一、2020年上半年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展執行情況

　　今年以來(lái)，面對百年不遇的突發(fā)新冠肺炎疫情，我區在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府決策部署，全面統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展工作，全力做好“六穩”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，努力降低新冠肺炎疫情和中美貿易斗爭對經(jīng)濟造成的不利影響，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現平穩較快發(fā)展?，F將有關(guān)情況報告如下：

　　——本地區生產(chǎn)總值1149.53億元，同比（下同）下降1.4%；

　　——固定資產(chǎn)投資190.59億元，增長(cháng)14.4%；

　　——社會(huì )消費品零售總額507.57億元，下降15.7%；

　　——轄區稅收收入352.38億元，增長(cháng)16.2%；

　　——一般公共預算收入完成96.61億元，增長(cháng)94.4%；

　　——萬(wàn)元GDP建設用地3.34平方米，增長(cháng)1.4%；

　　——萬(wàn)元GDP水耗4.41立方米，下降10.5%；

　　——萬(wàn)元GDP電耗167.11千瓦時(shí)，下降7.1%。

　?。ㄒ唬┚o抓疫情防控工作，全力確保經(jīng)濟社會(huì )秩序穩定

　　強化組織領(lǐng)導，構建協(xié)同高效的四級防控體系和快速反應機制。成立羅湖區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部，統籌全區新冠肺炎疫情防控工作?？椕芸椑我咔槁?lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò )，建立區、街道、社區和小區四級防控體系，組建社區“三位一體”防控小組，創(chuàng )新“大數據+網(wǎng)格化+群眾路線(xiàn)”排查模式，實(shí)施全員地毯式排查和全面封閉式管理。1049個(gè)小區、37個(gè)城中村100%實(shí)行圍合管理，全面落實(shí)“五個(gè)100%”“十個(gè)一律”要求，“i深圳”申報率全市第一。在全市率先開(kāi)發(fā)社區小區疫情防控態(tài)勢感知系統，實(shí)現小區風(fēng)險等級直觀(guān)、量化、可視化精準分級管理。上半年，我區累計確診33例（其中境外輸入1例），已出院33例。

　　全面整合力量，組建專(zhuān)業(yè)過(guò)硬一線(xiàn)防控隊伍和支撐有力干部隊伍。充分發(fā)揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，成立182支黨員先鋒隊，整合5000名黨員干部下沉組建1080個(gè)網(wǎng)格突擊隊。選派83名干部擔任社區第一書(shū)記，動(dòng)員505個(gè)小區黨支部和14512名小區黨員投入防控。創(chuàng )建84個(gè)無(wú)疫示范小區。實(shí)施“墩苗計劃”，選派20名優(yōu)秀干部下沉街道，助力企業(yè)優(yōu)化防控措施、全力投入復工復產(chǎn)。積極調動(dòng)志愿服務(wù)力量，組建148支青年突擊隊，動(dòng)員2066人充實(shí)防疫力量，全覆蓋城中村、無(wú)物業(yè)小區等薄弱環(huán)節。

　　注重“醫防”融合，強化精準防控。推進(jìn)社區聯(lián)防聯(lián)控，圍繞“重點(diǎn)人員排查管控”“居民健康監測管理”“企業(yè)復工技術(shù)指導”和“公共衛生健康教育”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，筑牢疫情防線(xiàn)。提升“互聯(lián)網(wǎng)醫院”服務(wù)效能，1400名醫生24小時(shí)免費在線(xiàn)問(wèn)診，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下診療同步。開(kāi)發(fā)集中隔離醫學(xué)觀(guān)察健康管理系統，實(shí)現集中隔離人員從入境、入住到解除隔離的全鏈條數字化管理。羅湖醫院集團醫學(xué)檢驗實(shí)驗室核酸檢測量達40多萬(wàn)例，沒(méi)有一例出現假陽(yáng)性或者假陰性，日檢測量最高達萬(wàn)例，位居全市第一。

　　助力復工復產(chǎn)，提振企業(yè)發(fā)展信心。第一時(shí)間推出“惠企十條”“五個(gè)億元計劃”和“五個(gè)專(zhuān)項服務(wù)”，上半年，在防疫補貼、穩企扶持等方面已公示扶持資金3.7億元，實(shí)際發(fā)放3.6億元，受益企業(yè)5000余家。出臺《關(guān)于進(jìn)一步提高企業(yè)復工復產(chǎn)率的工作方案》，率先開(kāi)通復工不報審通道，推動(dòng)企業(yè)安全有序復工復產(chǎn)。舉辦16場(chǎng)“惠易羅湖”系列融資對接會(huì )，推出“餐飲業(yè)戰疫貸”等創(chuàng )新產(chǎn)品，為轄區中小企業(yè)新增和續貸超過(guò)75億元。全市首推“法律服務(wù)現金券”，引導企業(yè)通過(guò)法律途徑解決疫情影響造成的糾紛。區屬物業(yè)帶頭落實(shí)租金減免，帶動(dòng)社會(huì )物業(yè)等各類(lèi)物業(yè)共計減免租金約6.7億元。開(kāi)通深圳首個(gè)“城市直播間”，區主要領(lǐng)導帶頭堂食、消費扶貧帶貨直播，推動(dòng)“直播經(jīng)濟”發(fā)展。率先推出消費刺激政策，向市民發(fā)放電子消費券26批次205萬(wàn)張，直接拉動(dòng)消費5.52億元。

