個(gè)，惠及居民2.6萬(wàn)戶(hù)。建成漁邨、水貝、金嶺、金鵬4家社區嵌入式養老服務(wù)綜合體，服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率超70%。舉辦42場(chǎng)線(xiàn)上就業(yè)招聘會(huì )，確保疫情期間就業(yè)服務(wù)“不打烊”。順利完成東西部協(xié)作和省內駐鎮幫鎮扶村任務(wù)，攜手結對幫扶地區開(kāi)啟鄉村振興工作新局面。

　?。ㄆ撸┤婕訌娬陨斫ㄔO，決策落實(shí)運轉更加高效

　　把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導貫穿到政府工作全過(guò)程、各領(lǐng)域，全力推動(dòng)政府各項工作干在實(shí)處、走在前列。

　　政治意識不斷強化。堅定不移把政治建設擺在首位，迅速掀起學(xué)習貫徹黨的二十大精神熱潮，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅定自覺(jué)擁戴核心、信賴(lài)核心、忠誠核心、維護核心。落實(shí)“第一議題”學(xué)習制度，自覺(jué)用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。大力弘揚偉大建黨精神，結合羅湖實(shí)際開(kāi)展弘揚“先鋒精神、奮斗文化”大討論活動(dòng)，激勵黨員干部展現新?lián)斝伦鳛椤?/p>

　　法治政府建設深入推進(jìn)。高質(zhì)量辦理人大代表建議172件、政協(xié)委員提案179件。扎實(shí)推進(jìn)行政檢查和執法流程簡(jiǎn)化案件辦理全市試點(diǎn)工作，提升執法效能。用法治思維破解歷史遺留問(wèn)題，有序推進(jìn)圍嶺公園73萬(wàn)平方米土地整備、羅投公司破產(chǎn)清算、市人民醫院周邊片區更新改造、港蓮路工業(yè)區征收。建成行政調解組織8個(gè)，商事調解組織入駐京基100、水貝珠寶等商圈。筍崗街道湖景社區、東門(mén)街道東門(mén)社區獲評2022年全省“民主法治示范村（社區）”。

　　作風(fēng)建設扎實(shí)有效。嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，嚴厲查處各類(lèi)違法違紀案件，作風(fēng)建設更嚴更實(shí)。加強審計監督，以全周期管理理念護航項目建設，在重點(diǎn)項目施工階段立行立改問(wèn)題138個(gè)。把“過(guò)緊日子”作為常態(tài)化要求，“三公”經(jīng)費持續下降，財政資金使用效益有效提高。區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站連續七年榮獲中國政府網(wǎng)站績(jì)效評估（區縣級）第一名。

　　此外，統計、民族、宗教、人防、外事、檔案、地方志、國防動(dòng)員等各項工作均取得新成績(jì)。

　　各位代表，奮斗飽含艱辛，汗水凝結碩果。過(guò)去一年，面對復雜嚴峻的國內外形勢和諸多風(fēng)險挑戰，我們擔當作為、砥礪前行，取得了來(lái)之不易的成績(jì)。這是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引的結果，是省委省政府、市委市政府和區委堅強領(lǐng)導的結果，是全區干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表羅湖區人民政府，向區人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體、離退休老同志和各界朋友，向駐區部隊官兵、政法干警和消防指戰員，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒看到前進(jìn)道路上的困難和挑戰：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障還不夠充分，城區能級和核心競爭力有待進(jìn)一步提升。二是城區基礎設施老舊，城區面貌、人居環(huán)境與中心城區的定位還不夠匹配。三是民生保障還存在短板，教育、醫療、住房、養老等公共服務(wù)尚未滿(mǎn)足人民群眾對更高品質(zhì)生活的需求。四是部分干部“先鋒精神、奮斗文化”有所弱化，學(xué)習意識、擔當意識、責任意識、效率意識、服務(wù)意識需要進(jìn)一步提高。對此，我們將正視問(wèn)題、直面矛盾，采取有力措施，持之以恒加以解決。

　　二、2023年工作安排

　　今年是全面貫徹黨的二十大精神、以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興新征程的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年，更是羅湖高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。近期，隨著(zhù)疫情防控進(jìn)入新階段，中央、省、市圍繞擴大內需、促進(jìn)消費、對外開(kāi)放作出系列部署，為羅湖趕超奔跑、實(shí)現跨越式發(fā)展帶來(lái)了新的機遇。

　　在剛剛召開(kāi)的區八屆二次黨代會(huì )上，區委明確提出，要沿著(zhù)黨的二十大指引的方向前行，錨定羅湖發(fā)展的目標定位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為羅湖的顯著(zhù)特征、高品質(zhì)生活成為羅湖的亮麗底色、先鋒精神和奮斗文化成為羅湖的鮮明標簽，堅定不移走好中國式現代化之路，努力打造“三力三區”，為今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作指明了方向、明晰了路徑。我們要按照區委部署，提振信心、激發(fā)斗志，搶抓機遇、乘勢而上，全力以赴釋放經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展動(dòng)力活力。

　　今年區政府工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東、深圳系列重要講話(huà)和重要指示精神，加強黨的全面領(lǐng)導，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)工作總基調，按照省委省政府、市委市政府和區委部署，突出“聚焦”“聚集”兩大關(guān)鍵點(diǎn)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題主線(xiàn)，以金融業(yè)、商貿業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主攻方向，打造戰新產(chǎn)業(yè)“新引擎”，以服務(wù)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、數字經(jīng)濟為主要形態(tài)，構建有產(chǎn)業(yè)鏈影響力和價(jià)值鏈控制力的都市型現代化產(chǎn)業(yè)體系，努力創(chuàng )建具有世界潮流引領(lǐng)力的國際消費中心核心區、具有全球資源配置力的深港融合發(fā)展先行區、具有國際市場(chǎng)輻射力的現代服務(wù)業(yè)集聚示范區，奮力譜寫(xiě)社會(huì )主義現代化可持續發(fā)展先鋒城區新篇章。