　?。ǘ┚o抓粵港澳大灣區、先行示范區建設核心工作，全力推進(jìn)經(jīng)濟可持續發(fā)展

　　前瞻謀劃、系統推進(jìn)，以“雙區”建設為引擎激發(fā)發(fā)展新活力。全市率先成立“雙區”建設領(lǐng)導小組，制定出臺落實(shí)先行示范區建設六年行動(dòng)方案、2020年“雙區”建設工作要點(diǎn)，持續謀劃、強力落實(shí)各項重點(diǎn)工作。加快推進(jìn)羅湖區“十四五”規劃綱要和16個(gè)專(zhuān)項規劃編制，密切銜接羅湖區國土空間分區規劃，全面謀劃“十四五”核心發(fā)展任務(wù)和舉措。印發(fā)區級統一規劃體系指導性文件，明確規劃編制實(shí)行項目清單管理，高效統籌區級各類(lèi)規劃編制工作，確保全區規劃“一盤(pán)棋”，有力推動(dòng)各級各類(lèi)規劃落地實(shí)施。

　　加快部署、統籌實(shí)施，以重大戰略平臺建設為著(zhù)力點(diǎn)增強經(jīng)濟新動(dòng)能。大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶建設成效初顯，加快編制清水河片區重點(diǎn)更新單元規劃、清水河地上地下空間一體化開(kāi)發(fā)規劃，以規劃引領(lǐng)重點(diǎn)片區發(fā)展；土地空間拓展成效顯著(zhù)，清水河油氣庫深燃集團6.49萬(wàn)平方米土地成功收回入庫，完成共發(fā)達貨運市場(chǎng)等15處違建清拆，啟動(dòng)清水河生活小區等6個(gè)老舊住宅小區棚戶(hù)區改造項目?？诎督?jīng)濟帶上升為國家級、省級深港合作重大平臺，《深港口岸經(jīng)濟帶羅湖先行區發(fā)展規劃》《深圳火車(chē)站與羅湖口岸片區整體更新改造規劃》經(jīng)市級會(huì )議審議通過(guò)；加快推進(jìn)文錦渡口岸升級改造、新秀統籌片區城市更新規劃。東門(mén)步行街成功納入全國高品位步行街試點(diǎn)。編制《紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶綜合規劃》，全力打造大灣區金融服務(wù)中心；新引進(jìn)深圳資產(chǎn)管理公司、華安保險深圳分公司2家持牌金融機構，智慧互聯(lián)方舟（深圳）創(chuàng )業(yè)投資基金合伙企業(yè)設立取得階段性進(jìn)展?！豆P架山河沿線(xiàn)地區更新改造規劃》已經(jīng)市政府專(zhuān)題會(huì )議審議，基本明確筆架山河沿線(xiàn)地區更新改造實(shí)施路徑。

　　投資拉動(dòng)、重點(diǎn)突破，帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道。全力加速政府投資項目建設，推動(dòng)一批重大項目啟動(dòng)建設，以固定資產(chǎn)投資為核心引擎拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。上半年，城市更新完成固定資產(chǎn)投資119.45億元，木頭龍舊改項目正式開(kāi)工建設，湖貝片區A4地塊產(chǎn)權注銷(xiāo)工作取得突破。筍崗-清水河片區固投完成率全市17個(gè)重點(diǎn)區域中位居前列，中金嶺南、宏翔新材料兩個(gè)總部基地全力推進(jìn)建設。加快推進(jìn)“二線(xiàn)插花地”棚戶(hù)區改造、景?；▓@等棚改項目建設，棚改完成固定資產(chǎn)投資8.92億元。加快19個(gè)總投資約10億元的智慧交通、智慧醫療等新基建項目建設。制定《關(guān)于暖企助企惠企做好“六穩”“六?！钡娜舾纱胧?，全力推動(dòng)經(jīng)濟企穩回升。深化推動(dòng)國資國企改革，出臺《深圳市羅湖區國資國企改革發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)（2020-2022年）》，明確區屬?lài)蠊δ芏ㄎ?，?zhù)力提升企業(yè)競爭力、影響力。出資9.85億元，與市投控公司、特力集團等市屬?lài)蠛献?，打造國內最大規模鉆石、寶玉石品類(lèi)現貨集散平臺，設立珠寶產(chǎn)業(yè)公司。

　　創(chuàng )新驅動(dòng)、資源集聚，持續發(fā)力提升創(chuàng )新發(fā)展能力。加快建設新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區，蓮塘國威5G應用產(chǎn)業(yè)園區正式開(kāi)園，中?；壑谴髲B、智豐生命健康園區建設順利推進(jìn)。全力打造科技創(chuàng )新載體平臺，組建粵港澳大灣區水安全聯(lián)合創(chuàng )新中心，依托“羅湖區港澳臺僑青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐基地”引進(jìn)港澳項目5個(gè)，積極培育深圳市眾循精準醫學(xué)研究院、中科腦健康與智慧醫療研究院等新型研發(fā)機構。瞄準新興產(chǎn)業(yè)加強招商引資，落地中燃系、中鐵置業(yè)等重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)項目16個(gè)，完成以中國華西、聞泰科技等36個(gè)10億級重點(diǎn)企業(yè)為主體的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目?jì)?。加快推?dòng)5G基站建設，上半年已建成5G基站2949個(gè)，完成5G全覆蓋任務(wù)的91.7%。