　　綜合考慮各種因素，今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值（GDP）增長(cháng)6.5%左右，地方一般公共預算收入完成127億元，固定資產(chǎn)投資完成380億元，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)5.0%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)3.0%，居民人均可支配收入增速與GDP增速基本同步。

　　重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面工作：

　?。ㄒ唬?/strong>堅持聯(lián)通提速、優(yōu)勢互補，加快建設深港融合發(fā)展先行區

　　搶抓“雙區”建設歷史機遇，主動(dòng)對接香港北部都會(huì )區發(fā)展規劃，加強交流、深化合作，攜手推動(dòng)融合發(fā)展項目加快落地。

　　強化基礎設施“硬聯(lián)通”。加快深圳火車(chē)站-羅湖口岸片區升級改造，優(yōu)化環(huán)境設施，提升通關(guān)效率；推動(dòng)文錦渡口岸生鮮貨運功能轉移，實(shí)施片區整體升級改造，打造跨境商務(wù)精品口岸；推動(dòng)蓮塘口岸24小時(shí)通關(guān)，試點(diǎn)開(kāi)通“港車(chē)北上”，啟動(dòng)生鮮貨運設施改造前期工作，推行跨境貨運無(wú)人駕駛新模式。統籌推進(jìn)口岸片區交通、環(huán)境品質(zhì)等基礎設施建設，加快推進(jìn)地鐵17號線(xiàn)和深南東路東延、羅沙路復合通道改造工程，探索小運量軌道接駁串聯(lián)口岸與周邊軌道站點(diǎn)、核心商圈街區。

　　推進(jìn)規則機制“軟聯(lián)通”。加快推進(jìn)45項深度融合舉措落地見(jiàn)效，真正讓香港同胞“走過(guò)來(lái)、留下來(lái)、融進(jìn)來(lái)”。加強深港教育交流合作，推動(dòng)粵港澳姊妹學(xué)校走向深度融合、形成品牌。推動(dòng)區人民醫院納入香港病人轉診服務(wù)深圳定點(diǎn)醫療機構，加快深港共建“全科醫學(xué)培訓中心”，建設人民南片區港醫醫療平臺,助力香港醫生北上發(fā)展。加快深港深度融合展示中心、深港婦女兒童交流活動(dòng)中心、深港家事調解服務(wù)中心等民生項目落地。在口岸周邊區域、港人聚集社區推行深港政務(wù)“一站式”服務(wù)，開(kāi)展港人社區融入服務(wù)。推動(dòng)深港智庫交流合作，舉辦“港澳學(xué)子羅湖游”“深港文化月”系列文化交流活動(dòng)，吸引更多港人來(lái)羅湖就業(yè)創(chuàng )業(yè)生活，增強港人認同感、向心力。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。制定面向港澳各領(lǐng)域人才的專(zhuān)項政策和服務(wù)計劃，打造羅湖特色的港澳青年雙創(chuàng )基地，積極吸引青年人才到羅湖創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。推動(dòng)與香港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補，加強跨境消費、金融商貿、文化旅游等領(lǐng)域交流合作，聯(lián)合港方建設國際商品采購和集散中心。推進(jìn)口岸沿線(xiàn)商業(yè)城、購物中心、工業(yè)區業(yè)態(tài)提升、轉型升級，發(fā)展集文化體驗、旅游購物等多功能為一體的復合型體驗消費業(yè)態(tài)，滿(mǎn)足跨境人流消費新需求。鼓勵轄區建筑建材企業(yè)、供應鏈企業(yè)、家居零售企業(yè)及生產(chǎn)配套企業(yè)參與香港北部都會(huì )區建設。探索深港合作開(kāi)發(fā)過(guò)境土地B1地塊，爭取稅收、跨境貿易政策，打造“境內關(guān)外”特殊監管區，發(fā)展飛地經(jīng)濟、免稅經(jīng)濟。

　?。ǘ﹫猿肿鰪妰?yōu)勢、突出特色，加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能

　　把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，以高質(zhì)量發(fā)展為主題推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構創(chuàng )新升級，聚焦細分領(lǐng)域鍛造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

　　創(chuàng )新發(fā)展現代金融。推動(dòng)金融總部集聚，加快財信金控灣區總部等項目落地，引進(jìn)持牌金融機構不少于6家。緊扣全市金融業(yè)“一城一街一帶”發(fā)展規劃，高水平建設紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶和蔡屋圍金融總部集聚區，解決重點(diǎn)金融機構空間優(yōu)化拓展難題。建設深港財富管理集聚核心區，出臺專(zhuān)項支持政策，推動(dòng)市級財富管理協(xié)會(huì )落戶(hù)羅湖，大力發(fā)展資產(chǎn)管理、金融科技、消費金融、供應鏈金融等新興業(yè)態(tài)，打造財富管理產(chǎn)業(yè)園、數字人民幣產(chǎn)業(yè)園和私募量化交易產(chǎn)業(yè)園。聯(lián)合上海黃金交易所打造黃金流轉綜合服務(wù)平臺，加快籌建黃金金融專(zhuān)營(yíng)機構。高水平推動(dòng)“深港消費金融高質(zhì)量發(fā)展示范工程”全面落地，開(kāi)展深港數字人民幣嘉年華活動(dòng)，拓展數字人民幣跨境消費應用場(chǎng)景，打造數字人民幣應用先行區。舉辦“融·易·羅湖”品牌融資對接活動(dòng)12場(chǎng)，提升“金融驛站”效能，疏通銀企對接“最后一公里”。高規格舉辦第三屆紅嶺金融論壇，承辦“深圳創(chuàng )投日”羅湖專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，開(kāi)展首批“紅嶺金融創(chuàng )新項目”認定，持續鞏固金融集聚優(yōu)勢，不斷提升金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。

　　提檔升級商務(wù)服務(wù)業(yè)。加大高端服務(wù)業(yè)招商引資力度，引進(jìn)有國際競爭力的會(huì )計、法律服務(wù)、管理咨詢(xún)、綜合性人力資源等高端服務(wù)機構5家以上。引導細分行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持人力資源服務(wù)企業(yè)設立分支機構，布局全國網(wǎng)絡(luò )、發(fā)展新興業(yè)態(tài)，提升粵港澳大灣區羅湖人才產(chǎn)業(yè)園發(fā)展能級。引導轄區會(huì )計師事務(wù)所升級為區域性總所，支持發(fā)展有證券期貨職業(yè)資格的會(huì )計師事務(wù)所，鼓勵律師事務(wù)所合并、重組做大做強。鼓勵專(zhuān)業(yè)人才提升技能，新增具有國內外知名職業(yè)資格證書(shū)人才400名以上。強化空間集聚，推動(dòng)高端樓宇與高端產(chǎn)業(yè)融合，打造高端服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)樓宇2棟以上。發(fā)揮“羅湖十條”政策效應集聚發(fā)展旅行社業(yè)，在口岸片區規劃建設產(chǎn)、學(xué)、研、展、銷(xiāo)一體的智慧化旅游產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)旅游企業(yè)總部和產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)8家以上。支持國際旅游組織、旅游集團、行業(yè)聯(lián)盟設立分支機構，打造灣區旅游會(huì )客廳。

　　培育壯大戰新產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展“7+1”產(chǎn)業(yè)集群，出臺行動(dòng)方案，完善“六個(gè)一”工作體系，引導產(chǎn)業(yè)項目在筍崗-清水河重點(diǎn)片區集聚發(fā)展。構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，加快建設創(chuàng )新載體，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才，新增創(chuàng )新載體和新型研發(fā)機構10家。推進(jìn)深港科技合作，加強與香港高校、科研機構聯(lián)動(dòng)合作，對接開(kāi)展科創(chuàng )項目10個(gè)以上。依托國家城安院、深圳城安院打造一體化城市安全產(chǎn)業(yè)平臺。加快中歐創(chuàng )新藥物與精準醫療研究院建設，打造創(chuàng )新中心、轉化中心、產(chǎn)業(yè)中心，力爭實(shí)現大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應用基礎性科研平臺“零的突破”。聚焦軟件信息、大健康、安全節能環(huán)保等領(lǐng)域，引進(jìn)營(yíng)收超10億元企業(yè)2家，引育“專(zhuān)精特新”企業(yè)20家、國高企業(yè)150家。實(shí)施戰新產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項政策配套，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入、提升創(chuàng )新能力，支持企業(yè)營(yíng)收增長(cháng)、升規納統。強化國信、鯤鵬等基金支撐作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入資金動(dòng)力，戰新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1600億元。

　　大力實(shí)施“雙招雙引”。進(jìn)一步完善全區聯(lián)動(dòng)“大招商”工作格局，優(yōu)化招商引資成果考評和獎勵機制，營(yíng)造“全員招商”濃厚氛圍。錨定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加大市外招商力度，舉辦重點(diǎn)城市專(zhuān)題招商會(huì )，開(kāi)展境外重點(diǎn)國家、地區和行業(yè)、企業(yè)招商推介。統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、展會(huì )論壇招商、協(xié)會(huì )聯(lián)盟招商、基金招商、以商招商、聯(lián)合招商，全力爭取大型企業(yè)在羅湖布局區域總部、運營(yíng)總部、功能性總部。加強市區聯(lián)動(dòng)招商，積極對接承接市級招商資源線(xiàn)索，爭取在羅湖落戶(hù)市級招商活動(dòng)、招商項目。進(jìn)一步拓寬人才引進(jìn)渠道，“一事一議”保障杰出人才事業(yè)發(fā)展和生活需要，力爭引進(jìn)2支拔尖人才高水平創(chuàng )新團隊。在銀湖片區建設國際人才智慧谷，打造國際化創(chuàng )新型人才綜合研修服務(wù)平臺，保障青年創(chuàng )新人才成長(cháng)發(fā)展。加強城區形象打造，把城區宣傳與重點(diǎn)片區重構、支柱產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)人才政策有機結合，面向海內外主要目的地進(jìn)行綜合推介，增強對企業(yè)、人才的吸引力。

　?。ㄈ﹫猿痔嵴裣M、拉動(dòng)內需，加快推進(jìn)國際消費中心核心區建設

　　增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，將羅湖全區作為整體商圈謀劃，擴大優(yōu)質(zhì)消費供給，推動(dòng)消費擴容提質(zhì)，打造面向海內外的一流商圈。