　　優(yōu)化服務(wù)、深化改革，以便利的營(yíng)商環(huán)境為經(jīng)濟發(fā)展提供保障。全面推行“網(wǎng)上辦+掌上辦”和“疫情防控+平安在家”在線(xiàn)服務(wù)，提倡非接觸辦理，推出18項在家服務(wù)和15類(lèi)咨詢(xún)。深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境3.0改革，企業(yè)開(kāi)辦便利化改革取得實(shí)效，開(kāi)設企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區，率先實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦“一窗進(jìn)、一窗出”，實(shí)現2小時(shí)內為新開(kāi)辦企業(yè)提供“免費刻章”。政務(wù)服務(wù)改革持續優(yōu)化，全區712項政務(wù)服務(wù)事項中，214項實(shí)現即來(lái)即辦，44項實(shí)現可“秒批”辦理，58項實(shí)現可“無(wú)感申辦”。新行政服務(wù)大廳正式啟用，可辦理20個(gè)區直部門(mén)、8個(gè)駐區單位共961個(gè)事項，完成公安出入境、戶(hù)政、婚姻、水電氣業(yè)務(wù)一站式進(jìn)駐。優(yōu)化港人港企服務(wù)，首批設立并掛牌4個(gè)港人服務(wù)中心。實(shí)施環(huán)評告知承諾制，針對環(huán)境影響評價(jià)正面清單中的17大類(lèi)43小類(lèi)行業(yè)企業(yè)，實(shí)行“你承諾，我就批”審批模式，大大縮短企業(yè)環(huán)評手續辦理時(shí)間。深化財政資金電子支付改革，實(shí)行全流程線(xiàn)上不見(jiàn)面審批。

　?。ㄈ┚o抓城市基礎設施建設和功能完善，全力推進(jìn)城區安全和生態(tài)雙提升

　　加快交通基礎設施建設，實(shí)現外聯(lián)內通。重大通道樞紐建設取得突破性進(jìn)展，蓮塘口岸順利通過(guò)國家級驗收。成功爭取深汕高鐵在清水河設站，全力推進(jìn)贛深鐵路筍崗動(dòng)走線(xiàn)征地拆遷工作，順利完成布吉海鮮批發(fā)市場(chǎng)清拆任務(wù)。加快推進(jìn)布吉南環(huán)路、深南東路東延等一批項目規劃建設。提升區內路網(wǎng)連接能力，累計打通6條斷頭路，完成建設路—解放路交叉口、東門(mén)中路—翠竹路交叉口等重要交通節點(diǎn)改造；全面梳理未移交市政道路，啟動(dòng)27條未移交市政道路改造。積極探索停車(chē)多模式管理，完成《羅湖區停車(chē)設施綜合規劃》編制，建立區級機械式立體停車(chē)設施管理工作聯(lián)席會(huì )議制度，差異化推進(jìn)機械式立體停車(chē)設施建設。全力做好交通擁堵治理工作，出臺《羅湖區交通綜合治理三年行動(dòng)方案及2020年工作計劃》，優(yōu)化金光華片區、東門(mén)片區、蓮塘片區等交通堵點(diǎn)公交線(xiàn)網(wǎng)。全力減少道路開(kāi)挖，統籌管理道路挖掘計劃，減少道路開(kāi)挖615條，占全區道路占挖計劃的66%。

　　不斷完善市政配套設施，提升城區發(fā)展承載力。全力推進(jìn)羅湖區優(yōu)質(zhì)飲用水入戶(hù)工程第二階段（第二批）建設，完成37個(gè)片區1.4萬(wàn)戶(hù)供水管網(wǎng)更新改造。完成羅湖區2.6公里雨污水管網(wǎng)完善及修復改造。完成洪湖水質(zhì)凈化廠(chǎng)、東門(mén)污水泵站、寶安北路污水泵站、百鴿籠泵站主體建設。完成清水河五路南延段地下綜合管廊建設，加快推進(jìn)南環(huán)路、地鐵14號線(xiàn)綜合管廊工程。

　　全力推進(jìn)智慧城區建設，打造智慧羅湖。推進(jìn)城區各類(lèi)數據共享與開(kāi)放，完成82個(gè)區級大數據平臺數據編目，在桂園街道開(kāi)展“塊數據”智能底板應用試點(diǎn)。升級改造區教育城域網(wǎng)，構建羅湖教育現代化基礎網(wǎng)絡(luò )支撐體系。啟動(dòng)“科技設施+數據治理”智慧交通管理體系建設，構建智慧交通管理新體系。全市率先推出智慧水務(wù)綜合監管平臺，建立“陸河統籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享”智能化監測體系。打造智慧漁邨先行示范標桿，建設漁邨運行管理系統，完成三維地圖場(chǎng)景構建及五大專(zhuān)題版塊頁(yè)面開(kāi)發(fā)，建立包含社區黨建、政務(wù)辦事等53項服務(wù)的i羅湖漁邨專(zhuān)區。

　　全面提升城區環(huán)境品質(zhì)，建設精致城區。持續推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)與減量，對已實(shí)現“集中分類(lèi)投放+定時(shí)定點(diǎn)督導”垃圾分類(lèi)683個(gè)小區開(kāi)展夜間督導；完成11個(gè)城中村垃圾分類(lèi)設施配置，垃圾回收利用率達到34.89%。開(kāi)展“環(huán)境友好型”環(huán)衛設施試點(diǎn)建設，建成1座地埋式垃圾轉運站、2座地埋式垃圾收集點(diǎn)。統籌推進(jìn)整體提升園林綠化環(huán)境，完成深圳大劇院、羅湖火車(chē)站、迎賓館周邊等八大片區節日氛圍營(yíng)造和環(huán)境提升；建設文錦南沿河南路路口等一批精品花園路口，推進(jìn)羅湖高級中學(xué)等“綠色”建筑建設。全面提升環(huán)口岸景觀(guān)照明和21座天橋景觀(guān)。加快推進(jìn)向西村、水庫新村等9個(gè)城中村綜合治理。