　　構建全域消費空間。出臺實(shí)施《羅湖區核心商圈建設行動(dòng)方案（2023-2025年）》，高標準打造五大特色消費街區和N個(gè)專(zhuān)業(yè)消費集聚區。打造東門(mén)活力時(shí)尚消費街區，完成東門(mén)步行街1.5萬(wàn)平方米首開(kāi)區域改造，提請商務(wù)部考核驗收。加快水貝黃金珠寶特色街區建設，培育國內首家黃金珠寶首飾工業(yè)設計研究院，做大做強珠寶現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、珠寶電商直播平臺。打造蔡屋圍國際高端消費街區，引入國際知名、高端特色、優(yōu)質(zhì)新銳品牌資源。加快人民南深港融合消費街區建設，引進(jìn)香港本土老字號餐飲品牌及美妝、藥妝品牌，打造2條港味主題餐飲、消費街巷。建設筍崗“家文化”主題消費街區，依托汽車(chē)、家居產(chǎn)業(yè)基礎打造灣區“家文化”一站式服務(wù)體系。聚焦消費新潮流新趨勢，試點(diǎn)改造提升舊商業(yè)體，加強細分領(lǐng)域主流品牌集聚，打造醫美健康、戶(hù)外體育、露營(yíng)旅行等專(zhuān)業(yè)消費集聚區。

　　擴大優(yōu)質(zhì)消費供給。加快品牌強區建設，鼓勵黃金珠寶、文化創(chuàng )意企業(yè)結合羅湖歷史文化打造消費新IP，孵化5個(gè)本土消費品牌，引進(jìn)國潮品牌、品牌首店、新概念店10家以上，構建東門(mén)潮牌時(shí)尚首發(fā)地、原創(chuàng )服飾品牌首店集聚區。引進(jìn)國內外家居優(yōu)質(zhì)品牌、原創(chuàng )品牌10個(gè)，實(shí)現全品類(lèi)、全品質(zhì)家居產(chǎn)品全覆蓋。支持高端消費品進(jìn)口企業(yè)集聚發(fā)展，引進(jìn)服裝、化妝品、酒類(lèi)等知名國際品牌5個(gè)，鼓勵國際知名消費品企業(yè)設立區域性總部、功能型總部、獨立法人機構，有效擴大進(jìn)口。

　　激活多元消費業(yè)態(tài)。大力發(fā)展直播經(jīng)濟、流量經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等新服務(wù)新業(yè)態(tài)。支持轄區企業(yè)與直播平臺開(kāi)展合作，打造特色直播電商產(chǎn)業(yè)基地，落地有影響力的電商企業(yè)2家，培育一批網(wǎng)紅品牌及知名帶貨主播。大力發(fā)展體驗消費、定制消費，在筍崗、清水河片區打造汽車(chē)消費展示體驗中心、二手車(chē)一站式服務(wù)平臺，支持龍頭企業(yè)開(kāi)展二手車(chē)出口；支持家居企業(yè)建立消費者體驗中心、在線(xiàn)設計中心，推廣高端化定制化家居消費場(chǎng)景。開(kāi)展年度各大節點(diǎn)系列促消費活動(dòng)，支持餐飲、娛樂(lè )、購物企業(yè)延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，提升東門(mén)町、廟街等美食街發(fā)展能級，打造都市“深夜大食堂”。

　?。?/strong>四）堅持高位推動(dòng)、項目發(fā)力，加快推進(jìn)重點(diǎn)片區建設提速增效

　　進(jìn)一步完善區領(lǐng)導牽頭掛帥、各部門(mén)合力推進(jìn)的重點(diǎn)片區建設工作機制，實(shí)行實(shí)體化運作、項目化推進(jìn)，全面提升重點(diǎn)片區助推經(jīng)濟發(fā)展、完善城區品質(zhì)的能級作用。

　　全面建設清水河總部新城。聯(lián)合專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)一步深化片區功能定位研究，完成清水河片區法定圖則調整。完成玉龍填埋場(chǎng)全量開(kāi)挖“環(huán)境修復+開(kāi)發(fā)建設”項目立項，形成玉龍片區初步規劃研究成果。如期完成深汕高鐵羅湖段征拆任務(wù)，加快推動(dòng)活口倉選址搬遷，推進(jìn)清水河樞紐片區城市更新單元建設。開(kāi)工建設深汕高鐵區間段、環(huán)倉南路西段、清水河三路拓寬改造，建成清水河一路、四路和油氣路、清寶路。加快恒力科技大廈、新材料產(chǎn)業(yè)大廈、智慧燃氣總部等5個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目建設，不斷提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力。

　　高水平打造大梧桐生態(tài)融合區。堅定不移把生態(tài)保護、水源保護放在首位，統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，以EOD模式完成片區綜合規劃和空間規劃綱要編制，大梧桐國際會(huì )議中心用地選址和建筑概念方案形成穩定成果。編制大望、梧桐山片區交通優(yōu)化方案規劃，加快東部過(guò)境高速大望立交建設，建成大望橋拆除重建工程。啟動(dòng)沙灣河深圳水庫截排工程二期建設，開(kāi)展老瓦房綜合整治，打造一批公共住房示范項目。

　　統籌推進(jìn)各片區建設。高標準打造新羅湖城市會(huì )客廳，實(shí)施片區品質(zhì)提升工程，推進(jìn)筍崗客整所綜合上蓋開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)筍崗片區DY03單元土地整備、開(kāi)展DY04單元更新前期工作，完成深業(yè)泰富-人才市場(chǎng)-大興汽車(chē)地塊更新計劃立項。高質(zhì)量推進(jìn)湖貝、蔡屋圍兩大統籌片區建設，加快湖貝一期A(yíng)4地塊建設、A1地塊產(chǎn)權注銷(xiāo)，完成一期剩余地塊項目簽約；推進(jìn)蔡屋圍一期子項目A、B建設，C實(shí)施主體確認，完成二期項目簽約。加快推進(jìn)泥崗片區、市人民醫院周邊片區更新改造等片區建設，完善城區功能、擴大有效投資。