　　著(zhù)力提升風(fēng)險防范化解水平，打造安全城區。建立健全安全生產(chǎn)、應急管理和防災減災責任體系和考核制度，強化責任落實(shí)及分工保障。圍繞電動(dòng)自行車(chē)、城中村火災、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展18項專(zhuān)項整治行動(dòng)。強化突發(fā)事件處置能力，成功應對“深圳十年來(lái)最強龍舟雨”，汛期未發(fā)生較大災情險情。強化科技強安，試點(diǎn)推廣智能鋰電池充電柜布設，建設覆蓋所有街道、社區和934家物業(yè)管理公司的小散工程和零星作業(yè)納管平臺。完成清水河特勤消防站、10座小型消防站建設。上半年，全區共發(fā)生生產(chǎn)安全事故3起，同比下降80%。全力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，開(kāi)展11項專(zhuān)項治理，上半年共排查矛盾糾紛97宗。深入實(shí)施食品安全戰略，出臺食品藥品安全職責文件及監管事權清單，食用農產(chǎn)品抽檢及快篩快檢52249批次，合格率達99.59%；藥品監督抽樣31批次，藥品評價(jià)性抽樣75批次。

　　持續改善城區生態(tài)環(huán)境，建設宜居城區。加快開(kāi)展“城市雙修”，完成“城市雙修”重要節點(diǎn)概念設計競賽。持續推進(jìn)“深圳藍”行動(dòng)，實(shí)現大氣環(huán)境監測全覆蓋網(wǎng)格化管理，全市率先啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”餐飲油煙濃度24小時(shí)在線(xiàn)監控；上半年P(guān)M_2.5累計平均濃度為15.9微克/立方米，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率為98.8%。全面推進(jìn)治水提質(zhì)、水污染治理，5條黑臭水體、7條小微黑臭水體水質(zhì)均穩定保持不黑不臭。強化飲用水源保護，深圳水庫持續100%達標，水質(zhì)穩定達到Ⅱ類(lèi)。持續推進(jìn)海綿城市建設，完成3個(gè)既有設施海綿化改造，開(kāi)工16個(gè)既有設施改造項目，完工5個(gè)海綿化改造項目，新增海綿城市建設面積0.167平方公里。率先在清水河、漁邨和黃貝嶺開(kāi)展“無(wú)廢城市”社區試點(diǎn)，累計創(chuàng )建92個(gè)綠色單位和1個(gè)面向公眾生態(tài)環(huán)境教育公共設施。

　?。ㄋ模┓ㄖ纬菂^建設成效顯著(zhù)，基層治理水平穩步提升

　　全面提升法治化建設水平。創(chuàng )新行政執法協(xié)調監督運行機制，在全市率先構建全區“平臺統籌+協(xié)同監管”條塊協(xié)同工作機制。聚焦共享單車(chē)整治等15項綜合執法痛點(diǎn)難點(diǎn)，系統出臺協(xié)調協(xié)同監管解決方案。強化公共法律服務(wù)供給能力，創(chuàng )新開(kāi)展“戰役”專(zhuān)題公共法律服務(wù)，率先延長(cháng)行政復議申請期限，最大限度保護復議申請人權益；拓寬人民調解覆蓋面，在10個(gè)街道成立14個(gè)小區物業(yè)調解室，實(shí)現物業(yè)調解街道“全覆蓋”。

　　深入推進(jìn)社會(huì )治理創(chuàng )新。推進(jìn)基層社區治理創(chuàng )新，完善區—街道一社區三級項目監管體系,促進(jìn)民生微實(shí)事提質(zhì)增效。穩步推動(dòng)“大網(wǎng)格”管理改革，出臺《羅湖區網(wǎng)格化管理工作推進(jìn)方案》，理順基層治理鏈條。推進(jìn)翠竹街道社會(huì )工作服務(wù)站試點(diǎn)項目建設，完善社工管理工作機制。創(chuàng )新物業(yè)管理服務(wù)，持續創(chuàng )新無(wú)物業(yè)管理住宅小區綜合整治及規范化管理改革，發(fā)布全市首個(gè)“傻瓜式”樓宇空調通風(fēng)系統檢查指南，開(kāi)發(fā)全市首個(gè)人工智能和大數據技術(shù)相結合物管平臺。

　　持續推進(jìn)治理體制機制改革。成立區委深化街道體制改革完善基層治理體系工作領(lǐng)導小組，制定《深圳市羅湖區深化街道體制改革完善基層治理體系實(shí)施方案》，構建“屬地管理+專(zhuān)業(yè)支持”體系，深化街道體制改革。完成區企業(yè)服務(wù)中心、發(fā)展和改革局、政務(wù)服務(wù)數據管理局、金融服務(wù)署等機構的設立和職能調整，進(jìn)一步理順部門(mén)職責，提升政府行政服務(wù)效能。

　?。ㄎ澹┥鐣?huì )民生事業(yè)穩步推進(jìn)，筑牢民生保障底線(xiàn)

　　全力建設高品質(zhì)教育體系。啟動(dòng)蓮塘05-14地塊、紅嶺10-04地塊等4所臨時(shí)校舍建設，加快推進(jìn)東湖汽車(chē)站、清水河街道2所臨時(shí)校舍和桂園中學(xué)、安芳小學(xué)、布心中學(xué)等12所學(xué)校新改擴建項目前期工作。完成羅湖外國語(yǔ)學(xué)校全寄宿制高中新建工程法定圖則調整公示，完成第十九高級中學(xué)方案設計，推進(jìn)黃貝中學(xué)、星園學(xué)校、銀湖二小等一批學(xué)校建設。出臺《羅湖區民辦幼兒園轉型工作指引》，全力促進(jìn)公辦園改革；新增36所公辦園，公辦園在園兒童占比達到36.4%。加強教師隊伍建設，在全市率先完成市、區、校三級名班主任工作室建設。上線(xiàn)羅湖教育云平臺，開(kāi)展在線(xiàn)教學(xué)，教師線(xiàn)上教育質(zhì)量滿(mǎn)意度達到98.1%。

　　持續提升優(yōu)質(zhì)醫療服務(wù)供給。完成市人民醫院周邊片區拆遷安置工程拆遷意愿征集，加快推進(jìn)人民醫院嘉賓院改造、羅湖區婦幼保健院改擴建等一批項目。推進(jìn)羅湖醫院集團智能手術(shù)室建設及配套工程，投入1.98億元支持羅湖醫院集團購置高端醫療設備147臺，全力提升醫院服務(wù)能力和水平。家庭醫生簽約人數39.87萬(wàn)人，占常住人口37.73%；健康檔案建檔率達86.43%，基本醫療衛生服務(wù)能力穩步提升。印發(fā)《提升羅湖區中醫藥服務(wù)能力五年行動(dòng)計劃（2020-2024年）》，促進(jìn)中醫藥創(chuàng )新發(fā)展。羅湖醫院集團以人民健康為核心的醫療衛生服務(wù)體系改革獲2019年“深圳市市長(cháng)質(zhì)量獎（社會(huì )類(lèi)銀獎）”。

　　積極推動(dòng)公共文化創(chuàng )新發(fā)展。全力加快重大公共文體設施建設，“一館一中心”完成過(guò)渡安置場(chǎng)地建設；開(kāi)展文化藝術(shù)館設計國際競賽；全力推進(jìn)粵海體育休閑公園建設，羅湖棚改展示中心、區體育綜合訓練中心等一批重點(diǎn)項目順利推進(jìn)。策劃舉辦慶祝深圳特區建立40周年系列活動(dòng)，主題交響音樂(lè )會(huì )、漁民村主題話(huà)劇等11項活動(dòng)列入市、區重點(diǎn)慶?；顒?dòng)方案；推出以“感恩改革開(kāi)放，再尋深圳記憶”為主題的羅湖一日游項目，打造改革開(kāi)放經(jīng)典線(xiàn)路。舉辦2020年國際青少年（U18）網(wǎng)球巡回賽等國際大型文體賽事。

　　著(zhù)力完善社會(huì )民生保障體系。努力保障“住有宜居”，新開(kāi)工及籌集人才住房和保障性住房2142套，供應217套。打造具有羅湖特色“都市養老”模式，復制推廣翠平養老綜合體經(jīng)驗，新增東湖街道東樂(lè )社區長(cháng)者飯堂。田貝天橋作為全市首座兒童友好型天橋投入使用。加強困境婦女兒童幫扶，搭建“陽(yáng)光媽媽”交流平臺，完善困境兒童四重保護機制,切實(shí)保障兒童合法權益。全面推進(jìn)無(wú)障礙城區建設，升級改造區殘疾人培訓中心，建設漁民村社區無(wú)障礙示范點(diǎn)。

　　此外，信訪(fǎng)、統計、計生、民族、宗教、雙擁、國防動(dòng)員等各項工作均取得新進(jìn)展。

　　二、存在的問(wèn)題

　　一是經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力不強，主導產(chǎn)業(yè)轉型升級迫在眉睫。今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情及中美貿易摩擦升級沖擊影響，經(jīng)濟下行壓力和各種不確定因素持續加大，我區以第三產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，服務(wù)貿易占比大的外向型經(jīng)濟特征，導致全區服務(wù)業(yè)受疫情影響嚴重。如上半年，住宿和餐飲行業(yè)增加值不足20億元，增速下降32%，旅行社及相關(guān)服務(wù)業(yè)受行業(yè)停擺影響，營(yíng)收下降73.7%。受疫情導致的外需收縮、物流受阻影響，1-6月我區實(shí)現進(jìn)出口總額522.30億元，同比下降10.65%。全區超過(guò)六成企業(yè)面臨新接訂單不足困難，外貿企業(yè)生存壓力大。下半年，隨著(zhù)“外貿轉內銷(xiāo)”“經(jīng)濟內循環(huán)”等政策支持力度逐步加大，國內消費提質(zhì)增效趨勢顯著(zhù)，我區目前以傳統商貿業(yè)、傳統商務(wù)服務(wù)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟結構及相應商業(yè)運營(yíng)模式亟需調整優(yōu)化，以更好適應國內外市場(chǎng)變化。

　　二是城區開(kāi)發(fā)建設系統推進(jìn)程度不高，空間品質(zhì)有待全面提升。上半年，船步街、教育新村三角地、田心村等專(zhuān)項工作取得突破，布心花園一、二、四區等4個(gè)城市更新項目完成計劃審批，城區建設多點(diǎn)推進(jìn)。但當前全區67個(gè)在建及竣工城市更新項目中，超過(guò)67%的項目拆除用地面積小于2萬(wàn)平方米，小面積多碎片化的更新現狀對城市形象的整體提升作用較弱，基礎設施和公共服務(wù)配套短板未能有效補齊。關(guān)乎城市發(fā)展的重大項目推進(jìn)較慢，深圳火車(chē)站改造、筆架山河復明工程暫未取得實(shí)質(zhì)突破，蔡屋圍統籌片區仍未開(kāi)工建設，大片區統籌推進(jìn)力度需進(jìn)一步加大。