　?。ㄎ澹?/strong>堅持試點(diǎn)落地、重點(diǎn)突破，加快深化改革釋放發(fā)展活力

　　堅持改革創(chuàng )新賦能高質(zhì)量發(fā)展，以更大魄力、在更高起點(diǎn)推進(jìn)改革開(kāi)放，提高改革顯示度、貢獻度。

　　推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)落地。圍繞港人生活、港企成長(cháng)、產(chǎn)業(yè)融合、空間拓展等領(lǐng)域，加速推進(jìn)首批授權事項落地。深入研究珠寶玉石、黃金金融、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、通關(guān)便利、跨境醫療、跨境消費、港味餐飲等17項改革項目，爭取納入第二批授權事項清單，力爭更多改革事項在羅湖先行先試。深化要素市場(chǎng)化改革，深入推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放，在產(chǎn)業(yè)空間、消費、商貿、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域下功夫，努力實(shí)現更多制度創(chuàng )新成果在全國范圍復制推廣。

　　聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)現突破。推動(dòng)低效空間活化利用，堅持城市有機更新，深入探索高密度城區二次開(kāi)發(fā)新模式。打造高標準優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給，大力實(shí)施“工業(yè)上樓”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間行動(dòng)計劃，開(kāi)展存量工業(yè)園區升級改造試點(diǎn)，探索發(fā)展飛地經(jīng)濟。構建全域消費新格局，探索東門(mén)商業(yè)管理運營(yíng)新模式。深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整。

　　深化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)。聚焦要素、政策、法治、政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、城區六大領(lǐng)域，以激發(fā)市場(chǎng)主體活力為核心打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)惠企服務(wù)全面升級，構建功能全、運行暢的智能化企業(yè)服務(wù)平臺體系，做到企業(yè)訴求解決回復率100%。聚焦港資企業(yè)商事審批，打造“信即辦”審批新模式，促進(jìn)粵港澳產(chǎn)業(yè)要素便捷流通。深化政務(wù)服務(wù)“免證辦”“自助辦”“跨域通辦”，全面提升服務(wù)質(zhì)量和效率。落實(shí)市場(chǎng)主體負面清單管理制度，深化“證照分離”改革全覆蓋。強化知識產(chǎn)權全鏈條保護，加快中國（深圳）知識產(chǎn)權保護中心羅湖分窗口建設。

　?。﹫猿纸ü懿⒅?、提質(zhì)擴容，加快提升城區規劃建設水平

　　堅持人民城市人民建、人民城市為人民，不斷提高城區規劃、建設、治理水平，打造宜居、韌性、智慧城區。

　　鞏固交通樞紐地位。充分發(fā)揮綜合交通規劃引領(lǐng)作用，加強對外交通輻射，高質(zhì)量開(kāi)展羅湖北站樞紐建設，建成東部過(guò)境通道市政連接線(xiàn)，構建“一環(huán)六射”對外戰略通道格局。完善區內軌道網(wǎng)絡(luò )，加快地鐵11號線(xiàn)二期、5號線(xiàn)西延羅湖段建設，推動(dòng)25號線(xiàn)羅湖段納入建設規劃，爭取地鐵24號線(xiàn)北延至木棉嶺片區。優(yōu)化骨干路網(wǎng)和微循環(huán)體系，劃分14個(gè)微循環(huán)實(shí)施單元，分批推進(jìn)交通改善。開(kāi)展無(wú)人駕駛公交線(xiàn)路試點(diǎn)，推進(jìn)6處立體停車(chē)項目建設，完成整治改造未移交道路134條、“機非分離”4.7公里。

　　持續完善城區品質(zhì)。深化空間發(fā)展戰略規劃研究，編制完成面向2035年的羅湖區國土空間分區規劃，重點(diǎn)支持公共服務(wù)、重大項目、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)等用地需求。營(yíng)造美麗城區環(huán)境，推進(jìn)山海連城、公園群落、生態(tài)廊道建設，打通圍嶺公園-東曉公園-布心公園、紅崗-圍嶺生態(tài)連廊、銀湖山郊野公園-紅崗公園生態(tài)連廊三大節點(diǎn)，高標準打造“兒童友好型”低碳示范公園和“零碳排放”翠湖文體公園，新改擴建公園5個(gè)。堅持“以文美水、以水興城”，高質(zhì)量建設蓮塘河、布吉河、金湖上下庫、小坑水庫碧道。辦好粵港澳大灣區深圳花展、梧桐山毛棉杜鵑花會(huì )、洪湖公園荷花展以及東湖公園菊花展等一系列特色花事活動(dòng)，重塑愛(ài)國路迎春花市盛況。高品質(zhì)推進(jìn)國際化示范街區建設。規范和提升戶(hù)外廣告設施，打造一流市容環(huán)境。

　　全面提升智慧能級。加強BIM/CIM平臺建設應用，搭建“一圖一平臺N應用”城區空間可視化應用體系，強化基礎數據、業(yè)務(wù)數據、智能終端與平臺融合，支撐城區智慧管理。強化群眾訴求大數據分析與應用，實(shí)現“接訴即應”，突出“弱信號”預警，強化系統性多發(fā)事件挖掘，推動(dòng)實(shí)現源頭治理。提升新型信息基礎設施能級，建成區級物聯(lián)網(wǎng)平臺，累計接入物聯(lián)設備2萬(wàn)個(gè)，重點(diǎn)場(chǎng)所公共無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)覆蓋率達100%。開(kāi)展“智慧水務(wù)”（二期）建設，提升“水安全”監測預警能力。

　　打造低碳先鋒城區。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，為深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設貢獻羅湖力量。打好污染防治攻堅戰，PM2.5年均濃度控制在17微克/立方米以下，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率95%以上。持續開(kāi)展碧水鞏固提質(zhì)行動(dòng)，啟動(dòng)第二批小區正本清源鞏固提升。開(kāi)展“兩山”基地創(chuàng )建，新增5個(gè)市級近零碳排放區試點(diǎn)項目。新增光伏發(fā)電裝機2700千瓦、新能源充電樁500個(gè)。建立“雙碳”引導基金，完善節能減排降碳資金專(zhuān)項扶持政策，加快發(fā)展方式綠色轉型。

　?。ㄆ撸﹫猿忠晕幕?、文明育城，加快打造文明典范樣板城區

　　堅持中國特色社會(huì )主義文化發(fā)展道路，大力弘揚“先鋒精神、奮斗文化”，推動(dòng)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調發(fā)展。

　　涵養城區文明氣質(zhì)。深入開(kāi)展愛(ài)國主義教育，完善歷史文化遺產(chǎn)保護傳承和活化利用機制，深化漁民村、東門(mén)紅色村、羅湖橋等紅色資源保護利用。抓好新時(shí)代文明實(shí)踐工作，加強群眾性精神文明創(chuàng )建,開(kāi)發(fā)“文明時(shí)空銀行”系統，建立文明實(shí)踐量化指標體系，完善“8+N”社會(huì )志愿服務(wù)體系，打造羅湖文明實(shí)踐品牌項目。弘揚誠信文化，打造誠信商圈，評選表彰誠信企業(yè)，為國際消費中心核心區建設注入誠信力量。扎實(shí)推進(jìn)文明城市創(chuàng )建專(zhuān)項整治，持續開(kāi)展環(huán)境衛生、公共秩序全天候巡查整改，讓文明之風(fēng)在羅湖興起來(lái)。

　　提升文化發(fā)展質(zhì)量。加快重大文化設施規劃建設，推動(dòng)“一館一中心”、國際藝術(shù)博覽交易中心建設提速，推進(jìn)羅湖美術(shù)館升級改造，深化羅湖主題博物館、深港藝術(shù)交流展示中心規劃研究。新建悠·圖書(shū)館2個(gè)。堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向，深入實(shí)施主旋律精品工程，加快紀錄片《遷徙老人》、科幻電影《致愛(ài)星球》拍攝制作，創(chuàng )作文藝精品5個(gè)以上。深挖水彩資源優(yōu)勢，打造水彩交流重鎮。辦好粵港澳大灣區（深圳）粵劇周、嶺南文化藝術(shù)季、戲劇嘉年華等文化活動(dòng)，讓多彩文化在羅湖亮起來(lái)。

　　協(xié)調發(fā)展體育事業(yè)。推動(dòng)競技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，高水平建設體育強區。完成粵海體育休閑公園（二期）建設。高質(zhì)量辦好梧桐山登高賽、深圳國際標準舞全國公開(kāi)賽等賽事活動(dòng)，承辦中國網(wǎng)球巡回賽等精品賽事。全年舉辦智力體育賽事5場(chǎng)以上，打造灣區智力運動(dòng)高地。大力發(fā)展電競產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)天美電競制作中心演播室集群項目建設，吸引更多電競賽事落地。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提升體育場(chǎng)館“一鍵預約”服務(wù)效能，開(kāi)展體育促消費活動(dòng)，新增室外智能健身房4個(gè)，讓群眾體育在羅湖熱起來(lái)。

　?。ò耍﹫猿侄噢k實(shí)事、廣增福祉，加快建設民生幸福標桿城區

　　以不渝初心，守“人民的心”。時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，持續辦好民生工程、民生實(shí)事，讓人民群眾的生活一年更比一年好。

　　辦好人民滿(mǎn)意教育。深入推進(jìn)學(xué)位建設，新改擴建學(xué)校5所，新增公辦學(xué)位4500個(gè)。實(shí)施新品質(zhì)學(xué)校培育行動(dòng)，新成立教育集團2個(gè)以上。引入優(yōu)質(zhì)資源合作辦學(xué)，爭取2所以上優(yōu)質(zhì)學(xué)校品牌落戶(hù)。高質(zhì)量實(shí)施“領(lǐng)鷹工程”“苗圃工程”，不斷提升師資力量和水平。支持翠園中學(xué)等名校改革創(chuàng )新，打造區域乃至全國名校。全面落實(shí)“雙減”要求，開(kāi)展課后服務(wù)質(zhì)量評估，推動(dòng)學(xué)生全面發(fā)展。推進(jìn)學(xué)前治理體系提升工程，做強“幼有善育”羅湖模式，破解小幼銜接難題。

　　完善醫療服務(wù)體系。持續深化羅湖醫改，完善以健康為導向的醫保制度改革，打造“防、治、康、養、護”全鏈條整合型醫療衛生服務(wù)共同體。健全公共衛生體系，加強疾控體系網(wǎng)底建設，強化健康教育，從容高效應對疫情防控各種風(fēng)險挑戰。進(jìn)一步增加優(yōu)質(zhì)醫療資源供給，完成區疾控中心、羅湖醫院集團生殖醫學(xué)中心及醫學(xué)檢驗中心新址改造工程建設，啟動(dòng)區人民醫院門(mén)診樓和春風(fēng)院區拆除重建工程。全面推行“區域社康中心+社康中心（站）”分級分類(lèi)管理模式，推動(dòng)筍崗、東曉社區醫院建設和10家特色社康中心發(fā)展。開(kāi)工建設全市首家集嬰幼兒照護服務(wù)、早期發(fā)展指導和人員培訓于一體的區級托育綜合服務(wù)中心。