　　三是重大交通基礎設施供給不足，城市擁堵治理仍需持續發(fā)力。“十三五”期間，全區共規劃建設15條高快速及主干路網(wǎng)，但除東部過(guò)境主線(xiàn)工程、坂銀通道、春風(fēng)隧道等在建工程順利推進(jìn)外，東部過(guò)境高速大望立交、沿一線(xiàn)快速通道、梅布通道、洪湖西路北延等12個(gè)重大交通設施均推進(jìn)緩慢或停滯。城市道路擁堵治理任重道遠，2019年全市十大擁堵快速路段中，羅湖區占5條；全市工作日高峰時(shí)段交通運行擁堵排名前十的街道羅湖區占比最多，高達60％。

　　四是社會(huì )發(fā)展不均衡矛盾突出，民生管理服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。銀湖、泥崗、筍崗、布心等片區民生基礎設施供給不足。教育學(xué)位供需矛盾持續突出，小一學(xué)位缺口2189個(gè)，初一學(xué)位缺口2629個(gè)；東門(mén)、南湖、筍崗、清水河幼兒園學(xué)位緊張，僅東門(mén)街道幼兒園學(xué)位缺口就達1000個(gè)。醫療資源質(zhì)量和結構性問(wèn)題較為突出，市級以上重點(diǎn)學(xué)科較缺乏，社康機構與醫院、公共衛生機構之間信息協(xié)同不足，家庭醫生“重簽約、輕服務(wù)”現象嚴重，健康管理仍未落到實(shí)處。公共衛生資源配置不足，全區公共衛生人員數約1100人，其中公衛醫師262名，按每千常住人口公共衛生人員數為1.04人，距離滿(mǎn)足“大健康”“大預防”格局下的健康管理和疾病預防工作仍有差距。

　　五是部分重點(diǎn)領(lǐng)域改革謀劃推動(dòng)緩慢，協(xié)同發(fā)展效能未能充分顯現。2020年是深圳市貫徹落實(shí)粵港澳大灣區、先行示范區“雙區驅動(dòng)”發(fā)展戰略的第一年，市委市政府、市有關(guān)部門(mén)出臺了系列深化改革、先行示范實(shí)施方案。但我區重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)主動(dòng)謀劃、推動(dòng)引領(lǐng)性、示范性、突破性的改革動(dòng)力不足。以營(yíng)商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)為例，建設主管部門(mén)上半年未按計劃加快“簡(jiǎn)化招投標流程”“工程建設項目數字化聯(lián)審”等改革工作，僅按照市里要求完成小型低風(fēng)險社會(huì )投資項目簡(jiǎn)易審批改革，但實(shí)際上未受理一單審批事項，改革成效不顯著(zhù)。區級部門(mén)和街道機構改革雖持續深化，但在關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節仍未發(fā)揮高效協(xié)同效能，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，當前招商引資有關(guān)土地、空間、產(chǎn)業(yè)及人才政策扶持等核心要素資源分散，產(chǎn)業(yè)導入、行業(yè)扶持、企業(yè)服務(wù)鏈條仍不順暢，企業(yè)服務(wù)“最后一公里”在街道層面未得到有效落實(shí)。

　　三、下半年重點(diǎn)工作

　　下半年，在區委區政府的統一領(lǐng)導下，以粵港澳大灣區建設為綱，以深圳先行示范區建設為總牽引、總要求，扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，努力完成“十三五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，以硬舉措落實(shí)硬任務(wù)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展“雙勝利”，為深圳建立特區40周年獻禮。

　?。ㄒ唬┤β鋵?shí)疫情防控工作，著(zhù)力穩企業(yè)保就業(yè)

　　持續筑牢疫情防控防線(xiàn)。強化疫情管控，貫徹落實(shí)“四早”“四集中”，外嚴防輸入、內嚴防擴散、嚴防再輸出。扎牢人防、技防、制度防“三防合一”防控網(wǎng)絡(luò )，加強社區小區、醫療機構、公共場(chǎng)所、學(xué)校校園和重點(diǎn)場(chǎng)所常態(tài)化管控。重點(diǎn)針對國外疫情擴散和香港等地疫情反彈，做好集中隔離場(chǎng)所管理、物資儲備、心理服務(wù)等工作，持續做好中高風(fēng)險地區來(lái)深人員排查篩查和健康管理。加強公共衛生防疫體系建設，所有小區開(kāi)展“無(wú)疫小區 健康家園”創(chuàng )建活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“清潔家園”“健康生活伴我行”等十大行動(dòng)，全面普及防疫知識，倡導健康生活方式。

　　全面優(yōu)化企業(yè)服務(wù)水平。積極關(guān)注疫情對實(shí)體經(jīng)濟造成的中長(cháng)期影響，全力幫助企業(yè)持續經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。全年完成297家重點(diǎn)企業(yè)掛點(diǎn)服務(wù)工作，下半年舉辦10場(chǎng)中小企業(yè)上市路演及銀企對接交流會(huì )、10場(chǎng)“惠易羅湖”融資對接會(huì )。深化企業(yè)紓困工作，完成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持政策修訂，制定出臺“小升規”激勵政策，對疫情期間逆勢增長(cháng)的重點(diǎn)企業(yè)給予資源傾斜和獎勵。重點(diǎn)緊盯受疫情沖擊較大的住宿餐飲、旅行社及相關(guān)企業(yè)，策劃開(kāi)展中小微企業(yè)復工復產(chǎn)融資紓困專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)。

　　著(zhù)力穩定擴大就業(yè)。推行積極的就業(yè)政策，全年開(kāi)展2場(chǎng)以上“送崗進(jìn)社區”招聘活動(dòng)，組織2場(chǎng)針對港澳人士的線(xiàn)下線(xiàn)上公益性專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )。加強技能人才培養，建成全區高技能人才庫；創(chuàng )新技能人才培訓方式，全年完成萬(wàn)人以上技能人才培訓。提升高層次人才服務(wù)水平，完成區人才服務(wù)中心建設，為菁英人才提供人才研修、創(chuàng )業(yè)服務(wù)等綜合服務(wù)。優(yōu)化勞動(dòng)爭議協(xié)調機制，實(shí)現全區勞動(dòng)爭議調解以案定補。修訂高層次人才菁英計劃政策，制定涵蓋產(chǎn)業(yè)、教育、衛生領(lǐng)域關(guān)于人才認定、培養、評價(jià)、管理考核和服務(wù)保障“1+3+3”政策體系。

　?。ǘ┤Υ_保經(jīng)濟平穩發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　重點(diǎn)片區重大項目建設取得突破。9月底之前動(dòng)工建設蔡屋圍統籌片區；加快推進(jìn)湖貝統籌片區開(kāi)發(fā)建設。印發(fā)東門(mén)統籌片區升級改造規劃設計導則，啟動(dòng)東門(mén)高品位步行街建設。文化生態(tài)休閑區高品質(zhì)成效凸顯，推進(jìn)粵海體育休閑公園一期建設，完成二期前期工作；完成翠湖公園立項。加速大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶建設，完成清水河片區地上地下空間一體化開(kāi)發(fā)規劃。收回清水河油氣庫深長(cháng)地塊，推進(jìn)小坑工業(yè)區歷史遺留用地收回。啟動(dòng)油氣路、清寶路以及清水河復明工程建設。開(kāi)工建設紅崗國際創(chuàng )新廣場(chǎng)二期聯(lián)合總部大廈及紅崗國際創(chuàng )新廣場(chǎng)一期3個(gè)總部基地大廈。完成紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶綜合規劃編制。全力推動(dòng)深港口岸經(jīng)濟帶邁入實(shí)質(zhì)性建設，完成“過(guò)境”土地B1地塊用地性質(zhì)調整及整備，啟動(dòng)深圳火車(chē)站升級改造、文錦渡口岸升級改造、大灣區免稅城前期工作。

　　加速產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng )新發(fā)展。加快培育總部企業(yè)集群，出臺總部經(jīng)濟發(fā)展方案，完成清水河06-03等土地供應。全年引進(jìn)產(chǎn)值10億元以上企業(yè)3-5家，產(chǎn)值千萬(wàn)元以上企業(yè)5家。重點(diǎn)發(fā)力金融產(chǎn)業(yè)，出臺黃金金融發(fā)展22條舉措，設立中電信5G基金，全年引進(jìn)5家持牌金融機構。出臺“金融菁英人才”專(zhuān)項扶持政策，舉辦第三屆紅嶺金融論壇，推動(dòng)商貿業(yè)持續穩定增長(cháng)，全力提升消費活力，大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟”。

　　全面深化營(yíng)商環(huán)境改革。成立由深港兩地中小企業(yè)代表、行業(yè)協(xié)會(huì )代表、專(zhuān)業(yè)人士等組成的營(yíng)商環(huán)境咨詢(xún)監督委員會(huì )。開(kāi)展優(yōu)化深港跨境貨物、服務(wù)貿易等重點(diǎn)改革。完成2020年營(yíng)商環(huán)境年度測評。深化“放管服”改革，企業(yè)開(kāi)辦流程壓縮至1個(gè)，政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現100%“最多跑一次”，500項政務(wù)服務(wù)實(shí)現“指尖辦”，實(shí)行社會(huì )投資建設項目分類(lèi)審批制度。強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護和應用，重點(diǎn)開(kāi)展電子商務(wù)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)知識產(chǎn)權執法保護專(zhuān)項行動(dòng)。

　?。ㄈ┚劢钩菂^功能品質(zhì)提升，建設高品質(zhì)城區

　　全力拓展城區空間。全年完成5個(gè)城市更新計劃審批和6個(gè)區級規劃審批，新開(kāi)工5個(gè)項目，完成3個(gè)項目規劃驗收，新增產(chǎn)業(yè)空間16.5萬(wàn)平方米。加快推進(jìn)“二線(xiàn)插花地”棚戶(hù)區改造，力爭全年累計完成固定資產(chǎn)投資32億元。推進(jìn)景?；▓@、邊檢二大院、船步街片區、清水河重點(diǎn)片區等一批棚改項目建設。完成《羅湖區清水河玉龍片區規劃設計研究》，加快推進(jìn)玉龍片區17.7萬(wàn)平方米用地開(kāi)發(fā)。完成《蓮塘片區空間發(fā)展規劃》編制。確定東門(mén)大廈拆除重建或重新利用方案，徹底解決東門(mén)大廈爛尾樓難題。