　　提升社會(huì )保障水平。堅持“房住不炒”定位，盤(pán)活各類(lèi)存量房源，建設籌集公共住房8400套。加快推進(jìn)景?；▓@片區、船步街片區等6個(gè)棚改項目。出臺養老服務(wù)設施管理辦法，新建街道長(cháng)者服務(wù)中心2個(gè)、社區長(cháng)者服務(wù)站3個(gè)。開(kāi)展800項民微實(shí)事，舉辦“羅湖慈善周”社區慈善文化節，提升服務(wù)群眾質(zhì)效。提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，確保城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)歸零。高標準、高質(zhì)量、高要求落實(shí)各項對口幫扶任務(wù)，推進(jìn)鄉村振興工作取得更多新成效。

　?。ň牛﹫猿志毠芾?、防患未然，加快打造更高水平安全城區

　　堅定不移貫徹總體國家安全觀(guān)，不斷健全大安全體系，增強防風(fēng)險能力，推進(jìn)以新安全格局保障新發(fā)展格局。

　　嚴密防范化解重大風(fēng)險。堅持底線(xiàn)思維，增強憂(yōu)患意識，著(zhù)力防范化解政治、經(jīng)濟、社會(huì )等領(lǐng)域重大風(fēng)險。深入推進(jìn)維護政治安全九大專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)現風(fēng)險早發(fā)現、早處置。妥善處置重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)涉穩風(fēng)險，有力有序推進(jìn)涉眾金融、非法集資等風(fēng)險防范化解，堅決防止發(fā)生系統性風(fēng)險。全面開(kāi)展國家安全宣傳教育，織密織牢國家安全人民防線(xiàn)。

　　全力確保城區運行安全穩定。健全重大突發(fā)公共事件應急處置機制，加快應急管理智能化信息化建設。增強基層防災減災救災能力，扎實(shí)做好防汛防臺風(fēng)和森林防滅火等工作。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項治理，堅守不發(fā)生重特大災害事故底線(xiàn)。以“四個(gè)最嚴”為指引，持續提升食品藥品安全監管水平，全力保障人民飲食安全和身體健康。積極發(fā)動(dòng)群防群治力量，強化社會(huì )面治安防控，堅持掃黑除惡常態(tài)化，深化信息網(wǎng)絡(luò )、自然資源等八大行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，依法嚴懲養老詐騙、電信詐騙等群眾反映強烈的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，建設更高水平的平安羅湖。

　　積極推進(jìn)基層治理體系和能力現代化建設。搭建整體統一的框架體系，高標準構建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理格局。堅持黨建引領(lǐng)基層治理，構建“一體兩翼三融合”小區治理格局，打造基層社會(huì )治理新品牌。嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部常態(tài)化接訪(fǎng)及包案化解機制，暢通和規范群眾訴求表達渠道。全面落實(shí)防范化解社會(huì )矛盾風(fēng)險“1+7”工作機制，充分發(fā)揮“1+10+81+N”群眾訴求服務(wù)平臺功能，深入推進(jìn)突出矛盾糾紛專(zhuān)項治理和多元化解，實(shí)現矛盾糾紛“去存量、控增量、防變量”。

　?。ㄊ﹫猿致穆毐M責、擔當作為，加快建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府

　　始終堅持問(wèn)題導向，全面加強自身建設，以更高水平的政府治理，助推更高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現更高品質(zhì)生活。

　　不斷強化黨建引領(lǐng)。深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，讓黨的二十大精神在羅湖落地生根。學(xué)深悟透習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，不斷增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。自覺(jué)站在國家發(fā)展大局看問(wèn)題、想事情，不折不扣貫徹落實(shí)好中央、省、市決策部署。

　　不斷提升法治水平。自覺(jué)接受人大法律監督和工作監督、政協(xié)民主監督,主動(dòng)接受社會(huì )監督、輿論監督。開(kāi)展公民法治素養提升行動(dòng)，全面推進(jìn)“八五”普法規劃落地落實(shí)。探索公共法律服務(wù)進(jìn)園區新領(lǐng)域新模式，試點(diǎn)搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展法律服務(wù)平臺。完善跨部門(mén)跨層級執法協(xié)作機制，建成行政執法協(xié)調監督體系。積極推動(dòng)落實(shí)行政復議體制改革，有效提高行政復議水平。

　　不斷優(yōu)化服務(wù)效能。認真做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。加快數字政府建設，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政府治理“一網(wǎng)統管”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”，優(yōu)化民生訴求智慧管理平臺，不斷提高政務(wù)服務(wù)滿(mǎn)意度。打造勞動(dòng)關(guān)系綜合協(xié)調服務(wù)中心，建立勞資糾紛集約處理“大調解”體系。構建“親”“清”新型政商關(guān)系，努力打造成本洼地、服務(wù)高地。

　　不斷加強廉政建設。完善財政資金使用、公共資源交易、國有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域內控制度，切實(shí)加強廉政風(fēng)險管理。樹(shù)立“城區經(jīng)營(yíng)”理念和“過(guò)緊日子”思想，厲行勤儉節約，優(yōu)化支出結構，把每一分錢(qián)都花在刀刃上和緊要處。鍥而不舍落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，讓辦事清正、干部清廉、政治清明成為羅湖的鮮明底色。