　　加快建設交通基礎設施。開(kāi)通運營(yíng)2號線(xiàn)三期、8號線(xiàn)一期、6號線(xiàn)二期。推進(jìn)5號線(xiàn)西延、14號線(xiàn)、11號線(xiàn)二期工程建設。加快推進(jìn)布吉南環(huán)路一期建設。完成東部過(guò)境高速公路至大梧桐出入口項目建設審批。完成深南東路東延工程一期立項前期工作。完成梨園路東延段、環(huán)倉路南延段、廣清路、清水河五路南延段建設。動(dòng)工建設地鐵14號線(xiàn)、17號線(xiàn)清水河站連接通道及出站口項目。全力解決交通擁堵問(wèn)題，打通24條“斷頭路”，實(shí)施清吉路等28條道路改造，梳理全區未移交私設道閘市政道路，開(kāi)展改造納管前期工作。

　　著(zhù)力提升城區環(huán)境品質(zhì)。加快推動(dòng)城市“雙修”規劃成果利用，實(shí)施5個(gè)片區18個(gè)節點(diǎn)“雙修”改造工程。完成環(huán)深圳水庫綠道工程立項。開(kāi)工建設沙灣河、梧桐山及其支流、正坑水和環(huán)銀湖水庫4個(gè)碧道工程。全區綠化覆蓋率達到46.5%，綠道總里程達到155.2公里。新建1條花景大道、1個(gè)花漾街區、1個(gè)公園、30個(gè)花園路口和1個(gè)自然教育中心。統籌推進(jìn)PM_2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，PM_2.5年均濃度控制在25.1微克/立方米。完成向西村、水庫新村等9個(gè)城中村綜合治理，完成29個(gè)小區、9個(gè)城中村管道燃氣改造。升級改造22座垃圾轉運站、4座市政公廁。全力做好文明城市創(chuàng )建工作，加強對集貿市場(chǎng)、城中村、街道社區等重點(diǎn)考察點(diǎn)專(zhuān)項督導。貫徹落實(shí)《深圳市生活垃圾分類(lèi)管理條例》，嚴格規范垃圾分類(lèi)標識、設置垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)，加強生活垃圾分類(lèi)宣傳、監督。

　　全力夯實(shí)城區安全保障。推進(jìn)城市公共安全風(fēng)險防控平臺建設，全區重大安全風(fēng)險點(diǎn)位平臺納管率達到90%。推進(jìn)“智慧三防”建設，打造“區+街道+前段末梢”多級互聯(lián)城市運行指揮體。深入實(shí)施食品戰略，完善藥品、特種設備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監管制度，完成學(xué)校食堂提A工作。開(kāi)展質(zhì)量標準提升行動(dòng)，實(shí)施黃金珠寶對標達標提升專(zhuān)項行動(dòng)，組織開(kāi)展全國“質(zhì)量月”、“世界標準日”等活動(dòng)。

　?。ㄋ模﹪@保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )事業(yè)

　　辦好人民滿(mǎn)意的教育。全力擴大教育資源供給，推進(jìn)9所新改擴建學(xué)校建設，完成蓮塘05-14地塊、紅嶺10-04地塊等4個(gè)臨時(shí)校舍及梧桐小學(xué)、紅桂小學(xué)改擴建工程，新增學(xué)位4410個(gè)；完成桂園中學(xué)、安芳小學(xué)等6所學(xué)校新改擴建前期工作；8月底前完成羅湖外國語(yǔ)學(xué)校全寄宿制高中新建工程法定圖則調整；加快推進(jìn)第十九高級中學(xué)新建工程。全力推進(jìn)公辦園改革，公辦園在園兒童占比達到50%。深化羅湖教改，優(yōu)化“一體兩翼”育人模式。出臺羅湖區高層次教育菁英人才實(shí)施辦法，健全教育高層次人才引進(jìn)及管理機制。

　　著(zhù)力提升醫療衛生水平。加快市人民醫院周邊片區改造前期工作，開(kāi)工建設羅湖區婦幼保健院改擴建工程，全力推進(jìn)區人民醫院嘉賓院改造建設，建成65家標準化社康。居民電子健康檔案建檔率達到85%以上，健康素養達到43%。印發(fā)《羅湖區2020-2022年綜合醫改工作方案》，提升國際一流優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫療衛生服務(wù)體系水平。全力推動(dòng)區中醫院爭創(chuàng )三甲。

　　全力促進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。豐富基本公共文化服務(wù)，開(kāi)展慶祝深圳經(jīng)濟特區建立40周年系列慶?；顒?dòng)，開(kāi)展第二屆深圳國際水彩畫(huà)雙年展、第四屆深圳國際攝影周等重大品牌活動(dòng)。持續推進(jìn)文體設施建設，開(kāi)工建設“一館一中心”、元勛舊址修繕工程，完成羅湖區文化藝術(shù)館方案設計國際競賽。完成南湖、黃貝街道綜合文體中心改造提升。

　　夯實(shí)基本民生保障底線(xiàn)。新開(kāi)工籌集人才住房和保障性住房5922套，供應1000套。打造社區基層“樣本”，申報開(kāi)展1-2個(gè)街道社會(huì )工作站試點(diǎn)。推進(jìn)長(cháng)者助餐服務(wù)，新增1家社區養老服務(wù)綜合體。開(kāi)展無(wú)障礙設施整改提升專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)施無(wú)障礙文化培育行動(dòng)，推進(jìn)無(wú)障礙城區建設。創(chuàng )新兒童友好型城區建設，建設兒童友好型圖書(shū)館、兒童友好出行系統，開(kāi)展“世界與你童行”兒童友好系列活動(dòng)。