　　各位代表！新時(shí)代飽含新期待，新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神，大力弘揚偉大建黨精神，在市委市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，永葆“闖”的精神、“創(chuàng )”的勁頭、“干”的作風(fēng)，只爭朝夕、不負韶華，勠力同心、勇毅前行，高質(zhì)量建設“灣區樞紐、萬(wàn)象羅湖”，加快打造社會(huì )主義現代化可持續發(fā)展先鋒城區，努力續寫(xiě)更多“春天的故事”，為深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區、創(chuàng )建社會(huì )主義現代化強國的城市范例作出新的更大貢獻！

　　有關(guān)名詞解釋

　　1.“1＋3＋N”產(chǎn)業(yè)政策體系：“1”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法，“3”是招商引資、助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng )新3個(gè)普惠性政策，“N”是軟件信息和人工智能產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、數字創(chuàng )意和文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、黃金珠寶產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、商貿業(yè)、建筑類(lèi)等行業(yè)具體專(zhuān)項政策。

　　2.“六個(gè)一”工作機制：醫療服務(wù)網(wǎng)格、發(fā)熱門(mén)診（診室）一鍵查詢(xún)二維碼、咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)、居家防疫明白卡、防疫治療包、健康管理團隊。

　　3.“1+5+3+N”大兵團作戰機制：1個(gè)總指揮部，5個(gè)分指揮部（深南東路總部經(jīng)濟主廊道、大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶、深港口岸經(jīng)濟帶、國際消費中心、中央生態(tài)區），3個(gè)工作專(zhuān)班（戰略規劃、招商引資、空間拓展），N個(gè)重大專(zhuān)項。

　　4.雙招雙引：招商引資、招才引智。

　　5.“20+8”產(chǎn)業(yè)：20大產(chǎn)業(yè)集群包括新一代電子信息（寬帶網(wǎng)絡(luò )通信、半導體與集成電路、超高清視頻顯示、智能終端、智能傳感器）、數字與時(shí)尚（軟件與信息服務(wù)、數字創(chuàng )意、現代時(shí)尚）、高端制造裝備（工業(yè)母機、智能機器人、激光與增材制造、精密儀器設備）、綠色低碳（新能源、安全節能環(huán)保、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)）、新材料、生物醫藥與健康（高端醫療器械、生物醫藥、大健康）、海洋產(chǎn)業(yè)。8大未來(lái)產(chǎn)業(yè)包括區塊鏈、腦科學(xué)與類(lèi)腦智能、細胞與基因、合成生物、可見(jiàn)光通信與光計算、深地深海、空天技術(shù)、量子信息。

　　6.“1+5+10+N”全區聯(lián)動(dòng)大招商工作體系：1個(gè)統籌部門(mén)+5個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)+10個(gè)街道+N個(gè)協(xié)同合力的大招商工作體系。

　　7.“兩個(gè)確立”：黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的指導地位。

　　8.三力三區：具有世界潮流引領(lǐng)力的國際消費中心核心區、具有全球資源配置力的深港融合發(fā)展先行區、具有國際市場(chǎng)輻射力的現代服務(wù)業(yè)集聚示范區。

　　9.“雙區”建設：粵港澳大灣區、深圳先行示范區。

　　10.金融業(yè)“一城一街一帶”發(fā)展規劃：前海國際金融城、香蜜湖國際金融街、紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶。

　　11.“7+1”產(chǎn)業(yè)集群：軟件與信息服務(wù)、智能終端、數字創(chuàng )意、現代時(shí)尚、安全節能環(huán)保、新材料、大健康、區塊鏈。

　　12.“六個(gè)一”工作體系：一張重點(diǎn)企業(yè)表、一份重點(diǎn)項目清單、一張潛力招商企業(yè)表、一套政策工具包、一張創(chuàng )新載體分布表、一張戰略咨詢(xún)支撐機構清單。

　　13.一環(huán)六射：“一環(huán)”由濱河大道(春風(fēng)路隧道)、沿河路、愛(ài)國路高架、布心路(布心路下沉)、深汕第二高速構成；“六射”包括羅沙路(復合通道)、東部過(guò)境通道、玉平大道、龍崗大道、清平高速、坂銀通道。

　　14.一圖一平臺N應用：“一圖”是指區級數字孿生底座一張圖，“一平臺”是指區級可視化城市空間數字平臺（CIM平臺），“N應用”是指二三維會(huì )商系統、基礎數據融合應用、場(chǎng)所管理、事件感知、智慧社區、創(chuàng )文管理、產(chǎn)業(yè)空間等N個(gè)功能應用。

　　15.“8+N”社會(huì )志愿服務(wù)體系：“8”即理論政策宣講、文化文藝服務(wù)、助學(xué)支教、醫療健身、科學(xué)普及、法律服務(wù)、衛生環(huán)保、扶貧幫困等8類(lèi)常備隊伍，“N”指若干具有地域特色的志愿服務(wù)隊伍。

　　16.一館一中心：區圖書(shū)館和區青少年活動(dòng)中心。

　　17.雙減：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。

　　18.四個(gè)最嚴:最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責。

　　19.一體兩翼三融合：以社區黨委-居民小區黨組織為組織領(lǐng)導，業(yè)主委員會(huì )等自治組織和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等市場(chǎng)化治理服務(wù)主體共同參與，區域各個(gè)治理主體組織體系、力量資源、治理服務(wù)實(shí)現深度融合。

　　20.“1+7”工作機制:“1”指防范化解社會(huì )矛盾風(fēng)險工作主方案，“7”指社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作制度、社會(huì )矛盾風(fēng)險排查制度、社會(huì )矛盾糾紛攻堅化解制度、群體性事件現場(chǎng)處置制度、維穩工作督查督辦制度、維穩工作考評制度、防范化解矛盾風(fēng)險工作專(zhuān)班等7項制度。